Hiệp định thương mại tự do việt nam ell (EVFTA) và tác động tới xuất khẩu nông sản việt nam

Nghiên cứu Quốc tế sổ (128) HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI Tự DO VIỆT NAM - EU (EVFTA) VÀ TAC Động Tới xuất NồNG sản việt nam Nguyễn Vinh Thành * Tóm tắt Ngày 1/8/2020, Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam - EU (EVFTA) thức có hiệu lực sau gần 10 năm đàm phản EVFTA dấu mốc quan trọng quan hệ Việt Nam - EU: Từ nước tiếp nhận hỗ trợ EU để phục vụ phát triển, xóa đói, giảm nghèo chuyển đổi kinh tế, Việt Nam trở thành đối tác hợp tác bình đẳng, có lợi với EƯ Trong nhiều lĩnh vực hưởng lợi từ EVFTA, xuất khâu nông sản kỳ vọng mũi nhọn đột phả, giúp Việt Nam tận dụng lợi nông nghiệp, mở rộng khả tiếp cận thị trường EU nhiều tiềm Bài viết đánh giá thực trạng xuất kháu nông sản Việt Nam sang thị trường EU, đặt tổng thể quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam EU, từ đưa nhận định thời cơ, thách thức mà EVFTA mang lại đề xuất so giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất nông sản thời gian tới Từ khoá: Thương mại Việt Nam - EƯ, EVFTA, xuất nông sản Quan hệ thương mại Việt Nam - EU Hiệp định Thương mại Tự EVFTA Quan hệ thương mại Việt Nam - EU Cùng với phát triển quan hệ trị - ngoại giao phát triển quan hệ hợp tác kinh tế - thưcmg mại Việt Nam - EU EU đối tác thưoug mại lớn thứ năm thị trường xuất lớn thứ ba Việt * TS Giảng viên Khoa Kinh tế Quốc tế, Học viện Ngoại giao 3/2022 25 Nam (sau Hoa Kỳ Trung Quốc) Đối với EU, Việt Nam đối tác thương mại lớn thứ 17 giới, thứ đối tác châu Á lớn ASEAN.1 đầu tư trực tiếp nước ngoài, EU đối tác FDI hàng đầu Việt Nam với tổng vốn cam kết khoảng 31 tỷ USD.1 Các nhà đầu tư EU có mặt hầu hết lĩnh vực kinh tế quan trọng Việt Nam, tập trung nhiều lĩnh vực công nghiệp xây dựng, chiếm 50,1% tổng số dự án FDI 50,6% tổng vốn đầu tư cam kết.3 sách thương mại, năm gần đây, EU ngày mở rộng mối quan hệ thương mại Hiện nay, EU ký kết 36 FTA với nước giới, đó, hiệp định EVFTA với Việt Nam Đây coi FTA hệ mới, với phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao Việt Nam từ trước đến bên cạnh Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Việt Nam nước ASEAN có FTA với EU Điều cho thấy EU coi trọng quan hệ đối tác với Việt Nam coi Việt Nam cửa ngõ đe phát triển kinh tể, thâm nhập vào thị trường nước thành viên ASEAN Cam kết mở cửa thị trường hàng hóa EVFTA thức có hiệu lực ngày /8/2020 sau tiến trình 10 năm đàm phán Việt Nam EU EVFTA thành tựu quan trọng quan hệ Việt Nam - EU, từ chồ nước tiếp nhận hồ trợ EU để “Việt Nam triển khai hiệu cam kết Hiệp định Thương mại tự với EU,” Bộ Công Thương, ngày 8/9/2021, https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuocngoai/viet-nam-trien-khai-hieu-qua-cam-ket-trong-cac-hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-voieu.html "EU invests about $3lb FDI in Việt Nam," Eurocham, truy cập ngày 22/3/2021, https://www.eurochamvn.org/News/EU_invests_about_31b_FDI_in_Vietnam Như 26 3/2022 Nghiên cửu Quốc tế sổ (128) phát triển, xóa đói, giảm nghèo chuyển đổi kinh tế, Việt Nam trở thành đối tác hợp tác bình đẳng, có lợi với EU thực cam kết hiệp định thương mại tự (FTA) hệ Ngay sau EVFTA có hiệu lực, EU cam kết xóa bỏ 85,6% thuế quan, tương đương với 70,3% kim ngạch xuất Việt Nam sang EU Trong vịng năm, EU xóa bỏ 99,2% số dòng thuế ưong biểu thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất Việt Nam sang EU.4 Đối với sản phẩm thuộc diện cam kết theo hạn ngạch thuế quan, EU dành cho Việt Nam hạn ngạch thuế quan 25.000 tinh bột sắn (trên tổng nhập EU 33.000 tấn); 5.000 ngô (riêng ngô bao tử không bị hạn ngạch thuế quan hưởng thuế suất 0% vòng năm); 400 tỏi 350 nấm Thuế suất hạn ngạch tất mặt hàng thuộc diện cam kết theo hạn ngạch thuế quan EU 0% Có thể thấy, cam kết EU dành cho Việt Nam cao cam kết EU WT0 cao FTA gần EU.5 Điều đặc biệt có ý nghĩa EU thị trường xuất lớn Việt Nam Lộ trình giảm thuế Việt Nam có phần chậm so với EU Từ sau ngày 1/8/2020, Việt Nam xóa bỏ thuế quan cho hàng hóa EU thuộc 48,5% sổ dòng thuế biểu thuế, tương đương 64,5% kim ngạch xuất EU sang Việt Nam Trong vòng năm tiếp theo, Việt Nam cam kết xóa bỏ 91,8% số dịng thuế biểu thuế, tương đương 97,1% kim ngạch xuất EU sang Việt Nam.6 "Tóm lược Hiệp định thương mại tự EVFTA," Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), truy cập ngày 5/4/2021, https://trungtamwto.vn/file/20205/ttwto-tomluoc-chung-ve-evfta.pdf Như Như 3/2022 27 Một sổ nội dung EVFTA tác động đến nông nghiệp Chỉnh sách thuế quan Đối với xuất gạo, theo cam kết EVFTA, EU dành cho Việt Nam hạn ngạch 80.000 gạo/năm (gồm 30.000 gạo xay xát, 20.000 gạo chưa xay xát 30.000 gạo thơm) Đặc biệt, EU tự hóa hồn tồn gạo Quy định giúp Việt Nam hàng năm xuất khoảng 100.000 gạo sang EU Đổi với sản phẩm từ gạo, EU đưa thuế suất 0% sau 3-5 năm Trong Việt Nam hưởng ưu đãi này, hai nhà xuất gạo lớn sang EU Cam-puchia Mi-an-ma phải chịu mức thuế tuyệt đổi với mặt hàng hết năm 2021 Đối với rau quả, việc thực thi Hiệp định EVFTA mở hội cạnh tranh thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam trước mặt hàng trái Việt Nam xuất sang EU phải chịu mức thuế từ 7- 15% Rau mặt hàng nông sản hưởng lợi với 94% tổng số 547 dòng thuế rau sản phẩm chế biến từ rau xóa bỏ.7 Đối với thủy sản, Hiệp định EVFTA có hiệu lực có gần 50% số dịng thuế áp dụng sản phẩm thủy sản Việt Nam có thuế suất sở 0-22%, phần lớn thuế cao từ 6-22%, giảm 0% (khoảng 840 dịng thuế) Khoảng 50% số dịng thuế cịn lại có thuế suất sở 5,5-26% giảm 0% sau 3-7 năm.8 BT, “Cơ hội cho nông sản Việt Nam EVFTA có hiệu lực?” Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 15/4/2021, https://dangcongsan.vn/kinh-te/co-hoi-nao-chonong-san-viet-nam-khi-evfta-co-hieu-luc-558646.html “Điều kiện để hưởng thuế suất ưu đãi hàng hóa xuất nhập khấu theo Hiệp định EVFTA, " ngày 30/9/2020, https://www.fistenet.gov.vn/thương-mại-thùy-sản/xuất-nhậpkhẩu/doc-tin/014997/2020-09-30/dieu-kien-de-duoc-huong-thue-suat-uu-dai-hang-hoaxuat-nhap-khau-theo-hiep-dinh-evfta 28 3/2022 Nghiên cứu Quốc tế sổ (128) Với lâm sản, EVFTA có hiệu lực, EU xóa bỏ 83% số dịng thuế gỗ sản phẩm đồ gỗ Việt Nam, khoảng 17% số dòng thuế gỗ lại xóa bỏ theo lộ trình từ 3-7 năm Chính sách phi thuế quan rào càn kỹ thuật với thương mại (TBĩQ: Các rào cản kỳ thuật thương mại tiêu chuẩn, quy chuẩn kỳ thuật mà EƯ áp dụng hàng hóa nhập nhằm bảo vệ lợi ích quan trọng sức khỏe người, môi trường, an ninh Các biện pháp phù hợp với nguyên tắc Hiệp định TBT WTO Một số rào cản kỹ thuật thường áp dụng yêu cầu ghi nhãn, yêu cầu ủy quyền, đóng gói, thử nghiệm, loại giấy chứng nhận chất lượng hàng hóa, hạn chế số chất sản phẩm Các biện pháp kiểm dịch động thực vật (SPS910): Trong hiệp định EVFTA, Việt Nam EU thống quy tắc để đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm nhàm đảm bảo sức khỏe người vấn đề chất lượng động thực vật lãnh thổ bên, cụ thể thành lập ủy ban an toàn thực phẩm kiểm dịch động vật, minh bạch trao đổi thông tin, biện pháp hồ trợ kỹ thuật, Việt Nam EU cam kết áp dụng nguyên tác WTO để xây dựng, áp dụng công nhận biện pháp SPS Quy tắc xuất xứ: Để hưởng ưu đãi thuế quan EU mặt hàng nông sản, Việt Nam phải chứng minh nguồn gốc xuất xứ sản phẩm EVFTA yêu cầu quy tắc xuất xứ túy phần lớn sản phẩm nông nghiệp Đối với trường hợp chấp nhận quy tắc xuất xứ khác, EVFTA yêu cầu quy tắc chuyển đổi mã số hàng hóa, đồng thời thường kèm theo yêu cầu giới hạn tỷ trọng ngun liệu thơ khơng có xuất xứ (khoảng 20-60%) Technical Barrier to Trade 10 Sanitary and Phytosanitary 3/2022 29 Tác động EVFTA ngành nông nghiệp Việt Nam Thực trạng xuất khấu lực cạnh tranh hàng nông sản Việt Nam thị trường EU Trong giai đoạn 2008-2018, xuất Việt Nam mở rộng quy mô cấu thị trường, mặt hàng xuất góp phần khơng nhỏ vào tăng trưởng kim ngạch xuất nước Cụ thể, giai đoạn từ năm 2008-2017, tổng kim ngạch xuất nông sản Việt Nam đạt khoảng 261,3 tỷ USD, với mức tăng trưởng bình qn khoảng 9,24%/năm,11 tổng kim ngạch xuất hàng nông sản vào thị trường EƯ trì mức ổn định, ln mức 16-19% so với tổng kim ngạch xuất giới Tuy nhiên, năm 2020, đại dịch Covid-19 lan rộng diễn biến phức tạp châu Âu,11 12 tác động lớn tới tình hình kinh tế khu vực nhu cầu tiêu dùng hàng hóa người dân, khiến kim ngạch nhập hàng hóa tất nước khu vực giảm so với kỳ năm 2019 Cụ thể, kim ngạch xuất nhập hai chiều Việt Nam EU đạt 49,8 tỷ USD, giảm 0,1% so với năm 2019, chiếm 9,13% tổng kim ngạch xuất nhập hai bên.13 Một số hàng hóa Việt Nam xuất sang EU bị hạn chế, đặc biệt nhiều mặt hàng kỳ vọng hưởng lợi từ Hiệp định gạo hay cà phê khơng tăng mạnh, chí giảm nhu cầu nhập EU giảm 11 Lê Tiến Đạt - Vũ Trọng Nghĩa, "Hoạt động xuất nông sản Việt Nam sang số thị trường trọng điểm," Tạp chi Công thương, ngày 18/4/2021, https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/hoat-dong-xuat-khau-nong-san-viet-nam-sangmot-so-thi-truong-trong-diem-70433.htm 12 Sau áp dụng biện pháp phòng dịch nghiêm ngặt giai đoạn dịch Covid19 bùng phát đầu năm, nhiều nước phải tái áp dụng biện pháp phòng dịch tháng cuối năm 2020 13 Báo cáo Xuất nhập khấu Việt Nam 2020 (Hà Nội: Nhà xuất Công Thương, 2021) 30 3/2022 Nghiên cứu Quốc tế số (128) Xuất gạo Sự gia tăng sản lượng lúa hơn thập kỷ qua giúp Việt Nam đảm bảo an ninh lương thực nước mà liên tục ba nước xuất gạo nhiều giới.14 Tuy nhiên, thị phần gạo Việt Nam EU thấp, chiếm 1,3% Theo số liệu Trung tâm Thương mại Quốc tế (ITC), kim ngạch nhập gạo từ Việt Nam EU tăng lên 35,83 triệu USD năm 2019, tăng 96% so với năm 2018 tăng 180% so với năm 2017 Năm 2019, EU nhập 2,3 triệu gạo loại loại sản phẩm từ gạo (HS1006) với kim ngạch 1,4 tỷ Euro.15 Xuất cà phê Trong sản phẩm nông sản, mặt hàng có kim ngạch xuất sang EU lớn cà phê Tỷ trọng xuất sang thị trường EU chiếm gần 50% tổng kim ngạch xuất cà phê Việt Nam sang thị trường quốc tế giai đoạn 2010-2020 Trong 10 năm, tỷ trọng xuất cà phê có xu hướng tăng dần từ mức 37,6% năm 2010 lên 40,8% năm 2019, kim ngạch xuất cà phê Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn 2010-2019 tăng 1,31 lần từ mức 891 triệu USD năm 2010 lên mức 1.164 triệu USD năm 2019 Điều cho thấy nhu cầu tiêu thụ cà phê nước thuộc khối EU ngày tăng việc xuất cà phê sang thị trường đẩy mạnh so với giai đoạn trước.16 14 “Tình hình xuất khẩu, nhập hàng hóa Việt Nam tháng 12 12 tháng/2020,” Hải quan Việt Nam, truy cập ngày 18/04/2021, https://bitly.com vn/q9k4nh 15 Báo cáo Xuất nhập khấu Việt Nam 2020 (Hà Nội: Nhà xuất Cơng Thương, 2021) 16 “Tình hình xuất khẩu, nhập hàng hóa Việt Nam tháng 12 12 tháng/2020.” 3/2022 31 Xuất rau Thị trường EU thị trường đầy tiềm cho xuất rau Việt Nam thị trường rộng lớn nhu cầu nhập rau cao, đặc biệt rau nhiệt đới Trong nhóm rau, củ, tươi xuất sang khu vực EU trái ln đạt kim ngạch xuất cao Mặt hàng xuất chù lực sang EU dứa, long, cơm dừa, chơm chơm, xồi Trong giai đoạn 2010-2019, kim ngạch xuất rau tăng nhanh mạnh Cụ năm 2010, kim ngạch xuất đạt khoảng 54 triệu USD sau năm tăng thêm 94 triệu USD lên 148 triệu USD vào năm 2019.17 Mặc dù kim ngạch xuất rau Việt Nam sang thị trường EU có xu hướng tăng, tỷ trọng xuất sang EU tổng kim ngạch xuất rau Việt Nam khiêm tốn Trong giai đoạn 2010-2021, xuất nông sản Việt Nam phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc.18 Nguyên nhân doanh nghiệp sản xuất xuất rau Việt Nam chưa có đầu tư mạnh mẽ công nghệ sản xuất để đáp ứng hàng rào kỹ thuật thị trường EU EVFTA thịi cư đoi với nơng sản Việt Nam Việc ký kểt EVFTA mang lại nhiều hội cho nông sản Việt Nam Thứ nhất, nâng cao lực cạnh tranh: Nhờ ưu đãi thuế từ EVFTA cho lĩnh vực nông nghiệp, lực cạnh tranh mặt hàng xuất khâu Việt Nam cao so với đối thủ khác chưa có 17 Thơng tin xuất khấu vào thị trường EU ngành hàng Rau (Hà Nội: Nhà xuất bàn Công Thương, 2020) 18 “Xuất khâu sàn phâm nông sàn lực Việt Nam: Cơ hội, thách thức thời gian tới,’’ Viện Nghiên cứu Chiến lược sách Công Thương, truy cập ngày 1/3/2022, https://vioit.org.vn/vn/chien-luoc-chinh-sach/xuat-khau-san-pham-nong-sanchu-luc-cua-viet-nam—co-hoi thach-thuc-trong-thoi-gian-toi-4378.4050.html 32 3/2022 Nghiên cứu Quốc tế số (128) FTA hệ với EU Khơng vậy, EU cịn cam kết bảo hộ 39 dẫn địa lý Việt Nam bao gồm rau (chiếm 49%), thủy sản chế biến từ thủy sản (chiếm 13%) Có bảo hộ dẫn địa lý từ EU, mặt hàng hoa thủy sản Việt Nam đảm bảo uy tín, chất lượng có vị định thị trường EU Từ đó, dẫn địa lý không giúp làm gia tăng mức độ nhận diện thương hiệu mặt hàng nông, lâm, thủy sản Việt Nam mà gia tăng sức cạnh tranh mặt hàng thị trường EU Thứ hai, sản phẩm- EVFTA giúp thúc đẩy cấu lại mặt hàng nông nghiệp nhờ phải tăng cường đầu tư vào công nghệ sản xuất chế biến để đáp ứng yêu cầu thị trường châu Âu Đến nay, Việt Nam ban hành kế hoạch cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2021 -2025 theo hướng phát triển nông nghiệp bền vững, nâng cao chất lượng, giá trị gia tăng khả cạnh tranh nông sản; bảo vệ môi trường, sinh thái; nâng cao thu nhập cho người dân khu vực nông thôn; đảm bảo an ninh lương thực an ninh quốc phòng Thứ ba, nguồn nhân lực\ Máy móc, thiết bị dùng nơng nghiệp tài sản có vốn đầu tư ban đầu lớn, khiến tỷ lệ giới hố nơng nghiệp chưa cao.19 Để giải khâu lao động nặng nhọc, tính thời vụ khẩn trương giảm tổn thất nông nghiệp, người lao động Việt Nam lĩnh vực nơng nghiệp phải thích nghi với máy móc, thiết bị công nghệ tiên tiến đến từ EU Người lao động phải trau dồi không ngừng, kỹ vốn kiến thức làm việc với đối tác châu Âu Thứ tư, tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu: Hiệp định EVFTA mang đến hội giúp nông sản Việt Nam tham gia vào chuồi cung ứng 19 Văn Học, “Không thay sức người máy móc,"Nhân Dân, ngày 11/7/2020, https://nhandan.vn/chuyen-de-cuoi-tuan/khong-chi-la-thay-suc-nguoi-bang-may-moc608277 3/2022 33 toàn cầu Trong năm gần đây, nông sản Việt Nam chủ yếu phụ thuộc vào thị trường lân cận Trung Quốc Theo Tổng cục Hải quan, tháng đầu năm 2021 tỷ trọng giá trị xuất nông, lâm, thủy sản Việt Nam sang Trung Quốc tăng từ 14,7 % năm 2010 lên 22,6% Trong đó, Việt Nam xuất 70% rau sang thị trường Trung Quốc.20 Vì EVFTA hội lớn xuất nông, lâm, thủy sản Việt Nam EU thị trường rộng lớn, có quy mơ thị trường ngang Trung Quốc Bên cạnh đó, nhu cầu nhập nơng sản hàng năm từ EU khơng cao mà cịn ổn định Đồng thời, thành viên EU ưa chuộng mặt hàng nông, lâm sản vùng nhiệt đới gạo thơm, gạo hạt dài, gạo đặc sản loại vải, nhãn, chôm chôm, long, dứa, dưa, 21 Việc mặt hàng nơng, lâm sản Việt Nam đặt chân vào thị trường khó tính EU giúp nâng cao uy tín hàng Việt Nam thị trường giới Cuối cùng, nâng cao giá trị sản phẩm xuất khẩu' EVFTA có hiệu lực tạo hội cho Việt Nam học hỏi tiến từ nông nghiệp EU Qua EVFTA, doanh nghiệp Việt Nam có hội tiếp xúc học hỏi dây chuyền, công nghệ sản xuất chế biến nông sản Ngồi ra, hầu hết sản phấm nơng sản thơ hưởng mức thuế un đãi từ trước, nên ưu đãi thuế EVFTA đem lại lợi cho xuất hàng nông sản qua chế biến Do vậy, EVFTA động lực giúp Việt Nam đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp chế biến, giúp nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm Thành viên EU nước ưa chuộng sản phẩm hữu Vì EVFTA giúp thúc đẩy Việt Nam phát triển nông nghiệp 20 “Xuất sản phẩm nông sàn chủ lực Việt Nam: Cơ hội, thách thức thời gian tới.” 21 Quảng Tuệ, “Xuất nông sàn sang EU tăng mạnh nhờ EVFTA,” truy cập ngày 10/1/2022, https://vneconomy.vn/xuat-khau-nong-san-sang-eu-tang-manh-nhoevfta.htm 34 3/2022 Nghiên cứu Quốc tế số (128) hữu cơ, chuyển từ hình thức sản xuất lượng sang tập trung chất nâng cao giá trị gia tăng Bên cạnh đó, phát triển nơng nghiệp hữu góp phần bảo vệ môi trường, hệ sinh thái giúp nông nghiệp Việt nam phát triển bền vững trước thay đổi thời tiết khắc nghiệt, dịch bệnh thiên tai, bão lũ nay.22 EVFTA thách thức đoi với nông sản Việt Nam Thứ nhất, áp lực cạnh tranh' Hiệp định EVFTA có hiệu lực khơng mở hội mà đặt thách thức cho ngành nông nghiệp Việt Nam Đối với ưu đãi thuế, việc cắt giảm thuế cam kết hai bên, nên không Việt Nam hưởng lợi mà phía EU có nhiều mặt hàng miễn, giảm thuế, tạo điều kiện thuận lợi đê xâm nhập thị trường Việt Nam Điển hình mặt hàng thịt gia súc heo, bò từ EU có giá cạnh tranh lớn so với hàng Việt Nam Các mặt hàng thịt lợn nhập từ EU chịu mức thuế 15-27% giảm mạnh theo lộ trình 0% sau 10 năm.23 Đối với ngành sữa, thuế nhập giảm vòng ba năm, dẫn đến cạnh tranh gay gắt đổi với sản phâm nước vốn khơng có dây chuyền đại, tiên tiến, chi phí sản xuất cao EU, xuất sản xuất thấp Đặc biệt, doanh nghiệp xuất sữa chưa hưởng lợi từ EVFTA gặp khó khăn EU chưa cấp phép nhập mặt hàng từ Việt Nam Thứ hai, rào cản kỹ thuật' EU thị trường xuất lớn với tiêu chuẩn, yêu cầu nghiêm ngặt chất lượng sản phẩm Bốn trụ cột sách đảm bảo an tồn thực phẩm EU bao gồm vệ sinh an toàn thực phâm, sức khỏe động vật, sức khỏe trồng kiểm 22 Ánh Tuyết - VũThành, "EVFTA - Cơ hội lớn, nhiều gian nan," Nhàn Dân, ngày 8/12/2020, https://nhandan.com.vn/tin-tuc-kinh-te/evfta-co-hoi-cang-lon-cangnhieu-gian-nan-tiep-theo-va-het—627583/ 23 "Tóm lược Hiệp định thương mại tự EVFTA." 3/2022 35 sốt chất gây nhiềm cặn bã, chất hóa học, phân bón chừng mực cho phép Trong đó, q trình từ sản xuất đến thu hoạch bảo quản sản phẩm Việt Nam gặp nhiều bất cập, hệ thong sản xuất cịn tương đối manh mún, khó kiểm sốt, chất lượng lô hàng chưa đồng đều, chưa đáp ứng tiêu chuẩn kỳ thuật đặt Đe đảm bảo tiêu chuẩn xuất sang EU, mặt hàng nông sản Việt Nam phải tuân thủ quy định kiểm dịch động thực vật, tiêu chuẩn kỹ thuật Hiệp định EVFTA có hiệu lực vé thơng hành cho xuất nông, lâm, thủy sản Việt Nam, mang lại lợi ích cho mặt hàng đạt tiêu chuẩn, có chất lượng cao Vì để khai thác hết tiềm từ EVFTA, ngành nông nghiệp Việt Nam cần phải ý hàng rào kỹ thuật mà nước EU đặt Thứ ba, rào cản phi thuế quan khác quyền sở hữu trí tuệ; bảo vệ mơi trường trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Vê quyền sở hữu trí tuệ, EƯ thị trường nhập nông sản hàng đầu giới, nhiên không dễ để mặt hàng Việt Nam thâm nhập cạnh tranh thị trường này, thị trường EU đặc biệt quan tâm đến nhãn hiệu thương hiệu sản phẩm Trong đó, việc đăng ký quyền sở hữu trí tuệ cho mặt hàng nông, lâm, thủy sản Việt Nam chưa trọng, tỷ trọng xuất khấu sản phẩm thơ cịn lớn.24 Những mặt hàng không đăng ký nhãn hiệu phải nhập thơng qua thương hiệu nước ngồi.25 Bên cạnh đó, thủ tục đăng ký quyền sở hữu trí tuệ cịn phức tạp, kéo dài năm có 24 s Hải, “Rất sản phấm nơng nghiệp bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ,” Trang tin điện tử Đảng Thành phố Hồ Chi Minh, ngày 31/10/2018, https://hcmcpv.org.vn/tintuc/rat-it-san-pham-nong-nghiep-duoc-bao-ho-quyen-so-huu-tri-tue-1491849143 25 Hà Chính, “100.000 doanh nghiệp mục tiêu hàng đầu the giới nông sản,” Báo Điện từ Chính phủ, ngày 21/7/2019, http://baochinhphu.vn/Kinh-te/100000-doanh-nghiep-va-muctieu-hang-dau-the-gioi-ve-nong-san/371246,vgp 36 3/2022 I Nghiên cứu Quốc tế số (128) thể đăng ký Những lý khiến cho mặt hàng nông, lâm, thủy sản Việt Nam chưa biết đến nhiều EU mặt hàng có chất lượng tốt bảo vệ môi trường trách nhiệm xã hội doanh nghiệp: Là FTA hệ mới, bên cạnh nội dung cam kết nghĩa vụ mang tính chất truyền thống hàng hóa dịch vụ, EVFTA bổ sung thêm nghĩa vụ bảo vệ môi trường trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Chương 17 Phát triển bền vững EVFTA quy định cam kết, nghĩa vụ thỏa thuận liên quan đến môi trường bao gồm số lĩnh vực hành động cụ thể như: Hiệp định đa phương liên quan đến môi trường (MEAs), gồm Công ước Đa dạng sinh học (CBD), Công ước bn bán quốc tế lồi động, thực vật hoang dã nguy cấp (CITES), Công ước khung Liên Hợp Quốc biến đổi khí hậu (UNFCCC).26 Tuy nhiên, Việt Nam quốc gia phát triển, việc xây dựng nông nghiệp thân thiện với môi trường cịn nhiều khó khăn, điển hình hệ thống, khn khổ pháp lý cho lĩnh vực môi trường quan tâm xây dựng chưa đầy đủ cịn chồng chéo, gây khó khăn cho việc thực thi cam kết quốc tế Do đó, nhìn chung, vấn đề bảo vệ mơi trường cịn điểm yếu phát triển nông nghiệp Hàng năm, EU nhập 160 tỷ USD mặt hàng nông sản từ nhiều thị trường, khoảng 4% từ Việt Nam.27 Mặc dù thị trường EU thị trường xuất lớn thứ ba hàng nông sản Việt Nam, với kim ngạch khoảng 5,5 tỷ USD/năm, việc chiếm chưa 26 Hồng Xn Huy, “Tăng cường tính tự nguyện trách nhiệm xã hội doanh nghiệp theo quy tắc quốc tế Hiệp định thương mại tự do,” Tạp chi Môi trường, ngày 6/8/2020, http://tapchimoitruong.vn/moi-truong-va-cong-dong-84/Tãng-cườngt%C3%ADnh-tự-nguyện-và-trách-nhiệm-xã-hội-của-doanh-nghiệp-theo-các-quy-tắcquốc-tế-của-Hiệp-định-thương-mại-tự-do-20345 27 "Cơ hội, thách thức, triển vọng xuất nông sản sang thị trường EU," Bộ Công Thương, ngày 10/1/2022, https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/co-hoithach-thuc-trien-vong-xuat-khau-nong-san-sang-thi-truong-eu.html 3/2022 37 đến 4% thị phần cho thấy giá trị kim ngạch xuất hàng nông sản Việt Nam sang EU vần mức thấp so với tiềm xuất Việt Nam, nhu cầu nhập EU Hiện nay, EU nhập nông sản chủ yếu từ thị trường ngoại khối Bra-xin, Thổ Nhĩ Kỳ, Hoa Kỳ, Ma-rốc, Pê-ru, Việt Nam Sau Hiệp định EVFTA có hiệu lực, bên cạnh lộ trình xóa bỏ 99% số dịng thuế nhập hội mở rộng thị phần nông sàn Việt Nam thị trường EU lớn Tuy nhiên, EU vần trì hạn ngạch thuế quan số mặt hàng, chủ yếu hàng nông nghiệp, sách bảo hộ ngành sản xuất nội địa Chính sách Nơng nghiệp chung (CAP) EU, thơng qua năm 1962, sách bảo hộ lâu đời nhất, nhằm nhiều mục đích mà quan trọng đảm bảo nguồn cung cấp lương thực ổn định để nơng dân EU đảm bảo sống mức hợp lý Hạn ngạch hàng hóa từ Việt Nam xuất sang EU quy định Mục B, Phụ lục 2A toàn văn EVFTA Ở thời điểm tại, lượng xuất hàng hóa từ Việt Nam sang EU chưa vượt mức hạn ngạch nên doanh nghiệp vần hưởng lợi từ mức thuế 0% hạn ngạch Mức thuế hạn ngạch mặt hàng quy định mức cao Triển vọng đề xuất thúc đẩy xuất nông sản Việt Nam sang thị trường EU Xây dựng phổ hiến hệ thống quy chuẩn EU thị trường khó tính bậc giới Do hàng hóa Việt Nam muốn thâm nhập vào thị trường EU cần phải có chất lượng tốt ổn định Đối với nước EU, có hai loại tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn riêng Trong tiêu chuẩn chung quy định bắt buộc mặt hàng xuất phải đáp ứng không bị trả về, tiêu hủy, bị ban lệnh cấm nhập Vì vậy, để doanh nghiệp nông nghiệp Việt Nam 38 3/2022 Nghiên cứu Quốc tế số (128) tận dụng lợi tốt từ EVFTA, cần phải có hệ thống quy tắc, quy chuẩn thống chất lượng, mẫu mã mặt hàng nông, lâm, thủy sản, tránh việc tiêu chuẩn chứng nhặn chất lượng nước không đồng với thị trường EU, gây khỏ khăn cho doanh nghiệp xuất Đẩy mạnh xúc tiến thương mại Vì khoảng cách địa lý xa, bên cạnh thương hiệu hàng nơng lâm thủy sản Việt Nam chưa thực người tiêu dùng EU biết đến nhiều, việc tổ chức hoạt động quảng bá, giới thiệu, kết nối giao thương sản phẩm mạnh xuất chủ lực Việt Nam sang EU hoa nhiệt đới, cà phê, hạt điều, cần trọng Qua hội thảo, hội nghị, hội chợ triển lãm, doanh nghiệp, nơng dân Việt Nam có hội tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân nước EU không chi để quảng bá, giới thiệu sản phẩm mà để kết nối với thị trường châu Âu nhằm tìm hiểu thị hiếu, nhu cầu kỳ vọng thị trường sản phẩm Tăng cường thu hút vốn phân bổ vốn họp lý Nông nghiệp ngành mà Việt Nam có lợi xuất sang thị trường EU, nhiên lại chưa nhận quan tâm đầu tư tương xứng nguồn lực Đầu tư công đầu tư FD1 đạt tỷ lệ thấp Theo Báo cáo Cục Đầu tư nước ngoài, tổng von FDI đăng ký đầu tư vào lĩnh vực nông, lâm, thủy sản chiếm chưa tới 1% tổng vốn đầu tư.28 Vì vậy, để ngành nơng nghiệp tận dụng lợi EVFTA, cần phải tích cực thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, đồng thời phân bô nguồn vốn đầu tư cơng hợp lý 28 Thanh Thanh, “Bài tốn tăng thu hút FDI lĩnh vực nông nghiệp,” Pháp luật Việt Nam, ngày 26/12/2020, https://baophapluat.vn/bai-toan-tang-thu-hut-fdi-trong-linh-vucnong-nghiep-post376146.html 3/2022 39 Tái cư cấu ngành nông nghiệp Các sản phẩm nông nghiệp xuất thơ sơ Việt Nam sang nước ngồi cịn lớn, bên cạnh hầu hết mặt hàng thơ có mức thuế khơng thay đổi nhiều trước sau EVFTA, mặt hàng giảm thuế nhiều mặt hàng có mức độ xử lý chuyên sâu chiếm tỷ trọng xuất nhỏ Ví dụ, mặt hàng cà phê, sản phẩm hưởng lợi theo EVFTA cà phê chế biến Trước EVFTA, mức thuế áp dụng với mặt hàng nằm biên độ 7,511,5%, sau Hiệp định có hiệu lực mặt hàng xếp vào danh mục A (giảm thuế 0% lập tức) mang lại lợi lớn cho doanh nghiệp Tuy nhiên, lượng cà phê xuất chủ yếu cà phê thơ.29 Vì để hưởng lợi từ ưu đãi thuế hiệp định EVFTA, cần phải thúc đẩy q trình tái cấu nơng nghiệp Việt Nam theo hướng xây dựng thương hiệu sản phẩm nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Áp dụng khoa học công nghệ 4.0 Doanh nghiệp người dân cân tận dụng tiên từ cách mạng khoa học công nghệ 4.0 Robot sử dụng trồng trọt, Big Data nông nghiệp phát triển mơ hình AI đế so sánh, đánh giá tác động yếu tố tới trình sản xuất, nuôi trồng nông, lâm, thủy sản Việc áp dụng khoa học kỹ thuật không giải pháp cần thiết mà hướng bắt buộc người dân doanh nghiệp bối cảnh muốn phát triển sản phẩm nông nghiệp đạt tiêu chuẩn có khả cạnh tranh với sản phẩm có mặt thị trường EU Ngồi EVFTA động lực trực tiếp cho phát triển áp dụng khoa học cơng nghệ vào nơng nghiệp, cịn có bốn yếu tố động lực gián tiếp bao gồm: Ảnh hưởng khí hậu, tối ưu hóa tài nguyên, 29 “Vì cà phê xuất chưa “hưởng lợi” nhiều từ EVFTA?” Bộ Công Thương, ngày 1/11/2020, https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/vi-sao-ca-phe-xuatkhau-chua-huong-loi-nhieu-tu-evfta-.html 40 3/2022 Nghiên cứu Quốc tế số (128) tăng sản lượng đầu tự động hóa nơng nghiệp Chính vậy, cơng nghệ nơng nghiệp cần doanh nghiệp người dân trọng ứng dụng để gia tăng lực sản xuất, nâng cao giá trị sức cạnh tranh sản phẩm Xây dựng uy tín với đoi tác EU EU khơng thị trường có yêu cầu khắt khe chất lượng sản phẩm mà quan tâm đến vấn đề xã hội Đối với doanh nghiệp, lợi nhuận kinh doanh mục tiêu hàng đầu, để tối đa hóa lợi nhuận tăng lực cạnh tranh Tuy nhiên, EVFTA doanh nghiệp phải tuân thủ vấn đề pháp lý, phải có trách nhiệm chấp hành cam kết chất lượng, mẫu mã, giá thành Neu doanh nghiệp bị phát gian lận, khơng khơng nhận ưu đãi mà cịn phải nhận hình phạt nặng từ phía EU, gây ảnh hưởng tới uy tín ngành nơng nghiệp Việt Nam Quan hệ Việt Nam - EU nói chung quan hệ thương mại Việt Nam - EU nói riêng đặt bối cảnh trỗi dậy Trung Quốc, điều chỉnh sách Mỳ thời Tổng thống Donald Trump, dẫn tới chiến tranh thương mại Mỹ - Trung, bất ổn châu Âu, châu Á, Bắc Phi - Trung Đông, vấn đề tồn càu biến đổi khí hậu, phát triển khoa học công nghệ cách mạng khoa học-công nghệ 4.0, dịch Covid-19 Những nhân tố tác động mạnh mẽ tới tăng trưởng kinh tế, thương mại, đầu tư toàn cầu, làm gia tăng vấn đề an ninh truyền thống phi truyền thống đồng thời mang lại hội lẫn thách thức phát triển quốc gia Việt Nam EU Ký kết EVFTA với Việt Nam minh chứng rõ ràng cho thấy EU thúc đẩy hợp tác toàn diện với nước khu vực châu Á, đặc biệt khối nước ASEAN mà Việt Nam quốc gia có vị trí quan trọng Với Việt Nam, EVFTA khơng chi có ý nghĩa quan hệ 3/2022 41 Việt Nam với EU Hiệp định cịn giúp Việt Nam đa dạng hóa đối tác, mở rộng khơng gian chiến lược bối cảnh địa-chính trị kinh tế giới có nhiều diễn biến khó lường Với lực nâng cao đáng kể sau horn 35 năm đổi mới, Việt Nam có lực để thúc đẩy quan hệ thực chất, tạo đan xen lợi ích với nhiều đối tác khác, kể với đối tác trung tâm kinh tế - quyền lực giới EƯ, giúp giảm thiểu nguy bị phụ thuộc mức vào hay số thị trường TÀI LIỆU THAM KHẢO Ánh Tuyết - Vũ Thành “EVFTA - Cơ hội lớn, nhiều gian nan.” Nhân Dân, ngày 8/12/2020 https://nhandan.com.vn/tin-tuckinh-te/evfta-co-hoi-cang-lon-cang-nhieu-gian-nan-tiep-theo-va-het-627583/ Hà Chính “ 100.000 doanh nghiệp mục tiêu hàng đầu giới nông sản.” Báo Chính phủ, ngày 27/1/2019 http://baochinhphu.vn/Kinhte/100000-doanh-nghiep-va-muc-tieu-hang-dau-the-gioi-ve-nongsan/371246.vgp BT “Cơ hội cho nơng sản Việt Nam EVFTA có hiệu lực?” Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 6/7/2020 https://dangcongsan.vn/kinh-te/co-hoi-nao-cho-nong-san-viet-namkhi-evfta-co-hieu-luc-5 58646.html Bộ Công Thương Thông tin xuất khấu vào thị trường EU ngành hàng Gạo Hà Nội: Nhà xuất Công thương, 2020 Bộ Công Thương Báo cáo Xuất nhập Việt Nam 2020 Hà Nội: Nhà xuất Công Thương, 2021 42 3/2022 Nghiên cứu Quốc tế số (128) Bộ Công Thương "Cơ hội, thách thức, triển vọng xuất nông sản sang thị trường EU." Ngày 10/1/2022 https://moit.gov.vn/tintuc/thi-truong-nuoc-ngoai/co-hoi-thach-thuc-trien-vong-xuat-khaunong-san-sang-thi-truong-eu.html Lê Tiến Đạt, Vũ Trọng Nghĩa “Hoạt động xuất nông sản Việt Nam sang số thị trường trọng điểm.” Tạp chí Cơng thương, ngày 6/4/2020 https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/hoat-dong-xuatkhau-nong-san-viet-nam-sang-mot-so-thi-truong-trong-diem70433.htm Như Chính “Một số nhiệm vụ, giải pháp phát triển công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản.” Báo Đầu tư, ngày 5/6/2020 https://baodautu.vn/mot-so-nhiem-vu-giai-phap-phat-trien-congnghiep-che-bien-nong-lam-thuy-san-dl23606.html s Hải “Rất sản phẩm nơng nghiệp bảo hộ Quyền sở hữu trí tuệ.” Trang tin điện tử Đảng Thành phổ Hồ Chỉ Minh, ngày 31/10/2018 https://hcmcpv.org.vn/tin-tuc/rat-it-san-pham-nongnghiep-duoc-bao-ho-quyen-so-huu-tri-tue- 1491849143 10 Viện Chính sách Chiến lược hát triển Nơng nghiệp Nơng thơn Báo cáo tình hình xuất nhập nông lăm thủy sản sang thị trường EU, số tháng 10/2020 Truy cập ngày 25/3/2021 http://agro.gov.vn/vn/tid30087_bao-cao-tinh-hinh-xuat-nhap-khaunong-lam-thuy-san-sang-thi-truong-eu-thang- 102020.html 11 Hải quan Việt Nam “Tình hình xuất khẩu, nhập hàng hóa Việt Nam tháng 12 12 tháng/2020.” Truy cập ngày 18/4/2021 https://bitly.com.vn/q9k4nh 12 Tống cục Thủy sản Điều kiện để hưởng thuế suất ưu đãi hàng hóa xuất nhập theo Hiệp định EVFTA Truy cập ngày 3/2022 43 15/4/2021 https://www.fistenet.gov vn/thương-mại-thủy-sản/xuấtnhập-khẩu/doc-tin/014997/2020-09-30/dieu-kien-de-duoc-huongthue-suat-uu-dai-hang-hoa-xuat-nhap-khau-theo-hiep-dinh-evfta 13 Trung tâm WTO Hội nhập Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) Tóm lược Hiệp định Thương mại Tự EVFTA Truy cập ngày 5/4/2021 https://loglag.com/wpcontent/uploads/2020/07/ttwto-_tom_luoc_evfta.pdf, 14 Hoàng Xuân Huy “Tăng cường tính tự nguyện trách nhiệm xã hội doanh nghiệp theo quy tẳc quốc tế cùa Hiệp định Thương mại Tự do.” Tạp Môi trường, ngày 6/8/2020 http: //tapchimoitruong vn/moi -truong-va-cong-dong-84/T ăngcường-tính-tự-nguyện-và-trách-nhiệm-xã-hội-của-doanh-nghiệptheo-các-quy-tắc-quốc-tế-của-Hiệp-định-thương-mại-tự-do-20345 44 3/2022 ... trọng xuất sang EU tổng kim ngạch xuất rau Việt Nam khiêm tốn Trong giai đoạn 2010-2021, xuất nông sản Việt Nam phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc.18 Nguyên nhân doanh nghiệp sản xuất xuất rau Việt. .. ngạch xuất EU sang Việt Nam Trong vòng năm tiếp theo, Việt Nam cam kết xóa bỏ 91,8% số dòng thuế biểu thuế, tương đương 97,1% kim ngạch xuất EU sang Việt Nam. 6 "Tóm lược Hiệp định thương mại tự. .. đàm phán Việt Nam EU EVFTA thành tựu quan trọng quan hệ Việt Nam - EU, từ chồ nước tiếp nhận hồ trợ EU để ? ?Việt Nam triển khai hiệu cam kết Hiệp định Thương mại tự với EU,” Bộ Công Thương, ngày