NGHIÊN CỨU KHOA HỌC nNgày nhận bài: 21/4/2022 nNgày sửa bài: 18/5/2022 nNgày chấp nhận đăng: 13/6/2022 Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thầu phụ dự án đầu tư xây dựng Việt Nam Solutions for quality enhancement of subcontractor management in Vietnam construction projects > THS NGUYỄN LƯU ANH SƠN An Thịnh Group TÓM TẮT Trong thời gian tới, dự án đầu tư xây dựng Việt Nam tiếp tục phát triển với quy mô ngày lớn Việc triển khai thực dự án chủ yếu thơng qua hình thức đấu thầu theo quy định pháp luật Thực tế cho thấy thời gian vừa qua việc sử dụng nhà thầu phụ gói thầu chiếm tỷ trọng ngày lớn trở thành xu chung Việt Nam Tuy nhiên việc quản lý nhà thầu phụ Việt Nam tồn nhiều bất cập chế sách nghiên cứu quản lý nhà thầu phụ chưa quan tâm mức Nội dung báo nhằm đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý thầu phụ dự án đầu tư xây dựng Việt Nam Từ khóa: Giải pháp quản lý thầu phụ; chất lượng quản lý thầu phụ; dự án đầu tư xây dựng Việt Nam ABSTRACT In the near future, Viet Nam construction projects shall continue to develop with broader scale The impementation of these said projects are basically via procurement per legislation In practise, during recent time, the mobilization of subcontractors in bidding packages had accounted for a larger portion and had become the common trend in Viet Nam However, the management of subcontractors in Viet Nam still has shortcomings while legislation and research on the management of subcontractors have not been properly acknowledged The content of the article is to propose solutions for quality enhancement of subcontractor management in Viet Nam construction projects Keyword: Solutions for subcontractor management; subcontractor management quality; Viet Nam construction projects 114 7.2022 ISSN 2734-9888 NHÓM GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH CĨ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ THẦU PHỤ TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Cơ chế sách, hệ thống pháp luật văn hướng dẫn có vai trị quan trọng trình quản lý hoạt động nhà thầu phụ dự án đầu tư xây dựng Một số sách chủ yếu có liên quan trực tiếp đến q trình quản lý thầu phụ dự án đầu tư xây dựng bao gồm: 1.1 Cơ chế sách hợp đồng xây dựng có liên quan đến quản lý nhà thầu phụ Trong giai đoạn vừa qua số hướng dẫn nhà tài trợ, nghị định thông tư Chính phủ có liên quan đến hợp đồng xây dựng xây dựng ban hành, nhiên chế sách, hướng dẫn hợp đồng, nội dung hợp đồng có liên quan đến nhà thầu phụ mờ nhạt, thiếu chặt chẽ, chưa đủ tính pháp lý dẫn tới chất lượng hiệu quản lý trình thực nhà thầu phụ nhiều bất cập ảnh hưởng đến hiệu dự án Trong giai đoạn tới cần: Thứ nhất, tập trung nghiên cứu điều khoản hợp đồng chủ đầu tư với nhà thầu làm rõ điều khoản có liên quan đến nhà thầu phụ Thứ hai, nghiên cứu văn hướng dẫn, chế sách nội dung hợp đồng ký kết nhà thầu với nhà thầu phụ Thứ ba, làm rõ vai trò tư vấn quản lý dự án việc xử lý hài hòa nội dung hợp đồng nhà thầu phụ việc thực hạng mục dự án Hợp đồng ký kết dựa việc xây dựng hồ sơ mời thầu phù hợp quy định pháp luật kể pháp luật dân 1.2 Cơ chế sách quản lý chi phí Các nhà thầu phụ thơng thường ký kết với nhà thầu khoản mục chi phí thường thấp nguồn kinh phí ký kết nhà thầu với chủ đầu tư, nguyên nhân dẫn đến việc nhà thầu phụ khó khăn q trình thực Mặt khác nhà thầu phụ yếu lực tài quy chế quy định việc toán khối lượng cơng việc hồn thành dự án, gói thầu thường chậm nhiều nguyên nhân kể nhân từ phía nhà thầu phụ Các chế sách ban hành cần khống chế giá trị tối thiểu để khắc phục tình trạng bỏ giá thấp để trúng thầu làm ảnh hưởng đến chất lượng tiến độ thi cơng cơng trình Các chế sách quản lý chi phí có liên quan đến nhà thầu phụ cần quan tâm đến nội dung tạm ứng, kiểm sốt lực tài chính, sử dụng nguồn kinh phí vào cơng việc theo hợp đồng ký, tránh tình trạng nhà thầu phụ sử dụng nguồn kinh phí theo khối lượng thực sang cơng việc khác 1.3 Cơ chế tốn chủ đầu tư cho nhà thầu Đây nội dung gây ách tắc lớn việc triển khai thực dự án, chế toán chủ đầu tư cho nhà thầu quy định hợp đồng kinh tế ký kết chủ đầu tư nhà thầu chính, nhiên chế mặt phức tạp, hồ sơ toán, tiến độ toán thường chậm nhiều nguyên nhân chủ đầu tư nguyên nhân từ việc lập hồ sơ tốn nhà thầu Trong thời gian vừa qua nhiều dự án tỷ lệ toán thường chậm so với điều khoản ký kết hợp đồng, trách nhiệm chủ đầu tư chưa khắc phục triệt để chế sách, bước đầu có chế tài thưởng phạt trách nhiệm toán chủ đầu tư thực tế chưa thực dẫn đến hiệu thi cơng nhà thầu bị thạn chế Cần bổ sung tăng tính hiệu lực điều khoản liên quan đến chế tốn chủ đầu tư với nhà thầu sở thơng thống, đơn giản, hạn chế hồ sơ thủ tục, nâng cao vai trò tư vấn quản lý dự án việc kiểm soát hồ sơ tốn Việc tốn chi phí gói thầu thực theo hình thức đấu thầu cần quy định đơn giản theo giai đoạn, hạn chế việc kiểm sốt chứng từ, vai trị kho bạc nhà nước cần phải xem xét tránh can thiệp sâu vào việc toán chủ đầu tư với nhà thầu 1.4 Cơ chế tốn nhà thầu cho nhà thầu phụ Đây nội dung vướng mắc lớn thời gian qua dự án đầu tư xây dựng gói thầu Cơ chế tốn nhà thầu với nhà thầu phụ chưa quan tâm quy định rõ hệ thống chế sách pháp luật nhà nước, Việc chậm trễ toán chủ đầu tư với nhà thầu ảnh hưởng trực tiếp đến việc tốn nhà thầu với nhà thầu phụ Điểm vướng mắc nhà thầu chủ đầu tư tốn nhà thầu lại khơng tốn khối lượng cho nhà thầu phụ toán chậm sách việc tốn cho nhà thầu phụ nhà thầu thực Vai trị chủ đầu tư tư vấn tác dụng Trong thời gian tới cần xem xét chế tốn nhà thầu cho nhà thầu phụ theo hình thức chủ đầu tư tốn trực tiếp cho nhà thầu phụ thơng qua khối lượng đề xuất nhà thầu bổ sung chế sách tăng tính hiệu lực kiểm soát chặt chẽ việc toán kịp khối lượng cơng việc nhà thầu phụ thực từ phía nhà thầu chính, bảo đảm tính chế tài, tính hiệu lực NHĨM GIẢI PHÁP VỀ HỒN THIỆN CÁC NỘI DUNG QUẢN LÝ THẦU PHỤ TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Để thực nội dung tác giả tiến hành vấn điều tra khảo sát chủ thể có liên quan đến q trình triển khai thực dự án đầu tư xây dựng Việt Nam Kết điều tra khảo sát cho thấy nội dung quản lý nhà thầu phụ dự án đầu tư xây dựng theo mức độ: yếu, yếu, trung bình, tốt, tốt Kết cho thấy có nội dung đánh giá mức độ yếu yếu bao gồm: công tác quản lý nhà thầu phụ nhà thầu chính; Chất lượng ký kết hợp đồng nhà thầu với nhà thầu phụ; Cơng tác quản lý chi phí nhà thầu phụ; phối hợp chủ đầu tư - nhà thầu - nhà thầu phụ Việc đề giải pháp khắc phục nội dung quan trọng quản lý nhà thầu phụ dự án xây dựng dân dụng công nghiệp 2.1 Công tác quản lý nhà thầu phụ nhà thầu Công tác quản lý nhà thầu phụ nhà thầu điểm then chốt trực tiếp đến chất lượng, hiệu thực công việc nhà thầu phụ Quản lý nhà thầu phụ nhà thầu phải thực thông qua hợp đồng ký kết nhà thầu với nhà thầu phụ bảo đảm pháp luật điều kiện gói thầu Nội dung hợp đồng ký kết phải bảo đảm tính thơng thống, chặt chẽ, cụ thể đầy đủ tăng tính hiệu lực Để quản lý hoạt động nhà thầu phụ có nhiều hạng mục cơng việc với tính chất đặc điểm khác kỹ thuật, cơng nghệ v.v điều kiện nhà thầu lại chuyên sâu lĩnh vực, để quản lý tốt số lượng nhà thầu phụ thân nhà thầu phải cử cán có đủ lực, xây dựng quy trình quản lý hợp lý đặc biệt phát huy vai trò tư vấn quản lý, tư vấn giám sát dự án Công tác quản lý phải thực từ quan quản lý hồ sơ quản lý trực tiếp trường thông qua mẫu biểu Hiện hồ sơ nhằm kiểm soát hoạt động nhà thầu phụ bước đầu hướng dẫn theo quy định pháp luật, nhà tài trợ, chủ đầu tư lại có văn hướng dẫn riêng Tuy nhiên, hồ sơ kiểm sốt cịn phức tạp chưa đủ độ chặt chẽ tính hiệu lực dẫn đến việc thực công việc nhà thầu phụ khơng kiểm sốt chặt chẽ Các chế tài quản lý nhà thầu nhà thầu phụ cần bổ sung 2.2 Chất lượng ký kết hợp động nhà thầu với nhà thầu phụ Đây điểm yếu việc quản lý hoạt động thầu phụ dự án xây dựng dân dụng công nghiệp thời gian vừa qua, hợp đồng ký kết nhà thầu với nhà thầu phụ thực tế đơn giản sơ sài nhiều so với hợp đồng ký kết chủ đầu tư nhà thầu Chính phủ ban hành nghị định quản lý hợp đồng hoạt động xây dựng với thông tư hướng dẫn mẫu hợp đồng, nhiên chưa có mẫu hợp đồng riêng xây dựng cho việc ký kết hợp đồng nhà thầu nhà thầu phụ, nhà thầu thường vận dụng điều khoản hướng dẫn chung để xây dựng ký kết hợp đồng hai bên thông thường khơng đầy đủ việc vận dụng có cách hiểu khác Để nâng cao chất lượng ký kết hợp đồng nhà thầu với nhà thầu phụ mặt nhà nước cần nghiên cứu xây dựng mẫu hợp đồng nhà thầu với nhà thầu phụ để hướng dẫn, mặt khác nhà thầu quốc tế thực gói thầu thi cơng xây dựng Việt Nam ký kết nhiều hợp đồng với nhà thầu phụ Việt Nam, số tập đoàn, nhà thầu lớn chuyên nghiệp lĩnh vực xây dựng xây dựng hợp đồng ký kết nhà thầu với nhà thầu phụ riêng cho doanh nghiệp chặt chẽ Hợp đồng ký kết nhà thầu với nhà thầu phụ phải dựa nội dung ký kết nhà thầu với chủ đầu tư phù hợp với điều kiện thi cơng cơng trình, phù hợp với lực nhà thầu phụ đầy đủ điều khoản có điều khoản có liên quan đến quản lý chất lượng, quản lý tiến độ, quản lý chi phí, quản lý rủi ro Đặc biệt nội dung phát sinh, thưởng phạt, v.v cần phải làm rõ điều khoản hợp đồng làm sở Hợp đồng ký kết nhà thầu với nhà thầu phụ phải làm rõ vai trò chủ đầu tư, tư vấn quản lý dự án, tư vấn giám sát nội dung công việc thực nhà thầu phụ 2.3 Cơng tác quản lý chi phí nhà thầu phụ Quản lý chi phí nhà thầu phụ bao gồm nhiều công đoạn: - Việc xây dựng chi phí việc đấu thầu thực cơng việc nhà thầu phụ với nhà thầu chính, để làm tốt nội dung lực cán làm cơng tác dự tốn chi phí nhà thầu phụ phải đủ ISSN 2734-9888 7.2022 115 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC để tính đúng, tính đủ chi phí tham gia đấu thầu nhằm bảo đảm đủ nguồn kinh phí để thực cơng việc, hạn chế việc tính thiếu dẫn đến khơng đủ kinh phí để thực công việc Đối với nhà thầu phụ cung cấp vật tư, thiết bị cần quan tâm đến hình thức cung cấp, chi phí mơi giới, chi phí chiết khấu, chi phí vận chuyển bảo quản vật tư, vật liệu Đối với gói thầu thi cơng cần phải nắm rõ định mức chi phí cho hạng mục cơng việc, xác định giá máy móc thiết bị, vật liệu nhân công phù hợp với thị trường định hình trình biến động giá nhằm bảo đảm an tồn nguồn kinh phí cho việc thực công việc Đối với việc quản lý chi phí nhà thầu phụ q trình thi công xây dựng thực hạng mục công việc gói thầu bao gồm việc quản lý nguồn vốn tốn nhà thầu cho nhà thầu phụ có sử dụng vào cơng trình hay khơng, việc sử dụng kinh phí nhà thầu phụ có đáp ứng theo tiến độ công việc hay không, nội dung cần phải thể chế có chế tài kiểm tra giám sát Để thực nội dung cần phát huy vai trò hệ thống kế tốn, quản lý tài nhà thầu nhà thầu phụ, đồng thời làm rõ nội dung quản lý tư vấn quản lý dự án Kinh nghiệm quản lý cho thấy vai trò kỹ sư tư vấn việc kiểm soát nguồn kinh phí nhà thầu phụ q trình thi cơng cơng trình đầy đủ minh bạch 2.4 Sự phối hợp chủ đầu tư - nhà thầu - nhà thầu phụ Trong thực tế triển khai gói thầu xây dựng dân dụng cơng nghiệp thời gian qua phù hợp với kết điều tra kiểm soát vấn chuyên gia cho thấy khâu yếu việc thực quản lý nhà thầu phụ gói thầu xây dựng dân dụng công nghiệp Để phối hợp chủ đầu tư - nhà thầu - nhà thầu phụ đạt hiệu nâng cao chất lượng thực công việc nhà thầu phụ cần tăng cường phối hợp chủ đầu tư - nhà thầu - nhà thầu phụ cách - Các điều khoản phối hợp phải thể chặt chẽ hợp đồng ký kết nhà thầu nhà thầu phụ Xây dựng quy chế phối hợp tất khâu trình thi công xây dựng từ quy chế phối hợp quản lý chất lượng, quản lý tiến độ, quản lý chi phí, quản lý rủi ro Trong quy chế phải làm rõ vai trò phòng ban nhà thầu chính, quan chun mơn chủ đầu tư người đại diện nhà thầu phụ Tổ chức tốt ban huy công trường, xây dựng chế độ giao ban theo công việc, theo thời gian để xử lý tình Xây dựng nội dung phối hợp chủ đầu tư - nhà thầu nhà thầu phụ, cụ thể phận theo tiến độ thực cơng việc Xử lý hài hịa mối quan hệ chủ đầu tư - nhà thầu với nhiều nhà thầu phụ khác dự án, tránh chồng chéo xung đột lợi ích nhà thầu phụ với Xử lý tốt mối quan hệ chủ đầu tư - nhà thầu - nhà thầu phụ tồn q trình triển khai thực dự án mang lại hiệu cao, bảo đảm dự án thực chất lượng, tiến độ, hiệu kinh tế hạn chế rủi ro NHÓM GIẢI PHÁP HẠN CHẾ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUẢN LÝ THẦU PHỤ TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Để thực nội dung tác giả tiến hành vấn điều tra khảo sát bảng hỏi yếu tố tác động đến quản lý thầu phụ dự án đầu tư xây dựng theo mức độ; yếu, yếu, trung bình, mạnh, mạnh Kết vấn chuyên gia điều tra cho thấy yếu tố có tác động mạnh mạnh đến quản lý thầu phụ dự án đầu tư xây dựng dân thuộc bốn nhóm quản lý (quản lý chất lượng, quản lý tiến độ, quản lý chi phí, quản lý rủi ro) rõ cụ thể: 116 7.2022 ISSN 2734-9888 - Đối với quản lý chất lượng bao gồm: Chất lượng hồ sơ thiết kế; Năng lực giám sát chủ đầu tư; Năng lực cán quản lý nhà thầu chính; lực cán quản lý thân nhà thầu phụ; Chất lượng ký kết hợp đồng nhà thầu với nhà thầu phụ - Đối với quản lý tiến độ bao gồm: Các yếu tố bảo đảm thi công (GPMB, chuẩn bị mặt thi công v.v ); Điều khoản ký kết tiến độ nhà thầu với nhà thầu phụ; Tiến độ tốn chi phí nhà thầu cho nhà thầu phụ; Chất lượng giám sát cơng trình - Đối với quản lý chi phí bao gồm: Bảo đảm nguồn vốn dự án; Giá giao thầu nhà thầu - nhà thầu phụ; Năng lực quản lý chi phí nhà thầu chính; Năng lực quản lý chi phí nhà thầu phụ; Chất lượng hồ sơ toán; Tiến độ tốn nhà thầu cho nhà thầu phụ - Đối với quản lý rủi ro bao gồm: Giá trúng thầu nhà thầu chính; Chất lượng hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu chính; Chất lượng hợp đồng nhà thầu nhà thầu phụ; Các yếu tố giải phóng mặt bằng; Kiểm sốt nội dung cơng việc nhà thầu phụ Việc đề giải pháp khắc phục tác động đánh giá tác động mạnh mạnh giúp cho chủ thể có liên quan đến quản lý nhà thầu phụ dự án xây dựng dân dụng công nghiệp xử lý tình xảy q trình thi cơng dự án 3.1 Giải pháp quản lý chất lượng nhà thầu phụ dự án đầu tư xây dựng 3.1.1 Quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế Trong thực tế cho thấy khâu yếu trình chuẩn bị hồ sơ mời thầu dự án xây dựng dân dụng công nghiệp, dẫn đến thay đổi kỹ thuật, phương án thi công dẫn đến yếu tố phát sinh ảnh hưởng đến nhà thầu chính, nhà thầu phụ hoạt động quản lý chủ đầu tư Để khắc phục nội dung cần phải nâng chất lượng hồ sơ thiết kế dự án, tránh tình trạng điều chỉnh nhiều Muốn cần phải: - Xây dựng chế tài bảo đảm chất lượng hồ sơ thiết kế - Coi trình chuẩn bị đầu tư, giành thời gian cho công tác thiết kế - Công tác khảo sát phải trước bước trình thiết kế - Nâng cao lực nhà thầu thiết kế sở đặc điểm cơng trình - Tăng cường công tác thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, thực chuyên gia, tổ chức thẩm định có lực 3.1.2 Năng lực giám sát chủ đầu tư Năng lực giám sát yếu chủ đầu tư tác động mạnh đến quản lý hoạt động nhà thầu phụ thực tế công tác giám sát thực nhà thầu với nhà thầu phụ Thông thường chủ đầu tư giám sát hạng mục cơng việc nhà thầu thực hiện, hạng mục công việc nhà thầu phụ thực thường thiếu quan tâm phó thác cho nhà thầu tư vấn quản lý dự án Trong thực tế việc kiểm soát giám sát nhà thầu phụ tư vấn lỏng lẻo, đặc biệt việc kiểm soát chất lượng Muốn tăng cường lực giám sát chủ đầu tư cần phải xây dựng chế giám sát bổ sung đủ lực lượng trang thiết bị phục vu trình giám sát phải xây dựng quy chế giám sát, ngồi cơng tác giám sát tư vấn, thân chủ đầu tư cần phải có cán am hiểu nội dung công việc có liên quan đến hoạt động nhà thầu phụ 3.1.3 Nâng cao lực cán quản lý nhà thầu Năng lực chất lượng quản lý nhà thầu yếu tố tác động mạnh đến trình quản lý thầu phụ dự án xây dựng dân dụng công nghiệp Thơng thường nhà thầu thường tập trung vào quản lý tổ chức thực việc thi công hạng mục cơng việc nhà thầu trực tiếp thi công, sử dụng máy gọn nhẹ để quản lý thi cơng cơng trường, có việc quản lý nhà thầu phụ từ nhà thầu phụ thi công hạng mục công việc, nhà thầu phụ cung cấp thiết bị vật liệu xây dựng v.v Với lực chuyên môn nhà thầu tập trung vào lĩnh vực chủ đạo chuyên nghiệp dẫn tới việc lực cán khơng đủ phủ kín lĩnh vực nhà thầu phụ thực hiện, cần thiết phải bố trí lực cán để bảo đảm kiểm sốt lĩnh vực cơng việc nhà thầu phụ thực theo quy định hồ sơ mời thầu nội dung hợp đồng ký kết Để hạn chế tác động việc lực cán nhà thầu khơng đủ để quản lý nhà thầu phụ cách đầy đủ, tồn diện, mặt nhà thầu cần phải cân đối bố trí nhân lực hợp lý, bao qt hạng mục cơng việc cơng trình, kiểm sốt q trình thực cơng việc nhà thầu phụ, đặc biệt lực quản lý hợp đồng, quản lý tư vấn việc thực kiểm sốt cơng việc trường Về mặt chế tài đặc biệt coi trọng chứng lực huy trưởng công trường, chứng cán ban điều hành nhà thầu cán phòng ban phận nhà thầu tham gia vào việc thực dự án 3.1.4 Nâng cao lực cán quản lý thân nhà thầu phụ Đây yếu tố đánh giá có tác động mạnh tới hiệu thực công việc nhà thầu phụ, dự án xây dựng dân dụng cơng nghiệp có khối lượng nhà thầu phụ lớn, thực với nhiều hạng mục công việc khác với lực nhà thầu phụ khác Trong thực tiễn cho thấy đặc điểm chung đánh giá tỷ trọng nhà thầu phụ chuyên nghiệp có lực chiếm khoảng 50%, số lượng nhà thầu phụ cung cấp thiết bị vật liệu xây dựng, nhà thầu phụ phục vụ hạng mục đơn giản như: thực công việc xây, lắp đặt thiết bị, cung cấp vật liệu, hồn thiện, cơng trình hạ tầng kỹ thuật đơn giản, mặt thân lực nhà thầu phụ chưa đủ, mặt khác cán nhà thầu phụ phân công thực công việc công trường không đủ lực thực dẫn tới phối hợp với nhà thầu chủ đầu tư Để khắc phục tình trạng hồ sơ mời thầu cần phải làm rõ yêu cầu lực cán nhà thầu phụ tham gia thực gói thầu Trong hợp đồng ký kết chủ đầu tư nhà thầu nội dung yêu cầu tiêu chuẩn đội ngũ cán nhà thầu phụ tham gia dự án Hợp đồng nhà thầu với nhà thầu phụ phải có điều khoản yêu cầu rõ lực đội ngũ cán nhà thầu phụ tham gia thực cơng việc cơng trường Cần có điều khoản hợp đồng chủ đầu tư với tư vấn quản lý dự án việc kiểm soát lực cán nhà thầu phụ Các công việc nhà thầu phụ đa dạng, nhiều loại hình khác nhau, nhà thầu phụ lại tham gia nhiều gói thầu khác dẫn đến phân tán đội ngũ cán bộ, thực tế cho thấy lực lượng cán nhà thầu phụ cơng trưởng mỏng khơng kiểm sốt Kinh nghiệm quốc tế cho thấy hồ sơ lực nhà thầu phụ ghi rõ danh sách cán với đầy đủ lực thực phải có mặt tham gia vào việc thực cơng việc dự án, việc kiểm sốt khó khăn để hạn chế tác động việc bố trí cán thiếu lực cần thiết phải quan tâm đến nội dung này, cụ thể đối chiếu danh sách cán hồ sơ dự thầu với cán thực tế bố trí trường, tất nhiên điều làm giảm chủ động nhà thầu phụ khơng kiểm sốt chặt chẽ dẫn đến chất lượng hoạt động nhà thầu phụ bị ảnh hưởng dẫn tới ảnh hưởng đến toàn dự án 3.1.5 Nâng cao chất lượng ký kết hợp đồng nhà thầu với nhà thầu phụ Đây yếu tố xác định tác động mạnh đến trình quản lý thầu phụ dự án xây dựng dân dụng công nghiệp, để bảo đảm chất lượng hợp đồng nhà thầu phụ nhà thầu phụ cần thiết: - Nhà nước nghiên cứu ban hành hướng dẫn nội dung hợp đồng nhà thầu với nhà thầu phụ - Trong hồ sơ mời thầu phải thể đầy đủ yêu cầu nhà thầu phụ tỷ lệ tham gia, lực nhà thầu phụ, trách nhiệm thực nội dung công việc nhà thầu phụ - Công tác kiểm tra đánh giá lực nhà thầu phụ nhà thầu phải thực cách cơng khai, minh bạch bảo đảm tính xác, lực nhà thầu phụ phải bao gồm lực tài chính, đặc biệt lực kinh nghiệm thi công phù hợp với hạng mục công việc giao, lực nguồn lực người Các điều khoản ký kết hợp đồng nhà thầu với nhà thầu phụ phải bảo đảm phủ kín yếu tố pháp lý, kinh tế, kỹ thuật, tài chính, việc xử lý phát sinh q trình thi cơng xây dựng nội dung có liên quan đến tốn chi phí cho nhà thầu phụ nhằm bảo đảm yếu tố phục vụ thi công nhà thầu phụ Các chế tài thưởng phạt cần phải tuân thủ quy định pháp luật tăng cường tính hiệu lực chế tài Đặc biệt cần quan tâm xử lý trường hợp thay đổi nhà thầu phụ không thực cam kết hợp đồng Vấn đề thực tiễn ảnh hưởng lớn đến chất lượng tiến độ thi cơng cơng trình nhà thầu chính, xử lý vướng mắc tồn hai bên 3.2 Giải pháp quản lý tiến độ thi công nhà thầu phụ dự án đầu tư xây dựng 3.2.1.Quản lý yếu tố bảo đảm thi công (GPMB, chuẩn bị mặt thi công v.v ) Kết điều tra khảo sát cho thấy yếu tố đảm bảo thi công như: giải phóng mặt bằng, chuẩn bị mặt thi cơng, huy động máy móc trang thiết bị v.v có tác động mạnh đến q trình thực nhà thầu phụ công trường Trong thực tế cho thấy hầu hết dự án xây dựng nói chung, dự án xây dựng dân dụng cơng nghiệp nói riêng yếu tố xảy thường xuyên gây ảnh hưởng không nhỏ đến trình thi cơng nhà thầu nhà thầu phụ, đồng thời dẫn đến việc chậm tiến độ thi công ảnh hưởng đến chất lượng thi công công trình hiệu dự án Hệ thống chế sách pháp luật nhà nước chế sách đầu tư xây dựng, đấu thầu bước đầu quan tâm đến nội dung Tuy nhiên chế tài chưa đủ mạnh nên thực tế hầu hết cơng trình thi cơng xây dựng vướng mắc giải phóng mặt chuẩn bị mặt thi công nhà thầu, dự án có nhiều nhà thầu phụ tham gia yếu tố có tác động mạnh đến hiệu thực nhà thầu phụ Kinh nghiệm nhà thầu quốc tế cho thấy họ quan tâm đến ảnh hưởng giải phóng mặt đến tiến độ thực dự án, điển hình điều khoản ký kết hợp đồng làm rõ trách nhiệm chủ đầu tư chậm giải phóng mặt bằng, tính tốn cụ thể thiệt hại chậm giải phóng mặt gây ra, chi phí lớn, kể chi phí huy động chậm trễ máy móc thiết bị, nhân lực, hư hỏng vật liệu xây dựng, lãi vay ngân hàng v.v Thực tế Việt Nam tình trạng chậm trễ giải phóng mặt ảnh hưởng đến quyền lợi lợi ích nhà thầu, nhà thầu phụ ISSN 2734-9888 7.2022 117 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC thường xuyên diễn thiệt hại thuộc nhà thầu phụ Để khắc phuc tác động này, mặt nhà nước cần phải xây dựng chế tài bình đẳng lỗi bên ảnh hưởng chậm giải phóng mặt gây ra, điều khó cần phải làm để hạn chế thiệt hại nhà thầu phụ Giải hài hòa việc tổng mức đầu tư dự án chậm giải phóng mặt gây Một mặt khắc phục tình trạng chưa giải phóng mặt hết cho khởi cơng thi cơng, q trình thi cơng tiến độ giải phóng mặt bị ảnh hưởng nhiều yếu tố khách quan chủ quan Có nhiều ví dụ điển hình việc dự án vướng mắc vài hộ dân không giải gây chậm trễ cho việc thi cơng cơng trình thời gian dài dẫn đến thiệt hại cho nhà thầu phụ, nhà thầu phụ khả toán dẫn đến giải thể diễn nhiều địa phương, nhiều dự án Đối với việc nhiều dự án chuyển giao việc giải phóng mặt cho nhà thầu thực ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ thực dự án Để khắc phục hợp đồng ký kết chủ đầu tư với nhà thầu hợp đồng nhà thầu với nhà thầu phụ cần phải làm rõ cách khắc phục tổn thất gây chậm giải phóng mặt bằng, chuẩn bị mặt thi công, muốn thân nhà thầu phụ phải hiểu rõ pháp luật, phải tính tốn thiệt hại chậm giải phóng mặt gây bao gồm việc tồn đọng vật tư vật liệu xây dựng, huy động thiết bị thi công, thiệt hại nhân lực khơng bố trí cơng việc, thiệt hai di chuyển, điều động cần phải tính tốn thiệt hại lãi vay ngân hàng 3.2.2 Chất lượng điều khoản ký kết tiến độ nhà thầu với nhà thầu phụ Đây yếu tố có tác động mạnh đến trình hoạt động nhà thầu phụ dự án xây dựng dân dụng công nghiệp Thực tế tiến độ thực công việc nhà thầu phụ có liên quan trực tiếp đến việc thực tiến độ thi cơng nhà thầu theo hợp đồng ký chủ đầu tư với nhà thầu Thực tế cho thấy việc ký kết kiểm sốt tiến độ thi cơng nhà thầu với nhà thầu phụ cịn nhiều bất cập hạn chế, nhiều nhà thầu phụ không đảm bảo tiến độ dẫn đến việc chậm trễ tiến độ nhà thầu Để khắc phục tình trạng nhà thầu cần xây dựng tiến độ thi cơng cơng trình theo tiến độ chung dự án, nghiên cứu ký kết điều khoản tiến độ thực nhà thầu phụ có kiểm sốt nhằm bảo đảm tiến độ chung Muốn nhà thầu phải điều ta đánh giá lực nhà thầu phụ bao gồm lực tài chính, kinh nghiệm trang thiết bị nhân lực phục vụ cho thi công Bản thân nhà thầu phụ ký kết điều khoản cần phải từ lực mình, từ điều kiện thực tế cơng trình để đề xuất ký kết bảo đảm tiến độ thi công tránh ảnh hưởng việc không đảm bảo tiến độ thi công gây thiệt hai cho thân nhà thầu phụ Vai trò ban điều hành dự án quan trọng, việc cập nhật kiểm sốt tiến độ thi cơng ban điều hành dự án, phối hợp bảo đảm tiến độ nhà thầu nhà thầu phụ hạn chế nội dung ký kết không đảm bảo 3.2.3 Nâng cao chất lượng giám sát cơng trình Trong thực tiễn thơng qua kết khảo sát cho thấy chất lượng giám sát thi cơng cơng trình có tác động mạnh đến quản lý thầu phụ dự án xây dựng dân dụng công nghiệp Giám sát thi công dự án bao gồm: - Giám sát chủ đầu tư - Giám sát tư vấn giám sát 118 7.2022 ISSN 2734-9888 - Giám sát nhà thầu - Giám sát kiểm soát thân nhà thầu phụ Để nâng cao chất lượng giám sát phải thể nội dung giám sát chủ thể có liên quan hợp đồng ký kết bên, điều khoản ký kết phải làm rõ trách nhiệm, quyền hạn giám sát viên bên việc kiểm sốt tiến độ thi cơng hạng mục xây dựng tiến độ cung cấp trang thiết bị vật liệu xây dựng Đồng thời việc bố trí cán giám sát phải đảm bảo đủ lực, có kiến thức kinh nghiệm giám sát tiến độ chất lượng thi cơng cơng trình Hàng ngày giám sát phải tập hợp báo cáo, giao ban định kỳ để kiểm soát nội dung ảnh hưởng đến tiến độ thi công Khi xuất yếu tố dẫn đến ảnh hưởng tới tiến độ cần đề xuất giải pháp để khắc phục, đồng thời không làm ảnh hưởng tới tiến độ thi công hạng mục cơng trình khác nhà thầu khác 3.3 Giải pháp quản lý chi phí thi cơng nhà thầu phụ dự án đầu tư xây dựng Quản lý chi phí thi cơng nhà thầu phụ yếu tố tác động mạnh đến q trình thực cơng việc nhà thầu phụ ảnh hưởng tới hiệu thực dự án Kết điều tra cho thấy số nội dung quản lý thi công nhà thầu phụ có tác động mạnh mạnh bao gồm: Bảo đảm nguồn vốn dự án; Giá giao thầu nhà thầu – nhà thầu phụ; Năng lực quản lý chi phí nhà thầu chính; Năng lực quản lý chi phí nhà thầu phụ; Chất lượng hồ sơ toán; 3.3.1 Bảo đảm nguồn vốn dự án Trong thực tế, vấn để bảo đảm nguồn vốn cho dự án có vai trị quan trọng việc bảo đảm thành công dự án mặt Trong giai đoạn dài kể chế sách thực tế cho thấy việc bảo đảm nguồn vốn cho dự án xây dựng cịn nhiều bất cập, nhiều cơng trình dự án ký kết hợp đồng, triển khai thực không bảo đảm đủ nguồn vốn Điều ảnh hưởng tác động khơng nhỏ đến q trình thực nhà thầu, ảnh hưởng đến hiệu dự án Hiện chế sách có quy định việc bảo đảm nguồn vốn cho dự án, cơng trình xây dựng nguồn vốn công theo kế hoạch trung hạn quy định phải có vốn thực khởi cơng, đấu thầu thực gói thầu xây dựng, nhiên thực tế cịn nhiều dự án cơng chưa bố trí đủ vốn tổ chức triển khai thực Đối với nhiều chủ đầu tư nguồn vốn khác có tiềm lực mạnh việc bảo đảm nguồn vốn cho việc thi công xây dựng công trình bị thiếu, nhiên thực tế nhiều chủ đầu tư lĩnh vực xây dựng dân dụng công nghiệp dự án xây dựng nhà ở, cơng trình dân dụng chủ đầu tư thiếu vốn triển khai thi công xây dựng cơng trình dẫn đến thiếu vốn q trình triển khai thực Để khắc phục mặt nhà nước cần bổ sung chế tài bảo đảm vốn cho cơng trình xây dựng bao gồm dự án công dự án thực theo hình thức PPP đầu tư tư nhân, bổ sung chế tài bồi thường thiệt hại dự án bị thiếu vốn toán cho nhà thầu kể nhà thầu nhà thầu phụ Các nhà thầu tham gia đấu thầu dự án cơng trình xây dựng cần phải nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu, nghiên cứu kỹ khả bố trí vốn chủ đầu tư, điều khoản ký kết hợp đồng nhà thầu với chủ đầu tư phải làm rõ nguồn vốn, tiến độ bốn trí vốn, khả tốn việc xử lý thiệt hại bố trí vốn gây theo tiến độ ký kết hợp đồng Đối với nhà thầu phụ cần phải nghiên cứu kỹ khả bố trí vốn dự án đồng thời phải kiểm sốt kiểm tra lực tài nhà thầu chính, nhằm khác phục trường hợp nhà thầu khơng đủ lực tài để chi trả cho khối lượng nhà thầu phụ thi công Trong hợp đồng ký kết nhà thầu nhà thầu phụ cần làm rõ nội dung bố trí vốn theo tiến độ cho hạng mục công việc nhà thầu phụ thi công chế tài khắc phục thiệt hại chậm toán gây thiếu vốn Đây nội dung khó, nhiều nhà thầu phụ thiếu công ăn việc làm, không nghiên cứu kỹ lực nhà thầu nguồn vốn dự án, không nghiên cứu kỹ điều kiện khởi công dự án thực ký kết hợp đồng gây nhiều thiệt hại cho thân 3.3.2 Quản lý giá giao thầu nhà thầu - nhà thầu phụ Theo báo cáo đánh giá đầu tư thực tế cho thấy giá giao thầu nhà thầu nhà thầu phụ thơng thường khơng phải giá nhà thầu ký kết với chủ đầu tư, nguyên tắc phải trừ chi phí quản lý nhà thầu chính, chi phí nhà thầu phải thực Mặt khác giá giao thầu nhà thầu với nhà thầu phụ thực thơng qua hình thức đấu thầu cạnh tranh, giá giao thầu nhà thầu giao cho nhà thầu phụ thơng thường thấp nhiều giá giao thầu chủ đầu tư giao cho nhà thầu Thực tế nhiều nhà thầu phụ thiếu công ăn việc làm nên bỏ thầu với giá thấp dẫn đến khó khăn q trình thực dự án Để khắc phục ảnh hưởng yếu tố cần phải có chế tài, chế sách pháp luật nhà nước nhằm hạn chế tình trạng bỏ giá thấp, mặt khác thân nhà thầu phụ phải nghiên cứu kỹ tham gia đấu thầu với nhà thầu chính, cố gắng tiếp cận hồ sơ mời thầu, hợp đồng ký kết nhà thầu với chủ đầu tư quan trọng thân nhà thầu phụ phải có lực lập dự tốn chi phí bảo đảm đủ chi phí thực cơng trình làm thầu phụ 3.3.3 Nâng cao lực quản lý chi phí nhà thầu Quản lý chi phí nhà thầu có tác động mạnh đến q trình thi cơng cơng trình, quản lý nhà thầu phụ nhằm bảo đảm mục tiêu dự án Năng lực quản lý chi phí nhà thầu thể việc lập hồ sơ dự thầu tham gia đấu thầu phải xác định rõ nội dung công việc cần phải thuê thầu phụ, dự kiến chi phí chi trả cho nhà thầu phụ đối hạng mục cơng việc, tiến độ tốn cho nhà thầu phụ, xử lý yếu tố phát sinh trình thực dự án Muốn nhà thầu cần phải có máy quản lý tài đủ mạnh, đủ lực quản lý tài bao gồm lực lập dự tốn, hiểu biết định mức chi phí giá thị trường, lực hạch toán kiểm soát hồ sơ toán Năng lực quản lý chi phí nhà thầu giúp cho nhà thầu xác định tính hiệu tham gia đấu thầu triển khai dự án, mặt khác giúp cho nhà thầu tính tốn chi phí chi trả cho nhà thầu phụ cách hợp lý thơng qua việc xác định giá gói thầu tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu phụ 3.3.4 Nâng cao lực quản lý chi phí nhà thầu phụ Thực tế kết điều tra khảo sát cho thấy lực quản lý chi phí nhà thầu phụ yếu tố tác động mạnh đến q trình thực cơng việc nhà thầu phụ dự án xây dựng dân dụng công nghiệp Giải pháp để tăng cường lực quản lý chi phí nhà thầu phụ cần quan tâm bao gồm: Thứ nhất, bố trí cán có lực làm cơng tác quản lý chi phí, cán lập dự tốn đấu thầu Các cán cần phải có kinh nghiệm, trình độ, hiểu biết quản lý chi phí Thứ hai, thân nhà thầu phụ phải có hệ thống sở liệu chi phí liên quan đến khả cung cấp khả thực hạng mục cơng việc để thuận tiện q trình lập dự tốn đấu thầu Thứ ba, nhà thầu phụ phải kiểm soát chi phí sau đấu thầu để bảo đảm đủ chi phí phục vụ thi cơng hạng mục cơng việc, bảo đảm chi phí mua sắm ngun vật liệu, chi trả tiền lương cho nhân công chi phí khác 3.3.5 Chất lượng hồ sơ tốn Đây nội dung có tác động mạnh hoạt động nhà thầu phụ, thực tế cho thấy hồ sơ toán nhà thầu phụ chậm gây lãng phí ảnh hưởng đến q trình thực cơng việc nhà thầu phụ Để nâng cao chất lượng hồ sơ toán mặt nhà nước cần phải quy định hướng dẫn hồ sơ toán đơn giản thuận tiện giúp cho chủ thể có liên quan thực Các quy định hồ sơ toán phải thể nội dung hợp đồng ký chủ đầu tư với nhà thầu chính, nhà thầu với nhà thầu phụ Các nhà thầu phụ cần phải coi trọng cập nhật hồ sơ toán kịp thời quy định tránh trường hợp không cập nhật kịp thời dẫn đến hồ sơ tốn làm chậm khơng đủ yếu tố tốn Muốn cần thiết phải có phận chun môn cập nhật sở liệu phục vụ cho toán cách chuyên nghiệp, sử dụng hệ thống mẫu biểu công cụ cập nhật thuận tiện để đẩy nhanh tiến độ lập hồ sơ toán Sự phối hợp cán toán nhà thầu phụ với phận kế toán nhà thầu chủ đầu tư cần phải quan tâm xây dựng nhằm thành quy trình thống nhất, thuận tiện Mẫu biểu hồ sơ toán cần lập hướng dẫn cụ thể thống 3.3.6 Kiểm soát tiến độ toán nhà thầu cho nhà thầu phụ Tiến độ tốn nhà thầu cho nhà thầu phụ yếu tố tác động mạnh đến hiệu thực công việc nhà thầu phụ việc thực dự án xây dựng dân dụng công nghiệp Để khắc phục tác động tiến độ tốn chậm nhà thầu cho nhà thầu phụ cần phải quan tâm đến hai vấn đề lớn: Một là, quy định toán cho nhà thầu phụ theo tiến độ phải lập hợp đồng ký chủ đầu tư với nhà thầu Hai là, quy định toán cho nhà thầu phụ theo tiến độ phải lập hợp đồng ký nhà thầu với nhà thầu phụ Thứ ba, cần bổ sung chế tài xử lý việc tốn chậm nhà thầu nhà thầu phụ bao gồm lãi vay ngân hàng tác động thiếu nguồn lực để huy động trang thiết bị, mua sắm nguyên vật liệu chi trả tiền lương nhân công Muốn thực theo tiến độ nhà thầu phụ phải ký với nhà thầu tiến độ toán song song với tiến độ nghiệm thu hạng mục thi công nhà thầu phụ, tiến độ giải ngân sau đầy đủ hồ sơ trách nhiệm chậm tiến độ toán 3.4 Giải pháp quản lý rủi ro quản lý nhà thầu phụ dự án đầu tư xây dựng Trên sở kết vấn chuyên gia điều tra khảo sát kết hợp với báo cáo thực tế cho thấy tác động chủ yếu quản lý rủi ro quản lý nhà thầu phụ dự án xây dựng dân dụng công nghiệp với tỷ lệ tác động mạnh mạnh bao gồm nội dung: Gía trúng thầu nhà thầu chính; Chất lượng hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu chính; Chất lượng hợp đồng nhà thầu nhà thầu phụ; Các yếu tố giải phóng mặt bằng; Kiểm sốt nội dung cơng việc nhà thầu phụ 3.4.1 Quản lý giá trúng thầu nhà thầu Giá trúng thầu nhà thầu cao hay thấp có tác động lớn đến tình hình thực dự án nói chung, ảnh hưởng đến rủi ro cho ISSN 2734-9888 7.2022 119 nhà thầu phụ tham gia đấu thầu hạng mục cơng trình, cung cấp vật liệu xây dựng cho dự án Trong điều kiện cạnh tranh gay gắt nhà thầu thời gian vừa qua, nhiều nhà thầu do: - Chiến lược đấu thầu giá thấp - Khả lập dự toán đấu thầu thơng qua việc kiểm sốt khối lượng giá - Bắt buộc phải giảm giá cạnh tranh v.v Dẫn đến giá trúng thầu nhà thầu thấp chi phí phải bỏ để thực dự án Đây rủi ro lớn dẫn đến q trình thực dự án, khơng bảo đảm chất lượng, tiến độ hiệu Tất nhiên điều tác động không nhỏ gây rủi ro lớn cho trình thực nhiệm vụ nhà thầu phụ Nhà thầu bỏ giá thầu thấp dẫn đến giá chào thầu để nhà thầu phụ thấp, nhà thầu phụ bắt buộc phải giảm bớt khối lượng giảm tiêu chuẩn chất lượng để tham gia tăng khả trúng thầu Tuy nhiên ảnh hưởng đến tồn q trình thực công việc nhà thầu phụ dự án Các rủi ro yếu tố gây bao gồm: - Nhà thầu khơng đủ vốn chi trả cho nhà thầu phụ - Nhà thầu khơng tốn kịp thời chi phí cho nhà thầu phụ - Các yếu tố tài nhà thầu phụ khơng bảo đảm tiến độ thi công - Nhiều trường hợp dẫn đến nhà thầu phụ phải bỏ hợp đồng ảnh hưởng tài bị thiếu Giải pháp để khắc phục tình trạng nhà thầu bỏ giá thấp, mặt quy định đấu thầu phải bao gồm nội dung giá, việc tính tốn giá gói thầu chủ đầu tư thông qua hệ thống tư vấn phải đảm bảo tính đúng, tính đủ nội dung chi phí gói thầu Bản thân nhà thầu phải đơn vị có lực có chiến lược đấu thầu đắn Mặt khác trình đấu thầu giá cần phải thực bí mật, cơng khai minh bạch phù hợp với quy định pháp luật, giá trúng thầu nhà thầu phải bao hàm đầy đủ chi phí dự kiến chi trả cho nhà thầu phụ thực hạng mục cơng trình thầu phụ cung cấp thiết bị, vật liệu xây dựng, lao động v.v 3.4.2 Chất lượng hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu Rủi ro chất lượng hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu tác động mạnh đến quản lý hoạt động nhà thầu phụ Rủi ro xảy hợp đồng ký thiếu chặt chẽ nội dung quản lý chất lượng , quản lý tiến độ, quản lý chi phí v.v dẫn đến khó khăn trình thực Để khắc phục rủi ro xảy nhà thầu thương thảo hợp đồng với chủ đầu tư cần đề xuất theo hướng dẫn làm rõ nội dung có liên quan đến nhà thầu phụ khối lượng, chất lượng, tiến độ, phát sinh điều khoản toán Các chế tài quy định chặt chẽ nhằm bảo đảm pháp luật, đáp ứng đầy đủ lợi ích bên Vận dụng quy định pháp luật, hướng dẫn nhà tài trợ quốc tế, nhà thầu chuyên nghiệp để xây dựng hợp đồng cụ thể đầy đủ pháp luật, có khả hạn chế tới mức tối đa rủi ro xay 3.4.3 Chất lượng hợp đồng nhà thầu nhà thầu phụ Tương tự rủi ro xảy hợp đồng ký kết chủ đầu tư với nhà thầu chính, rủi ro xảy chất lượng hợp đồng nhà thầu với nhà thầu phụ tác động mạnh đến hoạt động nhà thầu phụ Giải pháp để khắc phục nội dung phải thực từ hai phía Thứ nhất, lực chuẩn bị thương thảo hợp đồng nhà 120 7.2022 ISSN 2734-9888 thầu Thứ hai, lực chuẩn bị thương thảo hợp đồng nhà thầu phụ Muốn đội ngũ cán làm công tác thương thảo ký kết hợp đồng phải cán có lực, am hiểu pháp luật, am hiểu nội dung có liên quan đến hợp đồng, hiểu biết cơng việc dự án Các cán phải đào tạo, đào tạo lại trải qua thực tiễn Đối với kinh nghiệm quốc tế cho thấy hầu hết nhà thầu có đội ngũ chuyên gia luật pháp đủ kiến thức để hỗ trợ cho nhà thầu trình đàm phán thương thảo hợp đồng 3.4.4 Các yếu tố giải phóng mặt Rủi ro tác động yếu tố thuộc giải phóng mặt có tác động mạnh đến công việc nhà thầu phụ dự án xây dựng dân dụng công nghiệp Các nhà thầu phụ ký kết với nhà thầu khơng quan tâm đến yếu tố giải phóng mặt dễ dẫn đến rủi ro làm thiệt hại cho thân doanh nghiệp, rủi ro chủ yếu yếu tố giải phóng mặt cho nhà thầu phụ bao gồm: - Thiếu mặt thi công - Ảnh hưởng đến tiến độ thi công - Ảnh hưởng chung đến tiến độ thi cơng dự án - Lãng phí máy móc thiết bị, nhân lực phải chờ đợi - Phát sinh lãi vay ngân hàng kéo dài thời gian thi cơng Để khắc phục tình trạng giải pháp chủ yếu bao gồm thân nhà thầu ký kết hợp đồng với chủ đầu tư phải làm rõ nội dung giải phóng mặt hợp đồng Tương tự nhà thầu phụ ký kết hợp đồng với nhà thầu phải làm rõ nội dung Các bên phải tính tốn thiệt hai chậm giải phóng mặt làm rủi ro đến q trình thực cơng việc mình, chế tài nhà nước nhằm hạn chế rủi ro bổ sung hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO ADB, Worldbank (2015), Mẫu hồ sơ mời thầu hài hịa, mua sắm hàng hóa hình thức Đấu thầu cạnh tranh nước ADB, Worldbank (2015), Mẫu hồ sơ mời thầu hài hòa, xây lắp hình thức Đấu thầu cạnh tranh nước Ban công tác đại biểu - trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử, "Tập san bồi dưỡng - Pháp luật đấu thầu góc nhìn phân tích sách" Bộ kế hoạch đầu tư - Học Viện sách Phát triển, " Tài liệu khố đào tạo nâng cao đấu thầu xây lắp" Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015) Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập HS mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, HSYC dịch vụ tư vấn, ban hành ngày 14/02/2015 Chính Phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP việc: "Quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu" ban hành ngày 26 tháng 06 năm 2014 Chính Phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP việc: "Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng" ban hành ngày 22 tháng 04 năm 2015 Chính Phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP việc: "Quản lý dự án Đầu tư xây dựng" ban hành ngày 18 tháng 06 năm 2015 Chính Phủ (2015), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP việc: "Quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư" ban hành ngày 17 tháng 03 năm 2015 10 Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản - JICA, "Dự án tăng cường lực lập dự toán chi phí quản lý hợp đồng chất lượng an toàn dự án đầu tư xây dựng Việt Nam" 11 Đinh Đào Ánh Thủy (2017), Bản thảo giáo trình “Đấu thầu dự án đầu tư”, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 12 Duygn Akalp (2016), luận văn thạc sĩ khoa học ‘Bid or no bid decision making tool using analysis hierarchy process’, khoa quản lý xây dựng, Đại học bang Colorado State University, Hoa Kỳ 13 Hiệp hội Quốc tế Kỹ sư Tư Vấn - FIDIC, "Tài liệu quản lý hợp đồng xây dựng" 14 Huỳnh Bảo Tuân - Giảng viên ĐHBK TP Hồ Chí Minh “Quản lý thầu phụ" 15 Jaakko Lemberg (3/2013), ‘Factors influencing the bid/no bid decision making and success of contract bids in the telecommunication industry’, MBA thesis of University of Twente, Netherlands ... thực dự án mang lại hiệu cao, bảo đảm dự án thực chất lượng, tiến độ, hiệu kinh tế hạn chế rủi ro NHÓM GIẢI PHÁP HẠN CHẾ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUẢN LÝ THẦU PHỤ TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG... đến quản lý thầu phụ dự án đầu tư xây dựng theo mức độ; yếu, yếu, trung bình, mạnh, mạnh Kết vấn chuyên gia điều tra cho thấy yếu tố có tác động mạnh mạnh đến quản lý thầu phụ dự án đầu tư xây dựng. .. Giải pháp quản lý chất lượng nhà thầu phụ dự án đầu tư xây dựng 3.1.1 Quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế Trong thực tế cho thấy khâu yếu trình chuẩn bị hồ sơ mời thầu dự án xây dựng dân dụng công