Lao động nước ngoài tại nhật bản trong thời đại “sống chung với COVID 19

Lao động nước Nhật Bản thời đại “sống chung với COVID-19” Ngơ Hương Lan1 Tóm tắt: Bài viết đề cập đến tình hình nhập cảnh người lao động nước vào Nhật Bản đại dịch COVID-19 bùng phát, đồng thời khái quát thực trạng lao động nước ngồi nói chung lao động Việt Nam nói riêng Nhật Bản hai năm 2020 2021 qua số liệu thống kê thu thập từ website thức quan phủ Nhật Bản viện nghiên cứu Nhật Bản Từ đó, viết đưa nhận định đánh giá vấn đề liên quan đến lao động nước ngồi nói chung đại dịch COVID-19 nói riêng, phản ứng sách cùa Chính phủ Nhật Bản vấn đề liên hệ với Việt Nam Tù’ khóa: sống chung với COVID-19, lao động, nước ngoài, Nhật Bản đầu năm 2020, virus SARS-CoV-2 gây dịch COVID-19 lan rộng toàn giới, khiến 423 triệu người thể giới mắc bệnh, cướp sinh mạng 5,9 triệu người, gây khủng hoảng chưa lịch sử Nhiều quốc gia áp dụng biện pháp biên giới mạnh, ngừng xuất nhập cảnh, đóng cửa kinh tế, thực cách ly xã hội nhằm đối phó với COVID-19, hy vọng sớm dập tắt đại dịch Song, bước sang năm 2021, nhân loại tiếp tục hứng chịu sóng COVID-19 nặng nề mà điên hình xuất biến chủng Delta Omicron Điều đưa quốc gia từ hy vọng dập tắt đại dịch chuyển sang mục tiêu mới, “sống chung với đại dịch COVID-19” Trong tình hình xã hội già hóa, thiếu lao động tiếp tục tiến triển Nhật Bản, phủ nước có TS., Viện Nghiên cứu Đơng Bắc Á, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam đối sách vấn đề tiếp nhận lao động nước thời đại sống chung với COVID-19 nhằm đảm bảo thị trường lao động trì sản xuất? Thực trạng lao động nước ngồi, có lao động Việt Nam Nhật Bản đại dịch COVID-19 sao, tồn vấn đề chưa giải được? Đó câu hỏi nghiên cứu mà viết đặt cố gắng tìm câu trả lời Tình hình nhập cảnh lao động nước ngồi Nhật Bản từ đại dịch COVID-19 bùng phát Từ đầu năm 2020, để hạn chế lan truyền virus từ Vũ Hán, ngày 1/2/2020 Nhật Bản áp dụng lệnh hạn chế nhập cảnh từ Hồ Nam, Trung Quốc Sau đó, dịch bệnh lan rộng nên từ ngày 7/4/2020 nước áp dụng lệnh hạn chế nhập cảnh 73 quốc gia vùng lãnh thổ, có châu Âu Mỹ Điều khơng ảnh hưởng đến tình hình tuyển dụng lao động, đánh mạnh vào thị trường lao động Nhật 67 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (253) - 2022 Bản vốn gặp nhiều khó khăn già hóa dân số, mà tác động mạnh đến sống người lao động nước Nhật Bản, muốn trở nước, họ không the Khơng dự đốn ban đầu kinh tế phục hồi theo hình chữ V, đại dịch Covid-19 ngày diễn biến phức tạp khiến Chính phủ Nhật Bản phải áp dụng số biện pháp cách ly xã hội cho vùng, chiến đấu với đại dịch Covid-19 chuyển từ mục tiêu “không dịch bệnh” sang “sống chung với dịch” - “with corona” Trước hết, Chính phù Nhật Bản áp dụng “biện pháp biên giới mới” nới lỏng lệnh hạn chế xuất, nhập cảnh theo lộ trình Vào quý 3/2020, Nhật Bản bắt đầu áp dụng chế độ cho phép lại hai quốc gia dựa hiệp định ký kết riêng hai nước, cho nhập cảnh ngoại lệ doanh nhân, đông thời gia tăng biện pháp đảm bảo an toàn xuất, nhập cảnh (bao gồm cách ly), chia làm hai loại “Residence Track” (cách ly hoàn toàn 14 ngày) “Business Track” (trong thời gian cách ly 14 ngày hoạt động có giới hạn phạm vi cho phép) Từ tháng 7/2020 mở cửa lại hai quốc gia Đông Nam Á Thái Lan Việt Nam, sau mở rộng sang quốc gia khác theo lộ trình Theo số liệu Cục Xuất nhập cảnh Nhật Bản công bố, giai đoạn nới lỏng từ tháng 8/2020 đến tháng 1/2021, số lượng người nước nhập cảnh vào Nhật Bản tăng nhanh, giai đoạn cao khoảng 60.000 người, phần lớn người lao động Việt Nam Trung Quốc, phần đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Nhật Bản Biểu đồ 1: Lộ trình nới lỏng nhập cảnh Nhật Bản năm 2020-2021 * Chế độ lại song phương ký hai quôc gia “Residence Track ” Thái Lan Việt Nam Malaysia Campuchia Lào Myanmar Đài Loan Singapore Brunei Hàn Quốc Trung Quốc 29/7 29/7 8/9 8/9 8/9 8/9 8/9 -■ _ 7í ' — — ■ -■ - z 30/9 8/10 8/10 30/11 í- 14/1 14/1 14/1 14/1 14/1 14/1 14/1 14/1 14/1 14/1 14/1 * Chế độ ỉại song phương ký hai quốc gia “Business Track” Singapore Hàn Quốc Việt Nam Trung Quốc 18/9 8/10 1/11 30/11 Nguồn: Theo Suzuki Tomoya, Viện Nghiên cứu sách Nhật Bản: diyk[ĩJẮẼrfỉj ' I -= N TkữỉữĩTktdĩ(nli-research.co.jp) 68 14/1 14/1 14/1 14/1 Ngô Hương Lan Tuy nhiên, đầu năm 2021, dịch COVÍD-19 bùng phát trở lại, nên từ ngày 18/3/2021 Chính phủ Nhật Bản lại siết chặt biện pháp biên giới với việc tạm dừng chế độ ưu tiên “Business Track” “Residence Track”, tạm dừng xuất nhập cảnh từ tất quốc gia khu vực tạm dừng biện pháp đặc biệt tái nhập cảnh trường hợp cơng tác ngắn hạn Làn sóng lây nhiễm thứ tư bùng phát Nhật Bản với xuất virus chủng Delta vào tháng 4/2021, đồng thời đế bảo đảm Olympic Tokyo diễn thành cơng tháng tháng 8/2021, Chính phủ Nhật Bản tiếp tục thực biện pháp biên giới nghiêm ngặt Tuy nhiên, từ tháng 10/2021, Nhật Bản mở cửa trở lại, dỡ bỏ hồn tồn tình trạng khẩn cấp áp dụng với Tokyo 18 tỉnh thành khác Vào ngày 8/11/2021, Nhật Bản tiếp nhận trở lại người lao động Việt Nam theo diện “thực tập kỹ năng”, “kỹ đặc định”, “kỹ sư”, “kỹ thuật viên”, “điều dưỡng viên”, nhiên có kèm theo điều kiện tiêm phòng vắc xin cách ly Trong tháng 9/2021, có 121 lao động Việt Nam sang Nhật Bản Đáng tiếc giai đoạn “nới lỏng” diễn ngắn, đến tháng 11/2021, Chính phủ Nhật Bản lại công bố biện pháp khẩn cấp siết chặt kiểm soát biên giới nhằm ngăn chặn lây lan dịch COVID19, đặc biệt biến thể Omicron Theo tuyên bố Thủ tướng Nhật Bản Kishida vào ngày 17/2/2022, từ ngày 1/3/2022, Nhật Bản nới lỏng biện pháp kiểm soát biên giới bối cảnh có số dấu hiệu cho thấy số ca nhiễm có xu hướng giảm, rút ngắn thời gian cách ly công dân Nhật Bản người nước nhập cảnh vào Nhật Bản từ ngày xuống ngày, đông thời nâng giới hạn số người nước phép nhập cảnh ngày từ 3.500 người lên 5.000 người/ngày, ngoại trừ mục đích du lịch2 Thực trạng lao động nước ngồi Nhật Bản Tính đến tháng 10/2020, lao động nước tiếp tục gia tăng Nhật Bản, ghi nhận số 1.724.000 người, tăng 65.000 người so với năm 2019 năm thứ liên tiếp tăng Tuy nhiên, ảnh hưởng đại dịch COVID-19, lệnh hạn chế nhập cảnh nhu cầu người nước đến Nhật Bản giảm, tỉ lệ gia tăng lao động nước Nhật Bản đạt 4,0%, giảm mạnh so với tỉ lệ tăng bình quân từ năm 2013 đến 2019 13,6%, đánh dấu cú sốc giảm lớn Theo số liệu thống kê Bộ Y tế, Lao động Phúc lợi Nhật Bản “Số lao động nước Nhật Bản theo quốc tịch”, vào thời điểm tháng 10/2020, Việt Nam có số lượng lao động lớn nhất, 444.000 người, tăng 10,63% so với kỳ năm 2019; tiếp đến Trung Quốc với 419.000 người, tăng 0,26%, Philippines 185.000 người, tăng 2,82%, Brazil 131.000 người, tăng 3,21%, Nepal 10.000 người, tăng 8,56%3 Tuy nhiên, theo thống kê cuối tháng 10/2021, có 285.080 sở có tuyển dụng lao động nước Nhật Bản, số lao động Nguồn: Theo Cơ quan hợp tác nhân lực quốc tế JITCO lộ-tt IJITCO - AiWEflSA ai^AH^AWM Nguồn: Bộ Y tế, Lao động Phúc lợi Nhật Bản, “Báo cáo tình hình tuyển dụng lao động nước ngồi”, tháng 10/2021: 000887553.pdf (mhlw.go.jp) 69 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (253) - 2022 nước 1.727.221 người, so với thời điểm tháng 10/2020 với 267.243 sở 1.724.328 lao động tăng 17.837 sở 2.893 người, số sở tuyển dụng lao động nước số người lao động nước Nhật Bản, kể từ năm 2007 Bộ Y tế, Lao động Phúc lợi Nhật Bản bắt đầu thực báo cáo thông kê, vân đạt mức cao nhất, song so với tốc độ gia tăng năm trước có sụt giảm tới 3,5 điểm phần trăm, từ 10,2% giảm xuống 6,7%; tốc độ gia tăng lao động nước giảm mạnh từ 4,0% năm 2020 xuống 0,2% vào năm 2021 Biểu đồ 2: Sự gia tăng lao động nước Nhật Bản tù' năm 2008 đến 2021 Đơn vị: nghìn người Nguồn: Website Bộ Y tế, Lao động Phúc lợi Nhật Bản Nhìn biểu đồ 2, thấy tơng sơ 1.727.000 người lao động nước ngồi Nhật Bản, người lao động theo tư cách lưu trú cá nhân (visa vĩnh trú, kết hôn với người Nhật ) chiếm tỉ lệ cao 580.000 người, chuyên gia, kỹ thuật viên 395.000 người, thực tập sinh kỹ chiếm số cao 352.000 người, đến lao động tư cách lưu trú (du học sinh) 335.000 người, thực tập kỹ đặc định 66.000 người Xét theo ngành nghề, lao động ngành chế tạo chiếm tỉ lệ cao nhất: 27%, nhiên giảm 3,4% so với kỳ 70 năm 2020, lao động ngành dịch vụ, bán lẻ giảm 1,3%4 Xét theo quốc tịch, vào thời điểm tháng 10/2021 lao động Việt Nam chiếm số cao với 453.344 người, chiếm 26,2% tổng số người lao động nước Nhật Bản; tiếp đến Trung Quốc 379.084 người, chiếm 23,0%; đứng thứ ba Philippines 191.083 người, chiếm 11 %5 Nguồn: Website Bộ Y tế, Lao động Phúc lợi Nhật Bản, 000887553.pdf (mhlw.go.jp), truy cập ngày 22/2/2022 Nguồn: Website Bộ Y tế, Lao động Phúc lợi Nhật Bản, Tìđd Ngơ Hương Lan Cịn xét vê tỉ lệ gia tăng, so với kỳ năm 2020, tỉ lệ tăng cao thuộc ba quốc gia: Peru với 2.327 người, tăng 8%, Philippines 6.333 người, tăng 3,4%, Brazil 3.865 người, tăng 2,9% Mặt khác, Trung Quôc so với năm 2020 giảm 22.347 người (-5,3%), Hàn Quốc giảm 1.259 người (-1,8%), Nepal giảm 1.368 người (-1,4%) Biểu đồ 3: Tỉ lệ lao động nước Nhật Bản năm 2021 xét theo quốc tịch Đơn vị: % ■ Trung Quốc n Hàn Quốc ■ Philippines Việt Nam ■ Nepal ■ Indonesia ■ Brazil ■ Peru ■ Các nước G7 ■ Khác Nguôn: Website Bộ Y tê, Lao động Phúc lợi Nhật Bản Xét theo tư cách lưu trú (bảng biểu đồ 4), “tư cách lưu trú cá nhân” gồm lưu trú” bao gồm du học sinh giảm 38.963 580.328 người, chiếm tỉ lệ cao nhất, 33,6% tổng số lao động nước Nhật Bản Tiếp theo “tư cách lưu trú lĩnh vực chuyên người (giảm 12,7%), “thực tập kỹ năng” giảm 50.568 người (giảm 12,6%) Trong số lao động theo tư cách lưu trú “chuyên môn, kỹ thuật” bao gồm “lao động kỹ đặc môn, kỳ thuật” 394.509 người (22,8%), “thực tập kỳ năng” gồm 351.788 người định” loại tư cách lưu trú thiết lập từ tháng 4/2019, số lao động “kỹ (20,4%), giữ vị trí thứ ba Tuy nhiên, so sánh với tỷ lệ tăng kỳ năm 2020, “hoạt động đặc biệt” tăng 20.363 người (tăng 44,7%), “tư cách lưu trú theo lĩnh vực chuyên môn, kỳ thuật” tăng 34.989 người (tăng 9,7%) Ngược lại, “hoạt động tư cách đặc định” có 29.592 người Xem xét đặc điểm quốc gia thấy lao động Việt Nam, “thực tập kỹ năng” chiếm tỉ lệ cao nhất, 44,6%, du học sinh “hoạt động tư cách lưu trú” 24,2% 71 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (253) - 2022 Bảng 1: Thống kê số lao động nước theo tư cách lưu trú (đon vị: người) Tư cách lưu trú theo Hoạt động Thực tập Hoạt động Tư cách lĩnh vực chuyên đặc biệt kỹ tư cách lưu trú lưu trú cá (du học sinh ) nhân môn, kỳ thuật Không rõ 394.509 65.928 351.788 334.603 580.328 65 22,8% 3,8% 20,4% 19,4% 33,6% 0,0% Nguồn: Website Bộ Y tế, Lao động Phúc lợi Nhật Bản Biểu đồ 4: Tỉ lệ lao động nước theo tư cách lưu trú Đơn vị: % Không rõ, Hoạt động đặc biệt, 3,8 Hoạt động TCLT (du học sinh), 19,4 ■ TCLT theo rinh vực chuyên môn, kỹ thuật ■ Hoạt động đặc biệt Thực tập kỳ nấng TCLT cá nhân Hoạt động ngồi TCLT (du học sinh) ■ Khơng rõ Nguồn: Website Bộ Y tế, Lao động Phúc lợi Nhật Bản Trong số lao động Trung Quốc, “tư cách lưu trú theo lĩnh vực chuyên môn, kỹ thuật” chiếm tỉ lệ cao với 31,7%, đến “tư cách lưu trú cá nhân” 31,5% lao động Philippines, “tư cách lưu trú cá nhân” chiếm 73,7%, người có visa vĩnh trú chiếm đến 43,6% tổng số lao động người Philippines Đối với lao động quốc tịch Brazil, người có “tư cách lưu trú cá nhân” chiếm tới 99,0%, visa vĩnh trú lên tới 49,1% Một số điểm đáng lưu ý khác “thực tập kỹ năng” Indonesia chiếm tới 72 56,3% lao động người Indonesia, Nepal, du học sinh với “hoạt động tư cách lưu trú” chiếm 37,1% lao động Nepal Nhật Bản Trong nước nhóm G7 Hàn Quốc, “tư cách lưu trú theo lĩnh vực chuyên mơn, kỹ thuật” chiếm 55,3% nhóm lao động quốc tịch G7 42,4% lao động Hàn Quốc Theo thống kê lao động thành phố địa phưong Nhật Bản, lao động nước Tokyo chiếm tỉ lệ cao 25,7%, sau Aichi 7,9% Osaka 7,6% Ngơ Hương Lan Biếu đồ 5: Tỉ lệ sở tuyển dụng lao động nước theo ngành nghề Đơn vị: % ■ Ngành xây dựng ■ Ngành chế tạo « Ngành công nghệ thông tin Ngành bán hàng, bán lẻ « Ngành khách sạn, ẩm thực ■ Ngành giáo dục, hỗ trợ học tập ■ Ngành Y tế, phúc lợi ■ Ngành dịch vụ ■ Các ngành khác Nguồn: Website Bộ Y tế, Lao động Phúc lợi Nhật Bản Xem xét theo lĩnh vực ngành nghề (biêu đồ 5), sở tuyển dụng lao động nước Thực tê có tới 61,1% sở sử dụng lao động nước ngồi Nhật Bản có quy mơ ngồi lĩnh vực “bán hàng, bán lẻ” chiếm tỉ lệ cao nhất, gồm 52.726 sở, chiếm 18,5% Tiếp đến lĩnh vực chế tạo, 52.363 sở, chiếm 18,4% Các sở dịch vụ khách sạn ẩm thực đứng thứ ba với 40.692 sở tiếp nhận lao động nước ngoài, chiếm 14,3% Tuy nhiên, tỉ lệ gia tăng lao động nước ngồi ngành y tế, phúc lợi nhỏ, 30 người Các công ty vừa nhỏ (quy mô từ 30-99 người) chiếm tới 17,9% Cơng ty, xí nghiệp tầm trung (quy tăng tới 19,2% so với năm 2020, ngành bán hàng, bán lẻ ngành khách sạn, ẩm thực tăng 9,2% mô 100-499 người) lớn (trên 500 người) chiếm 10%6 Đây thực trạng đáng lo ngại đặt cho câu hỏi: người lao động nước liệu học hỏi cơng ty nhỏ vậy? Nguồn: Cơ quan hợp tác nhân lực quốc tế JITCO, https://www.jitco.or.jp/ 73 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (253) - 2022 Một thực trạng khác gân ichi Life Group đưa băng cách so sánh giới phân tích kinh tế Nhật Bản bàn tới, mức lương tối thiếu Nhật Bản với mức hấp dẫn Nhật Bản việc thu hút lương tối thiểu quốc gia có số người lao động nước mức lương cao lao động cao Nhật Bản Việt Nam, xuống vòng 10 năm qua Chỉ Nepal, Indonesia Trung Quốc (biếu đồ 6) số Viện Nghiên cứu kinh tế Dai­ Biểu đồ 6: Sự thay đổi “Chỉ số hấp dẫn tiền lương lao động nước Nhật Bản từ năm 2010 đến năm 2020 Đơn vị: lần Nguồn: Viện Nghiên cứu kinh tể Dai-ichi Life Group, AlỶLỆễtâ ỷIff} (2022 I Nhìn biêu đô 6, sô cho thây chênh lệch mức lương cao thuộc Việt Nam, giảm khoảng nửa vòng 10 năm qua, từ mức chênh gần 40 lần so với mức lương tối thiểu Nhật Bản năm 2010 giảm xuống 20,5 lần vào năm 2020 Các quốc gia khác Nepal, có mức chênh lệch 11,2 lần, Indonesia 4,6 lần Trung Quốc 3,6 lần Như vậy, xu hướng ngày giảm mức độ chênh lệch mức lương đồng nghĩa với việc tương lai, Nhật Bản khơng 74 (dlri.co.jp) cịn diêm đèn thu hút “mức lương cao” lao động nước Một số vấn đề giải pháp - liên hệ vói Việt Nam Có thể nói, đại dịch COVID-19, nhiều vấn đề liên quan đến người lao động nước nảy sinh Nhật Bản, phần phơi bày điểm bất cập sách lao động nước ngồi quốc gia Mặc dù khơng thể phủ nhận nồ lực khơng ngừng phủ Nhật Bản việc hỗ trợ cho người lao động Ngô Hương Lan đại dịch, bất cập xảy cho thấy có nguyên nhân thuộc vấn đề tịch Việt Nam chiếm tỉ lệ cao mang tính cấu, cần phải bước giải hai phía, quốc gia xuất Nhật Bản Đó thực trạng đáng buồn, xuất phát từ nhiều nguyên nhân Nguyên nhân trực tiếp môi trường làm việc bị lao động quốc gia tiếp nhận lao động tác động sâu sắc đại dịch COVID-19 Một vấn đề lên hàng đầu đại dịch COVID-19, người lao động nước mà phần lớn du học sinh thực tập sinh kỹ bị việc Nhiều du học sinh bị công việc làm thêm công việc bán thời gian, không đủ tiền trang trải sống đóng học phí, thực tập sinh kỳ bị thất nghiệp, công ty nợ lương, nghiệp đoàn bỏ rơi họ bị đẩy vào tình trạng túng quẫn, khó khăn dẫn đến làm liều, vi phạm pháp luật Theo thống kê Đài truyền hình NHK đưa tin ngày 12/10/2021, vào thời điểm tháng 10/2021, có tới 36.800 thực tập sinh Việt Nam hết hạn visa muốn nước mà được7 Lý khơng thể nước sách hạn chế xuất nhập cảnh Nhật Bản lẫn Việt Nam giai đoạn dịch bệnh bùng phát, bên cạnh cịn giá vé máy bay tăng cao, có thời điểm lên tới 30 vạn yên (3.000 USD), người lao động chi trả để nước8 Không việc làm, không nơi ở, túng quần dần đến làm liều, thực tế số người nước vi phạm pháp luật Nhật Bản tăng cao từ tháng cuối năm 2020 Hiện nay, người phạm pháp mang quốc Nguồn: Bản tin NHK ngày 12/10/2021, https://www3 nhk.or.jp/news/html/20211012/kl 00133017 51000.html Theo bàn tin NHK ngày 12/10/2021, Tlđd Một thực tập sinh 23 tuổi, đến từ Việt Nam cho biết anh phải vay nợ khoản tiền 100 vạn yên (tương đương khoảng 200 triệu đồng) đê đến Nhật Bản; với mức lương 14 vạn yên/tháng (28 triệu đồng) chi tiêu thật tằn tiện, anh gửi cho gia đình 10 vạn yên/tháng (20 triệu đồng) để trả nợ Tuy nhiên, đại dịch COVID-19 cướp hội việc làm anh, cơng ty gặp khó khăn thu nhập giảm xuống vạn yên (18 triệu đồng), khoản tiền khó để vừa trang trải sống, vừa tiết kiệm để trả nợ thời hạn năm Nhật Bản9 Cịn nhiều trường hợp khó khăn trường hợp trên, nhừng người thất nghiệp hồn tồn, khơng cịn sinh kế nơi đất khách quê người Tuy nguyên nhân trực tiếp đại dịch COVID-19, nguyên nhân thực có lẽ nằm vấn đề sách Gần đây, nhiều nhà nghiên cứu Nhật Bản trích việc nước cho phép sử dụng nguồn lao động “du học sinh” - người đến Nhật Bản để học tập khơng phải để lao động “ngồi tư cách lưu trú” Bên cạnh đó, chương trình “thực tập kỹ năng” Nhật Bản với mục đích ban đầu “hồ trợ đào tạo nguồn nhân lực đóng góp cho phát triển khoa học kỳ thuật nước phát triển”, lại “được tận Theo tin NHK ngày 12/10/2021, Tlđd 75 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (253) - 2022 dụng chế độ nhằm đảo bảo nguồn cung lao động cho Nhật Bản” - quốc gia vốn phủ nhận thực trạng thiếu nhân định” để kéo dài thời gian làm việc Nhật Bản 14 ngành nghề “đặc định” lực trầm trọng già hóa dân số Vậy mà phủ nước quy định như: ngành chăm sóc điều dưỡng, vệ sinh tịa nhà, ngành việc xem xét lại sách nhập khấu lao động nước ngồi, nhìn nhận thẳng thắn vào vật liệu, che tạo máy công nghiệp, điện điện tử, xây dựng, đóng tàu thiết kế hàng thực tế, cho người lao động nước ngồi vị trí pháp lý rõ ràng, hưởng quyền lợi hải, bảo dưỡng ô tô, hàng không, nông, lâm, ngư nghiệp, phục vụ ăn uống “Kỹ mà họ đáng hưởng phải bước cần thiết nước sở đặc định loại 2” loại tư cách lưu trú có nhiều quyền lợi loại 1, đặc biệt nhận visa “vĩnh trú” yêu cầu khắt khe áp dụng hai ngành nghề mà Nhật Bản cần lao phía Việt Nam, cần quản lý chặt chẽ hơn, nâng cao trách nhiệm quan phái cử lao động đế tránh trường hợp người lao động bị lừa đảo, phải trả khoản chi phí đắt đỏ cho việc sang Nhật Bản làm việc để gồng trả nợ động ngành xây dựng đóng tàu Có Vấn đề thứ hai khơng hồn tồn liên quan cịn thiếu sách hồ trợ đê người lao động dễ dàng nắm bắt thông tin đến đại dịch COVID-19 vấn đề tồn lâu dài trước sau đại dịch, chế độ chuyển đổi tư cách lưu trú từ visa “thực tập kỹ năng” sang “kỹ đặc định loại ” “kỹ đặc định loại 2” Trước hết, phải nói chế độ “kỳ đặc định” bước Chính phủ Nhật Bản vào tháng 4/2019 thừa nhận thức tình trạng thiếu nhân lực già hóa dân số, đồng thời chế độ hỗ trợ cho thực tập sinh kỳ Nhật Bản Chế độ cho phép người lao động nước ngồi có tay nghề trình độ tiếng Nhật đủ để có thê làm việc Nhật Bản mà qua đào tạo tuyển dụng sang Nhật Bản làm việc thời gian tối đa năm; đày chế độ hồ trợ cho thực tập sinh hết hạn visa chuyển đổi tư cách lưu trú từ “thực tập kỹ năng” sang “kỹ đặc 76 nói, hội mở cho người lao động nước Nhật Bản, song đạt loại visa Tất nhiên, phủ nhận cố gắng Chính phủ Nhật Bản đầu tư cải tiến, tăng cường hệ thống hỗ trợ tư vấn cho người lao động nước như: gia tăng số lượng tư vấn viên phiên dịch viên, bổ sung thiết bị phiên dịch đa ngôn ngữ Đặc biệt, hệ thống văn phòng Hellowork hồ trợ việc làm, giải thủ tục ứng tuyển việc làm xin trợ cấp thất nghiệp với thơng tin xác đầy đủ trang bị thêm thiết bị đa ngôn ngừ Đồng thời, thông tin cung cấp trang web “Cổng thông tin điện tử hồ trợ sống cho người nước ngoài” Cục Quản lý tư cách lưu trú xuất nhập cảnh Nhật Bản dịch nhiều thứ tiếng Tuy vậy, rào cản ngôn ngừ khó Ngơ Hương Lan khăn lớn mà người lao động nước gặp phải Nhật Bản Cuối cùng, việc quản lý tuyển dụng lao động nước ngồi nhiều gia tăng rủi ro động nước vấn đề cần phải bàn “quy hoạch” với kế hoạch cụ thể cho phép ngành nghề tuyển dụng, tỉ lệ tuyển dụng bao nhiêu, áp dụng dựa đến Như đề cập phần trên, việc sử dụng du học sinh nguồn lao động giá rẻ nhiều lĩnh vực ngành nghề gây thiệt thịi cho người lao động họ khơng đảm bảo quyền lợi đầy đủ, điều chứng minh qua thực tiễn đại dịch COVID-19 Ngược lại, lạm dụng nguồn nhân lực nước gây tác động ngược trở lại người lao động Nhật Bản, làm hội việc làm trải nghiệm họ, ảnh hưởng đến kế hoạch phát triển lâu dài doanh nghiệp Bên cạnh đó, nhiều trường hợp tu nghiệp sinh tuyển dụng sang Nhật Bản làm cơng việc mang tính thời vụ, khơng có ổn định hội để trau dồi kỹ nghề nghiệp Con số 61,1% doanh cho kinh tế nước Như vậy, tuyển dụng lao động nước cần phải quy mô lĩnh vực ngành nghề công ty Nói cách khác, việc tiếp nhận lao động nước ngồi cần phải thực song song với điều chỉnh sách lao động ngành nghề Nhật Bản Ket luận Già hóa dân số sâu sắc tác động tiêu cực đại dịch COVID-19 làm gia tăng nhu cầu nguồn nhân lực Nhật Bản hết Tuy nhiên, sách lao động nước Nhật Bản lại chưa theo sát thực tiễn, chưa đem lại hiệu cao, cần phải cải cách đồng với sách thị trường lao động ngành nghề Có lẽ, việc tiếp nhận người nghiệp Nhật Bản sử dụng lao động nước doanh nghiệp quy mô nhỏ 30 người số gần 20% doanh lao động nước danh nghĩa “thực tập kỹ năng” “du học sinh” cần điều nghiệp quy mô từ 30-99 người đề cập phần cho thấy bấp bênh công người lao động Chính sách “tiếp nhận việc hội đào tạo cua lao động nước Mặt khác, xu hướng giảm sút thu hút mức lương Nhật Bản trình bày biêu đồ 6, thực trạng già hóa dân số diễn tiến nhanh chóng quốc gia xuất lao động chũ chốt sang Nhật Bản Việt Nam Trung Quốc cho thấy nguồn lao động nước ngồi đến Nhật Bản bị thu hẹp tương lai, việc phụ thuộc nhiều vào lao chỉnh nhằm đảm bảo quyền lợi đầy đủ cho cộng sinh với người lao động nước ngoài” Chính phủ Nhật Bản ban hành năm 2018 chế độ “kỳ đặc định” thực từ tháng năm 2019 cho thấy bước mạnh mẽ, sát thực tế Nhật Bản phía Việt Nam, cần quản lý chặt chẽ có chế tài nghiêm ngặt cơng ty phái cử lao động Việt Nam sang Nhật Bản, chuẩn bị cho người lao động lộ trình học tập đầy đủ ngơn ngữ, văn hóa kỹ chuyên 77 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (253) - 2022 mơn đế có thê nhanh chóng hịa nhập với sống lao động học tập Nhật Bản Website Viện Nghiên cứu sách Nhật Bản Nisei: https://www.nli-research.co.jp/ Website Cơ quan họp tác nhân lực quốc tế TÀI LIỆU THAM KHẢO JITCO: https://www.jitco.or.jp/ Website Bộ Y tế, Lao động Phúc lợi Phan Cao Nhật Anh, “Lao động Việt Nam Nhật Bản giai đoạn bình thường mới”, Hội thảo khoa học Hiện trạng lao động Việt Nam Nhật Bản trạng thái “bình thường mới’’, Viện Nghiên cứu Đông Bắc Á, 17/11/2021 Báo cáo trạng lao động nước Nhật Bản, Website Bộ Y tế, Lao động Phúc lợi Nhật Bản: 00039131 l.pdf (mhlw.go.jp) Hoshino Takuya, “Thảo luận vấn đề tiếp nhận lao động nước Nhật Bản”, tháng 1/2022, Website Viện Nghiên cứu kinh tế Dai-ichi Life Group: V T 'V A (T H A ~Wa^ìMìM (2022 W) I w I AAĨ (dlri.co.jp) Ngô Hương Lan, “Tình hình lao động nước ngồi Nhật Bản đại dịch COV1D”, Hội thảo khoa học Hiện trạng lao động Việt Nam Nhật Bàn trạng thái “bình thường mới”, Viện Nghiên cứu Đơng Bắc Á, 17/11/2021 Ngô Hương Lan, “Vấn đề chuẩn bị kiến thức ngơn ngữ văn hóa Nhật Bản du học sinh thực tập sinh Việt Nam trước sang Nhật”, Hội thảo Quốc tế vấn đề người lao động Việt Nam Nhật Bán - Xem xét tác động đại dịch COVID-19 xây dựng đối sách mới, Viện Nghiên cứu Đông Bac Á, ngày 2/12/2020 78 Nhật Bản: A —A I 15£%){ftw (mhlw.go.jp)  ... tế, Lao động Phúc lợi Nhật Bản “Số lao động nước Nhật Bản theo quốc tịch”, vào thời điểm tháng 10/2020, Việt Nam có số lượng lao động lớn nhất, 444.000 người, tăng 10,63% so với kỳ năm 2 019; ... tích kinh tế Nhật Bản bàn tới, mức lương tối thiếu Nhật Bản với mức hấp dẫn Nhật Bản việc thu hút lương tối thiểu quốc gia có số người lao động nước mức lương cao lao động cao Nhật Bản Việt Nam,... trực tiếp môi trường làm việc bị lao động quốc gia tiếp nhận lao động tác động sâu sắc đại dịch COVID- 19 Một vấn đề lên hàng đầu đại dịch COVID- 19, người lao động nước mà phần lớn du học sinh thực