THÔNG TIN TÀI LIỆU
Phát triển kết cấu hạ tâng nhà đồng cho người ao động khu công nghiệp Việt Nam Nguyễn Văn Hưởng Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Hưng Yên Phát triển kết cấu hạ tầng nhà đồng cho cơng nhân có ý nghĩa định đến phát triển bền vỉmg khu cơng nghiệp nói riêng đảm bảo ổn định đời sống, an sinh xã hội nói chung Bài viết đề cập khía cạnh lý luận, đánh giá thực trạng gợi ý số giải pháp nhằm phát triển kết cấu hạ tầng nhà đồng cho người lao động khu công nghiệp nước ta thời gian tới Mở đâu Ở Việt Nam, thời gian qua Đảng Chính phủ ban hành chủ trương, sách vấn đề phát triển đồng hạ tầng xã hội Nghị 15 Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Khóa XI ngày 01 tháng nãm 2012 Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020, xác định dịch vụ xã hội (DNXHCB) cho người dân, bao gồm: Giáo dục tối thiểu, y tế tối thiểu, nhà tối thiểu, nước sạch, vệ sinh môi trường thông tin truyền thông Nhấn mạnh việc cung cấp dịch vụ xã hội cho người dân nhằm thực chức năng: Bảo đảm nhi cầu bản, bao gồm nhu cầu sống, nhu cầu hội nhap xã hội nhu cầu an sinh cộng đồng; Là chìa khóa để phát triển "vốn người” hướng tới lực lượng dân số khỏe mạnh có tri thức nham có độc lập kinh tế chủ động thaỊm gia thị trường lao động thực công bằng, đảm bảo người có điều kiện cùriLg tham gia vào trình phát triển xã hội Chỉ thị số 52-CT/TW ngày 9/1/2016 Ban Bí thư Tăn|g cường lãnh đạo Đảng công tác nân;g cao đời sống văn hóa tinh thần cho cơng nhân lao lộng khu công nghiệp, khu chế xuất nêu rõ: thực trạng công nhân chưa hưởng thụ đời sống văn hoá tinh thần tương xứng với thành công xây dựng, phát triển đất nước; hệ thống thiết chế văn hóa, cơng trình phúc lợi, trường học, bệnh việri, nhà phục vụ cho công nhân lao động KCN chưa đầu tư thoả đáng Thời gian qua1 nhiều nhà đầu tư, tập đoàn cận, tìm hiểu hội đầu tư 'ớc ti nưi đến tiếp mở rộng dự án đầu tư Việt Nam, hay cần Chuẩn bị sẵn sàng mặt cho nhà đầu tư để bàn giao có yêu cầu, đặc biệt khu cơng nghiệp có hạ tầng đồng Tại Hội nghị chuyên đề đàu tư, Thủ tướng Chính phủ đạo: "Chúng ta phải nghĩ xem nhà đầu tư cần để bàn bạc, hợp tác, đáp ứng điều họ cần để phát triển thành cơng, mang lại lợi ích cho phía” Thủ tướng cho Việt Nam phải có ưu đãi mang tính cạnh tranh, thu hút đầu tư có chọn lọc, hướng vào tập đồn đa quốc gia lớn, công nghệ cao, đại, thân thiện môi trường Thủ tướng đồng ý thành lập Tổ công tác đặc biệt lập đề án giải điểm nghẽn nhà đầu tư vấn đề mặt bằng, nguồn nhân lực Thực trạng kết cấu hạ tâng nhà đông khu công nghiệp nữớc ta Các kết hạn chế Phát triển khu công nghiệp (KCN) Việt Nam bắt đầu giai đoạn đổi hội nhập kinh tế quốc tế, nhằm tạo thuận lợi cho thu hút đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh cộng đồng doanh nghiệp Tuy nhiên, gần vấn đề phát triển đồng hạ tầng KCN quan tâm, chủ yếu tập trung ý đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN; vấn đề đồng hệ thống kết cấu hạ tàng xã hội KCN chưa quan tâm đầy đủ, ý kiến chưa thống Đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng xã hội đồng KCN, bao gồm hạ tàng nhà ở, đảm bảo tính kểt nối liên thơng hạ tầng bên ngồi hàng rào KCN, nhằm hỗ trự cho sống người lao động dịch vụ khác cho KCN Tính đến nay, nước có 173 dự án nhà cho cơng nhân với khoảng 129.400 hộ, 100 dự án hoàn thành với khoảng 41.000 hộ, đáp ứng cho 330.000 công nhân Con số đáp ứng khoảng 28% tổng nhu cầu nhà công nhân công nghiệp 72% công nhân lại chưa tiếp cận nhà Mặc dù việc phát triển nhà xã Kinh tế Châu À - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) 31 NGHIÊN CỨU RESEARCH hội cho công nhân khu công nghiệp đạt số kết quan trọng, mục tiêu đề Chiến lược phát triển nhà quốc gia chưa hoàn thành (Baochinhphu.vn, 2020) Theo Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam nước có 2.580.000 m2 nhà cho cơng nhân khu cơng nghiệp, đủ bố trí cho khoảng 330.000 người lao động Có thể thấy, số cung cấp nhà KCN thấp so với nhu cầu hàng chục triệu công nhân làm việc 2 Những bất cập, hạn chế Thực tế giải vấn đề nhà cho công nhân KCN thời gian qua bộc lộ bất cập, hạn chế cần khắc phục sau đây: - Các đối tượng niên công nhân làm việc KCN phải đối mặt với hàng loạt vấn đề nan giải đời sống công việc Đời sống phận lớn số họ thấp mặt chung xã hội Đồng thời, họ bị hạn chế nhiều tiếp cận dịch vụ xã hội (DVXHCB) nhà ở, giáo dục, y tế, không tham gia BHXH, BHYT Thu nhập thấp không ổn định, với tay nghề thấp - Đơ thị hóa cơng nghiệp hóa với dịng chảy tất yếu lao động di cư, lao động nhập cư vào đô thị KCN, xuất vãn đê xã hội xúc Đó lao động nữ nói chung lao động nữ nhập cư nói riêng làm việc KCN nước ta đối diện với nhiều khó khăn, thách thức, bất cập nhà ở, tiền lương, thu nhập Một khảo sa't 50 doanh nghiệp thuộc tỉnh, thành phố, nơi tập trung nhiều KCN cho thấy, lao động nữ nhập cư chiếm 71,7% phần lớn số họ có (62,9%) Doanh nghiệp có xu hướng chia căt tiên lương, trả lương cho người lao động ngang bẵng với lương tối thiêu trả thêm khoản phụ cãp khác tiên chuyên cân, xăng xe, ăn trưa - Trên thực tế, có rào cản nghiêm trọng việc tiếp cận sử dụng dịch vụ nhà ở, y tế, giáo dục lao động nhập cư KCN nay, gây ảnh hưởng tiêu cực tới sức khỏe, đời sống, tinh thần suất lao động công nhân Một nghiên cứu trường hợp khu công nghiệp Bắc Thăng Long, xã Kim Chung, huyện Đông Anh, Hà Nội cho thấy thực trạng đáng báo động nhà ở, chăm sóc sức khỏe, ni dậy cho công nhân lao động độ tuối nhà trẻ, mẫu giáo KCN - Một số nguyên nhân tình hình thuộc hạn chế chế sách chủ thể quản lý: Chưa quán triệt quan điểm, nhận thức giải nhà cho người lao động KCN - quan niệm nhà cho người lao động 32 Kinh tế Châu  - Thài Bình Dương (Tháng 5/ 2022) nhân tố quan trọng cho việc phát triển bền vững KCN nói riêng phát triển bền vững kinh tế xã hội địa phương nói chung Có hạn chế yếu cơng tác quy hoạch tổ chức xây dựng công trình nhà ở, trường học, sở y tế, khu vui chơi giải trí cho người lao động KCN - Chúng ta chưa ý xử lý tốt mối quan hệ nhu cầu hình thức sở hữu nhà, số lượng chất lượng nhà cho người lao động KCN; Chưa ý phối hợp nhân tố tác động đến việc giải nhà như: luật pháp, chế sách, tham gia chủ thể cung ứng nhà ở, gắn bó khả chi trả người lao động, công tác tổ chức, quản lý, kiểm tra, giám sát quyền Định hướng giải pháp hồn thiện đơng kết cấu hạ tâng nha cho công nhân cac khu công nghiệp 3.1 Định hướng phát triển - Phát triển nhà công nhân KCN cần phải: (i) phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở; quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng nước địa phương; (ii) bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn, chất lượng điều kiện kiến trúc, cảnh quan cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật xây dựng; (iii) theo loại hình tiêu chuẩn thiết kế nhà quy định Luật Nhà Nghị định, Thông tư hướng dẫn; (iv) nhà công nhân đầu tư xây dựng theo dự án phải bảo đảm đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật hệ thống hạ tầng xã hội - Việc đầu tư xây dựng nhà công nhân KCN phải gắn với quy hoạch phát triển KCN đảm bảo đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phục vụ nhu cầu ở, sinh hoạt, văn hóa, thể dục - thể thao, nhằm tạo mơi trường sống văn hóa lành mạnh, phù hợp với quy hoạch chung quy hoạch chi tiết xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt - Nhà công nhân cho KCN phải quản lý chặt chẽ; đơn vị giao đầu tư xây dựng, quản lý vận hành nhà công nhân phải bán, cho thuê, cho thuê mua đối tượng, đủ điều kiện theo quy định không tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng nhà cơng nhân sang làm mục đích khác chưa có chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền - Cần xây dựng đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật hệ thống hạ tầng xã hội kết nối bên bên khu KCN khu nhà công nhân (u cầu đáp ứng KCN có nhà cơng nhân phải có cơng trình nhà trẻ, nhà mẫu giáo, thiết chế văn hóa, điểm vui chơi cho cơng nhân) 3.2 Đề xuất giải pháp Thứ nhất, quan chức cần ban hành nhiều sách ưu đãi thu hút nhà đầu tư đủ lực tham gia đầu tư xây dựng nhà cho công nhân KCN; tạo điều kiện cho nhà đầu tư tiếp cận nguồn vốn để triển khai dự án; kiên thu hồi dự án xây dựng nhà xã hội chậm triển khai; rà soát tổng thể dự án để bổ sung, điều chỉnh quy hoạch nhà xã hội cho phù hợp tình hình thực tế Hỗ trợ hàng rào dự án nhà xã hội nói chung dự án nhà cơng nhân nói riêng để thu hút nhà đầu tư giảm giá thành nhà ở, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp công tác bồi thlường giải phóng mặt bằng, bàn giao đất để thực dự án nhà xã hội cần vận dụng linh hoạt quy định pháp luật Nhà nước, chế sách địa phương việc huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng dự án nhà ở; xây dựng ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật nhà để người dân xây dựng nhà trọ cho thuê, đáp ứng nhIU cầu người lao động KCN Thứ hai, quyền địa phương quy hoạch tạo quiy đất xây dựng nhà cho công nhân KCN, đầu tư sở hạ tàng cho xây dựng nhà cơng trì]nh cơng cộng lợi ích cộng đồng Trên sở đảm bải0 gắn kết hạ tầng kỹ thuật KCN hạ tầng xã hộli bên ngồi KCN giao thơng, giáo dục, y tế, thiết chế văn hóa cộng đồng ]Thứ ba, Bộ Xây dựng, UBND tỉnh, thành phố cần sớm nghiên cứu, ban hành hệ thống tiêu chuẩn nhà tối thiểu cho người lao động KCN, đồng thời thiết kế mẫu nhà tiêu chuẩn; khuyến khích cộng đồng dân cư quanh vùng có KCN vận dụng xây dựng thống phù hợp với khả đầu tư nhu cầu tối thiểu người lao động; cho phép thành lập quỹ nhà cho người lao động làm việc KCN nhằm hỗ trợ tiền thuê, mua nhà cho người lao động KCN Quỹ hình thàrih sở đóng góp từ doanh nghiệp ngân sáclj địa phương Thứ tư, khuyến khích hộ dân xây dựng nhà cho Igười lao động thuê Với tình hình số lượng lao động tăng nhanh dự án nhà chưa đủ đáp ứng nhu cầu người lao động nhà ộ" nhân dân xây dựng góp phần giải đáng kể nhu cầu người lao động nhà Giải pháp thực thông qua việc hỗ trợ lãi suất vay vốn ngân hàng để xây dựng nhà cho thuê, giảm thuế đất kinh doanh hộ có cơng trình xây dựng nhà cho người lao động, triển khai sở hạ tầng gần với khu dân cư phục vụ cho người lao động Thứ năm, sách người lao động nhập cư Đảm bảo cãn giải vấn đề đăng ký hộ thường trú nơi làm việc sinh sống, cho người lao động nhập cư hưởng quyền như: quyền tự lại; quyền chăm sóc y tế bảo vệ sức khỏe; quyền học tập có quyền lợi nhà Tỉnh Hưng n cần có chế sách cụ thể thơng thống, nhằm đảm bảo quyền lợi cho lao động ngoại tỉnh có nhu càu nhà lâu dài địa phương Đảm bảo đời sống cho người lao động đặc biệt giải vấn đề nhà hướng đầu tư hiệu quả, vừa có tính cấp bách, vừa có tính lâu dài, cần có thống việc giải vấn đề nhà cho người lao động KCN từ Trung ương đến địa phương từ phía người lao động Có đảm bảo đời sống ổn định cho người lao động đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội bền vững./ Tài liệu tham khảo Ban chấp hành Trung ương (2016): Chỉ thị số 52CT/TW ngày 09/01/2016 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác nâng cao đời sống tinh thần cho công nhân lao động khu công nghiệp, khu chế xuất Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2012): Báo cáo tổng kết 20 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam Hà Nội Nguyễn Đức Chiện (2020): Lao động di cư hệ vấn đề xã hội đặt khu công nghiệp Việt Nam, Viện Xã hội học Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam//http://trithucxanh.vn/lao-dong-di-cu-vahe-van-de-xa-hoi-dat-ra-tai-cac-khu-cong-nghiepo-viet-nam-nd92940.html/10:ll 09/10/2020 Nguyễn Bích Lâm: Việt Nam cần làm để tiếp tục dẫn đầu đua giành FDI? (doanhnhansaigon.vn)// Thứ hai, 15/11/2021 Châu Như Quỳnh: Thành lập tổ cơng tác đặc biệt đón "đại bàng” đến Việt Nam I Báo Dân trí (dantri.com.vn)//Thứ sáu, 22/05/2020 Alain, B (2014) Housing Affordability: TopDown Design and Spontaneous Order, https://www.nyudri.org/assets/publications/201 4/housingaffordability.pdf Ngo, L.M (2018) Social housing for workers - A new housing model for Ho Chi Minh City, Vietnam, IOP Conf Ser.: Earth Environ Sci 143 012060 https://iopscience.iop.org/article/10.1088/17551315/143/1/012060/pdf(2018) World Bank (2015) Vietnam affordable housing - A way forwards Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) 33 ... dựng nhà cho thuê, giảm thuế đất kinh doanh hộ có cơng trình xây dựng nhà cho người lao động, triển khai sở hạ tầng gần với khu dân cư phục vụ cho người lao động Thứ năm, sách người lao động. .. người lao động, công tác tổ chức, quản lý, kiểm tra, giám sát quyền Định hướng giải pháp hồn thiện đơng kết cấu hạ tâng nha cho công nhân cac khu công nghiệp 3.1 Định hướng phát triển - Phát triển. .. giải nhà cho người lao động KCN - quan niệm nhà cho người lao động 32 Kinh tế Châu  - Thài Bình Dương (Tháng 5/ 2022) nhân tố quan trọng cho việc phát triển bền vững KCN nói riêng phát triển
Ngày đăng: 08/11/2022, 15:01
Xem thêm: