TẠP CHÍ CHÍNH SÁCH VÀ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 90 Một số đề xuất về định hướng phát triển lĩnh vực KH&CN MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN LĨNH VỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NA[.]
Một số đề xuất định hướng phát triển lĩnh vực KH&CN… 90 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN LĨNH VỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2021-2030 Nguyễn Hồng Anh1 Viện Chiến lược Chính sách khoa học cơng nghệ Tóm tắt: Trong chiến lược phát triển khoa học công nghệ (KH&CN) quốc gia phần định hướng phát triển KH&CN quan trọng Một vấn đề cốt lõi phần định hướng xác định định hướng phát triển KH&CN ngành, lĩnh vực Định hướng phát triển làm rõ đối tượng cần tậptrung phát triển thơng qua tạo cục diện KH&CN Do nguồn lực có hạnnên từ định hướng chung cần phải xác định định hướng ưu tiên, tránh dàn trải, nên tập trung nguồn lực vào số ngành, lĩnh vực có lợi đem lại hiệu cao có thể, phù hợp với bối cảnh điều kiện thực tế quốc gia Các định hướng không phân bổ hợp lý nguồn lực mà cần ý đến yếu tố thời gian (ngắn hạn, trung hạn hay dài hạn) Trong định hướ ng phá t triển Chiến lược phá t triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo nước ta giai ̉ kinh tế lĩnh vực khoa học đoan ̣ 2021-2030 cầ n xác điṇh rõ định hướng phuc̣vụ phát triên xã hội, khoa học tự nhiên, cơng nghệ Từ khố: Khoa học Cơng nghệ, Định hướng Mã số: 21122901 SOME PROPOSALS ON THE DEVELOPMENT ORIENTATION OF SCIENCE AND TECHNOLOGY FIELDS IN VIETNAM IN THE PERIOD OF 2021-2030 Abstract: In the science and technology development strategy of any country, the orientation of science and technology development is very important One of the core issues of the orientation is determining the direction of science and technology development in industries and fields The development orientation clarifies the objects that need to be focused on development, thereby creating a new scientific and technological situation Due to limited resources, it is necessary to determine the priority orientation from the general directions, avoid spreading, and should only focus resources on a few industries and fields that have advantages and bring about the highest possible efficiency Appropriate to the context and actual conditions of each country The orientations should not only rationally allocate resources but also pay attention to the time factor (short, medium or long term) In the development orientation of the National Strategy for Science, Technology and Innovation Development in the period 2021-2030, it is necessary to clearly define the direction of service for economic development of the fields of social sciences, natural sciences, and technologies Keywords: Science and Technology, Orientation Liên hệ tác giả: honganh1401@yahoo.com JSTPM Tập 11, Số 1, 2022 91 Căn xác định định hướng phát triển lĩnh vực khoa học công nghệ giai đoạn 2021-2030 1.1 Lĩnh vực khoa học công nghệ Lựa chọn định hướng Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST nước ta tới tiến hành thận trọng sở cân nhắc kỹ lưỡng nhiều mặt để đảm bảo quy mô phù hợp (hợp lý số lượng định hướng phạm vi định hướng) Các mức độ quan trọng khác khả cân đối nguồn lực khác phân biệt ưu tiên không ưu tiên Giữa định hướng phát triển có mối quan hệ với Đó phối hợp phục vụ mục tiêu cụ thể, phục vụ cho mục tiêu có quan hệ nối tiếp Các định hướng phát triển KH,CN&ĐMST kết hợp với thành hệ thống để tạo mối quan hệ với hệ thống mục tiêu KH,CN&ĐMST, hệ thống định hướng phát triển kinh tế-xã hội Để làm rõ định hướng phát triển lĩnh vực KH&CN cụ thể lĩnh vực gì, cần xem lĩnh vực KH&CN gồm lĩnh vực Theo phân loại OECD (Frascati, 2002) lĩnh vực KH&CN gồm loại sau: khoa học xã hội nhân văn, khoa học tự nhiên, kỹ thuật công nghệ, khoa học y dược, khoa học nông nghiệp Theo bảng phân loại Bộ KH&CN (Quyết định số 12/2008/QĐ-BKHCN ngày 04/09/2008 việc ban hành số bảng phân loại thống kê khoa học cơng nghệ) lĩnh vực KH&CN gồm: khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật công nghệ, khoa học y dược, khoa học nông nghiệp, khoa học xã hội, khoa học nhân văn Như cách phân loại Việt Nam tương đồng với cách phân loại OECD Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020 (Quyết định số 418/QĐTTg ngày 11/4/2012 phê duyệt Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020) chia lĩnh vực KH&CN gồm: khoa học xã hội nhân văn, khoa học tự nhiên hướng công nghệ ưu tiên Dự thảo chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST Việt Nam giai đoạn 2021-2030 tiếp tục cách phân loại Trong giới hạn phạm vi viết này, định hướng phát triển lĩnh vực KH&CN tập trung vào lĩnh vực sau: lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn, lĩnh vực khoa học tự nhiên, công nghệ ưu tiên 1.2 Vai trò việc xác định định hướng phát triển lĩnh vực KH&CN Theo OECD (2019) việc thiết lập, lựa chọn định hướng quan trọng, nhiên, nhiệm vụ không dễ dàng, khơng địi hỏi tầm nhìn trị mục tiêu xã hội rõ ràng mà cơng cụ, chế giúp phủ thiết lập xác định định hướng Thiết lập ưu tiên cho KH&CN hiểu “việc lựa chọn hoạt động KH&CN định có liên quan đến việc phân bổ nguồn lực” (Polt, 2007) Điều 92 Một số đề xuất định hướng phát triển lĩnh vực KH&CN… thể việc định tài trợ cho ai, gì, Tuy nhiên, việc thiết lập, lựa chọn xác định định hướng ưu tiên liên quan đến nhiều yếu tố hệ thống trị, tác nhân hệ thống (nhà nước, tổ chức nghiên cứu, doanh nghiệp, bộ, ngành, địa phương,…) Kinh nghiệm nhiều nước giới, để thiết lập, lựa chọn xác định định hướng ưu tiên dựa số phương pháp đánh giá trước, nhìn trước cơng nghệ,… tham gia nhiều bên liên quan Việc thiết lập, xác định lựa chọn định hướng ưu tiên q trình phức tạp khơng liên quan đến cộng đồng khoa học mà bên liên quan khác bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp,… Các tác nhân đối tượng thụ hưởng, đối tượng thực hiện, đối tượng tài trợ cho định hướng ưu tiên Ở quốc gia, việc xác định lựa chọn định hướng ưu tiên khơng diễn cấp phủ, quốc gia mà diễn cấp vùng, địa phương ngành Đặc biệt, định hướng ưu tiên có tham gia doanh nghiệp, hiệp hội, tổ chức phi phủ (NGOs) Điều thể thay đổi cách tiếp cận, không tồn cách tiếp cận từ xuống mà mở rộng thêm cách tiếp cận từ lên Tuy có khác nước việc sử dụng công cụ định hướng phát triển KH&CN thấy số điểm chung sau: Hoạch định chiến lược không bao gồm việc đưa tầm nhìn tương lai, qua đó, thể lực thái độ chủ động lựa chọn mục tiêu định hướng, đồng thời, lý giải mục tiêu định hướng chiến lược lại lựa chọn Tiếp theo, mục tiêu định hướng chiến lược lựa chọn phải cụ thể hóa minh chứng tính khả thi cách xác định công nghệ then chốt, lộ trình cơng nghệ kèm, có tính đến nhu cầu thị trường, lực KH&CN yếu tố tổ chức khác cần có để thực hóa cơng nghệ then chốt lựa chọn Tóm lại, xây dựng tầm nhìn, xác định lĩnh vực KH&CN, cơng nghệ then chốt, lộ trình cơng nghệ cơng cụ quan trọng q trình định hướng chiến lược phát triển KH&CN mà nhiều nước trọng áp dụng Nhìn chung, kinh nghiệm nước có khác thể lớp chủ yếu: (i) Các mục tiêu định hướng chung theo cách tiếp cận hệ thống đổi đặt chung cho phát triển kinh tế-xã hội KH&CN; (ii) Các mục tiêu định hướng cho nghiên cứu lĩnh vực KH&CN ưu tiên; (iii) Các mục tiêu định hướng ứng dụng công nghệ số ngành, lĩnh vực, sản phẩm trọng điểm quốc gia, vùng, địa phương Trong định hướng phát triển Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST nước ta giai đoạn 2021-2030, cần xác định rõ định hướng phục vu ̣phát triển kinh tế lĩnh vực khoa học xã hội, ̣ khoa học tự nhiên, công nghệ ưu tiên JSTPM Tập 11, Số 1, 2022 93 1.3 Căn xác định định hướng phát triển lĩnh vực KH&CN Các xác định định hướng có thuận lợi khó khăn lựa chọn định hướng phát triển KH,CN&ĐMST Thuận lợi có nhiều số có tác động rõ ràng, cụ thể chắn Khó khăn cịn nhiều tác động gián tiếp Khơng dễ từ định hướng phát triển kinh tế-xã hội suy định hướng phát triển KH,CN&ĐMST, từ xu hướng KH,CN&ĐMST giới suy định hướng KH,CN&ĐMST Việt Nam, từ định hướng KH,CN&ĐMST thời gian qua suy định hướng KH,CN&ĐMS giai đoạn tới, từ định hướng KH,CN&ĐMST xây dựng góc độ bộ, ngành, địa phương suy định hướng KH,CN&ĐMST tầm quốc gia Vì từ nhiều nguồn khác nhau, nên khơng thống nhau, dẫn đến khó khăn việc xác định định hướng Xác định định hướng chiến lược KH,CN&ĐMST phụ thuộc nhiều vào việc khắc phục khó khăn phải chấp nhận số định hướng thiếu thực đầy đủ, rõ ràng, xác Các định hướng phát triển lĩnh vực KH&CN xác định dựa gián tiếp trực tiếp Cụ thể là: - Bám sát triển khai nội dung xác định phần quan điểm mục tiêu Dự thảo Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST giai đoạn 2021-2030; - Đồng với nội dung có liên quan văn Đảng Nhà nước ban hành định hướng phát triển KT-XH phát triển KH,CN&ĐMST Việt Nam giai đoạn 10 năm tới, điển hình là: Chiến lược phát triển KT-XH 10 năm 2021-2030; Nghị số 23NQ/TW ngày 22/3/2018 định hướng xây dựng sách phát triển công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn 2045; Nghị số 20NQ/TW phát triển KH&CN phục vụ nghiệp CNH, HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế; Kết luận số 50-KL/TW tiếp tục thực Nghị số 20-NQ/TW; Nghị số 52-NQ/TW chế, sách chủ động tham gia CMCN 4.0; Chiến lược quốc gia CMCN 4.0 đến năm 2030; Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia đến năm 2030; Chương trình trọng điểm quốc gia phát triển Tốn học giai đoạn 2021-2030; Chương trình phát triển vật lý giai đoạn 2021-2025;… - Kế thừa điều chỉnh sở rút kinh nghiệm nội dung định hướng nhiệm vụ Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020, bổ sung nội hàm cho phù hợp với tình hình yêu cầu phát triển đất nước bối cảnh mới; - Tham khảo Báo cáo cung cấp thông tin phục vụ xây dựng Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST giai đoạn 2021-2030 từ 24 bộ, ngành 63 địa phương; 94 Một số đề xuất định hướng phát triển lĩnh vực KH&CN… - Tham khảo dự báo xu hướng phát triển KH,CN&ĐMST giai đoạn 10 năm tới từ nghiên cứu nước quốc tế Điển hình như: Báo cáo “Khoa học, Công nghệ Đổi sáng tạo Việt Nam” (Bộ KH&CN Ngân hàng Thế giới, 2021); Báo cáo “Việt Nam số hóa: Con đường đến tương lai” (Ngân hàng Thế giới, 2021); Báo cáo “Tương lai kinh tế số Việt Nam: Hướng tới năm 2030 2045” (Bộ KH&CN Cơ quan Nghiên cứu Khoa học Công nghiệp Khối thịnh vượng chung Úc, 2019); Báo cáo “Việt Nam 2035: Hướng tới thịnh vượng, sáng tạo, công dân chủ” (Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngân hàng Thế giới, 2016); Báo cáo “Khoa học, công nghệ đổi sáng tạo OECD” (OECD, 2016); Báo cáo “Số hóa khoa học, cơng nghệ đổi mới: Các sách phát triển (OECD, 2020a); Báo cáo “Trí tuệ nhân tạo, cơng nghệ kỹ thuật số sản xuất tiên tiến” (OECD, 2020b); Báo cáo “Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư” (Diễn đàn Kinh tế Thế giới, 2016);… - Sử dụng phương pháp Delphi lựa chọn hướng công nghệ ưu tiên, thu hút chuyên gia từ viện nghiên cứu, trường đại học, doanh nghiệp tiến hành qua số vịng trao đổi nhóm nhỏ; - Tham khảo định hướng phát triển KH,CN&ĐMST Chiến lược KH,CN&ĐMST số nước, điển hình như: Kế hoạch Nghiên cứu, Đổi sáng tạo doanh nghiệp năm 2025 Singapore; Chiến lược toàn diện KH,CN&ĐMST Nhật Bản giai đoạn 2013-2030, Chiến lược phát triển KH&CN Liên Bang Nga giai đoạn 2017-2025; Chiến lược Australia 2030-Thịnh vượng đổi sáng tạo; Chính sách KH&CN quốc gia Malaysia cho kỷ 21;… Trên sở đó, định hướng cho giai đoạn tới tập trung vào định hướng phát triển nghiên cứu khoa học (khoa học xã hội nhân văn, khoa học tự nhiên); định hướng phát triển công nghệ (công nghệ thông tin truyền thông, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu, công nghệ khác) Định hướng phát triển số lĩnh vực KH&CN giai đoạn 2021-2030 2.1 Định hướng phát triển lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn Khoa học xã hội nhân văn lĩnh vực quan trọng khoa học hầu hết quốc gia Trong lịch sử phát triển, ngành khoa học xã hội nhân văn có nhiều đóng góp to lớn cho phát triển nhân loại nói chung, phát triển kinh tế-xã hội cộng đồng, quốc gia nói riêng Nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn giúp cho có góc nhìn đa dạng thực sống, có lý giải, diễn giải trình vận động phát triển, sâu tìm hiểu nguyên nhân, hệ quả, JSTPM Tập 11, Số 1, 2022 95 mối quan hệ dự đoán diễn biến kiện, tượng đời sống người Khoa học xã hội nhân văn, mặt sản phẩm trình sáng tạo người nên có tính lịch sử, mang tính chất thời đại khác nhau, vận động theo vận động phát triển xã hội Nhưng khoa học xã hội nhân văn lĩnh vực khoa học nên có tính dự báo góp phần vào việc cải tạo, biến đổi xã hội mức độ khác Vậy nên, nói ngành khoa học xã hội nhân văn phát triển kinh tế-xã hội quốc gia, cộng đồng hay địa phương vấn đề rộng lớn khó khăn Trên sở văn định hướng tầm quốc gia2, văn định hướng bộ, ngành, địa phương3, số định hướng đưa giai đoạn tới tập trung số khía cạnh sau: Khoa học xã hội nhân văn tiếp tục định hướng giai đoạn trước - Tiếp tục tổng kết thực tiễn trình đổi mới, xây dựng phát triển đất nước, trọng vấn đề lý luận thực tiễn cấp thiết chưa giải quyết; nghiên cứu lý luận phát triển thời đại để cung cấp luận cho việc xác định làm rõ chặng đường phát triển trở thành quốc gia phát triển, có cơng nghiệp đại, thu nhập trung bình cao vào năm 2030 quốc gia phát triển, thu nhập cao vào năm 2045; - Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn để đổi hệ thống trị, đổi phương thức lãnh đạo Đảng, đổi quản lý nhà nước, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa phù hợp với tình hình giai đoạn phát triển đất nước; - Nghiên cứu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đầy đủ, định hướng xã hội chủ nghĩa bối cảnh hội nhập quốc tế; xác định phát huy tối đa vai trò thành phần kinh tế, đặc biệt kinh tế tư nhân để tạo động lực cho phát triển mạnh mẽ Khoa học xã hội nhân văn đáp ứng yêu cầu bối cảnh - Nghiên cứu dự báo xu phát triển giới khu vực giai đoạn đến năm 2030 thập niên tiếp theo: xu hướng tồn cầu hóa hội nhập quốc tế bối cảnh mới; xu phát triển bền vững; nghiên cứu dự báo tác động xu lớn toàn cầu, khu vực Dự thảo Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST giai đoạn 2021-2030; Chiến lược phát triển KT-XH 10 năm 20212030; Nghị số 20-NQ/TW phát triển KH&CN phục vụ nghiệp CNH,HĐH điều kiện thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế Báo cáo cung cấp thông tin phục vụ xây dựng Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST giai đoạn 2021-2030 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, Liên hiệp hội KH&KT Việt Nam 96 Một số đề xuất định hướng phát triển lĩnh vực KH&CN… đến mơ hình phát triển, thể chế điều chỉnh thích ứng Việt Nam; - Nghiên cứu, xác định điều kiện, giải pháp, lộ trình đổi mới, chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế dựa vào KH,CN&ĐMST, kinh tế số để nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ kinh tế; - Nghiên cứu đặc điểm, cấu xu phát triển xã hội Việt Nam tác động Cách mạng công nghiệp lần thứ tư bối cảnh hội nhập quốc tế mới; nghiên cứu đổi phương thức quản lý xã hội điều kiện chuyển đổi số Khoa học xã hội nhân văn hướng tới giá trị nhân văn, người - Nghiên cứu đặc điểm hình thành phát triển văn hóa, dân tộc, tôn giáo Việt Nam tác động xu bối cảnh hội nhập quốc tế; xây dựng văn hóa đổi sáng tạo, văn hóa số phục vụ cơng phát triển đất nước; xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại; phát triển cộng đồng dân tộc thiểu số, cộng đồng yếu xã hội để bảo đảm phát triển bao trùm, hài hòa cộng đồng dân cư; - Nghiên cứu giáo dục, đào tạo, hình thành người Việt Nam thời đại với tư cách chủ thể xã hội, phát triển toàn diện, mang đậm tính nhân văn giá trị văn hóa tốt đẹp, có chun mơn, kỹ năng, khả sáng tạo, đổi mới, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa theo hướng đại bối cảnh hội nhập quốc tế 2.2 Định hướng phát triển lĩnh vực khoa học tự nhiên Khoa học tự nhiên, hay tự nhiên học, (tiếng Anh: Natural science) nhánh khoa học, có mục đích nhận thức, mơ tả, giải thích tiên đốn tượng quy luật tự nhiên, dựa dấu hiệu kiểm chứng chắn Trong khoa học tự nhiên, giả thuyết sử dụng rộng rãi để xây dựng lý thuyết khoa học Các môn khoa học tự nhiên tạo nên sở cho khoa học ứng dụng Các khoa học tự nhiên ứng dụng lại phân biệt với ngành khoa học xã hội, nhân văn, thần học, nghệ thuật Khoa học tự nhiên nhánh khoa học liên quan đến mơ tả, dự đốn hiểu biết tượng tự nhiên dựa chứng thực nghiệm từ quan sát thử nghiệm Khoa học tự nhiên liên quan đến tượng đối tượng tự nhiên với giới vật chất Căn văn định hướng chung đề xuất bộ, ngành4, thời gian tới cần tập trung vào số định hướng lĩnh vực khoa học tự nhiên sau: Báo cáo cung cấp thông tin phục vụ xây dựng Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST giai đoạn 2021-2030 Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn JSTPM Tập 11, Số 1, 2022 97 Khoa học tự nhiên phát huy số lĩnh vực mạnh - Xây dựng tảng khoa học tự nhiên đại, phát triển lực nghiên cứu đội ngũ nhà khoa học tài viện nghiên cứu, trường đại học để sẵn sàng tiếp nhận thành tựu khoa học mới, đại, đó, đẩy mạnh nghiên cứu nghiên cứu định hướng ứng dụng lĩnh vực Việt Nam mạnh nhu cầu để vươn lên đạt trình độ tiên tiến khu vực quốc tế tốn học, vật lý, hóa học, khoa học sống, khoa học trái đất khoa học biển; - Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu số lĩnh vực khoa học tự nhiên mà Việt Nam mạnh tốn học, vật lý lý thuyết; - Khoa học tự nhiên y dược: phát triển lĩnh vực khoa học tự nhiên y dược có tảng đại, phát triển lĩnh vực có trình độ cao khu vực giới Khoa học tự nhiên hướng tới phục vụ an ninh quốc phòng - Tập trung nghiên cứu định hướng ứng dụng nhằm tiếp thu, nắm bắt, làm chủ công nghệ lõi, công nghệ nguồn để đưa vào ứng dụng nhanh, sáng tạo, có hiệu phổ biến rộng rãi công nghệ tiên tiến hoạt động sản xuất, dịch vụ, kinh doanh, đời sống quản lý xã hội nhằm nâng cao suất, chất lượng, khả cạnh tranh doanh nghiệp, ngành kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm quốc phòng, an ninh đất nước; - Hoạt động nghiên cứu khoa học tự nhiên giai đoạn 2021-2030 cần tiếp tục kết hợp nghiên cứu nghiên cứu định hướng ứng dụng nhằm phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh đất nước Khoa học tự nhiên hướng tới phát triển bền vững - Quan tâm nghiên cứu nhận dạng chất, nguyên nhân, tác động thiên tai, q trình biến đổi khí hậu Việt Nam làm sở khoa học cho việc đề xuất thực giải pháp hạn chế, phòng ngừa, thích ứng với biến đổi khí hậu; - Xây dựng luận chứng khoa học để nắm vững quy luật, điều kiện tự nhiên góp phần giải vấn đề trọng yếu đất nước trước mắt lâu dài như: an ninh lương thực lượng, ứng phó với biến đổi khí hậu, sức khỏe người dân, bảo vệ môi trường, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo đảm quốc phòng, an ninh; - Phát triển số lĩnh vực khoa học liên ngành: khoa học tính tốn, khoa học vật liệu, ̣lượng tái tạo, khoa học sống-công nghê ̣sinh học, khoa học-cơng nghệ mơi trường, khoa học phân tích ứng dụng, khoa học 98 Một số đề xuất định hướng phát triển lĩnh vực KH&CN… biến đổi khí hậu, khoa học-công nghệ biển Tập trung nghiên cứu giải pháp tăng trưởng xanh, phát triển kinh tế biển, phòng tránh giảm thiểu rủi ro biến đổi khí hậu, cảnh báo chủ động ứng phó với thiên tai Khoa học tự nhiên có tính liên ngành - Chú trọng phát triển số lĩnh vực liên ngành khoa học tự nhiên với khoa học công nghệ khoa học xã hội nhân văn phục vụ phát triển bền vững Nghiên cứu nhận dạng chất, nguyên nhân, tác động thiên tai, trình biến đổi khí hậu để làm sở khoa học cho việc đề xuất thực giải pháp hạn chế, phịng ngừa, thích ứng với biến đổi khí hậu, ảnh hưởng tượng nước biển dâng; - Phát triển đồng khoa học xã hội nhân văn, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật-công nghệ, bối cảnh chuyển đổi kinh tế số CMCN 4.0 Cần tạo liên kết khoa học tảng phát triển đất nước 2.3 Định hướng phát triển số công nghệ ưu tiên Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ mang đến thay đổi sâu sắc lĩnh vực công nghệ, đặc biệt công nghệ cốt lõi, công nghệ nguồn, công nghệ ưu tiên phát triển bối cảnh Việc phát triển, ứng dụng cơng nghệ ngành có ý nghĩa vô quan trọng, đem lại giá trị gia tăng định, tạo nên thành tựu ngành, lĩnh vực Căn theo chủ trương định hướng tầm quốc gia bộ, ngành, địa phương5, Việt Nam tập trung vào số công nghệ ưu tiên cho giai đoạn tới sau: Công nghệ thông tin truyền thông: CNTT vừa có vai trị hạ tầng mềm cho phát triển vừa động lực thúc đẩy phát triển tất ngành lĩnh vực đời sống xã hội, nhờ có CNTT mà hàng loạt ngành khoa học, công nghiệp dịch vụ đời Để đáp ứng yêu cầu đặt bối cảnh mới, công nghệ thông tin truyền thông tập trung vào số định hướng sau: Thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin truyền thơng để làm nịng cốt thúc đẩy chuyển đổi số, phát triển kinh tế số, phủ số, xã hội số; Chuyển giao công nghệ, nâng cao lực làm chủ, hấp thụ, đẩy mạnh nghiên cứu phát triển tiến tới sáng tạo, tự chủ công nghệ thiết kế, chế tạo thiết bị cho mạng viễn thông, mạng di động, thiết bị đầu cuối 5G Nghị số 52-NQ/TW chế, sách chủ động tham gia CMCN 4.0, Chiến lược quốc gia CMCN 4.0 đến năm 2030; Chương trình quốc gia phát triển cơng nghệ cao đến năm 2030; Chiến lược phát triển ứng dụng KH&CN vũ trụ đến năm 2030; Báo cáo cung cấp thông tin phục vụ xây dựng Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST giai đoạn 2021-2030 Bộ Thông tin truyền thông, Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam, Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường JSTPM Tập 11, Số 1, 2022 99 hệ sau 5G; Nghiên cứu tích hợp cơng nghệ Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư để tạo sản phẩm, thiết bị tiện ích thơng minh ứng dụng sản xuất, dịch vụ, kinh doanh, quản lý xã hội đời sống; Đẩy mạnh nghiên cứu làm chủ chuyển giao công nghệ lĩnh vực công nghệ thông tin, sản xuất sản phẩm thương hiệu Việt Nam Công nghệ sinh học: Công nghệ sinh học ứng dụng rộng rãi vào ngành sản xuất đời sống xã hội, lĩnh vực nông-lâm-ngư nghiệp, y dược, thực phẩm môi trường Định hướng cho cơng nghệ sinh học tập trung vào chuyển giao cơng nghệ, nghiên cứu, ứng dụng có hiệu công nghệ sinh học số lĩnh vực chủ yếu nông-lâmngư nghiệp, y-dược, công nghiệp chế biến, bảo vệ môi trường; nghiên cứu ứng dụng công nghệ gen, tế bào gốc, phát triển nguồn thảo dược, nghiên cứu ứng dụng công nghệ sinh học tạo giống trồng vật ni thuỷ hải sản có suất, chất lượng giá trị cao; chuyển giao công nghệ, nghiên cứu chế phẩm sinh học phục vụ chế biến thực phẩm Công nghệ vật liệu: Phát triển làm chủ ngành công nghệ vật liệu, đặc biệt vật liệu công nghệ cao hội yêu cầu khách quan, cấp thiết, có ý nghĩa chiến lược cho phát triển đất nước Trong giai đoạn tới, cần tập trung vào: Chuyển giao công nghệ, nghiên cứu sản xuất vật liệu tiên tiến phục vụ cơng nghiệp xây dựng, loại hóa chất, vật liệu phục vụ ngành khí chế tạo, cơng nghiệp hỗ trợ, hóa dầu; Nghiên cứu, phát triển ứng dụng công nghệ nano công nghiệp, xây dựng, quốc phịng, an ninh, nơng nghiệp, y, dược; Nghiên cứu làm chủ công nghệ vật liệu tiết kiệm lượng hướng tới phát triển bền vững, giảm thiểu tác động đến môi trường Công nghệ chế tạo-tự động hóa tiên tiến: Nghiên cứu, làm chủ cơng nghệ lõi thiết kế, chế tạo, tích hợp hệ thống tự động hóa hệ cho ngành kinh tế trọng điểm Tự động hóa công nghệ chủ chốt Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Tự động hóa ứng dụng rộng rãi nhiều lĩnh vực khác nhau: cơng nghiệp sản xuất, gia cơng khí, dây chuyền lắp ráp tự động, ứng dụng kiểm soát chất lượng; tiếp thu, làm chủ phát triển công nghệ chế tạo - tự động hóa tiên tiến Các cơng nghệ khác Ngày Việt Nam quốc gia khác giới phải đối mặt với ảnh hưởng trực tiếp biến đổi khí hậu nóng lên trái đất, nhiễm nguồn nước mặt, nước biển, tàn phá nặng nề cánh rừng, Điều đòi hỏi cần phải phát triển cơng nghệ thích ứng với bối cảnh này, công nghệ hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Dưới số định hướng ưu tiên phát triển số công nghệ hỗ trợ việc ứng phó với biến đổi khí hậu 100 Một số đề xuất định hướng phát triển lĩnh vực KH&CN… - Công nghệ lượng: Công nghệ lượng cần hướng tới: Bảo đảm vững an ninh lượng quốc gia; cung cấp đầy đủ lượng ổn định, có chất lượng cao với giá hợp lý cho phát triển kinh tế-xã hội nhanh bền vững, bảo đảm quốc phòng, an ninh, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái; Khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên lượng nước kết hợp với xuất, nhập lượng hợp lý; triệt để thực hành tiết kiệm sử dụng hiệu lượng; Phát triển ứng dụng dạng lượng mới, lượng tái tạo (năng lượng mặt trời, lượng gió, lượng sinh học,…), lượng thơng minh, phục vụ chuyển đổi cấu lượng theo hướng gia tăng hợp lý tỷ trọng sử dụng lượng tái tạo, lượng mới; nghiên cứu bước làm chủ công nghệ đại, tiến tới tự chủ sản xuất phần lớn thiết bị lượng, giải pháp tiết kiệm lượng - Công nghệ môi trường: Cơng nghệ mơi trường có ý nghĩa quan trọng bối cảnh nay, cần: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sản xuất sạch, công nghệ thân thiện với môi trường sản xuất, dịch vụ hoạt động dân sinh nhằm giảm thiểu phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính; Phát triển, ứng dụng, chuyển giao công nghệ tiên tiến, thiết bị đại tái chế chất thải, sử dụng bền vững tài nguyên phục hồi môi trường; phát triển, ứng dụng chuyển giao công nghệ tiên tiến xử lý môi trường, giám sát, kiểm sốt nhiễm mơi trường; Phát triển ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ môi trường phục vụ phát triển mơ hình kinh tế tuần hồn công nghiệp, nông nghiệp hoạt động sản xuất, dịch vụ khác để giảm thiểu chất thải môi trường nâng cao hiệu kinh tế - Công nghệ vũ trụ: Phát triển ứng dụng KH&CN vũ trụ nhu cầu cấp thiết nhằm chủ động nguồn, bảo đảm tính an tồn, tin cậy liệu vệ tinh; góp phần bảo đảm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; nâng cao tiềm lực KH&CN, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội bảo đảm lợi ích quốc gia khác; phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững Liên Hợp quốc; liên kết hài hòa với Chiến lược quốc gia khác Giai đoạn tới cần đầu tư có trọng điểm, trọng tâm số lĩnh vực cơng nghệ vũ trụ có liên quan đến quốc phịng, an ninh, quản lý tài ngun mơi trường, đào tạo đội ngũ chuyên gia chuyên ngành KH&CN vũ trụ Kết luận Có thể nói, giai đoạn 10 năm vừa qua lĩnh vực KH&CN Việt Nam đạt số kết định Khoa học xã hội đóng góp tích cực vào cung cấp luận cho việc hoạch định đường lối, chủ trương, chế, sách định hướng phát triển kinh tế-xã hội đất nước Một số lĩnh JSTPM Tập 11, Số 1, 2022 101 vực khoa học tự nhiên đạt trình độ tiên tiến khu vực giới, trọng nghiên cứu ứng dụng, nâng cao lực, trình độ khoa học, cơng nghệ Chúng ta đủ khả thiết kế, chế tạo thành công nhiều công nghệ, thiết bị đạt tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời, xuất nhiều mơ hình sản xuất ứng dụng công nghệ cao với đầu tư mạnh doanh nghiệp, tập đoàn lớn nước nước ngồi Để tiếp tục phát huy thành tựu có khắc phục mặt hạn chế vừa qua lĩnh vực KH&CN cần định hướng phát triển nhằm phát huy lợi Việt Nam, đồng thời, đáp ứng nhu cầu thách thức đặt bối cảnh nước Đối với khoa học xã hội nhân văn, cần nhận thức rõ giá trị vai trò ngành khoa học Mặc dù bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0, ngành khoa học xã hội nhân văn đối diện với nhiều thách thức lại có đóng góp đáng kể việc xây dựng nhận thức, đào tạo kỹ định hình giá trị đạo đức thời đại Công nghiệp 4.0 Khoa học xã hội nhân văn có nhiều hội phát huy mạnh việc trang bị cho lực lượng lao động Công nghiệp 4.0 kỹ mềm giúp tận dụng hiệu thành tựu khoa học kỹ thuật mang lại Ngồi phát triển trí thông minh nhân tạo đặt câu hỏi cần giải đáp chuyên gia lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn nhằm đảm bảo tiến khoa học tính nhân Đối với khoa học tự nhiên, số chuyên gia ngành đưa sứ mạng gồm: Thích nghi với thiên nhiên; Ứng dụng hiệu thành tựu đại khoa học giới; Phát triển khoa học riêng mình; Nghiên cứu hướng nghiên cứu khoa học sở trường người Việt Nam Để có định hướng tốt cho tương lai, mặt, nước ta cần phát triển toán học bản, mặt phải đề cao ngành học khác (tốn ứng dụng, vật lý, hóa học, ) để giải vấn đề đất nước như: bảo vê ̣mơi trường sống trước thiên tai, biến đổi khí hậu; phát triển kinh tế dựa việc làm chủ công nghệ tiên tiến chuyển giao từ nước cơng nghiệp phát triển; đại hóa thi ̣bằng nghiên cứu khoa học thiết thực Đối với lĩnh vực khoa học cơng nghệ khác phát triển thích nghi dần đáp ứng hội thách thức mà Cách mạng công nghiệp 4.0 mang lại Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư kết hợp công nghệ lĩnh vực vật lý, công nghệ số sinh học, tạo khả sản xuất hồn tồn có tác động sâu sắc đến đời sống kinh tế, trị, xã hội giới Chúng ta cần xác định hướng công nghệ, ngành công nghệ mà Việt Nam cần ưu tiên phát triển trung hạn dài hạn để đón đầu xu hướng cơng nghệ giới; đổi việc xác định nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia phù hợp với xu hướng phát triển nghiên cứu liên ngành xuyên ngành Đồng thời, lĩnh vực KH&CN hướng tới phát triển kinh tế-xã hội bền vững Trong tiến trình phát triển xã hội loài người, phát triển bền vững xem xu tất yếu, trình phát 102 Một số đề xuất định hướng phát triển lĩnh vực KH&CN… triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Phát triển bền vững nhu cầu cấp bách, mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia giới quốc gia dựa theo đặc thù kinh tế, xã hội, trị, địa lý, văn hóa, để hoạch định chiến lược phù hợp với quốc gia Trong thời đại có nhiều tiến thay đổi cách mạng công nghiệp lần thứ tư tạo ra, việc thực mục tiêu phát triển bền vững quốc gia có nhiều hội gặp phải khơng thách thức./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; Nghị số 23-NQ/TW ngày 22/3/2018 Bộ Chính trị định hướng xây dựng sách phát triển cơng nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 Bộ Chính trị số chủ trương, sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; Kết luận số 50-KL/TW ngày 30/5/2019 Ban Bí thư tiếp tục thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI phát triển khoa học cơng nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 1068/QĐ-TTg ngày 22/8/2019 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Sở hữu trí tuệ đến năm 2030; Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030"; Quyết định số 2289/QĐ-TTg ngày 31/12/2020 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia cách mạng công nghiệp lần thứ tư (CMCN 4.0) đến năm 2030; Quyết định số 169/QĐ-TTg ngày 04/02/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển ứng dụng KH&CN vũ trụ đến năm 2030; 10 Quyết định số 127/QĐ-TTg ngày 26/01/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia nghiên cứu, phát triển ứng dụng Trí tuệ nhân tạo đến năm 2030 11 Quyết định số 130/QĐ-TTg ngày 27/01/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia phát triển cơng nghệ cao đến năm 2030; 12 Quyết định số 118/QĐ-TTg ngày 25/01/2021 Thủ tướng Chính phủ Chương trình đổi công nghệ quốc gia đến năm 2030 JSTPM Tập 11, Số 1, 2022 103 13 Quyết định 2200/QĐ-TTg ngày 22/12/2020 phê duyệt Chương trình trọng điểm quốc gia phát triển Toán học giai đoạn 2021 đến 2030; 14 Quyết định số 1187/QĐ-TTg ngày 04/8/2020 Thủ tướng Chính phủ: Về việc ban hành Chương trình phát triển vật lý giai đoạn 2021 - 2025 15 Báo cáo tổng kết Chiến lược KH&CN giai đoạn 2011-2020 16 Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 10 năm 2021-2030; 17 Bộ Khoa học Công nghệ (2021) Báo cáo Thuyết minh xây dựng Chiến lược phát triển KH,CN&Đ MST giai đoạn 2021-2030 18 Dự thảo Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST giai đoạn 2021-2030; 19 Bộ KH&CN Ngân hàng Thế giới (2021) Báo cáo “Khoa học, Công nghệ Đổi sáng tạo Việt Nam” 20 Ngân hàng Thế giới (2021) Báo cáo “Việt Nam số hóa: Con đường đến tương lai” 21 Bộ KH&CN Cơ quan Nghiên cứu Khoa học Công nghiệp Khối thịnh vượng chung Úc (2019) Báo cáo “Tương lai kinh tế số Việt Nam: Hướng tới năm 2030 2045” 22 Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngân hàng Thế giới (2016) Báo cáo “Việt Nam 2035: Hướng tới thịnh vượng, sáng tạo, công dân chủ” 23 OECD (2016) Báo cáo “Khoa học, công nghệ đổi sáng tạo OECD” 24 OECD (2020a) Báo cáo “Số hóa khoa học, cơng nghệ đổi mới: Các sách phát triển 25 OECD (2020b) Báo cáo “Trí tuệ nhân tạo, công nghệ kỹ thuật số sản xuất tiên tiến” 26 Diễn đàn Kinh tế Thế giới (2016) Báo cáo “Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư” 27 Báo cáo cung cấp thông tin xây dựng Chiến lược KH,CN&ĐMST giai đoạn 2021 2030 ngành, địa phương (Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam, Đại học quốc gia Hà Nội, Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công thương, Bộ Xây dựng, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Y tế, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Giáo dục Đào tạo, Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam…) 28 Frascati Manual (2002) 29 OECD (2016) OECD Science, Technology and Innovation Outlook 2016, OECD Publishing, Paris 30 OCED (2019) Enhancing public research performance through evaluation, impact assessment and priority setting 31 Science towards 2030, UNESCO ... số lĩnh vực khoa học liên ngành: khoa học tính tốn, khoa học vật liệu, ̣lượng tái tạo, khoa học sống -công nghê ̣sinh học, khoa học -công nghệ môi trường, khoa học phân tích ứng dụng, khoa học 98... triển nghiên cứu khoa học (khoa học xã hội nhân văn, khoa học tự nhiên); định hướng phát triển công nghệ (công nghệ thông tin truyền thông, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu, công nghệ khác)... bảng phân loại thống kê khoa học cơng nghệ) lĩnh vực KH&CN gồm: khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật công nghệ, khoa học y dược, khoa học nông nghiệp, khoa học xã hội, khoa học nhân văn Như cách