TẠP CHÍ CHÍNH SÁCH VÀ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ JSTPM Tập 11, Số 1, 2022 75 MỘT SỐ VẤN ĐỀ THỰC TIỄN VỀ QUAN HỆ GIỮA CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP QUỐC GIA VỚI CHIẾN LƯỢC PHÁT TR[.]
JSTPM Tập 11, Số 1, 2022 75 MỘT SỐ VẤN ĐỀ THỰC TIỄN VỀ QUAN HỆ GIỮA CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP QUỐC GIA VỚI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO QUỐC GIA Hà Công Hải1 Viện Chiến lược Chính sách khoa học cơng nghệ Tóm tắt: Chương trình khoa học cơng nghệ (KH&CN) cấp quốc gia có mối quan hệ chặt chẽ với chiến lược phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo (KH,CN&ĐMST) quốc gia Chương trình KH&CN cấp quốc gia phận chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia (Chiến lược), phương thức vận hành Chiến lược để đưa định hướng ưu tiên Chiến lược vào thực tế đời sống kinh tế - xã hội (KT-XH) Ở Việt Nam, giai đoạn 2011-2020 có 35 chương trình KH&CN cấp quốc gia, gần 40% chương trình thiết kế độc lập, khơng phụ thuộc không hướng đến triển khai Chiến lược, chương trình cịn lại thiết kế trực tiếp gián tiếp để triển khai thực hiện/cụ thể hóa định hướng ưu tiên Chiến lược Tuy nhiên, với số lượng lớn chương trình KH&CN cấp quốc gia điều kiện nguồn lực đầu tư có hạn dẫn đến mức đầu tư cho chương trình KH&CN cấp quốc gia thấp, chưa tới ngưỡng để mang lại hiệu mục tiêu chương trình Chiến lược đề Bài viết tập trung làm rõ tồn tại, bất cập chủ yếu quan hệ chương trình KH&CN cấp quốc gia với Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020, từ đó, gợi suy số giải pháp tăng cường mối quan hệ chương trình KH&CN cấp quốc gia với Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST đến năm 2030 Việt Nam Từ khóa: Chương trình KH&CN cấp quốc gia, Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia Mã số: 22010701 SOME PRACTICAL ISSUES ABOUT THE RELATIONSHIP BETWEEN NATIONAL SCIENCE AND TECHNOLOGY PROGRAM WITH THE NATIONAL STRATEGY FOR SCIENCE, TECHNOLOGY AND INNOVATION DEVELOPMENT Abstract: The National Science and Technology (S&T) Program has a close relationship with the National Strategy for Science, Technology and Innovation (STI) development The National S&T Program is a part of the National Strategy for STI development, a tool of operation of the Strategy to bring the Strategy’s priority orientations into the of socio-economic reality In the period 2011-2020 in Vietnam, National S&T Program system had 35 programs, of which nearly 40% of the programs are designed independently and not geared towards the implementation of the Strategy, remaining programs are designed directly and indirectly to implement/concretize the priority Liên hệ tác giả: haihc85@gmail.com 76 Một số vấn đề thực tiễn quan hệ chương trình KH&CN… orientations of the Strategy However, with a large number of national-level S&T programs under a constraint investment resources, the investment level for a National S&T Program is still low, and not efficient to achieve the goals of the program and the Strategy This article focuses on clarifying the main issues and shortcomings in the relationship between the National S&T Program and the National S&T development Strategy for the period 2011-2020, thereby suggesting some solutions to strengthen the relationship between National S&T Program with the National Strategy for STI development to 2030 in Vietnam Keywords: National Science and Technology Program; National Strategy for Science, Technology and Innovation development Một số vấn đề lý luận mối quan hệ chương trình khoa học công nghệ cấp quốc gia với chiến lược phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo quốc gia 1.1 Khái niệm đặc điểm chương trình khoa học công nghệ cấp quốc gia Để tiến hành hoạt động KH&CN phục vụ lợi ích chung, hình thức phổ biến nhà nước áp dụng thực nhiệm vụ KH&CN Theo Luật KH&CN năm 2013, nhiệm vụ KH&CN vấn đề KH&CN cần giải để đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển KT-XH, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển KH&CN Theo cách hiểu này, nhiệm vụ KH&CN thực mặt nhằm phục vụ phát triển KT-XH, mặt khác phục vụ phát triển tự thân KH&CN Trên thực tế, nhiệm vụ KH&CN tổ chức thực nhiều hình thức khác như: đề tài, dự án, đề án, chương trình KH&CN,… Trong đó, chương trình KH&CN định nghĩa nhóm đề tài, dự án, tập hợp theo mục đích xác định, tổ chức thực theo hướng KH&CN ngành liên ngành, nhằm giải mục tiêu nội dung KH&CN, KT-XH hoạch định thời kỳ định (Vũ Cao Đàm, 1998) Dưới góc độ pháp lý, theo Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật KH&CN, chương trình KH&CN xác định nhiệm vụ KH&CN có mục tiêu chung giải vấn đề KH&CN phục vụ phát triển ứng dụng KH&CN trung hạn dài hạn, triển khai hình thức tập hợp đề tài KH&CN, dự án sản xuất thử nghiệm, dự án KH&CN Chương trình KH&CN quy mơ cấp quốc gia, ngành, địa phương hay đơn vị Chương trình KH&CN mang tính chất chương trình khung, bản, đó, xác định mục tiêu, nội dung yêu cầu cần đạt làm sở xác định đề tài, dự án để tổ chức thực thi chương trình JSTPM Tập 11, Số 1, 2022 77 Chương trình KH&CN cấp quốc gia loại chương trình KH&CN, hình thức tổ chức thực nhiệm vụ KH&CN Hiện nay, chương trình KH&CN cấp quốc gia ngày trở nên phổ biến nhiều nước giới Chính phủ nước quy tụ đầu tư tập trung, dài hạn cho chương trình KH&CN cấp quốc gia nhằm giải vấn đề KH&CN theo định hướng ưu tiên quốc gia, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH, tăng cường lợi cạnh tranh đất nước Khái niệm chương trình KH&CN cấp quốc gia đề cập nhiều cơng trình nghiên cứu văn pháp luật Dưới góc độ nghiên cứu, chương trình KH&CN cấp quốc gia định nghĩa dạng kế hoạch hóa KH&CN có tính chiến lược, bao gồm tập hợp hoạt động, trình, biện pháp phối hợp thực có hiệu mục tiêu kế hoạch KH&CN quốc gia (Viện Chiến lược Chính sách KH&CN, 2004) Cụ thể hơn, chương trình KH&CN cấp quốc gia chương trình KH&CN nhà nước (cấp trung ương) đặt hàng, phạm vi ứng dụng loại nhiệm vụ tầm quốc gia (Vũ Cao Đàm, 2007); chương trình KH&CN cấp quốc gia cấp quản lý nhiệm vụ KH&CN (phân biệt với nhiệm vụ KH&CN cấp bộ, cấp tỉnh, cấp đơn vị), chương trình KH&CN cấp quốc gia địi hỏi có cách thức quản lý riêng phù hợp (Hoàng Xuân Long cộng sự, 2018) Dưới góc độ pháp lý, số quốc gia đưa định nghĩa chương trình KH&CN cấp quốc gia Ở Hàn Quốc, theo Luật Quản lý Đánh giá hiệu dự án nghiên cứu phát triển quốc gia năm 2014, chương trình KH&CN cấp quốc gia chương trình KH&CN quan hành trung ương cấp kinh phí (Quốc hội Hàn Quốc, 2014) Ở Trung Quốc, theo Luật Tiến KH&CN năm 1993, chương trình KH&CN cấp quốc gia chương trình Hội đồng Nhà nước xây dựng, chương trình có liên quan chặt chẽ đến KH&CN, bảo đảm phối hợp tiến KH&CN với xây dựng phát triển KT-XH (Quốc hội Trung Quốc, 1993) Tại Việt Nam, văn pháp lý hành khơng đưa khái niệm riêng chương trình KH&CN cấp quốc gia Nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia nói chung (trong có chương trình KH&CN cấp quốc gia) định nghĩa Nghị định số 08/2014/NĐ-CP nhiệm vụ KH&CN đáp ứng tiêu chí sau đây: (i) có tầm quan trọng phát triển KT-XH, quốc phịng, an ninh phạm vi nước; có vai trò quan trọng nâng cao tiềm lực KH&CN quốc gia; (ii) giải vấn đề KH&CN liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, liên vùng; (iii) phải huy động nguồn lực quốc gia, có tham gia nhiều ngành KH&CN Chương trình KH&CN cấp quốc gia bao gồm: chương trình KH&CN trọng điểm cấp quốc gia chương trình KH&CN cấp quốc gia khác (Chính phủ Việt Nam, 2014) Tổng quan cho thấy, chưa có khái niệm thống chương trình KH&CN cấp quốc gia Mặc dù vậy, chương trình KH&CN cấp 78 Một số vấn đề thực tiễn quan hệ chương trình KH&CN… quốc gia có chung đặc điểm sau: (i) hình thành theo định hướng KH&CN ưu tiên quốc gia; (ii) có mục tiêu giải vấn đề KH&CN liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương khác thực thời gian dài; (iii) cụm vấn đề có liên kết chặt chẽ, bổ sung, tương hỗ cho mà thiếu chúng/hoặc thực đơn lẻ không giúp chương trình đạt mục tiêu; (iv) cần nguồn lực lớn để thực (nhân lực, vật lực, tài lực, nguồn thơng tin KH&CN ngồi nước,…) Như vậy, theo nghĩa chung nhất, chương trình KH&CN cấp quốc gia hiểu phương thức cụ thể hóa định hướng KH&CN ưu tiên quốc gia vào hoạt động thực tiễn, gồm tập hợp đề tài, dự án có quan hệ chặt chẽ với nhau, thực dài hạn đầu tư nguồn lực lớn để phục vụ phát triển KH&CN KT-XH quốc gia 1.2 Các loại hình chương trình khoa học công nghệ cấp quốc gia Theo chuỗi hoạt động nghiên cứu phát triển, thơng thường có loại hình chương trình KH&CN cấp quốc gia sau: - Chương trình nghiên cứu bản: Là chương trình hình thành nhằm mục tiêu tạo tri thức mới, bảo đảm phát triển ổn định, liên tục KH&CN Sản phẩm chương trình nghiên cứu phát khoa học đóng góp vào kho tàng tri thức quốc gia, nhân loại; - Chương trình nghiên cứu ứng dụng: Là chương trình hình thành sở vận dụng quy luật phát từ chương trình nghiên cứu để giải thích vật, tạo nguyên lý giải pháp áp dụng chúng vào sản xuất đời sống Giải pháp bao gồm giải pháp công nghệ, vật liệu, tổ chức quản lý; - Chương trình phát triển thực nghiệm: Là chương trình hình thành sở vận dụng quy luật (thu từ chương trình nghiên cứu bản) nguyên lý (thu từ chương trình nghiên cứu ứng dụng) để định hướng đến việc tạo sản phẩm quy trình cải thiện sản phẩm quy trình có Kết chương trình phát triển thực nghiệm đạt đến giai đoạn cuối chuỗi hoạt động nghiên cứu phát triển thương mại hóa, ĐMST Theo cách phân loại trên, chương trình KH&CN cấp quốc gia gắn với giai đoạn tương ứng chuỗi hoạt động nghiên cứu phát triển Đây cách thiết kế hệ thống chương trình KH&CN cấp quốc gia theo mơ hình tuyến tính, từ nghiên cứu đến nghiên cứu ứng dụng phát triển thực nghiệm Ưu điểm cách thiết kế chương trình có vai trị, chức riêng, có tách bạch đối tượng giai đoạn nghiên cứu, đảm bảo không chồng chéo trùng lặp chương trình Tuy nhiên, JSTPM Tập 11, Số 1, 2022 79 bối cảnh nguồn lực quốc gia ngày hữu hạn, đặc biệt ĐMST phát triển cơng nghệ ngày giữ vai trị quan trọng, liên kết chặt chẽ với biến đổi nhanh chóng quy trình sản xuất, việc thiết kế hệ thống chương trình KH&CN cấp quốc gia theo mơ hình tuyến tính bộc lộ nhiều hạn chế, rõ độ trễ ứng dụng kết nghiên cứu phục vụ phát triển KT-XH mức độ dàn trải đầu tư nguồn lực Chính vậy, việc thiết kế theo hướng tích hợp giai đoạn nghiên cứu (nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng, phát triển thực nghiệm) chương trình KH&CN cấp quốc gia cho phép khắc phục hạn chế nêu 1.3 Chiến lược phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo quốc gia Hiện chưa có định nghĩa chung, thống chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia Trên thực tế, nhiều quốc gia ban hành chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST để xác định định hướng phát triển hoạt động KH,CN&ĐMST dài hạn đất nước, điển Chiến lược Cộng hịa Séc, Đan Mạch, Estonia, Pháp, Đức, Hungary, Ba Lan, Slovakia, Slovenia, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Anh, Trung Quốc, Hàn Quốc,… Từ thực tiễn nước cho thấy, chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST văn nhà nước ban hành để định hướng phát triển hoạt động KH,CN&ĐMST đất nước, bao gồm tổng thể quan điểm, mục tiêu, định hướng nhiệm vụ giải pháp dài hạn để phát triển KH,CN&ĐMST tất ngành/lĩnh vực, vùng/địa phương, tổ chức KH&CN doanh nghiệp Hoạt động KH,CN&ĐMST giống nhiều hoạt động KT-XH khác, tuân thủ theo điều chỉnh chế thị trường, đồng thời, hoạt động KH,CN&ĐMST chế thị trường cần có can thiệp nhà nước Thông qua chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia, nhà nước chủ động hướng tới mục tiêu định (ở tầm dài hạn); chủ động lựa chọn phương án phát triển nhằm đạt mục tiêu đề ra; chủ động sử dụng nguồn lực nhằm đạt hiệu cao chủ động đưa KH,CN&ĐMST đóng góp nhiều cho phát triển KT-XH Viện Chiến lược Chính sách KH&CN (2013) số đặc điểm chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia, là: - Về cấu trúc: Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia bao gồm tổng thể quan điểm/phương châm/nguyên tắc đạo, mục tiêu, định hướng ưu tiên, nhiệm vụ giải pháp dài hạn phát triển KH,CN&ĐMST; - Về đối tượng, phạm vi điều chỉnh: Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia điều chỉnh hoạt động KH,CN&ĐMST tổ chức KH&CN hoạt động KH,CN&ĐMST doanh nghiệp tổ chức khác; 80 Một số vấn đề thực tiễn quan hệ chương trình KH&CN… - Về tính liên ngành: Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia chiến lược ngành mà chiến lược liên ngành, liên vùng; - Về chủ thể tham gia xây dựng triển khai: Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia không lôi cộng đồng KH&CN, quan quản lý nhà nước mà cịn có tham gia khu vực doanh nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, ngành, vùng để phù hợp với tính tổng thể tính liên ngành chiến lược Như vậy, chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia văn chứa đựng nội dung định hướng hoạt động KH,CN&ĐMST, phương tiện truyền tải định hướng phát triển KH,CN&ĐMST phủ Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia triển khai thực vào thực tiễn qua nhiều phương thức khác kế hoạch/quy hoạch phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia; chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST ngành, lĩnh vực, địa phương; chương trình KH&CN cấp quốc gia; đó, chương trình KH&CN cấp quốc gia phương thức có vai trị đặc biệt quan trọng 1.4 Quan hệ chương trình khoa học công nghệ cấp quốc gia với chiến lược phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo quốc gia Như nêu, chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia văn chứa đựng nội dung định hướng hoạt động KH,CN&ĐMST, cụ thể định hướng KH,CN&ĐMST ưu tiên quốc gia, bao gồm: định hướng nghiên cứu ưu tiên, định hướng công nghệ ưu tiên định hướng ĐMST ưu tiên Các định hướng ưu tiên xác định chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia để hình thành chương trình KH&CN cấp quốc gia Về phương diện này, thấy chương trình KH&CN cấp quốc gia phận chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia, phương thức vận hành Chiến lược để đưa định hướng ưu tiên Chiến lược vào thực tế đời sống KT-XH Chương trình KH&CN cấp quốc gia đảm bảo việc phối hợp đồng biện pháp liên quan thực định hướng ưu tiên Chiến lược Thơng qua chương trình KH&CN cấp quốc gia, Nhà nước quy tụ tập trung nguồn lực nhằm giải có hiệu định hướng ưu tiên Chiến lược thời kỳ, đó, chương trình KH&CN cấp quốc gia phương thức quan trọng để thực thành công chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia Trong quan hệ với chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia, có 03 loại chương trình KH&CN cấp quốc gia, loại có đặc điểm khác nhau: - Thứ nhất, chương trình KH&CN cấp quốc gia thiết kế bên Chiến lược Đặc điểm chương trình văn Chiến lược trực tiếp xác định chương trình loại chương trình cần hình thành để thực hiện/cụ JSTPM Tập 11, Số 1, 2022 81 thể hóa định hướng Chiến lược Điển Quy hoạch phát triển KH&CN trung hạn dài hạn quốc gia 2006-2020 Trung Quốc xác định số chương trình nghiên cứu khoa học Chương trình nghiên cứu Protein, Chương trình nghiên cứu điều khiển lượng tử, Chương trình nghiên cứu cơng nghệ nano,… Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST đến năm 2030 Việt Nam xác định hình thành chương trình KH&CN cấp quốc gia lớn số lĩnh vực trọng điểm, mạnh có tiềm nhằm giải vấn đề đặc biệt quan trọng dài hạn để phát triển đất nước; chương trình nghiên cứu định hướng ứng dụng; chương trình nghiên cứu định hướng ĐMST gắn với doanh nghiệp thị trường KH&CN;… - Thứ hai, chương trình KH&CN cấp quốc gia cụ thể hóa nội dung chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST sau Chiến lược ban hành Đặc điểm chương trình là, sau Chiến lược ban hành, việc xác định, xây dựng chương trình nhằm cụ thể hóa nội dung Chiến lược Theo đó, quan điểm, mục tiêu Chiến lược xác định mục tiêu chương trình; định hướng ưu tiên Chiến lược xác định mục tiêu chương trình; giải pháp Chiến lược xác định giải pháp chương trình Điển Kế hoạch KH&CN lần thứ Nhật Bản (2016-2021) đề định hướng giải thách thức nghiên cứu để khắc phục vấn đề gặp phải nước tạo công nghệ thúc đẩy ĐMST Để thực định hướng này, Nhật Bản triển khai số chương trình nghiên cứu chiến lược giai đoạn 2019-2020 Chương trình nghiên cứu cốt lõi cho phát triển KH&CN, Chương trình nghiên cứu khám phá cơng nghệ cốt lõi, Chương trình nghiên cứu phát triển công nghệ carbon thấp tiên tiến,… - Thứ ba, chương trình KH&CN cấp quốc gia thiết kế độc lập, không phụ thuộc vào Chiến lược Đặc điểm loại chương trình là: (i) chương trình xây dựng từ nhiều sở, đạo luật Quốc hội, yêu cầu nhà nước, phủ, chiến lược phát triển KT-XH quốc gia; (ii) thời điểm ban hành chương trình trước sau chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia; (iii) mục tiêu nhiệm vụ chương trình không hướng đến thực mục tiêu nhiệm vụ chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia Thực tiễn mối quan hệ chương trình khoa học công nghệ cấp quốc gia với Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011-2020 Việt Nam 2.1 Về số lượng chương trình khoa học cơng nghệ cấp quốc gia Tại thời điểm năm 2020, hệ thống chương trình KH&CN cấp quốc gia Việt Nam gồm 35 chương trình KH&CN cấp quốc gia khác (khơng tính 82 Một số vấn đề thực tiễn quan hệ chương trình KH&CN… chương trình KH&CN cấp quốc gia lĩnh vực quốc phịng - an ninh) Trong đó, Bộ KH&CN chủ trì thực 22 chương trình KH&CN cấp quốc gia (gồm 08 chương trình KH&CN trọng điểm cấp quốc gia, 14 chương trình KH&CN cấp quốc gia khác); 13 chương trình KH&CN quốc gia cịn lại 11 Bộ, ngành khác chủ trì thực (Bảng 1) Bảng Tổng hợp số lượng chương trình KH&CN cấp quốc gia theo đơn vị chủ trì thực Đơn vị chủ trì thực Bộ KH&CN Bộ Cơng thương Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Số lượng chương trình KH&CN cấp quốc gia (tính thời điểm năm 2020) - Các chương trình KH&CN trọng điểm cấp quốc gia: (1) Chương trình nghiên cứu cơng nghệ phát triển sản phẩm công nghệ thông tin phục vụ Chính phủ điện tử giai đoạn 2016-2020 (KC.01/16-20) (2) Chương trình nghiên cứu ứng dụng phát triển cơng nghệ vật liệu (KC.02/1620) (3) Chương trình nghiên cứu phát triển cơng nghệ lượng (KC.05/16-20) (4) Chương trình nghiên cứu KH&CN phục vụ bảo vệ môi trường phịng tránh thiên tai (KC.08/16-20) (5) Chương trình nghiên cứu KH&CN phục vụ quản lý biển, hải đảo phát triển kinh tế biển (KC.09/16-20) (6) Chương trình nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ tiên tiến phục vụ bảo vệ chăm sóc sức khỏe cộng đồng (KC.10/16-20) (7) Chương trình KH&CN trọng điểm cấp quốc gia giai đoạn đến năm 2025 hỗ trợ nghiên cứu, phát triển ứng dụng công nghệ công nghiệp 4.0 (KC-4.0/19-25) (8) Chương trình nghiên cứu vấn đề trọng yếu khoa học xã hội nhân văn phục vụ phát triển KT-XH giai đoạn 2016-2020 (KX.01/16-20) - Các chương trình KH&CN cấp quốc gia khác: (1) Chương trình quốc gia nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020 (2) Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến KH&CN thúc đẩy phát triển KTXH nông thôn, miền núi, vùng thiểu số giai đoạn 2016-2025 (3) Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ giai đoạn 2016-2020 (4) Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia đến năm 2020 (5) Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020 (6) Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia đến năm 2020 (7) Chương trình hợp tác nghiên cứu song phương đa phương KH&CN đến năm 2020 (8) Chương trình tìm kiếm chuyển giao cơng nghệ nước ngồi đến năm 2020 (9) Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp KH&CN tổ chức KH&CN công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm (10) Chương trình phát triển thị trường KH&CN đến năm 2020 (11) Chương trình bảo tồn sử dụng bền vững nguồn gen đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 (12) Chương trình phát triển vật lý đến năm 2020 (13) Đề án hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST quốc gia đến năm 2025 (14) Chương trình phát triển KH&CN lĩnh vực: hóa học, khoa học sống, khoa học trái đất, khoa học biển giai đoạn 2017-2025 (1) Chương trình nghiên cứu KH&CN trọng điểm quốc gia phát triển cơng nghiệp hóa dược đến năm 2020 (2) Chương trình KH&CN trọng điểm cấp quốc gia phục vụ đổi mới, đại hóa cơng nghệ khai thác chế biến khoáng sản đến năm 2025 (1) Chương trình trọng điểm phát triển ứng dụng cơng nghệ sinh học lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn đến năm 2020 JSTPM Tập 11, Số 1, 2022 Bộ Tài nguyên Môi trường Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Đại học Quốc gia TP HCM Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo Ủy ban Dân tộc Hội đồng Lý luận Trung ương Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 83 (2) Chương trình KH&CN phục vụ xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 (1) Chương trình KH&CN ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài ngun mơi trường giai đoạn 2016-2020 (1) Chương trình KH&CN phục vụ phát triển KT-XH vùng Tây Nguyên liên kết vùng hội nhập quốc tế (2) Chương trình KH&CN cấp quốc gia công nghệ vũ trụ giai đoạn 2016-2020 (1) Chương trình KH&CN phục vụ phát triển bền vững vùng Tây Nam Bộ 2014-2020 (1) Chương trình KH&CN phục vụ phát triển KT-XH Vùng Tây Bắc (1) Chương trình nghiên cứu phát triển khoa học giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam (1) Chương trình vấn đề cấp bách dân tộc thiểu số sách dân tộc Việt Nam đến năm 2030 (1) Chương trình nghiên cứu khoa học lý luận trị giai đoạn 2016-2020 (KX.04/1620) (1) Chương trình nghiên cứu tổng kết, đề xuất bổ sung, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin cấu phần quan trọng tảng tư tưởng Đảng Cộng sản Việt Nam bối cảnh (KX.02/16-20) Như vậy, Việt Nam có hệ thống đa dạng chương trình KH&CN cấp quốc gia, thiết kế theo chuỗi hoạt động nghiên cứu phát triển, từ nghiên cứu đến nghiên cứu ứng dụng phát triển thực nghiệm Điển nghiên cứu nghiên cứu ứng dụng có chương trình KC KX; Chương trình phát triển KH&CN lĩnh vực: hóa học, khoa học sống, khoa học trái đất, khoa học biển giai đoạn 2017-2025;… Phát triển thực nghiệm có chương trình quốc gia phát triển cơng nghệ cao đến năm 2020; Chương trình đổi công nghệ quốc gia đến năm 2020; Chương trình tìm kiếm chuyển giao cơng nghệ nước ngồi đến năm 2020;… đó, có số chương trình giai đoạn cuối chuỗi hoạt động nghiên cứu phát triển thương mại hóa, ĐMST (tạo sản phẩm quy trình mới) Chương trình phát triển thị trường KH&CN đến năm 2020; Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp KH&CN tổ chức KH&CN công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm; Chương trình nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020; Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia đến năm 2020;… 2.2 Quan hệ chương trình khoa học cơng nghệ cấp quốc gia với chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011-2020 Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020 phê duyệt theo Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/04/2012 Thủ tướng Chính phủ với phần nội dung chính: - Quan điểm phát triển KH&CN, gồm quan điểm: (i) vai trò KH&CN phát triển KT-XH; (ii) thực đồng nhiệm vụ chủ yếu tiếp tục đổi bản, toàn diện đồng tổ chức, chế quản lý, chế hoạt 84 Một số vấn đề thực tiễn quan hệ chương trình KH&CN… động KH&CN, tăng cường tiềm lực KH&CN quốc gia, đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng, gắn nhiệm vụ phát triển KH&CN với nhiệm vụ phát triển KT-XH; (iii) gia tăng mức đầu tư xã hội hóa đầu tư cho KH&CN; (iv) phát triển thị trường KH&CN; (v) hội nhập quốc tế KH&CN; - Mục tiêu phát triển KH&CN, gồm mục tiêu tổng quát phát triển đồng khoa học xã hội nhân văn, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật công nghệ; đưa KH&CN thực trở thành động lực then chốt, đáp ứng yêu cầu nước công nghiệp theo hướng đại 11 mục tiêu cụ thể khác; - Định hướng nhiệm vụ phát triển KH&CN, gồm định hướng: (i) tiếp tục đổi bản, toàn diện đồng tổ chức, chế quản lý, chế hoạt động KH&CN, triển khai mơ hình hợp tác cơng - tư lĩnh vực KH&CN, phát triển hình thức hợp tác nghiên cứu, đổi công nghệ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực khu vực công tư; (ii) tăng cường tiềm lực KH&CN; (iii) phát triển đồng khoa học xã hội nhân văn, khoa học tự nhiên hướng công nghệ ưu tiên; (iv) nghiên cứu ứng dụng KH&CN ngành, lĩnh vực, vùng, địa phương; (v) phát triển dịch vụ KH&CN; - Giải pháp chủ yếu, gồm giải pháp: (i) tập trung nguồn lực để thực chương trình, đề án KH&CN quốc gia nâng cao lực KH&CN quốc gia; (ii) đổi chế sử dụng kinh phí nhà nước cho KH&CN, huy động nguồn lực xã hội cho KH&CN; (iii) xây dựng đồng sách thu hút, trọng dụng, đãi ngộ cán KH&CN; (iv) phát triển thị trường KH&CN gắn với việc thực thi quyền sở hữu trí tuệ; (v) tích cực, chủ động hội nhập quốc tế KH&CN; (vi) đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội vai trò KH&CN; Trong quan hệ với Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020 (Chiến lược), qua rà sốt 35 chương trình KH&CN cấp quốc gia Bộ KH&CN bộ, ngành chủ trì thực hiện, cho thấy có loại chương trình KH&CN cấp quốc gia sau đây: - Chương trình KH&CN cấp quốc gia thiết kế bên Chiến lược Trong phần giải pháp Chiến lược xác định số chương trình KH&CN cấp quốc gia cần hình thành để thực hiện/cụ thể hóa định hướng ưu tiên Chiến lược “Xây dựng triển khai chương trình phát triển khoa học xã hội nhân văn Việt Nam đến năm 2020” (Chương trình nghiên cứu vấn đề trọng yếu khoa học xã hội nhân văn phục vụ phát triển KT-XH giai đoạn 2016-2020); “Xây dựng triển khai Chương trình phát triển vật lý Việt Nam đến năm 2020” (Chương trình phát triển vật lý đến năm 2020); “Xây dựng Chương trình quốc gia sở hữu trí tuệ” (Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ giai đoạn 2016-2020); “Xây dựng thực chương trình, dự án, nhiệm vụ nghiên cứu chung khuôn khổ thỏa thuận song phương, đa phương” (Chương trình hợp tác nghiên cứu song phương đa phương KH&CN đến năm 2020); JSTPM Tập 11, Số 1, 2022 85 - Chương trình KH&CN cấp quốc gia cụ thể hóa nội dung Chiến lược Thuộc loại có chương trình KH&CN cấp quốc gia hình thành sau Chiến lược ban hành, vào định hướng ưu tiên Chiến lược để thực hiện/cụ thể hóa định hướng ưu tiên Chiến lược Trong phần xác định chương trình loại viện dẫn đến vào văn Chiến lược hay văn triển khai Chiến lược (Kế hoạch phát triển KH&CN giai đoạn 2016-20202) Điển Chương trình nghiên cứu cơng nghệ phát triển sản phẩm công nghệ thông tin phục vụ Chính phủ điện tử giai đoạn 2016-2020; Chương trình nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ vật liệu mới; Chương trình nghiên cứu phát triển cơng nghệ lượng; Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến KH&CN thúc đẩy phát triển KT-XH nông thôn, miền núi, vùng thiểu số giai đoạn 2016-2025; Chương trình tìm kiếm chuyển giao cơng nghệ nước ngồi đến năm 2020; Chương trình phát triển thị trường KH&CN đến năm 2020; - Chương trình KH&CN cấp quốc gia thiết kế độc lập, không phụ thuộc vào Chiến lược Trong 35 chương trình KH&CN cấp quốc gia, có đến 13 chương trình thuộc loại (chiếm tỷ lệ 37%) Đó chương trình xác định từ văn Luật Quốc hội Chương trình nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020 (Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa năm 2007); Chương trình quốc gia phát triển cơng nghệ cao đến năm 2020 (Luật Cơng nghệ cao năm 2008); Chương trình đổi công nghệ quốc gia đến năm 2020 (Luật Chuyển giao cơng nghệ năm 2006) Ngồi chương trình xác định từ văn Luật Quốc hội, cịn có chương trình hình thành từ văn khác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Chương trình hỗ trợ nghiên cứu, phát triển ứng dụng công nghệ công nghiệp 4.0; Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp KH&CN tổ chức KH&CN công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm; Chương trình bảo tồn sử dụng bền vững nguồn gen đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Đề án hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST quốc gia đến năm 2025;… Trong số 13 chương trình thuộc loại này, có đến 07 chương trình thiết kế trước Chiến lược ban hành 06 chương trình sau Chiến lược ban hành Đặc điểm bật chương trình KH&CN quốc gia thiết kế độc lập, không phụ thuộc vào Chiến lược mục tiêu chương trình khơng nhằm vào triển khai thực hiện/cụ thể hóa định hướng ưu tiên Chiến lược 2.3 Nhận xét, đánh giá Qua nội dung trình bày mục 2.1 2.2 thấy rằng, Việt Nam có hệ thống đa dạng chương trình KH&CN cấp quốc gia, thiết kế Quyết định số 1318/QĐ-BKHCN, ngày 05/6/2015 Bộ trưởng Bộ KH&CN việc phê duyệt phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ KH&CN chủ yếu giai đoạn 2016-2020 86 Một số vấn đề thực tiễn quan hệ chương trình KH&CN… theo chuỗi hoạt động nghiên cứu phát triển, từ nghiên cứu đến nghiên cứu ứng dụng phát triển thực nghiệm (bao gồm thương mại hóa ĐMST), chương trình hệ thống có vai trị, chức riêng, có tách bạch đối tượng giai đoạn nghiên cứu Trong mối quan hệ với Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020, có đến 22/35 chương trình thiết kế trực tiếp gián tiếp để triển khai định hướng ưu tiên Chiến lược, nhiên với số lượng lớn chương trình KH&CN cấp quốc gia điều kiện nguồn lực đầu tư có hạn (chưa kể chương trình thiết kế độc lập, khơng phụ thuộc vào Chiến lược), dẫn đến mức đầu tư cho chương trình KH&CN cấp quốc gia cịn thấp, chưa tới ngưỡng để mang lại hiệu mục tiêu chương trình Chiến lược đề Ví dụ, năm 2017, ngân sách nhà nước dành cho Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia đến năm 2020 có 6,3 tỷ VNĐ, Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp KH&CN tổ chức KH&CN công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm 7,1 tỷ VNĐ, Chương trình tìm kiếm chuyển giao cơng nghệ nước ngồi đến năm 2020 2,9 tỷ VNĐ (Ngân hàng Thế giới, 2020) Ngoài ra, chương trình KH&CN cấp quốc gia có số lượng từ hàng chục đến hàng trăm đề tài, dự án có nội dung khác nhau, vừa dàn trải trùng lặp, vừa khó khăn cho việc bố trí kinh phí triển khai thực Hệ thống chương trình KH&CN cấp quốc gia (gồm chương trình thiết kế bên Chiến lược, chương trình cụ thể hóa nội dung Chiến lược chương trình thiết kế độc lập, khơng phụ thuộc vào Chiến lược) cịn thiếu tính hệ thống, thiếu kế thừa, liên kết chương trình, kết nối, liên thơng hình thức chương trình (ví dụ chương trình nghiên cứu Quỹ Phát triển KH&CN quốc gia tài trợ; chương trình nghiên cứu định hướng ứng dụng Chương trình phát triển vật lý đến năm 2020, Chương trình phát triển KH&CN lĩnh vực: hóa học, khoa học sống, khoa học trái đất, khoa học biển giai đoạn 2017-2025; chương trình nghiên cứu phát triển cơng nghệ; Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia;…) Những hạn chế thiết kế chương trình KH&CN cấp quốc gia làm giảm hiệu đầu tư cho chương trình KH&CN cấp quốc gia; số định hướng nhiệm vụ Chiến lược chưa triển khai thực đạt kết kỳ vọng, ví dụ định hướng tăng cường tiềm lực KH&CN hay nghiên cứu ứng dụng KH&CN lĩnh vực vũ trụ,… (Vụ Công nghệ cao, Bộ KH&CN, 2020) Từ thực tiễn mối quan hệ chương trình KH&CN cấp quốc gia với Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020, rút số nguyên nhân dẫn đến hạn chế mối quan hệ sau: JSTPM Tập 11, Số 1, 2022 87 - Thứ nhất, Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020, định hướng ưu tiên lĩnh vực KH&CN, ngành, lĩnh vực KT-XH vùng, địa phương dàn trải, thiếu trọng tâm, trọng điểm; chưa xác định công nghệ, sản phẩm chủ lực mang tính chiến lược quốc gia; - Thứ hai, thiếu vai trò quan điều phối chung, mang tính tổng thể thiết kế chương trình KH&CN cấp quốc gia để triển khai Chiến lược; - Thứ ba, văn Chiến lược văn định hướng, văn quy phạm pháp luật, định hướng ưu tiên Chiến lược “pháp lý” có tính bắt buộc thiết kế chương trình KH&CN cấp quốc gia Trên thực tế, thiết kế số chương trình KH&CN cấp quốc gia Luật Quốc hội Một số gợi suy tăng cường mối quan hệ chương trình khoa học công nghệ cấp quốc gia với Chiến lược phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo đến năm 2030 Việt Nam Dựa tìm hiểu số vấn đề lý luận thực tiễn quan hệ chương trình KH&CN cấp quốc gia với Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020 Việt Nam, phần đề xuất số gợi suy tăng cường mối quan hệ chương trình KH&CN cấp quốc gia với Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST đến năm 2030 Việt Nam Trước hết, thấy rằng, hệ thống chương trình KH&CN cấp quốc gia giai đoạn 2021-2025 xây dựng chuẩn bị vào hoạt động Các chương trình thiết kế trước Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST đến năm 2030 ban hành (theo Quyết định số 569/QĐ-TTg, ngày 11/5/2022 Thủ tướng Chính phủ), bao gồm số chương trình chuyển tiếp từ giai đoạn trước (Chương trình quốc gia phát triển cơng nghệ cao; Chương trình đổi cơng nghệ; Chương trình phát triển tài sản trí tuệ; Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến KH&CN thúc đẩy phát triển KT-XH nông thôn, miền núi, vùng thiểu số; Chương trình vấn đề cấp bách dân tộc thiểu số sách dân tộc Việt Nam;…) nhiều chương trình KH&CN cấp quốc gia hình thành Như vậy, hệ thống chương trình KH&CN cấp quốc gia giai đoạn 2021-2025 thiết kế độc lập, không phụ thuộc vào Chiến lược, “lỡ nhịp” thiết kế chương trình KH&CN cấp quốc gia để triển khai thực hiện/cụ thể hóa định hướng ưu tiên Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST đến năm 2030 Do đó, số gợi suy tập trung vào tăng cường mối quan hệ chương trình KH&CN cấp quốc gia giai đoạn 2026-2030 với Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST đến năm 2030 Việt Nam - Thứ nhất, Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST đến năm 2030, định hướng ưu tiên xác định cho giai đoạn từ năm 2022 đến năm 2030 (gồm định hướng ưu tiên nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn, khoa học tự nhiên, phát triển, ứng dụng công nghệ, định hướng hoạt động ĐMST cho ngành, lĩnh vực, vùng, địa phương), chưa phân theo giai 88 Một số vấn đề thực tiễn quan hệ chương trình KH&CN… đoạn cụ thể năm Do đó, xây dựng Kế hoạch phát triển KH&CN năm giai đoạn 2026-2030, cần gắn bối cảnh giai đoạn với xác định có trọng tâm, trọng điểm định hướng ưu tiên lĩnh vực KH,CN&ĐMST, ngành/lĩnh vực KT-XH vùng, địa phương; xác định công nghệ, sản phẩm chủ lực quốc gia cần phát triển Đây để thiết kế chương trình KH&CN triển khai thực hiện/cụ thể hóa định hướng ưu tiên Chiến lược - Thứ hai, Kế hoạch phát triển KH,CN&ĐMST năm giai đoạn 20262030, cần trực tiếp thiết kế số chương trình KH&CN cấp quốc gia loại hình chương trình KH&CN cấp quốc gia để thực hiện/cụ thể hóa định hướng ưu tiên Kế hoạch, góp phần thực định hướng ưu tiên Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST đến năm 2030 Đồng thời, cần rà sốt xem xét tính hiệu hệ thống chương trình KH&CN cấp quốc gia giai đoạn 2021-2025 để phê duyệt cho tiếp tục thực chương trình, kiên dừng chương trình hoạt động không hiệu quả, không gắn với định hướng phát triển KH,CN&ĐMST nói chung định hướng ưu tiên Chiến lược nói riêng - Thứ ba, bối cảnh nguồn lực quốc gia ngày hữu hạn, đặc biệt xu hướng ĐMST, xu hướng phát triển mạnh mẽ cơng nghệ ngày giữ vai trị quan trọng liên kết chặt chẽ với biến đổi nhanh chóng quy trình sản xuất, việc thiết kế hệ thống chương trình KH&CN cấp quốc gia theo mơ hình tuyến tính khơng cịn phù hợp, dàn trải không hiệu Thay vào đó, thiết kế chương trình theo hướng tích hợp chuỗi hoạt động nghiên cứu phát triển từ nghiên cứu đến nghiên cứu ứng dụng, phát triển thực nghiệm (bao gồm thương mại hóa ĐMST) chương trình KH&CN cấp quốc gia Chẳng hạn, thiết kế chương trình KH&CN cấp quốc gia nghiên cứu ứng dụng cụ thể, tích hợp từ nghiên cứu phát triển tạo công nghệ mới, đến thử nghiệm sản phẩm quy mô bán công nghiệp đến sản xuất sản phẩm đại trà quy mô công nghiệp - Thứ tư, hình thành quan điều phối, mang tính tổng thể thiết kế sách KH&CN nói chung chương trình KH&CN cấp quốc gia nói riêng Một số quốc gia Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan,…cũng thành cơng việc hình thành phát triển mơ hình quan điều phối chung Theo đó, tổ chức liên có chức điều phối chung xây dựng giám sát cách toàn diện việc triển khai thực chương trình KH&CN cấp quốc gia tất bộ, ngành Kết luận Bài viết mô tả, làm rõ đặc điểm chương trình KH&CN cấp quốc gia, mối quan hệ chương trình KH&CN cấp quốc gia với chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia; phân tích thực tiễn quan hệ chương trình KH&CN cấp quốc gia với Chiến lược phát triển KH&CN giai JSTPM Tập 11, Số 1, 2022 89 đoạn 2011-2020 Việt Nam; từ đó, gợi suy số giải pháp tăng cường mối quan hệ chương trình KH&CN cấp quốc gia với Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST đến năm 2030 Việt Nam Để chương trình KH&CN cấp quốc gia tiếp tục phận chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST quốc gia, phương thức vận hành Chiến lược để đưa định hướng ưu tiên Chiến lược vào thực tế đời sống KT-XH, đòi hỏi phải quan tâm đến nhiều giải pháp khác Các giải pháp gặp khó khăn, rào cản định từ phía thể chế hay quyền lợi bên liên quan,… Tuy nhiên, việc không làm nhà nước sử dụng chương trình KH&CN cấp quốc gia phương thức quan trọng để thực hóa định hướng ưu tiên Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST đến năm 2030./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội Trung Quốc (1993) Luật Tiến KH&CN Quốc hội Việt Nam (2013) Luật KH&CN, Luật số 29/2013/QH13 ngày 18/6/2013, Điều 73 Quốc hội Hàn Quốc (2014) Luật Quản lý Đánh giá hiệu dự án nghiên cứu phát triển quốc gia Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật KH&CN Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 Phê duyệt Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020 Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 11/5/2022 Phê duyệt Chiến lược phát triển KH,CN&ĐMST đến năm 2030 Bộ KH&CN (2020) Báo cáo việc thực nhiệm vụ “Tái cấu chương trình KH&CN quốc gia giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030”, Báo cáo số 2957/BC-BKHCN, ngày 30/9/2020 Ngân hàng Thế giới (2020) Việt Nam: Báo cáo khoa học, công nghệ đổi sáng tạo (Vol II) Hà Nội, 30/6/2020 Viện Chiến lược Chính sách KH&CN (2004) Cải cách sách nghiên cứu phát triển bối cảnh chuyển đổi sang kinh tế thị trường Việt Nam Hà Nội, Nxb Nông nghiệp 10 Viện Chiến lược Chính sách KH&CN (2013) Tài liệu hướng dẫn xây dựng Chiến lược khoa học công nghệ theo tiếp cận hệ thống đổi Hà Nội 11 Vụ Công nghệ cao, Bộ KH&CN (2020) Báo cáo tổng kết thực Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020, ngày 21/10/2020 12 Hoàng Xuân Long cộng (2018) Nghiên cứu phân tích, đánh giá hoạt động quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ, sau 30 năm đổi (1986-2016), Báo cáo tổng hợp Đề tài cấp Bộ, NISTPASS 13 Vũ Cao Đàm (2007) Đánh giá nghiên cứu khoa học Hà Nội, Nxb Khoa học Kỹ thuật 14 Vũ Cao Đàm (1998) Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Hà Nội, Nxb Khoa học Kỹ thuật ... mối quan hệ chương trình khoa học công nghệ cấp quốc gia với Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011-2020 Việt Nam 2.1 Về số lượng chương trình khoa học công nghệ cấp quốc gia Tại... mối quan hệ chương trình khoa học cơng nghệ cấp quốc gia với chiến lược phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo quốc gia 1.1 Khái niệm đặc điểm chương trình khoa học công nghệ cấp quốc gia... tổng quát phát triển đồng khoa học xã hội nhân văn, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật công nghệ; đưa KH&CN thực trở thành động lực then chốt, đáp ứng yêu cầu nước công nghiệp theo hướng đại