Sử dụng phương pháp CVM đánh giá giá trị của việc duy trì hệ thống cây xanh trên địa bàn thành phố Hà Nội

Sử dụng phương pháp CVM đánh giá giá trị của việc duy trì hệ thống cây xanh trên địa bàn thành phố Hà Nội

PHẦN I : PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN

1 Lý do cơ bản:

Trong những năm vừa qua hoạt động bảo vệ môi trưòng ở nước ta đã và đang được đẩy mạnh, những hoạt động này bước đầu thực hiện mục tiêu phát triển bền vững Tuy nhiên ở nhiều nơi vấn đề về môi trường vẫn đang là mối quan tâm lo ngại, nhất là tại những thành phố lớn

Khi nền kinh tế có thể nói là chưa phát triển con người luôn cố gắng làm sao vận dụng tất cả những gì sẵn có của thiên nhiên nhằm mục đích phục vụ cho quá trình sản xuất và kiến thiết của mình Những thứ ngày ngày tồn tại xung quanh chúng ta dường như dễ bị lãng quên đi giá trị đích thực của nó hoặc họ lơ

đi sự quan trọng của chúng

Hà Nội (HN) một trong những trung tâm văn hoá kinh tế lớn của cả nước đang đứng trước những mối đe doạ về sự ô nhiễm trầm trọng do sự phát triển của mình

Đi trên con đường Trần Phú tôi băn khoăn về một HN xưa rợp bóng cây xanh tại sao nay đâu còn Phải chăng sự ồn ào và phát triển quá nhanh của xã hội của nền kinh tế công nghiệp hoá hiện đại hoá đang dần chuyển mình đổi mới đồng nghĩa với nó là ta dường như quên đi những gì vẫn tồn tại và những gì đang mất

đi Tôi trên góc độ một nhà kinh tế môi trường đang học tập rèn luyện và nghiên cứu tôi quan tâm hơn tới vấn đề hệ thống cây xanh của HN, và tôi muốn bước đầu tiếp cận để lượng giá việc duy trì hệ thống cây xanh tại trên địa bàn thành phố HN, đứng trên quan điểm và lập luận của cá nhân mình

2 Mục tiêu của nghiên cứu và câu hỏi nghiên cứu:

Mục tiêu nghiên cứu chính của tôi trong đề án:

Sử dụng phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) để đánh giá giá trị của việc duy trì hệ thống cây xanh trên địa bàn thành phố HN.

Với câu hỏi nghiên cứu trên nghiên cứu tập trung vào 4 mục tiêu cụ thể:

1 Nghiên cứu, lựa chọn phương pháp luận khoa học phù hợp để đánh giá giá trị kinh tế do hệ thống cây xanh

2 Xây dựng một mô hình tính toán cụ thể đánh giá giá trị của hệ thống cây xanh

3 Điểu tra khảo sát trên địa bàn thành phố

4 Đề xuất một số giải pháp và chính sách có liên quan

PHẦN II: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1 Các phương pháp chung khi đánh giá một tài nguyên thiên nhiên tái sinh

Để đánh giá một đa dạng sinh học, ta có rất nhiều phương cách khác nhau Áp dụng trong các hoàn cảnh khác nhau về loại hàng hoá môi trường, về thời gian

và nguồn lực cho phép, về khả năng tổng hợp dữ liệu, về điều kiện địa lý cũng như kinh tế xã hội của khu vực cần đánh giá, ta lại có nhiều kỹ thuật riêng biệt

Theo Environmental Economics: A pratical guide, 5 cách tiếp cận cơ bản với

việc đánh giá hành hoá chất lượng môi trường là

* Đánh giá theo giá cả thị trường (market price-based)

* Thị trường thay thế (surrogate market-based)

* Thị trường giả định (hypothetical market-based)

* Đánh giá dựa vào chi phí (cost-based)

* Chuyển giao lợi ích (benefit transfer)

Còn trong tài liệu Kinh tế môi trường của Barry Field và Nancy Olewiler, có 2

cách tiếp cận chính là: cách tiếp cận dùng giá thị trường để phản ánh WTP

(Willing To Pay: sự sẵn lòng chi trả) và cách tiếp cận tính WTP của cá nhân

thông qua hành vi tiêu dùng của họ hoặc hỏi trực tiếp Cụ thể các phương pháp như sau

* Thay đổi năng suất

* Chi phí chăm sóc sức khoẻ

* Thiệt hại vốn nhân lực

* Chi phí phục hồi

* Phương pháp chi tiêu ngăn ngừa

* Đánh giá hưởng thụ

* Chi phí du hành (thị trường đại diện)

* Đánh giá ngẫu nhiên

Theo bốn phương pháp đầu tiên, ta đo lường WTP trực tiếp, tức là: ta đem soi tất cả giá trị liên quan lên thị trường tương ứng Ví dụ như phương pháp thiệt hại sức khoẻ (một dạng của Liều lượng-Đáp ứng) đo lường mức độ ảnh hưởng

đến cuộc sống sinh hoạt và làm việc hàng ngày của con người thông qua tiền khám chữa bệnh hay những phí tổn liên quan khác Đánh giá ô nhiễm nước bằng cách xem xem các hộ gia đình hay hưởng thụ nguồn nước bị thiệt hại ra sao, sản lượng nuôi trồng của họ giảm bao nhiêu, mỗi đơn vị sản lượng đó trên thị trường giá bao nhiêu, rồi quy đổi ra giá trị hàng hoá chất lượng môi trường Nhìn chung, ưu điểm của những phương pháp này là dễ được thừa nhận và mức

độ tin cậy khi tính toán cao Tuy nhiên, đối với các nhà kinh tế học, việc tìm hiểu những thông số kỹ thuật liên quan đến đánh giá thiệt hại lại không nằm trong chuyên môn Thêm nữa, chúng chỉ được xác lập ở những nơi cần có sự khắc phục môi trường Nghiên cứu này tập trung về vấn đề tiếp cận lượng giá giá trị cây xanh Giá trị cây xanh bao hàm nhiều yếu tố phi sử dụng, vậy nên ta phải xem xét đến các kỹ thuật gián tiếp (bốn phương pháp sau) Chi phí ngăn ngừa và đánh giá theo hưởng thụ thích hợp hơn đối với những nơi có tác động môi trường Hai cách thức cuối cùng là nên đưa vào cân nhắc hơn cả: chi phí du lịch và đánh giá ngẫu nhiên Thực hiện một trong hai phương pháp này, ta sẽ chủ động hơn trong việc thu thập thông tin thông qua bảng hỏi, chứ không phụ thuộc vào những thông số kỹ thuật của đơn vị nghiên cứu mà rất có thể ta không lấy được theo ý muốn

2 Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên – Các bước tiến hành

2.1 Đánh giá ngẫu nhiên (tên gốc là Contingent Valuation – CV, hoặc phương

pháp đánh giá ngẫu nhiên, CVM) là phương pháp được sử dụng để đánh giá hàng hoá chất lượng môi trường, đặc thù cho nhóm giá trị phi sử dụng Bằng cách xây dựng một thị trường ảo, người ta xác định được hàm cầu về hàng hoá môi trường thông qua sự sẵn lòng chi trả của người dân (WTP) hoặc sự sẵn lòng chấp nhận khi họ mất đi hàng hoá đó (WTA), đặt trong một tình huống giả định Thị trường thì không có thực, WTP thì không thể biết trước, ta gọi đây là phương pháp “ngẫu nhiên” là vì thế Một khi tình huống giả thuyết đưa ra đủ tính khách quan, người trả lời đúng với hành động thực của họ thì kết quả của

phương pháp là khá chính xác CVM được áp dụng cho rất nhiều yếu tố môi trường như chất lượng không khí, giá trị cảnh quan, giá trị giải trí của bãi biển, bảo tồn các loài động vật hoang dã, hoạt động câu cá và săn bắn, phát thải chất độc hại…

Để thực hiện một CV thành công, ta đi theo các bước như sau:

 Bước 1 : Nhận dạng và mô tả các đặc tính của môi trường cần đánh giá Trong trường hợp này, ta đã tiến hành xong bước một trong Phần I Các giá trị của khu vực cần đánh giá được làm sáng tỏ ở mục 2

 Bước 2 : Nhận dạng đối tượng cần hỏi, bao gồm cả quá trình lấy mẫu để chọn người trả lời

 Bước 3 : Thiết kế bảng hỏi, lựa chọn hình thức chi trả của người dân (WTP hay WTA) dựa vào ý định điều tra đánh giá của người hỏi, phỏng vấn trực tiếp, gọi điện thoại hoặc gửi thư Ngoài ra còn một phương cách khác là thảo luận nhóm Mỗi cách này đều có mặt tích cực và hạn chế, ví dụ phỏng vấn trực tiếp từng người là tốt nhất, nhưng nó sẽ rất mất thời gian và tiền bạc nếu quy mô điều tra càng lớn; còn gửi thư thì rất nhanh, số lượng phát ra nhiều, trên quy mô rộng, nhưng lại khó đảm bảo độ phản hồi cao và chất lượng phỏng vấn đúng như người điều tra mong muốn Tuỳ vào các điều kiện khách quan, sự sẵn có của thông tin sơ cấp mà ta lựa chọn phương thức điều tra thích hợp

 Bước 4 : Nhập dữ liệu, phân tích kết quả, tổng hợp kết quả điều tra mẫu để suy rộng ra tổng thể Để thực hiện tốt khâu này, ta cần phải có những kiến thức nhất định về thống kê và kinh tế lượng Các chương trình phổ biến hay được áp dụng là MFIT3, EXCEL, ACCESS, SPSS

 Bước 5 : Sử dụng ước lượng WTP hay WTA trong phân tích chi phí lợi ích, xem xét mức độ phù hợp của kết quả điều tra Ta biết được tổng số người hưởng lợi từ môi trường, biết các giá trị sẵn lòng chi trả/chấp nhận trung

bình mẫu, nhân chúng với nhau ta được tổng giá trị kinh tế tương đối của hàng hoá dịch vụ môi trường đó

 Bước 6 : Phân tích độ nhạy: bước này cần thiết khi cuộc điều tra của chúng ta được tiến hành trong nhiều năm, khi mà giá trị chiết khấu trong xã hội có sự biến động so với giá trị dự tính ban đầu Ta phải điều chỉnh cho đúng với giá trị thực của tiền

Trong bước thứ ba, ta có đề cập đến việc xây dựng một bảng hỏi Vậy, đặc trưng của một bảng hỏi CV là gì? Trước hết, nó phải có ba thành phần được bố cục rõ ràng Phần 1 mô tả cặn kẽ những giá trị, đặc điểm môi trường của khu vực cần đánh giá, làm thế nào để người đọc thấy rằng, những giá trị đó là hết sức thiết yếu mà có thể trước đó họ đã không nhận ra hết được Phần 2 đưa ra một kịch bản giả thuyết để cho người trả lời hiểu được ý nghĩa của việc chúng

ta làm Ví dụ, giả sử bạn đang hưởng nguồn cung cấp không khí trong lành cảnh quan giấ trị thẩm mỹ từ hệ thống cây xanh , bỗng dưng hệ thống cây xanh đang ngày ngày bị phá huỷ vì mục tiêu của con người và xã hội, ta đưa ra các câu trả lời lựa chọn (bảng hỏi đóng) để người đọc tích vào hoặc để chỗ trống cho họ viết câu trả lời theo như những gì họ nghĩ (bảng hỏi mở) Về các mức chi trả, có thể đưa ra một hệ thống giá trị tiền tệ từ thấp lên cao hoặc gợi ý lựa chọn cho người được điều tra Phần này bao gồm cả câu hỏi về phương tiện chi trả nếu họ bằng lòng một mức giá nào đó Một nội dung không thể thiếu là phần thứ 3, tìm hiểu về thông tin cá nhân của người trả lời Những dữ liệu về tuổi tác, nghề nghiệp, giới tính, trình độ học vấn, thu nhập cá nhân… đều có ảnh hưởng rất nhiều đến quyết định WTP/WTA của họ, vậy nên ta không thể bỏ qua chúng trong phân tích hồi quy tương quan (biến độc lập)

Bảng hỏi là một phần quan trọng trong đánh giá ngẫu nhiên, bởi vì hầu hết các kết luận của nghiên cứu đều dựa trên thông tin lấy được từ những người trả lời bảng phỏng vấn Chính vì vậy, khi thực hiện bảng hỏi phải tuân theo nhiều yêu cầu ngặt nghèo như làm tuần tự từng bước một (peer review), kiểm tra chéo

giữa những người thực hiện (cross checking), điều tra thử (pretest), lấy phản hồi (feedback), từ đó rút kinh nghiệm, chỉnh sửa và đưa ra bảng hỏi chuẩn Nhưng

trước đó, một việc rất quan trọng phải đặt ra là, mục tiêu của điều tra là gì? Xác

định được rõ ràng điều này, câu hỏi của chúng ta sẽ tập trung bám sát những ý

đã đặt ra, không bị phân tán, nông cạn Sau khi thu thập xong tất cả thông tin, ta tính trung bình và trung vị của WTP/WTA Những mức giá nào cao hoặc thấp đột biến có thể bỏ đi được Còn với những biến số kinh tế xã hội của người trả lời, ta hồi quy với giá sẵn lòng chi trả để xem biến nào ảnh hưởng đến mức giá

đó nhất Sau đó ta có thể lấy mức giá trung bình nhân với tổng dân số ra tổng giá trị kinh tế của khu vực cần đánh giá

2.2 Ưu nhược điểm

Nổi trội so với các phương pháp đo lường trực tiếp khác (chi phí thiệt hại, liều lượng-đáp ứng…), CVM đánh giá được cả những giá trị tồn tại (existence value) và giá trị lựa chọn (option value), vì vậy nó được các nhà kinh tế học tương đối ưa thích CVM không đòi hỏi phải chia vùng hay phân nhóm như TCM (phương pháp chi phí du lịch – cũng thiết lập bảng hỏi như CVM) mà nó dựa trên những đánh giá hoàn toàn ngẫu nhiên, của một nhóm đối tượng cũng không mặc định Người trả lời có thể không đến khu vực cần đánh giá, nhưng

họ vẫn có thể đánh giá về chúng theo cảm nhận của mình (khác với TCM đòi hỏi đối tượng phải là khách du lịch đến địa điểm tham quan)

Thực hiện CVM tưởng chừng không khó, nhưng hai vấn đề lớn sau đây rất dễ mắc phải, gây cản trở cho việc làm một nghiên cứu thành công, đó là:

 Thứ nhất, về phía người trả lời: khi thực hiện mua bán một món hàng trên thị trường (1kg gạo, 1 thùng mì), người bán sẽ đưa giá thực dựa trên chi phí và lợi nhuận, người mua sẽ trả tiền thật dựa trên nhu cầu và ngân sách Hàng hoá môi trường vốn đã không hiện hữu trên thị trường, nay lại được đặt trong một tình huống giả định, do người nghiên cứu nghĩ ra, buộc người đọc phải suy nghĩ và tưởng tượng Có hai trường hợp xảy ra là: Họ

không tưởng tưởng hết được những gì sẽ xảy ra trên thị trường thật hoặc họ hiểu được vấn đề và có ý định trả lời sai lệch Trường hợp đầu, người trả lời không thực hiện những chuyển giao thực nên họ cũng không biết rõ nên đặt giá thế nào cho đúng, họ đưa ra bừa một mức giá mà vì thế, nếu đặt trong hoàn cảnh chuẩn, chưa chắc họ đã có những hành vi tương ứng Người trả lời chưa chắc đã đủ kiến thức về khoa học tự nhiên và xã hội để hiểu các mức độ tác động của môi trường Thêm nữa, họ cũng không có ý định phải suy nghĩ quá nhiều cho câu trả lời bởi nó cũng chẳng mang lại hiệu quả trực tiếp nào cho họ Trong trường hợp sau, người trả lời có một suy nghĩ rằng, nếu họ trả lời đúng như mình nghĩ, mức giá đó có thể sẽ được áp dụng rộng rãi, vì vậy có thể vì động lực cá nhân nào đó, họ trả lời mức cao hoặc thấp hơn, không đúng với đánh giá thực của mình Nhìn chung, CVM mang nhiều tính giả thuyết

 Thứ hai, về phía người hỏi: Từ những khâu như thiết kế bảng hỏi, chọn phương pháp chi trả, đặt kịch bản giả định, chọn kích thước mẫu đến cách tiếp cận người trả lời đều có thể gây ra sai số Nếu đánh giá quy mô nhỏ, người nghiên cứu có thể tự đi lấy thông tin – tuy nhiên trường hợp này là hiếm vì thường hàng hoá môi trường có quy mô khá lớn và liên quan nhiều người Khi đó, ta phải đào tạo người điều tra, điều tra thử, chỉnh sửa bảng hỏi, lưu trữ khối lượng văn bản lớn… những việc này đều tiêu tốn khá nhiều nguồn lực Nhiều khi xong hết khâu thu thập dữ liệu, tính ra được WTP trung bình, tổng WTP, nhưng tổng này lại không phù hợp với thực tế thì ta lại phải xem lại mẫu đã chọn ban đầu

PHẦN 3: XÂY DỰNG QUY TRÌNH TÍNH TOÁN

Điều tra này được thực hiện theo 4 bước:

 Bước 1: Xây dựng các công cụ để tiến hành điều tra

 Bước 2: Sử dụng công cụ điều tra tiến hành trên một mẫu cụ thể

 Bước 3: Phân tích các câu trả lời

 Bước 4: Kiểm định giả thuyết và độ nhạy

1 Xây dựng các công cụ để tiến hành điều tra

Trước tiên, ta phải xây dựng một tình huống giả định hợp lý, để mỗi người trả lời có thể dễ dàng tưởng tượng và chấp nhận, dẫn đến việc đưa ra hành vi đúng với thực tế nhất

Bảng hỏi được thiết kế thành hai phần Phần thứ nhất là kịch bản giả thuyết được trình bày dễ nhìn, dễ hiểu, bắt mắt cùng hai câu hỏi về sự sẵn lòng chi trả của người dân Nếu họ không sẵn lòng trả thêm thì đó là lý do gì? Phần thứ hai,

ta hỏi họ về một số thông tin cá nhân nhằm đảm bảo tính đại diện của điều tra mẫu Những yếu tố về tuổi, giới tính, nghề nghiệp, thu nhập… đều quan trọng trong phân tích ảnh hưởng tới WTP của người trả lời Các câu hỏi thường được trình bày ở dạng đóng (câu lựa chọn) nhằm thu hẹp sự phân tán trong ý kiến Ví

dụ, về thu nhập, ta đưa ra 11 mức tương ứng với các mức tiền họ có thể kiếm được, ít nhất là dưới 6triệu/năm (mức trung bình thấp của người dân Hà Nội), khoảng cách tổ là 6 triệu vnđ

2 Điều tra chọn mẫu

Vì đây là một cuộc điều tra nhỏ, có tính chất cá nhân và thực tập, nên số mẫu được chọn không nhiều: 45 đối tượng Số bảng hỏi thu lại hợp lệ là 40/45

3 Quy trình tính toán và phân tích

Tất cả thông tin thu thập được đều được nhập vào một worksheet của Excel Các quy trình tính toán sẽ được thực hiện bằng công cụ Excel

Trong số các thông tin thu thập được, ta chọn ra 4 cột dữ liệu sau để đưa vào hàm hồi quy:

- Tuổi tác của người trả lời (A)

- Trình độ học vấn (E) (7 lựa chọn từ thấp lên cao  xem bảng hỏi để biết thêm chi tiết)

- Thu nhập theo tháng (I) (lấy dữ liệu thu được chia cho 12 tháng)

- Số tiền mỗi người sẵn lòng chi trả (WTP)

3.1 Trước tiên ta tính trung bình cho WTP. Thực hiện lệnh AVERAGE cho cột dữ liệu của WTP, ta được kết quả là: 4.375 nghìn vnđ Ngoài ra, ta tính thêm trung bình cho tham số