Kinh nghiệm phát triển hạ tầng logistics của singapore và bài học kinh nghiệm cho việt nam

Kinh nghiệm phát triển hạ tầng Logistics Singapore học kinh nghiệm cho Việt Nam * TRẦN THẾ TN ** NGƠ THỊ THANH NGA *** Tóm tắt: Singapore nước có mơ hình phát triển dịch vụ logistics thành công khu vực giới Từng quốc gia có thu nhập tài nguyên thiên nhiên hạn chế, thiếu sở hạ tầng giành độc lập vào năm 1965, đến nay, Singapore vươn lên trở thành “Con rồng châu Á” kinh tế với hệ thống logistics đánh giá hàng đầu giới (nằm Top bảng xếp hạng Chỉ số lực Logistics - LPI World Bank thực hiện)(1) Để có thành công trên, yếu tố Chính phủ Singapore đề ưu tiên thực thi chiến lược phát triển hệ thống hạ tầng logistics Bài viết tập trung để cập ba nội dung bản: (i) Đặc điểm địa lý, trị kinh tế - xã hội Singapore; (ii) Những nội dung phát triển hạ tầng logistics Singapore (Ui) Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Từ khóa: kinh nghiệm, hạ tầng logistics, Singarpore, Việt Nam Đặc điểm địa lý, trị kỉnh tế - xã hội Singapore Singapore quốc gia khơng có tài ngun, ngun liệu phần lớn phải nhập từ nước ngồi Singapore có số lượng nhỏ than, chì, nham thạch, đất sét; khơng có nước ngọt, đất canh tác hẹp, chủ yếu để trồng cao su, dừa, rau ăn quả, nông nghiệp không phát triển, hàng năm phải nhập lương thực, thực phẩm để đáp ứng nhu cầu nước Tuy nhiên, Singapore có sở hạ tầng số ngành công nghiệp phát triển hàng đầu châu Á giới như: Cảng biển, công nghiệp đóng sửa chữa tàu, cơng nghiệp lọc dầu, chế biến lắp ráp máy móc tinh vi; nước đứng hàng đầu sản xuất ổ đĩa máy tính điện tử hàng bán dẫn Ngồi ra, Singapore cịn trung tâm lọc dầu vận chuyển * Nghiên cứu tài trợ dự án: Nghiên cứu giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng logistics nhằm kết nối tỉnh khu vực Miền trung, Mã số ĐT: DT214030, Trường Đại học Công nghệ GTVT làm chủ trì ** Trần Thế Tn, *** Ngơ Thị Thanh Nga Trường Đại học Công nghệ GTVT 62 cảnh hàng đầu châu Á nước đầu việc chuyển đổi sang kinh tế tri thức Tính đến năm 2020 dân số Singapore vào khoảng 5,8 triệu người, đó: 3,5 triệu (chiếm 60%) mang quốc tịch Singapore, lại (40%) cư dân định cư người làm việc ngước Gần 25% dân số Singapore không sinh đảo quốc sư tử mà sinh khắp nơi thê giới sau theo cha mẹ tự đến Singapore để sinh sơng Độ tuổi trung bình người dân Singapore 42,20 số thành viên trung bình gia đình 3,5 người Singapore có mật độ dân số lớn ASEAN 7.833 người/km2 (năm 2018) số Lào thấp 29 người/km2 Việt Nam 286 người/km2 Mật độ dân số cao, diện tích đất hẹp khơng có đất nơng nghiệp tạo áp lực lớn buộc Singapore khơng có lựa chọn khác đầu tư khai thác triệt để lợi vị trí địa lý thuận lợi cảng biển trung chuyển lớn Đông Nam Á để phát triển thành quốc gia có thu nhập cao giới Thu nhập cao từ công nghiệp logisticss, sửa chữa tàu biển, dịch vụ tài quốc tế tạo điều kiện có nguồn tài để nhập loại sản phẩm thiết yếu kinh tê kể nhập nước sử dụng cho nhu cầu sinh hoạt hàng ngày dân cư Singapore quốc gia đa tôn giáo với khoảng 51% dân số theo Phật giáo Đạo giáo; 15% dân số (chủ yếu người Hoa, người gốc Âu người Ân Độ) tín đồ Đạo Cơ đốc; người Hồi giáo chiếm khoảng 14% dân số, chủ yếu cộng đồng người Mã Lai, người Ân Độ theo Hồi giáo Có khoảng 15% dân sơ Singapore khơng có tơn giáo, tơn giáo khác khơng đáng kể Hệ thống giáo Nghiên cứu Đông Nam Á, số 2/2022 dục Singapore phát triển, điểm mạnh bật để Singapore trở thành điểm đến nhiều du học sinh giới Trẻ em Singapore bắt đầu học từ tuổi với hệ thống giáo dục 10 năm, năm cấp I năm cấp II Sau hoàn thành chương trình giáo dục bản, học sinh chọn để học tiếp dự bị đại học (pre-university) vào trường kỹ thuật (polytechnic) Học sinh học nhà trường công lập nhà nước bao cấp tài Phát triển hạ tầng logistics Singapore 2.1 Chính sách Chính phủ Tận dụng vị trí chiến lược tuyến hàng hải hàng khơng quốc tế, Singapore nhanh chóng phát triển thành trung tâm trung chuyển hàng hóa đóng vai trò đầu mối chuyển tải cho tuyến vận tải container hàng khơng Trên sở đó, Singapore xây dựng mạng lưới phân phối vận chuyển đế trở thành trung tâm logistics hàng đầu giới Cùng với Hồng Kông, Đài Loan, Singapore trở thành tâm điểm hoạt động gom hàng quốc tế cho quốc gia Nam Á, Đông Á Trung Quốc Hàng hóa từ quốc gia vận chuyển đến Singapore để gom hàng chuyển tải khắp nơi giới Các công ty logistics lớn giới APL logistics, Exel logistics, Maersk logistics đặt vàn phòng quản lý vùng Singapore có 3.000 cơng ty logistics hoạt động Năm 2001, Chính phủ Singapore lập Úy ban nghiên cứu Kinh tế (Economics Review Committee - ERC) Uy ban Trần ThếTuãn, Ngô Thị Thanh Nga - Kinh nghiệm phát triển hạ tầng Logistics Singapore Thương mại Quốc gia với nhiệm vụ hoạch định, soạn thảo chiến lược phát triển ngành kinh tế then chốt kiểm tra hoạt động kinh tế đảo quốc Chiến lược nhóm nghiên cứu logistics (Working Group on Logistics WGL) phụ trách Chính phủ Singapore thành cơng việc tạo mơi trường chi phí hiệu quả, minh bạch ổn định cho hoạt động kinh doanh nước cách đầu tư phát triển sở hạ tầng có trình độ tầm cỡ giới ban hành sách khuyến khích thuế quan giảm thuế khoản thu lợi nhuận, miến thuế, tín dụng đầu tư, miễn thuê đầu tư mạo hiểm Bên cạnh đó, Singapore thu hút nhà đầu tư nước thành lập trung tâm mua bán, quảng cáo phân phối hàng hóa nhờ có Luật đầu tư nước ngồi minh bạch, chế hành hợp lý, hiệu Vì vậy, điều kiện tối cần thiết thúc đẩy hoạt động kinh doanh Singapore ngày phát triển tốt Nếu xét theo tiêu chí bao gồm: Thủ tục hải quan, chí phí logistics, chất lượng hạ tầng sở , Ngân hàng Thế giới (WB) xếp Singapore đứng vị trí thứ số phát triển logistics (logistics Performance Index), Nhật Bản 6/150, Trung Quốc 21/150, Hàn Quốc 25/150(2) Singapore quốc gia ASEAN có Luật đầu tư nước hoạt động điều chỉnh luật tự Là kinh tế mở, dựa chủ yếu vào vốn nước nhiều quốc gia Đơng Nam Á khác, Singapore có sách tự quyền sở hữu kinh doanh nước ngồi, khơng có ngun tắc đặc thù riêng nhà đầu tư nước ngoài, trừ đầu tư ngành ngân hàng khoản thù lao hoa 63 hồng, môi giới Singapore riết thực sách tự hóa nới lỏng đầu tư nước ngành ngân hàng Không hạn chế nhà đầu tư nước ngồi tham gia vào ngành viễn thơng bưu cơng cộng Để giải tốn nguồn vốn cho đầu tư sở hạ tầng, Chính phủ Singapore phát hành trái phiếu phủ để huy động nguồn vốn Năm 2001, nguồn vốn đầu tư từ trái phiếu phủ lên đến 92 tỷ la Singapore13/ Ngồi ra, Chính phủ đưa chương trình tiết kiệm bắt buộc tất người lao động Singapore Quỹ Tiết kiệm trung ương Singapore quản lý (CPF) Quỹ hoạt động sở tài trợ toàn phần Sau nghĩ hưu, người dân Singapore hưởng lợi miễn thuế dựa đóng góp khứ cộng với lãi suất Trong thời gian qua, Chính phủ Singapore chủ yếu sử dụng nguồn vốn để đầu tư phát triển đồng hệ thống hạ tầng: Xây dựng hệ thống cảng trung chuyển, đường cao tốc đại, sân bay tốt giới Changi, trung tâm logistics sở hạ tầng cho ngành viễn thông, cáp quang đại Ngồi ra, Singapore cịn thực chiến lược cắt giảm thuế vừa nhằm thúc đẩy kinh tê vĩ mô vừa thu hút nhà đầu tư nước ngồi Nhờ đó, nhiều nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào Singapore, tạo nguồn hàng ổn định cho cảng hoạt động Mặt khác, sách ưu đãi thuế quan mang cho Singapore lượng lớn hàng container trung chuyển từ quốc gia khác khu vực 2.2 Hệ thống cảng biển Cơ quan cảng Sinagpore (PSA - Port of Singapore Authority) nằm vị trí chiến 64 lược tuyến hàng hải quốc tế Ân Độ Dương Thái Bình Dương, nhận ưu quan tâm đặc biệt Chính phủ Singapore việc thực phát triển container, logistics tự hóa thương mại, điều hành hoạt động hàng hải đảo quốc Phát huy thê mạnh vị trí nằm “xích đạo”, khơng bị giơng bão hay thời tiết xấu đe dọa Bến cảng sân bay hoạt động suốt năm, thuận lợi cho xếp dỡ hàng hóa, PSA triển khai xây dựng, phát triển cảng biển với kết cấu hạ tầng đại, hoàn hảo, sẵn sàng tiếp thu tàu biển năm châu hội tụ Nghiên cứu Đông Nam Á, số 2/2022 tainerised seaport) logistics toàn cầu tiền đề quan trọng để đưa ngành logistics Singapore trở thành ngành công nghiệp dịch vụ logistics, có mức đóng góp 7% GDP/năm Hiện có 25 nhà cung cấp dịch vụ 3PL hàng đầu giới 17 LSP hoạt động Singapore, bật DB Schender quản lý 11.000 nhân viên DHL khu vực có 30.000 nhân viên(5) Chính phủ quản lý, quy hoạch phát triển hệ thống dịch vụ cảng biển hiệu Trong việc quản lý cảng biển dịch vụ cảng biển nay, Singapore áp dụng hai mơ hình Với mơ hình quản lý theo kiểu chủ cảng, quan quản lý cảng sở hữu Mỗi ngày, Singapore có 11 triệu lượt bảo trì cơng trình cảng chuyến vận tải hàng hóa hành khách không tham gia vào dịch vụ cảng nội địa, quốc tế Cảng biển thông quan khai thác bến Nói cách khác, năm 2010 503 triệu hàng hóa quan quản lý cảng chủ sở hữu bảo trì có 28,4 triệu TEUS, hàng năm có cơng trình cảng cho khu vực tư 140.000 lượt tàu biển cập bến trở thành nhân thuê để thực dịch vụ cảng trung chuyển số giới Từ cảng bốc xếp, giao nhận, lưu kho hàng năm 2005 - 2010 PSA cảng container hóa Cịn với mơ hình thương mại hóa hàng đầu giới, chiếm 1/6 sản lượng quản lý cảng, cơng ty thương mại sở tồn cầu, có 1,2 triệu TEU đông lạnh hữu tự khai thác cơng trình cảng xếp dỡ đây, phục vụ cho 200 hãng tàu giao cho đơn vị khác thuê để khai quốc tế nối kết với 600 cảng biển thác Chính phủ thành thực thể độc 123 quốc gia Ngồi ra, PSA cịn quản lý lập tư nhân Chính phủ sở hữu trung tâm phân phối hàng hóa khu vực tồn Theo đó, cơng ty hồn tồn giới (Distripart) với 600.000m3 '4i Nhà nước (Công ty Temasek Holdings) Singapore ban hành sách chế sở hữu 100% cổ phần Công ty PSA phù hợp giai đoạn tăng trưởng kinh Công ty PSA khai thác bến container tế Từ cảng biển (seaport), trung tâm Brani, Keppel Tanjiong Pagar, Logistics (logistics center), trung tâm ba khu vực PSA đặc biệt trọng thương mại tự (FTZ) đến trung tâm vào sở vật chất để nâng cao phân phối hàng hóa (Distripart) khu vực, chất lượng dịch vụ Cảng Singapore cịn có Singapore nâng lên cấp tồn cầu khu bn bán tự hoạt động từ năm cập nhật thay đổi theo xu phát triển 1969 Tại khu trên, có nhiều thiết bị thê giới Thành công chủ dịch vụ vận chuyển hàng vào kho tái trương điện tử hóa đất nước (computerised xuất hàng hóa sau kiểm tra đóng country), container hóa cảng biển (con­ thuế với thủ tục hải quan tối thiểu Trần Thê Tuân, Ngô Thị Thanh Nga - Kinh nghiệm phát triển hạ tầng Logistics Singapore Trong sách cạnh tranh với cảng khu vực, Singapore lấy chất lượng dịch vụ làm động lực cho cạnh tranh giảm giá dịch vụ 2.3 Hệ thống giao thống Giao thông vận tải chất xúc tác cho việc phát triển kinh tế cạnh tranh quốc tế, có vai trị khu vực dịch vụ logistics quan trọng Giao thông vận tải ngành dịch vụ logistics lớn bao gồm phân ngành vận tải đường bộ, vận tải hàng không, hàng hải Để thực mục tiêu tăng khối lượng vận chuyển hàng hóa khu vực đường sắt, tháng 4/2007 phủ Singapore định đầu tư 12 tỷ USD vào tuyến đường Downtown Line dài 40 km phấn đấu giảm thời hạn hoàn thành dự án từ năm 2018 xuống nàm 2016 Tháng 1/2008, Bộ trưởng Giao thơng Vận tải Singapore, Ơng Raymond Lim định đầu tư 14 tỷ USD để nâng cấp mạng lưới đường sắt công cộng nước Những tuyến đường sắt hoàn thành vào năm 2018, bổ sung 48 km cho mạng lưới đường sắt nước Singapore tiến hành xây dựng tuyến đường sắt khác Cicle Line dài 33 km Cùng với tuyến đường sắt mới, Singapore có kế hoạch mở rộng số tuyến đường sắt có Bên cạnh đó, Singapore cịn nâng cấp thêm hệ thống xe buýt công cộng 2.4 Hệ thống kho bãi Singapore xây dựng hệ thống kho bãi phân bố rộng khắp tồn quốc khơng ngừng đại hóa với tiêu chuẩn cao Đây yếu tố then chốt cho phát triển logistics Singapore Quy trình quản lý kho bãi Singapore đại, 65 thủ tục đơn giản, thực nhanh chóng Việc sử dụng giải pháp thương mại điện tử giúp cho hệ thống kho bãi Singapore cung cấp tối đa dịch vụ logistics cho phép khách hàng theo dõi hàng hóa dễ dàng, xác đến phút Hơn thế, giá kho bãi Singapore xem tương đối rẻ so với giới Ngoài lưu trữ, kho Singapore cung cấp thêm dịch vụ như: nhận xuất hàng hoá, lấy hàng đóng gói, gửi hàng đường biển đường hàng không, quản lý tồn kho Các kho ngoại quan Singapore thường xuyên cải tiến nhằm cung cấp nhừng dịch vụ tốt nhanh nên tạo điều kiện thuận lợi cho logistics quốc tế việc trung chuyển hàng tạm nhập tái xuất Việc đầu tư vào hạ tầng sở, sân bay, đường sá, cảng, kho bãi đại góp phần cắt giảm nhiều chi phí logistics, thúc đẩy q trình tối ưu hóa từ đầu vào đến đầu hoạt động logistics Singapore Do cấu kinh tế đặc biệt với tỷ trọng nông nghiệp gần không nên nguồn vốn đầu tư dồn hết vào phát triển công nghiệp dịch vụ có dịch vụ logistics Bên cạnh đó, Singapore có uy tín cao tổ chức hệ thống giao dịch tài tồn cầu Nhiều nhà đầu tư tài lớn từ nước di chuyển lượng vốn đầu tư vào thị trường chứng khoán Singapore giai đoạn khủng hoảng tài suy giảm kinh tê toàn cầu năm 2008 Các nguồn đầu tư phát triển sở hạ tầng thu hút thông qua khai thác lợi trung tâm tài tồn cầu Vì thế, Singapore ln có sẵn nguồn vốn dồi dào, sẵn có với chí phí tối ưu để đại hóa sở hạ tầng Nghiên cứu Đơng Nam Á, sơ' 2/2022 66 theo mơ hình đầu tư hạ tầng đại giới Bên cạnh đó, với lực đổi sáng tạo cao nguồn nhân lực chất lượng cao tạo điều kiện để Singapore đưa giải pháp phát triển tối ưu sở hạ tầng điều kiện diện tích đất đai đặc biệt chật hẹp Các cảng biển Singapore nằm quản lý PSA PSA chịu trách nhiệm giám sát trình ra, vào tàu thuyền, xuất nhập hàng hóa kho bãi điều tiết phương tiện luân chuyển mặt đất Tồn q trình giám sát xếp hệ thống máy tính đại bậc giới Theo tính tốn, hàng ngày trung bình PSA phải luu thông đến 91.000 container - tương đương với 60 tàu ra, vào cảng, 5% lượng hàng tiêu thụ Singapore, 95% hàng hóa cịn lại tiếp tục vận chuyển tới nhiều địa điểm tồn giới thơng qua chuỗi cung ứng Chỉ năm 2015, lượng hàng hóa vận chuyển đường hàng hải qua Singapore lên tới 32,2 triệu TEU