Xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài tại một số tỉnh phía bắc thực trạng và giải pháp

KHÁI QUÁT VỀ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

Khái ni ệ m và vai trò

1.1.1 Khái niệm Đầu tư trực tiếp nước ngoài Đầu tư nói chung là việc huy động và sử dụng mọi nguồn vốn (gồm cả tài sản hữu hình và tài sản vô hình) phục vụ sản xuất kinh doanh nhằm sản xuất sản phẩm hay cung cấp dịch vụ để thu được lợi nhuận và các lợi ích phát triển kinh tế, xã hội. Đứng trên phương diện quốc tế, đầu tư là việc di chuyển vốn hoặc bất kỳ hình thức giá trị nào từ nước này sang nước khác để sử dụng vào một hoạt động nhất định nhằm thu lợi nhuận và các mục tiêu kinh tế, xã hội Theo giáo trình Đầu tư Quốc tế của tác giả Phùng Xuân Nhạ, xuất bản năm 2001 thì đầu tư được hiểu như sau: "Đầu tư là việc sử dụng nột lượng tài sản nhất định như vốn, công nghệ, đất đai, vào một hoạt động kinh tế cụ thể nhằm tạo ra một hoặc nhiều sản phẩm cho xã hội để thu lợi nhuận." [20, tr.28]

Đầu tư quốc tế, bản chất là xuất khẩu tư bản, là một hình thức cao hơn của xuất khẩu hàng hóa, đóng vai trò quan trọng trong chiến lược thâm nhập thị trường của các công ty hiện nay Trong bối cảnh toàn cầu hóa, đầu tư quốc tế ngày càng phát triển mạnh mẽ và trở thành yếu tố không thể tách rời trong hợp tác kinh tế giữa các quốc gia Đầu tư nước ngoài, từ góc độ một quốc gia, là hành động mà các nhà đầu tư đưa vốn vào nước tiếp nhận để thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận và đạt hiệu quả xã hội Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một dạng quan trọng của đầu tư quốc tế, được công nhận rộng rãi trên toàn cầu.

Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư quốc tế mà một tổ chức từ một nền kinh tế thu được lợi ích lâu dài từ một doanh nghiệp tại nền kinh tế khác Lợi ích lâu dài này thể hiện qua mối quan hệ bền vững giữa nhà đầu tư và doanh nghiệp, cùng với mức độ ảnh hưởng đáng kể của nhà đầu tư đối với hoạt động của doanh nghiệp Mục tiêu của chủ đầu tư là giành quyền quản lý thực sự đối với doanh nghiệp hoạt động trên lãnh thổ của nền kinh tế khác.

Theo Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), đầu tư trực tiếp nhằm thiết lập mối quan hệ kinh tế lâu dài với doanh nghiệp Các khoản đầu tư này không chỉ tạo ra ảnh hưởng trong việc quản lý doanh nghiệp mà còn bao gồm việc thành lập hoặc mở rộng doanh nghiệp và chi nhánh dưới quyền quản lý của nhà đầu tư.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư dài hạn, thể hiện sự kiểm soát và lợi ích của nhà đầu tư nước ngoài trong một doanh nghiệp tại nền kinh tế khác FDI cho thấy nhà đầu tư có ảnh hưởng đáng kể đến việc quản lý doanh nghiệp ở nước sở tại Hình thức đầu tư này bao gồm giao dịch ban đầu và các giao dịch tiếp theo giữa nhà đầu tư và doanh nghiệp, cũng như giữa các chi nhánh ở nước ngoài FDI có thể được thực hiện bởi cả cá nhân và tổ chức kinh doanh, và bao gồm ba thành phần chính: vốn cổ phần, thu nhập tái đầu tư và các khoản vay nội bộ.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư quốc tế, trong đó nhà đầu tư từ một quốc gia đưa vốn hoặc tài sản vào một quốc gia khác để sở hữu và quản lý hoặc kiểm soát một thực thể kinh tế Mục tiêu của FDI là tối đa hóa lợi ích cá nhân, với tài sản có thể là hữu hình như máy móc, thiết bị và công nghệ, hoặc tài sản tài chính như cổ phần và trái phiếu Tóm lại, FDI cho phép chủ đầu tư kiểm soát hoặc tham gia vào quản lý doanh nghiệp sản xuất và dịch vụ thương mại tại nước ngoài.

Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, được ban hành năm 1987, quy định rằng đầu tư trực tiếp nước ngoài là hành động mà các tổ chức hoặc cá nhân nước ngoài đưa vốn bằng tiền hoặc tài sản được Chính phủ Việt Nam chấp thuận vào nước này Mục đích của việc đầu tư là để hợp tác kinh doanh thông qua các hợp đồng hoặc việc thành lập xí nghiệp liên doanh hoặc doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, theo quy định của luật.

Luật Đầu tư (2005) của Việt Nam không định nghĩa gộp "Đầu tư trực tiếp nước ngoài", mà phân tách thành hai khái niệm riêng biệt: "Đầu tư trực tiếp" và "Đầu tư nước ngoài" Đầu tư trực tiếp là hình thức mà nhà đầu tư bỏ vốn và tham gia quản lý hoạt động đầu tư, trong khi Đầu tư nước ngoài (ĐTNN) là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn và tài sản hợp pháp vào Việt Nam để thực hiện hoạt động đầu tư Do đó, đầu tư trực tiếp nước ngoài có thể được hiểu là việc nhà đầu tư nước ngoài cung cấp vốn và tài sản hợp pháp để tham gia quản lý hoạt động đầu tư tại quốc gia tiếp nhận.

1.1.2 Vai tròcủa nguồn vốn FDI

Bổ sung nguồn vốn là yếu tố quan trọng trong tăng trưởng kinh tế, khi một nền kinh tế cần nhiều vốn hơn để phát triển nhanh chóng Nếu vốn trong nước không đủ, vốn FDI trở thành nguồn bổ sung thiết yếu, đặc biệt cho các nước đang và kém phát triển FDI không chỉ cung cấp một lượng vốn đáng kể cho đầu tư, mà còn nâng cao chất lượng và hiệu quả của vốn trong nước Sự hiện diện của vốn FDI thúc đẩy hợp tác và cạnh tranh giữa các doanh nghiệp, từ đó phát triển đầu tư trong nước và kết nối các công ty với thị trường toàn cầu, góp phần nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế trong nước.

Việc tiếp nhận chuyển giao công nghệ thông qua FDI từ các công ty đa quốc gia mang lại nhiều lợi ích cho một quốc gia, bao gồm việc có được công nghệ “trọn gói” và thúc đẩy sự đổi mới trong các doanh nghiệp nội địa Công nghệ mới thường chỉ có thể được tiếp cận qua quan hệ nội bộ trong công ty, giúp phá vỡ sự cân bằng thị trường hiện tại Hơn nữa, lợi thế của các công ty đa quốc gia trong việc khai thác tiềm lực công nghệ là rất lớn Tuy nhiên, việc phổ biến công nghệ và bí quyết quản lý ra toàn quốc phụ thuộc nhiều vào khả năng tiếp thu của nước sở tại.

- Tạo việc làm và phát triển nguồn nhân lực Một trong những mục đích của

FDI giúp tối ưu hóa chi phí sản xuất, dẫn đến việc các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thuê nhiều lao động địa phương, từ đó cải thiện thu nhập cho một bộ phận dân cư và góp phần vào tăng trưởng kinh tế địa phương Trong quá trình này, các doanh nghiệp sẽ cung cấp đào tạo kỹ năng nghề nghiệp, thường là những kỹ năng mới và tiên tiến, cho người lao động tại các nước đang phát triển Điều này không chỉ tạo ra một đội ngũ lao động có tay nghề cao mà còn mở ra cơ hội cho cả chuyên gia địa phương được làm việc và nâng cao nghiệp vụ tại các doanh nghiệp FDI.

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực nhờ vào đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), chủ yếu từ các công ty xuyên quốc gia (TNCs), tập trung vào các ngành công nghiệp và dịch vụ FDI không chỉ đáp ứng nhu cầu phát triển của các ngành này ở các nước đang phát triển và kém phát triển mà còn tạo ra sự chuyển đổi lớn trong cơ cấu kinh tế tiếp nhận đầu tư Sự gia tăng tỷ trọng sản lượng, việc làm và xuất khẩu trong các ngành công nghiệp và dịch vụ cho thấy đây là cơ hội quan trọng mà các quốc gia cần tận dụng để thúc đẩy phát triển kinh tế.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong việc mở rộng thị trường xuất khẩu và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc tế Các dự án FDI thường mang theo công nghệ và thiết bị hiện đại, giúp nâng cao chất lượng và đa dạng hóa sản phẩm xuất khẩu Ngoài việc tạo ra sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế, FDI còn thúc đẩy sự hợp tác giữa các doanh nghiệp trong nước và công ty đa quốc gia, từ đó tạo cơ hội tham gia vào mạng lưới sản xuất toàn cầu Điều này không chỉ tăng cường năng lực xuất khẩu mà còn mở rộng thị trường cho các nước nhận đầu tư, với kim ngạch xuất khẩu của doanh nghiệp FDI ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong tổng kim ngạch xuất khẩu quốc gia.

Củng cố và mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế là yếu tố then chốt trong tiến trình hội nhập kinh tế Đầu tư nước ngoài (ĐTNN) ngày càng đóng vai trò quan trọng trong các hoạt động kinh tế đối ngoại, thúc đẩy sự phát triển của các quan hệ kinh tế khác Cam kết bảo đảm cho hoạt động FDI và hiệu quả của các dự án FDI là nền tảng thu hút nguồn vốn ĐTNN cho các nước đang phát triển Các doanh nghiệp có vốn FDI không chỉ có nhu cầu nhập khẩu lớn trong giai đoạn xây dựng mà còn cần nguyên liệu và xuất khẩu sản phẩm trong quá trình hoạt động Ngoại thương của các nước nhận đầu tư được mở rộng về chủng loại hàng hóa và thị trường nhờ vào sự hiện diện của các doanh nghiệp FDI, giúp các nước đang phát triển tham gia vào phân công lao động quốc tế và hệ thống sản xuất toàn cầu.

Dòng vốn FDI mang lại nhiều lợi ích cho nước tiếp nhận nhưng cũng đi kèm với những tác động tiêu cực Để tối ưu hóa hiệu quả kinh tế và lợi ích xã hội từ FDI, các quốc gia cần phải giải quyết và hạn chế những vấn đề này.

Các n ộ i dung xúc ti ến đầu tư

1.2.1 Kỹ thuật xây dựng hình ảnh

* Các kỹ thuật xây dựng hình ảnh bao gồm:

- Quảng cáo trên các phương tiện truyền thông chung;

- Tham gia các cuộc triển lãm, hội thảo đầu tư;

- Quảng cáo trên các phương tiện tuyên truyền riêng của ngành hoặc khu vực;

- Các đoàn khảo sát tới nước có nguồn đầu tư và từ các nước đầu tư tới nước sở tại;

- Hội thảo thông tin chung về cơ hội đầu tư.

Để thu hút nhà đầu tư, một quốc gia cần chủ động xây dựng hình ảnh tích cực và tạo điều kiện thuận lợi cho họ Các hoạt động này là cơ sở cho công tác xúc tiến đầu tư Nếu nhà đầu tư có nhận thức tiêu cực hoặc thiếu thông tin về quốc gia và các lợi thế của nó, nỗ lực xúc tiến đầu tư sẽ không đạt hiệu quả cao.

Nhiệm vụ xây dựng hình ảnh quốc gia bắt đầu từ việc đánh giá nhận thức của nhà đầu tư về đất nước, đặc biệt trong các lĩnh vực trọng tâm Những thông tin thu thập được sẽ giúp xác định các vấn đề hiện tại, từ đó tạo ra và duy trì hình ảnh tích cực trong mắt các nhà đầu tư.

1.2.2 Kỹ thuật tạo nguồn đầu tư

* Các kỹ thuật tạo nguồn đầu tư thường là:

- Tham gia các chiến dịch qua điện thoại hoặc thư tín trực tiếp

- Phái đoàn tham quan riêng về ngành hoặc khu vực từ nước đầu tư sang nước sở tại và ngược lại.

- Hội thảo thông tin về ngành hay một khu vực cụ thể.

- Tham gia nghiên cứu những công ty cụ thể.

Mục tiêu chính của các hoạt động này là nâng cao sự hài lòng của nhà đầu tư và khuyến khích họ đầu tư vào quốc gia Điều này cho thấy rằng việc xây dựng hình ảnh quốc gia chính là một hình thức Marketing, giúp tạo ấn tượng tích cực và giới thiệu đất nước như một điểm đến lý tưởng cho các cơ hội đầu tư.

Chiến dịch xây dựng hình ảnh đất nước bắt đầu bằng việc xác định nhận thức của nhà đầu tư và mục tiêu cụ thể Các cơ quan xúc tiến đầu tư cần nghiên cứu tư liệu, ấn phẩm và khảo sát ý kiến từ các nhà đầu tư trong các lĩnh vực mục tiêu để hiểu rõ hơn về nhận thức của họ Sau đó, cần xây dựng các chủ đề marketing tập trung, không chỉ nhấn mạnh lợi ích mà quốc gia mang lại cho nhà đầu tư mà còn tạo ra tiếng vang, gây ấn tượng mạnh mẽ, cho thấy đất nước có những giá trị mà nhà đầu tư cần.

Cuối cùng, việc lựa chọn và xây dựng các công cụ xúc tiến cùng tham gia vào các chương trình phối hợp marketing là rất quan trọng Sau khi xác định chủ đề marketing hiệu quả nhất, các cơ quan cần chọn những công cụ marketing phù hợp để truyền tải thông điệp Lựa chọn công cụ đúng sẽ tối đa hóa khả năng tác động của các hoạt động xúc tiến Đồng thời, sự phối hợp marketing cũng sẽ thay đổi theo thời gian, vì các công cụ marketing có hiệu quả khác nhau ở từng giai đoạn trong quá trình xây dựng hình ảnh đất nước.

* Các hoạt động tạo nguồn đầu tư là những hoạt động nhằm mục đích:

Để củng cố mối quan tâm của nhà đầu tư trong giai đoạn xây dựng hình ảnh, cần phát hiện nhu cầu của công ty và chứng minh rằng các yêu cầu này sẽ được đáp ứng tại quốc gia đó Việc cung cấp thông tin có ảnh hưởng tích cực sẽ hỗ trợ quá trình ra quyết định đầu tư hiệu quả.

- Duy trì thảo luận với công ty tiềm năng ở cấp độ cá nhân ra quyết định hoặc duy trìở cấp độ quản lý,

- Liên tục vận động các nhàđầu tư mới để luôn có nguồn gối đầu các dựán tiềm năng.

1.2.3 Kỹ thuật thực hiện dịch vụ đầu tư

Các hoạt động thực hiện dịch vụ đầu tư, còn được gọi là các hoạt động hỗ trợ nhà đầu tư, bao gồm nhiều hình thức khác nhau nhằm cung cấp sự trợ giúp cần thiết cho các nhà đầu tư.

- Cung cấp các dịch vụ tư vấn đầu tư, tổ chức các chuyến đi thực địa cho nhàđầu tư tiềm năng (giai đoạn trước khi cấp phép đầu tư)

- Thực hiện các quy trình xin và cấp giấy phép đầu tư thuận lợi cho nhàđầu tư (giai đoạn cấp phép đầu tư)

- Các hoạt động hỗ trợ cho nhàđầu tư trong quá trình triển khai dự án (giai đoạn sau khi cấp giấy phép đầu tư)

Mục đích chính của dịch vụ đầu tư là hỗ trợ nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình chuẩn bị, xin giấy phép và triển khai dự án đầu tư.

Ch ư ơng trình hành động XTĐT

Chương trình hành động nhằm thu hút FDI bao gồm các bước cụ thể, chính sách, hoạt động và lịch trình mà các cơ quan như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ, Uỷ ban Nhân dân tỉnh và Ban quản lý Khu Công nghiệp cần thực hiện Nội dung chương trình cần rõ ràng, chi tiết và chủ động từ giai đoạn xây dựng đến thực thi kế hoạch Mỗi chương trình cần xác định rõ nhiệm vụ cụ thể và người chịu trách nhiệm cho từng công việc.

1.3.1 Mục tiêu của hoạt động XTĐT Để thực hiện được mục tiêu thu hút đầu tư thì cần phải xác định xem mục tiêu định tính như: mong muốn về hình ảnh đầu tư và mong muốn về mối quan hệ giữa doanh nghiệp 2 nước là như thế nào.

Cần xác định rõ các mục tiêu định lượng, bao gồm số lượng doanh nghiệp được thu hút, tổng vốn đầu tư thu hút, và số lượng doanh nghiệp của hai nước có cơ hội tiếp xúc với nhau.

Tùy thuộc vào đặc điểm của từng địa phương, các UBND tỉnh và thành phố thường xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư hoặc định hướng thu hút đầu tư phù hợp với từng giai đoạn và thế mạnh của tỉnh.

1.3.2 Các biện pháp thực hiện kế hoạch XTĐT Đối với các biện pháp thực hiện kế hoạch trước hết xem xét nhóm các biện pháp xây dựng hình ảnh về môi trường đầu tư là các biện pháp từ 1 đến 5 (bảng 1) về ngân sách phân bổ, cơ quan thực hiện, cơ quan phối hợp, thời gian thực hiện, mẫu đánh giá kết quả thực hiện ra sao?

Nhóm các biện pháp tạo nguồn đầu tư từ 6 đến 9 (bảng 1) cần được xem xét kỹ lưỡng, bao gồm các yếu tố như ngân sách phân bổ, cơ quan phối hợp, thời gian thực hiện và mẫu đánh giá kết quả.

Còn đối với nhóm các biện pháp thực hiện dịch vụđầu tư với các biện pháp từ

Từ 10 đến 12 (Bảng 1), các nhà đầu tư hiện diện tại quốc gia cần được chú trọng trong việc tham gia toạ đàm chính sách và thúc đẩy trao đổi thông tin hai chiều giữa các nhà quản lý và doanh nghiệp.

Bảng 1.1: Các kỹ thuật xúc tiến đầu tư Các kỹ thuật xây dựnghình ảnh

Các kỹ thuật tạo nguồnđầu tư

Các kỹ thuậtthực hiện dịch vụ đầu tư

1 Quảng cáo trên các phương tiện truyền thông chung

2 Tham gia các cuộc triển lãm, hội thảo đầu tư

3 Quảng cáo trên các phương tiện tuyên truyền riêng của ngành hoặc khu vực

4 Các đoàn khảo sát tới nước có nguồn đầu tư và từ các nước đầu tư tới nước sở tại

5 Hội thảo thông tin chung về cơ hội đầu tư

6 Tham gia các chiến dịch qua điện thoại hoặc thư tín trực tiếp

7 Phái đoàn tham quan riêng về ngành hoặc khu vực từ nước đầu tư sang nước sở tại và ngược lại

8 Hội thảo thông tin về ngành hay một khu vực cụ thể

9 Tham gia nghiên cứu những công ty cụ thể

10 Cung cấp các dịch vụ tư vấn đầu tư

11 Xem xét giải quyết các đơn xin đầu tư và giấy phép đầu tư

12 Cung cấp các dịch vụ sau đầu tư

Nguồn: Tác giả tổng hợp

1.3.3 Phối hợp thực hiện kế hoạch xúc tiến đầu tư

Các cơ quan xúc tiến đầu tư trung ương và địa phương cần phối hợp chặt chẽ để thực hiện kế hoạch một cách thống nhất, nhằm tránh thiệt hại cho đất nước do cạnh tranh không lành mạnh Đồng thời, việc xây dựng mối quan hệ hợp tác tốt với các tổ chức quốc tế, văn phòng đại diện nước ngoài và cộng đồng nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam là rất quan trọng, cùng với việc duy trì quan hệ ngoại giao hữu hảo với các quốc gia khác.

1.3.4 Đánh giáđịnh kỳ việc thực hiện kế hoạch XTĐT

Để đánh giá định kỳ việc thực hiện kế hoạch xúc tiến đầu tư, cần xem xét các biện pháp từ 1 đến 12 trong bảng 1, bao gồm tiêu chí, đánh giá, kết quả thực hiện, nguyên nhân thành công và thất bại, cũng như quyết định tiếp tục hay không Đồng thời, cần lưu ý đến các yếu tố mới xuất hiện và các điều kiện hỗ trợ trong thời gian tới.

Đánh giá hiệu quả thực hiện biện pháp cần được tiến hành bởi các cơ quan như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, UBND các tỉnh, thành phố, Sở KHĐT, Ban quản lý các KCN và các đơn vị bên ngoài Các tiêu chí đánh giá bao gồm kết quả thực hiện, nguyên nhân thành công và thất bại, quyết định tiếp tục hay không, các yếu tố mới xuất hiện, hình thức giao việc trong tương lai và điều kiện thực hiện.

Kinh nghi ệ m XTDT c ủ a m ộ t ố s nư ớ c

Trung Quốc được xem là một điển hình thành công trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) nhằm thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa Kể từ thập kỷ 80 của thế kỷ trước, quốc gia này đã triển khai nhiều chính sách hiệu quả để tạo môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư, góp phần vào sự phát triển kinh tế mạnh mẽ.

Trong danh sách 10 quốc gia đang phát triển hàng đầu thu hút FDI, Trung Quốc (TQ) nổi bật với lượng FDI trung bình gần 50 tỷ USD mỗi năm trong những năm gần đây Điều này đã giúp TQ trở thành quốc gia thu hút FDI nhiều nhất châu Á và nằm trong top 5 quốc gia thu hút FDI lớn nhất thế giới Kết quả này phản ánh chính sách đúng đắn của Chính phủ TQ trong việc thu hút và sử dụng vốn FDI.

Tháng 7 năm 1979 Luật liên doanh đầu tư giữa TQ và nước ngoài được Quốc hội thông qua, tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động đầu tư nước ngoài (ĐTNN) Năm

Kể từ năm 1980, Trung Quốc đã thiết lập bốn Đặc khu kinh tế (SEZs) tại các thành phố ven biển phía Bắc như Thâm Quyến, Chu Hải, Hạ Môn và Sán Đầu Vào tháng 10 năm 1982, quyết định mở cửa của Trung Quốc với thế giới đã được ghi vào Hiến pháp Đến năm 1984, SEZs đã được mở rộng ra 14 tỉnh ven biển và Đảo Hải Nam Năm 1985, ba “tam giác phát triển” đã được hình thành để thu hút đầu tư nước ngoài Năm 1988, Hải Nam trở thành SEZs lớn nhất và thứ 15 tại Trung Quốc, cùng với việc ban hành Luật liên doanh hợp tác cải thiện môi trường đầu tư Đến năm 1990, SEZs đã mở rộng đến Phố Đông, Thượng Hải Qua hơn hai mươi năm, Trung Quốc đã xây dựng một hệ thống mở cửa bao gồm các khu vực ưu đãi thuế quan, đặc khu kinh tế và các khu phát triển công nghệ cao.

Từ khi mở cửa đến giữa những năm 1980, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Trung Quốc tăng không đáng kể Tuy nhiên, sau năm 1986, nhờ các quy định khuyến khích đầu tư và thủ tục thẩm định liên doanh được đơn giản hóa, FDI thực sự vào Trung Quốc tăng nhanh chóng Từ giữa thập kỷ 1980 đến năm 1999, vốn FDI đăng ký tăng trung bình 46% mỗi năm, với giai đoạn 1991 - 1993 đạt mức tăng cao nhất, tổng vốn lên tới 182.593 triệu USD Từ năm 1993, Trung Quốc đứng thứ hai thế giới về thu hút vốn đầu tư nước ngoài, chỉ sau Hoa Kỳ Trong giai đoạn 1997 - 1998, tổng vốn FDI vào Trung Quốc đạt khoảng 255 tỷ USD, tương đương 45% tổng số vốn FDI đăng ký.

Cuộc khủng hoảng tài chính châu Á cuối năm 1997 và đầu năm 1998 đã tác động tiêu cực đến các nền kinh tế trong khu vực, bao gồm cả Trung Quốc Mặc dù Trung Quốc có tiềm lực kinh tế mạnh, nhưng quốc gia này cũng không thể tránh khỏi ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Trung Quốc đã giảm sút đáng kể, với số vốn đăng ký FDI năm 1997 chỉ đạt 44 tỷ USD, giảm 40% so với năm trước đó.

Năm 1996, vốn FDI thực hiện đạt 39 tỷ USD, giảm 6% so với năm trước Mặc dù năm 1998 vốn đăng ký tăng 3%, nhưng vốn thực hiện lại giảm 2% Để ngăn chặn sự suy giảm dòng vốn FDI, Chính phủ Trung Quốc đã triển khai nhiều chính sách và cơ chế nhằm cải thiện môi trường đầu tư.

Từ ngày 1/1/1998, Trung Quốc đã thực hiện miễn thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng cho các thiết bị sản xuất nhập khẩu, đồng thời công bố danh mục các ngành nghề ưu tiên cho đầu tư nước ngoài Các nhà đầu tư quốc tế được khuyến khích thành lập công ty thương mại tại miền Trung, miền Tây và các thành phố ven biển Ngoài ra, Trung Quốc cũng áp dụng danh mục hạn chế đầu tư và giảm thuế thu nhập cho các công ty nước ngoài đầu tư vào các khu vực nội địa kém phát triển từ 33% xuống còn 15%.

- Tháng 3/1999, TQ cho phép mở cửa thêm một số lĩnh vực mà trước đây người nước ngoài không được đầu tư vào như: viễn thông, bảo hiểm.

Chính phủ Trung Quốc đã thực hiện các biện pháp nhằm ngăn chặn chi phí bất hợp lý và đảm bảo thu nhập hợp pháp cho doanh nghiệp, bao gồm việc cấm hoàn toàn thanh tra trái phép và thu lệ phí không hợp pháp Quy trình phê duyệt dự án đầu tư đã được rút ngắn đáng kể, từ yêu cầu 70 con dấu trước đây xuống chỉ còn một con dấu từ cơ quan thẩm quyền cao nhất Đồng thời, Trung Quốc cũng mở rộng quyền hạn cho các địa phương, cho phép các nhà chức trách tỉnh, thành phố phê duyệt các dự án đầu tư có giá trị dưới 30 triệu USD.

Nhà nước khuyến khích các tập đoàn đa quốc gia (TNCs) đầu tư vào nhiều lĩnh vực, đặc biệt là công nghệ cao Điều này nhằm mở rộng các dây chuyền sản xuất và nâng cấp kỹ thuật, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế.

- Thúc đẩy hợp tác giữa các công ty vừa và nhỏ trong nước sản xuất các phụ tùng, linh kiện cho các doanh nghiệp có vốn nước ngoài.

Vào ngày 15/11/1999, Trung Quốc đã ký hiệp định với Hoa Kỳ để thiết lập các điều kiện cần thiết cho việc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Điều này được kỳ vọng sẽ thúc đẩy sự phát triển sôi động của thị trường Trung Quốc trong cả lĩnh vực thương mại và đầu tư khi trở thành thành viên chính thức của tổ chức này.

Năm 2000, sau nhiều nỗ lực cải cách cơ chế và môi trường đầu tư của Chính phủ Trung Quốc, lượng vốn FDI vào nước này đã phục hồi, đạt trên 42 tỷ USD.

Sau ba tháng gia nhập WTO vào ngày 10/11/2001, Trung Quốc đã công bố danh sách mới về các dự án kêu gọi đầu tư nước ngoài Danh sách này bao gồm 371 lĩnh vực, trong đó có 34 lĩnh vực không dành cho đầu tư nước ngoài.

Bắc Kinh đã mở cửa hoàn toàn cho 262 lĩnh vực kinh tế, tăng từ 186 lĩnh vực trước khi gia nhập WTO, trong khi số lĩnh vực hạn chế đầu tư nước ngoài giảm từ 112 xuống còn 75 Lần đầu tiên, các ngành dịch vụ đô thị như cung cấp nước và nhiệt lượng sưởi ấm cũng được phép thu hút đầu tư nước ngoài Tuy nhiên, một số lĩnh vực vẫn bị đóng cửa với nhà đầu tư nước ngoài, bao gồm xuất bản báo chí, truyền hình, phát thanh, ngành điện, và các lĩnh vực chiến lược như nguyên liệu, tài chính và giao thông vận tải Ngành bảo vệ thiên nhiên và động vật cũng không cho phép đầu tư nước ngoài tham gia Danh mục này đã được công bố bằng tiếng Trung và có hiệu lực từ tháng 4/2002.

Theo Nhật báo Kinh tế Les Echos và Văn phòng Bộ trưởng kinh tế và công nghiệp Nhật Bản, sau khi gia nhập WTO và thực hiện các cải cách nhanh nhạy, Trung Quốc đã trở thành điểm đến lý tưởng cho các nhà đầu tư nước ngoài Quốc gia này sở hữu nhiều lợi thế như cơ sở hạ tầng hoàn thiện với chi phí thấp, lực lượng lao động có trình độ văn hóa cao và chi phí lao động hợp lý, cùng với cơ chế chính sách thông thoáng Theo EIU, từ 2001 đến 2005, Trung Quốc đã thu hút trung bình gần 60 tỷ USD FDI mỗi năm, đứng trong top 4 quốc gia thu hút FDI hàng đầu thế giới, chỉ sau Mỹ, Anh và Đức.

THỰC TRẠNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TRỰC TIÊP NƯỚC NGOÀI TẠI MỘT SỐ TỈNH PHÍA BẮC

Tình hình thu hút FDI khu v ự c phía B ắ c

Hình 2.2: Tình hình thu hút FDI cả nước phân theo vùng(1988-

T10.2012) Nguồn số liệu: Cục Đầu tư nước ngoài(2012),Báo cáo tình hình thu hút FDI phân theo vùng

Theo Quyết định số 1220/QĐ-BKH của Bộ KHĐT, khu vực phía Bắc bao gồm 29 tỉnh, thành phố từ Hà Giang đến Quảng Bình, bao gồm Đồng bằng sông Hồng, Trung du và miền núi phía Bắc, cùng một phần Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung Dữ liệu cho thấy khu vực Đông Nam Bộ dẫn đầu về thu hút đầu tư FDI, với các trọng điểm như Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, và Đồng Nai, chiếm 46% tổng số FDI cả nước Khu vực Đồng bằng sông Hồng và Bắc Trung Bộ cùng Duyên hải miền Trung lần lượt chiếm 21% và 25%, trong khi khu vực Trung du và miền núi phía Bắc chỉ chiếm 1% tổng FDI.

Bảng 2.1: Tình hình thu hút FDI các tỉnh khu vực phía Bắc (2007-T10.2012)

TT Địa phương Số dự án Tổng vốn đầu tư

Tổng cộng có 2.789 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn đạt 49.301.220.003 USD và 14.406.318.378 USD đã được thu hút Dữ liệu này được cung cấp bởi Cục Đầu tư nước ngoài trong báo cáo tình hình thu hút FDI khu vực phía Bắc, được trình bày tại Hội nghị Giao ban vào tháng 10/2012.

Các tỉnh phía Bắc đang tích cực thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), tạo ra những khu vực và địa phương trọng điểm mới cho cả nước Theo số liệu thống kê, tình hình thu hút FDI tại khu vực này đã có những bước tiến đáng kể trong thời gian gần đây.

2007 đến tháng 10 năm 2012, khu vực đã thu hút được 2.789 dự án FDI với tổng số vốn đăng ký hơn 49 tỷ USD.

Hà Nội dẫn đầu cả nước về thu hút đầu tư với tổng vốn hơn 12 tỷ USD, bao gồm các dự án lớn như Tập đoàn Gamuda đầu tư 1 tỷ USD vào khu Yên Sở và Tập đoàn Pacific Land Limited đầu tư 2 dự án mỗi dự án 1 tỷ USD tại Nam Thăng Long và Sài Đồng A Mặc dù không có nhiều dự án lớn nổi bật như một số địa phương khác, Hà Nội vẫn khẳng định vị thế và tiềm năng của mình tại khu vực phía Bắc Thanh Hóa và Hà Tĩnh đang nổi lên như những điểm đến mới cho đầu tư với các "siêu dự án" như Khu liên hợp luyện thép và cảng nước sâu Sơn Dương trị giá 7,8 tỷ USD, cùng dự án lọc dầu thứ hai của Việt Nam tại Nghi Sơn với vốn đầu tư 6,2 tỷ USD Dự án của Tập đoàn Hưng Nghiệp (Formosa) tại Hà Tĩnh đã giúp tỉnh này dẫn đầu về thu hút vốn FDI vào năm 2008 Mặc dù số lượng dự án đăng ký ở hai tỉnh này không cao (38 và 26 dự án), nhưng tổng vốn đăng ký đã đạt 8,04 tỷ USD và 6,4 tỷ USD, giúp Thanh Hóa và Hà Tĩnh vượt qua nhiều địa phương khác như Hải Phòng và Vĩnh Phúc trong giai đoạn 2007-2012.

Một số dự án FDI lớn tại khu vực phía Bắc bao gồm Dự án Điện lực AES-TKV Mông Dương, với vốn đầu tư 2,1 tỷ USD, tập trung vào việc xây dựng nhà máy nhiệt điện Mông Dương 2 tại Quảng Ninh Bên cạnh đó, còn có Dự án Công ty Sắt xốp, đóng góp vào sự phát triển kinh tế của khu vực.

Phúc Phú Thọ Nghệ An Yên Bái

Kobelco Việt Nam đã đầu tư 1 tỷ USD vào việc sản xuất phôi thép tại Nghệ An, trong khi tập đoàn Foxconn Đài Loan đang triển khai dự án sản xuất linh kiện điện tử và khu công nghiệp trị giá 5 tỷ USD Đến nay, Foxconn đã khởi động các nhà máy công nghệ cao tại Bắc Ninh, Bắc Giang và khu công nghiệp VSIP Hải Phòng.

Tình hình thu hút FDI t ạ i m ộ t s ố t ỉ nh phía B ắ c

Bài viết này sẽ phân tích chi tiết về 5 tỉnh phía Bắc, bao gồm các khu vực Trung du miền núi phía Bắc, đồng bằng Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ Chúng ta sẽ xem xét tình hình thu hút FDI tại những địa phương có thế mạnh như Hải Phòng và Vĩnh Phúc, so với những tỉnh mới nổi như Nghệ An và những nơi vẫn còn hạn chế như Phú Thọ, Yên Bái Qua đó, vai trò của hoạt động xúc tiến đầu tư trong việc thu hút FDI sẽ được làm rõ hơn.

Hình 2.3: Tình hình thu hút FDI của 5 tỉnh phía Bắc (1988-2006)

Nguồn số liệu: Cục Đầu tư nước ngoài(2006),Báo cáo tình hình thu hút FDI phân theo địa phương 1988-2006

Hải Phòng Nghệ An Vĩnh Phúc Phú Thọ Yên Bái

Hình 2.4: Tình hình thu hút FDI của 5 tỉnh phía Bắc (2007- T10.2012)

Nguồn số liệu: Cục Đầu tư nước ngoài(2007-2012),Báo cáo tình hình thu hút FDI phân theo địa phương

Từ việc so sánh hai biểu đồ về tình hình thu hút FDI các tỉnh khu vực phía Bắc từ 2007 đến tháng 10 năm 2012, Hải Phòng nổi bật là địa phương dẫn đầu trong khu vực, xếp thứ 4 toàn miền Bắc và đứng nhất so với 4 tỉnh còn lại trong cả hai giai đoạn Vĩnh Phúc, mặc dù có tiềm năng lớn, đã tụt hạng xuống vị trí 11 trong số 29 tỉnh, nhường chỗ cho các tỉnh mới nổi ở Bắc Trung Bộ như Thanh Hoá, Nghệ An và Hà Tĩnh Nghệ An đã có sự tiến bộ đáng kể, vươn lên vị trí thứ 10 trong khu vực và thứ 2 trong số 5 tỉnh được phân tích nhờ vào một số dự án FDI lớn Trong khi đó, Phú Thọ và Yên Bái chỉ đạt thứ hạng khiêm tốn lần lượt là 16 và 21, giữ hai vị trí cuối cùng trong số 5 tỉnh trong giai đoạn 2007-2012.

2.1.3.1 Tình hình thu hút FDI của thành phố Hải Phòng

Hình 2.5: Tình hình thu hút FDI thành phố Hải Phòng(2007-T10.2012)

Nguồn số liệu: Cục Đầu tư nước ngoài(2007-2012),Báo cáo tình hình thu hút FDI phân theo địa phương

Thành phố Hải Phòng, cách thủ đô Hà Nội 120 km, tọa lạc ở phía Đông Bắc Việt Nam Đây là thành phố lớn thứ ba của cả nước và nổi bật với hải cảng lớn nhất khu vực phía Bắc.

Tính từ năm 2007 đến tháng 10 năm 2012, thành phố Hải Phòng thu hút được

Hải Phòng đã thu hút 185 dự án FDI với tổng vốn đầu tư lên tới 4,677 tỷ USD Năm 2007, thành phố này ghi nhận 53 dự án với số vốn 400,8 triệu USD Năm 2008, Hải Phòng đạt kết quả ấn tượng với 73 dự án và tổng vốn đầu tư hơn 1,5 tỷ USD, hòa cùng xu hướng chung của cả nước Tuy nhiên, trong hai năm 2009 và 2010, do ảnh hưởng từ tình hình kinh tế khu vực, số vốn FDI thu hút được chỉ đạt 59,6 triệu USD và 61,3 triệu USD, cho thấy sự giảm sút trong thu hút đầu tư.

Năm 2011 và 2012, nhờ vào các chính sách thu hút đầu tư và xúc tiến đầu tư hiệu quả, khu vực này đã đạt được những kết quả khả quan trong việc thu hút vốn đầu tư.

Năm 2012, mặc dù nền kinh tế toàn cầu gặp nhiều khó khăn, Hải Phòng đã ghi nhận sự khởi sắc trong thu hút đầu tư nước ngoài, đặc biệt là vào các khu kinh tế và khu công nghiệp Sự tăng trưởng này không chỉ mang lại tín hiệu tích cực cho Hải Phòng mà còn cho nền kinh tế Việt Nam, cho thấy sức hấp dẫn của môi trường đầu tư tại đây Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư TP Hải Phòng, trong 10 tháng đầu năm 2012, thành phố đã cấp 46 dự án FDI với tổng vốn 1,084 tỷ USD, vượt kế hoạch cả năm và tăng mạnh so với năm 2011.

Trong số 22 dự án đầu tư mới, nổi bật có 3 dự án với tổng vốn đầu tư trên 100 triệu USD từ các tập đoàn lớn Nhật Bản Đặc biệt, Dự án Sản xuất lốp xe của Bridgestone Corporation với vốn đầu tư đăng ký 574,8 triệu USD tại Khu công nghiệp Đình Vũ và Dự án Sản xuất dược phẩm của Nipro Pharma Corporation.

250 triệu USD và Dự án Sản xuất máy in, máy photocopy đa năng của Fuji Xerox

Trong Khu đô thị, công nghiệp và dịch vụ VSIP Hải Phòng, tổng vốn đầu tư đạt 119 triệu USD, với trung bình mỗi dự án lên tới gần 80 triệu USD, tăng gấp gần 10 lần so với trước đây Các dự án này đều đến từ các doanh nghiệp và tập đoàn hàng đầu thế giới Đặc biệt, lĩnh vực công nghiệp chế tạo và công nghệ cao đã chiếm 54,5% tổng vốn FDI tại TP Hải Phòng Một số dự án tiêu biểu bao gồm: Dự án sản xuất sản phẩm kim loại của Công ty TNHH chế tạo Zeon Việt Nam với vốn đầu tư 25 triệu USD, Dự án sản xuất thiết bị thủy lực của Công ty Công nghiệp Nishina Việt Nam với vốn đầu tư 12 triệu USD, và Dự án chế xuất dập tạo hình kim loại của Công ty TNHH Kein Hing Việt Nam với vốn đầu tư 10 triệu USD.

Gần đây, JX Nippon Oil & Energy Corporation của Nhật Bản đã đầu tư 40,3 triệu USD vào Dự án Nhà máy Sản xuất dầu bôi trơn JX Nippon Oil & Energy tại Việt Nam, với diện tích 39.700 m2 trong Khu công nghiệp Đình Vũ Dự kiến, nhà máy sẽ đạt quy mô sản xuất ổn định khoảng 36.000 tấn/năm từ năm 2020.

Dự án dự kiến sẽ tiến hành xây dựng nhà xưởng từ tháng 3/2013 đến tháng 5/2014, lắp đặt máy móc và thiết bị cũng như thực hiện sản xuất thử từ tháng 7/2013, và bắt đầu sản xuất chính thức vào tháng 5/2014.

Tổng vốn đầu tư (nghìn USD)

Trong 10 tháng qua, TP Hải Phòng đã thu hút các dự án FDI mới vào Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải và các khu công nghiệp, với số lượng dự án chỉ chiếm 40% nhưng vốn đăng ký chiếm trên 98% Doanh thu của các doanh nghiệp FDI đạt 85,32% kế hoạch năm và nộp ngân sách ước đạt 22 triệu USD Ngày 3/10/2012, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải đến năm 2025, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư Tuy nhiên, công tác đền bù và giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều khó khăn, cùng với việc chậm tiến độ xây dựng hạ tầng khu công nghiệp và nhà máy xử lý nước thải, có thể ảnh hưởng đến hiệu quả thu hút đầu tư và tiềm ẩn rủi ro ô nhiễm môi trường.

2.1.3.2 Tình hình thu hútFDIcủa tỉnh Vĩnh Phúc

Hình 2.6: Tình hình thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc(2007-T10.2012)

Nguồn số liệu: Cục Đầu tư nước ngoài(2007-2012),Báo cáo tình hình thu hút FDI phân theo địa phương

Vĩnh Phúc, nằm ở cửa ngõ Tây Bắc của Thủ đô Hà Nội, là một trong 8 tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Tỉnh này đóng vai trò cầu nối giữa các tỉnh Tây Bắc với Hà Nội và đồng bằng châu thổ sông Hồng, góp phần quan trọng vào chiến lược phát triển kinh tế khu vực và quốc gia.

Vĩnh Phúc, nằm trong Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, sở hữu vị trí địa lý thuận lợi và tiềm năng phát triển lớn, đã trở thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước Những năm qua, các dự án đầu tư đã góp phần tích cực vào sự tăng trưởng kinh tế - xã hội của tỉnh, thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và tạo ra nhiều việc làm cho người lao động GDP bình quân đầu người của Vĩnh Phúc đã tăng trưởng mạnh mẽ, từ 144 USD năm 1997 lên 2.045 USD vào năm 2011.

Năm 1997, tỉnh Vĩnh Phúc được tái lập với chỉ 14 dự án đầu tư được cấp giấy phép, tổng vốn đăng ký đạt 303 triệu USD Từ năm 2007 đến tháng

Từ năm 2012, Vĩnh Phúc đã thu hút 61 dự án FDI với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 1,362 tỷ USD Trong năm 2007, tỉnh này thu hút đầu tư đạt 890 triệu USD với 18 dự án FDI Tuy nhiên, trong những năm gần đây, hoạt động thu hút FDI tại Vĩnh Phúc có dấu hiệu chững lại với tổng nguồn vốn thu hút khá khiêm tốn.

Thu ậ n l ợi và khó khăn trong thu hút FDI t ạ i các t ỉ nh phía B ắ c

Dựa trên số liệu thu hút FDI những năm qua, các tỉnh phía Bắc chủ yếu thu hút vốn FDI vào Hà Nội, Hải Phòng, Nghệ An, Hà Tĩnh, Thanh Hoá, Quảng Ninh, Hưng Yên, Hải Dương, Bắc Ninh và Vĩnh Phúc Tuy nhiên, các tỉnh khác cũng đã có những thành tựu đáng kể so với giai đoạn trước, góp phần phát triển khu vực phía Bắc.

Bắc đang ngày càng chiếm lĩnh thị phần FDI tại Việt Nam, với tổng vốn thu hút gần đạt mức của khu vực phía Nam Thời gian qua, khu vực này đã hình thành nhiều trọng điểm đầu tư mới, không chỉ trong nội vùng mà còn trên toàn quốc.

Một số địa phương phía Bắc đã đạt được kết quả tích cực nhờ vào sự ảnh hưởng của các yếu tố khách quan và chủ quan Trong đó, việc triển khai và thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư (XTĐT) ngày càng mạnh mẽ là một trong những yếu tố quan trọng nhất góp phần vào thành công này.

Lãnh đạo các địa phương, đặc biệt là tại Hải Phòng, Vĩnh Phúc, Nghệ An và Hà Tĩnh, đã thể hiện sự năng động và nhận thức sâu sắc về vai trò quan trọng của đầu tư nước ngoài trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Họ tích cực tham gia vào các hoạt động kêu gọi và xúc tiến đầu tư, cả trong nước và quốc tế.

Cán bộ phụ trách đầu tư nước ngoài tại các tỉnh có trình độ chuyên môn cao và khả năng ngoại ngữ tốt, chủ yếu đến từ các trường đại học danh tiếng trong nước và một số đã tu nghiệp ở nước ngoài Điều này tạo ra lợi thế lớn trong việc thu hút và xúc tiến đầu tư từ các nhà đầu tư nước ngoài, góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác đầu tư.

Doanh nghiệp FDI đóng góp nguồn thu lớn, giúp các địa phương có kinh phí dồi dào cho các hoạt động xúc tiến đầu tư hàng năm.

Các địa phương phía Bắc có sự gần gũi với các trung tâm giáo dục, dẫn đến lực lượng lao động kỹ thuật, đặc biệt là lao động có trình độ chuyên môn cao, như cao đẳng, đại học và trên đại học, cao nhất so với các vùng khác Điều này tạo ra một tiềm năng lớn và lợi thế cạnh tranh nổi bật, cần được phát huy để thúc đẩy sự phát triển nhanh, mạnh và bền vững của khu vực, đồng thời thu hút các vùng khác trong cả nước phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ có vị trí chiến lược và lợi thế nổi bật trong việc thu hút đầu tư, nằm ở trung tâm văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế Khu vực này sở hữu các cửa ra biển lớn và là đầu mối giao thương quan trọng bằng đường biển, đường sắt và đường hàng không, phục vụ cho cả Bắc Bộ và các khu vực lân cận như phía Tây Nam Trung Quốc, Bắc Lào và Thái Lan Với các cảng lớn như Hải Phòng và Cái Lân, cùng với cảng nước sâu Vũng Áng, vùng này còn có sân bay quốc tế Nội Bài và các sân bay nội địa như Cát Bi và Vinh, tạo nên một hệ thống giao thông đồng bộ, kết nối hiệu quả với các vùng khác trong nước và quốc tế.

Khu vực này đang hình thành một hệ thống đô thị phát triển vượt trội, tạo ra cục diện mới cho tổ chức không gian lãnh thổ và thúc đẩy tăng trưởng cũng như giao lưu giữa các vùng trong nước và quốc tế Là khởi nguồn văn minh đô thị của cả nước, sự phát triển mạnh mẽ của đô thị đã mang lại lợi ích chung cho toàn vùng, đồng thời thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài Hơn nữa, cơ sở hạ tầng tại đây được đầu tư phát triển mạnh mẽ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư.

Khu vực phía Bắc là cái nôi của ngành công nghiệp và lực lượng công nhân của cả nước, với nhiều cụm công nghiệp lớn và tiêu biểu Vùng KTTĐ Bắc Bộ tập trung một đội ngũ công nhân công nghiệp đông đảo, có trình độ và kỹ năng vượt trội so với các vùng khác Hiện tại, các địa phương như Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, và Hải Dương đang nỗ lực trở thành các trung tâm phát triển công nghiệp hỗ trợ lớn của quốc gia.

Mặc dù tài nguyên khoáng sản không phong phú, nhưng vùng này sở hữu một số khoáng sản quan trọng như than đá với trữ lượng chiếm 98%, than nâu, đá vôi làm xi măng với trữ lượng trên 20%, và cao lanh làm sứ với khoảng 40% tổng trữ lượng cả nước Việc khai thác hiệu quả các nguồn tài nguyên này không chỉ tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế của khu vực mà còn thúc đẩy sự phát triển của nhiều ngành công nghiệp và dịch vụ khác trong toàn quốc.

Dựa trên kết quả thu hút đầu tư FDI giai đoạn 2007-2012, một số địa phương, đặc biệt là khu vực Trung du và miền núi phía Bắc, có hiệu quả thu hút vốn rất thấp Nguyên nhân chủ yếu là do các địa phương này gặp nhiều khó khăn từ cả nguyên nhân chủ quan và khách quan, đặc biệt trong công tác xúc tiến đầu tư.

Công tác quy hoạch và định hướng thu hút đầu tư nước ngoài (ĐTNN) tại địa phương hiện chưa được chú trọng, dẫn đến thiếu chiến lược và tầm nhìn rõ ràng cho những năm tới Việc quy hoạch các khu công nghiệp và dự án đầu tư vẫn còn yếu kém, tồn tại nhiều bất cập Đặc biệt, việc xác định các ngành, lĩnh vực thế mạnh phù hợp với đặc thù địa phương chưa được thực hiện hiệu quả, ảnh hưởng đến khả năng thu hút ĐTNN.

Các tỉnh này đang đối mặt với thách thức trong việc phát triển kinh tế do nền tảng kinh tế còn yếu kém, trình độ dân trí thấp và lực lượng lao động chưa đạt yêu cầu chất lượng cao Hơn nữa, năng lực của cán bộ phụ trách công tác đối ngoại và đầu tư còn hạn chế, đặc biệt là về ngoại ngữ, dẫn đến khó khăn trong công tác xúc tiến đầu tư.

Hệ thống cơ sở hạ tầng tại Việt Nam, bao gồm giao thông, điện, nước và viễn thông, vẫn chưa hoàn thiện và kém phát triển Mặc dù công tác giải phóng mặt bằng đã có những cải thiện nhất định, nhưng vẫn gây khó khăn và tốn thời gian cho các nhà đầu tư Điều này ảnh hưởng tiêu cực đến quyết định đầu tư, tạo ra rào cản cho sự phát triển kinh tế.

Th ự c tr ạ ng Xúc ti ến đầu tư trự c ti ếp nư ớ c ngoài t ạ i m ộ t s ố t ỉ nh phía B ắ c: H ải Phòng, Vĩnh Phúc, Phú Thọ , Yên Bái, Ngh ệ An

Giai đoạn 2007-2012, công tác xúc tiến đầu tư (XTĐT) do các Bộ, ngành và địa phương thực hiện đã đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn FDI, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và hội nhập quốc tế Chính sách và pháp luật của Nhà nước đã khẳng định vị trí của XTĐT, thể hiện sự thống nhất cao về nhận thức và hành động trong công tác này Kết quả của quá trình đổi mới nhận thức đã tạo ra sự đồng thuận về tầm quan trọng của đầu tư nước ngoài (ĐTNN) đối với công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, từ đó dẫn đến hành động nhất quán trong việc thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn ĐTNN, định hướng cho nội dung và hình thức của công tác XTĐT.

KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢBỘ

TIẾN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀICỤC

Các trung tâm xúc tiến đầu tư ở phía Bắc, miền Trung và phía Nam cần có cách thức tổ chức và bố trí nguồn lực phù hợp cho từng giai đoạn và lĩnh vực cụ thể Việc thống nhất nhận thức về đầu tư nước ngoài (ĐTNN) và công tác xúc tiến đầu tư (XTĐT) đã chuyển đổi công tác này từ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước sang trách nhiệm chung của toàn xã hội.

Các bộ, ngành và địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) vào Việt Nam, từ đó tạo ra sức mạnh tổng thể cho nền kinh tế.

2.2.1 Mô hình, chức năng cơ quan XTĐT

Hiện nay, có nhiều cơ quan khác nhau tại Việt Nam tham gia vào hoạt động

Trong thời gian qua, hoạt động xúc tiến đầu tư (XTĐT) đã thu hút sự tham gia của nhiều tổ chức và công ty trong và ngoài nước, bao gồm các cơ quan như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Ngoại giao, Bộ Thương mại, các Sở Kế hoạch và Đầu tư, cùng với Ban quản lý các khu công nghiệp và khu chế xuất Nhìn chung, các cơ quan này có thể được phân chia thành hai cấp độ chính trong hệ thống xúc tiến đầu tư.

Trung Ương và Cơ quan XTĐT cấp địa phương.

Hình 2.10: Mô hình tổ chức XTĐT cấp trung ương

Nguồn: Tác giả tổng hợp

Trước năm 1996, công tác xúc tiến đầu tư (XTĐT) thuộc về Cơ quan quản lý Nhà nước về đầu tư nước ngoài, ban đầu là Ủy ban Nhà nước về Hợp tác và Đầu tư, sau này là Bộ Kế hoạch và Đầu tư Do chưa có sự phân cấp trong quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài, chức năng XTĐT của các Bộ, ngành và địa phương chưa được xác định rõ ràng, thường chỉ được coi là một phần trong chức năng hợp tác quốc tế.

Luật ĐTNN năm 1996 quy định cơ quan thực hiện xúc tiến đầu tư ở ba cấp: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, UBND cấp tỉnh và Ban quản lý KCN Các cơ quan này có thể hợp tác với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), các cơ quan đại diện ngoại giao và tổ chức xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước để thúc đẩy hoạt động xúc tiến đầu tư Tuy nhiên, vai trò của các Bộ, Ngành Trung Ương trong hoạt động này chưa được xác định rõ ràng, chủ yếu giới hạn ở việc xây dựng danh mục và quy hoạch gọi vốn đầu tư nước ngoài theo ngành.

Luật Đầu tư năm 2005 đã phân cấp triệt để cho UBND cấp tỉnh và Ban quản lý KCN, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao và Khu kinh tế trong việc cấp Giấy chứng nhận đầu tư (GCNĐT) và quản lý hoạt động đầu tư Các dự án trong quy hoạch được phê duyệt và đáp ứng điều kiện pháp luật sẽ do UBND cấp tỉnh và Ban quản lý tự quyết định cấp GCNĐT Việc phân cấp này tạo điều kiện thuận lợi cho UBND cấp tỉnh và Ban quản lý chủ động hơn trong xúc tiến đầu tư và quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài Đồng thời, việc này cũng giúp các Bộ, ngành quản lý nhà nước tập trung vào hoạch định chính sách và thực hiện các chương trình xúc tiến đầu tư lớn mang tính liên ngành, liên vùng.

Dựa trên quy định pháp luật về ĐTNN, công tác XTĐT đã được cụ thể hóa trong chức năng và nhiệm vụ của các Bộ, ngành và địa phương Hiện tại, các cơ quan này đều thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến XTĐT ở mức độ khác nhau Mô hình tổ chức XTĐT đã được hoàn thiện tại cả cấp trung ương và địa phương để đáp ứng các chức năng và nhiệm vụ này.

*Bộ Kế hoạch và Đầu tư

BKHĐT đóng vai trò là cơ quan đầu mối trong việc quản lý nhà nước đối với hoạt động xúc tiến đầu tư (XTĐT) trên toàn quốc Bộ có nhiệm vụ thực hiện đầy đủ các nội dung liên quan đến công tác XTĐT theo quy định pháp luật, với những điểm nổi bật trong chức năng và nhiệm vụ của mình.

Chúng tôi tổng hợp và tham mưu cho Chính phủ trong việc xây dựng chiến lược, kế hoạch và chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) Đồng thời, chúng tôi xây dựng danh mục các dự án quốc gia nhằm thu hút vốn đầu tư và tham gia vào việc lập danh mục dự án của ngành và địa phương, đảm bảo sự phù hợp với quy hoạch và định hướng phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn.

Chủ trì tổng hợp, thẩm định và xây dựng kế hoạch xúc tiến đầu tư hàng năm dựa trên đề xuất của các Bộ, ngành và địa phương theo quy định tại Quyết định số 109/2007/QĐ-TTg ngày 17/7/2007 và Quyết định số 26/2012/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ, nhằm thực hiện Chương trình Xúc tiến Đầu tư quốc gia.

Quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong công tác xúc tiến đầu tư (XTĐT), bao gồm việc thực hiện các chương trình tuyên truyền, quảng bá và giới thiệu thông tin về môi trường đầu tư Điều này giúp nâng cao nhận thức về tiềm năng và cơ hội đầu tư, từ đó thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước.

*Bộ phận XTĐT ở nước ngoài

Từ năm 1990 đến 2000, nhiều tổ chức quốc tế và cơ quan chính phủ như UNIDO, JICA, và JETRO đã hỗ trợ Việt Nam cử cán bộ đại diện xúc tiến đầu tư tại các thị trường trọng điểm như Pháp, Đức, Italia, Áo, Nhật Bản và Hàn Quốc, với thời gian công tác từ 1 đến 6 tháng.

Việc cử cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư (XTĐT) ở nước ngoài bắt đầu từ năm 1996 tại Đài Loan và Hoa Kỳ, với mỗi địa bàn có một đại diện Các cán bộ này đã hỗ trợ tích cực cho nhà đầu tư trong việc tìm hiểu luật pháp, chính sách và triển khai hoạt động tại Việt Nam, góp phần vào việc thu hút đầu tư chung của cả nước Trong khi đó, nhiều quốc gia trong khu vực đã thành lập Cơ quan đại diện XTĐT tại các địa bàn trọng điểm, hoạt động độc lập về tổ chức và ngân sách so với các cơ quan ngoại giao, thương vụ.

Để nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, Chính phủ đã quyết định thành lập bộ phận chuyên trách về xúc tiến đầu tư (XTĐT) ở nước ngoài Theo Thông báo số 103/TB-VPCP ngày 09/5/2007 của Thủ tướng Chính phủ, liên bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng với Ngoại giao đã ban hành Thông tư liên tịch số 01/2008/TTLT-BKH-BNG, hướng dẫn triển khai thành lập bộ phận XTĐT tại các địa bàn trọng điểm Hiện nay, Việt Nam đã có 11 đại diện XTĐT hoạt động tại 09 thị trường quan trọng, bao gồm Nhật Bản, Hàn Quốc và Singapore.

Đánh giá hoạt động XTĐT tạ i các t ỉ nh phía B ắ c

Qua phân tích tình hình thu hút FDI và hoạt động xúc tiến đầu tư tại các tỉnh phía Bắc, đặc biệt là Hải Phòng, Vĩnh Phúc, Nghệ An và Phú Thọ, có thể thấy rằng các tỉnh này đã đạt được kết quả khả quan trong thu hút FDI nhờ vào việc tập trung nguồn lực như kinh phí, nhân lực và đào tạo Sự quan tâm chỉ đạo từ các cấp lãnh đạo cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy đầu tư Điều này không chỉ thể hiện qua tổng số vốn FDI lớn mà còn qua sự gia tăng số lượng dự án quy mô lớn và khả năng khả thi cao của các dự án gần đây Tỷ lệ vốn thực hiện trên tổng vốn đăng ký ngày càng cao, cho thấy các dự án được triển khai nhanh chóng và hiệu quả, góp phần giải quyết việc làm và phát triển thị trường Doanh nghiệp FDI cũng ngày càng đóng góp nhiều vào ngân sách địa phương.

Các dự án đầu tư hiện nay không chỉ giới hạn trong lĩnh vực bất động sản hay dầu khí mà còn mở rộng sang nhiều ngành khác như công nghệ cao, sản xuất linh kiện điện tử và công nghiệp hỗ trợ (CNHT) Sự chuyển mình này giúp nâng cao chất lượng nguồn vốn và thúc đẩy phát triển các ngành công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế của Việt Nam Thành công này không chỉ đến từ nỗ lực kêu gọi đầu tư của các cơ quan Trung ương mà còn nhờ vào sự chủ động của các tỉnh phía Bắc, như Hải Phòng và Vĩnh Phúc, trong việc thực hiện các chiến lược đầu tư phù hợp với tiềm năng và lợi thế của từng địa phương.

Chất lượng nguồn vốn dự án quan trọng hơn số lượng Để các hoạt động xúc tiến đầu tư diễn ra hiệu quả, cần xây dựng hình ảnh hấp dẫn, kêu gọi đầu tư và tổ chức các hội nghị xúc tiến đầu tư cả trong nước và quốc tế Đồng thời, việc khảo sát và thiết lập hệ thống thông tin chuẩn, cập nhật qua các cổng thông tin điện tử cũng rất cần thiết.

Bộ tài liệu chuẩn về xúc tiến đầu tư (XTĐT) đã được triển khai một cách nghiêm túc và đầu tư, đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút nguồn vốn cho các địa phương và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Sự quan tâm từ lãnh đạo địa phương và việc tập trung nguồn lực đã mang lại kết quả tích cực trong thu hút FDI tại Hải Phòng, Vĩnh Phúc và Nghệ An Tuy nhiên, hoạt động XTĐT tại các tỉnh phía Bắc vẫn gặp khó khăn, đặc biệt ở những địa phương có vị trí không thuận lợi như Phú Thọ, Yên Bái Để cải thiện tình hình thu hút đầu tư, các địa phương này cần nỗ lực hơn trong việc triển khai hiệu quả các hoạt động XTĐT.

Tóm lại, bài viết này tổng hợp các hạn chế và thành công, cũng như các nguyên nhân khách quan và chủ quan trong công tác xúc tiến đầu tư, từ đó ảnh hưởng đến kết quả thu hút FDI tại các tỉnh phía Bắc, tập trung phân tích 5 tỉnh cụ thể.

1/Việc thống nhất được môi trường pháp lý đã góp phần cải thiện đáng kể thủ tục hành chính và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XTĐT

Việc thống nhất áp dụng Luật Đầu tư cho cả đầu tư trong nước và nước ngoài đã loại bỏ rào cản, tạo ra sự cạnh tranh công bằng giữa các doanh nghiệp Điều này đã mở rộng và đa dạng hóa loại hình doanh nghiệp, giúp nhà đầu tư dễ dàng lựa chọn theo ý định kinh doanh Cụ thể hóa và minh bạch các quy định về ưu đãi và xử lý tranh chấp đã làm cho hoạt động thu hút đầu tư (XTĐT) tại các tỉnh phía Bắc, cũng như toàn quốc, trở nên thuận lợi hơn Nhiều địa phương như Hà Tĩnh, Nghệ An, Vĩnh Phúc đã ghi nhận sự chuyển biến tích cực trong việc thu hút đầu tư nước ngoài (ĐTNN).

Việc phân cấp mạnh mẽ đã tạo điều kiện cho các địa phương chủ động trong việc thu hút và quản lý đầu tư nước ngoài (ĐTNN) Thời gian cấp Giấy chứng nhận đầu tư đã được rút ngắn, đồng thời quy trình và thủ tục quản lý doanh nghiệp trở nên đơn giản và dễ dàng hơn, giúp doanh nghiệp phát huy tính tự chủ và tự chịu trách nhiệm.

Việc gỡ bỏ các hạn chế phi thị trường như quy định về tỷ lệ nội địa hóa và yêu cầu xuất khẩu đã tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương, đặc biệt là các khu công nghiệp (KCN) và khu chế xuất (KCX), trong việc thu hút đầu tư.

2/ Hình thành được các cơ quan chuyên trách về XTĐT

Cơ quan chuyên trách về xúc tiến đầu tư đã được hình thành ở cấp Trung ương và địa phương tại khu vực phía Bắc, đặc biệt là các kênh Ăng ten ở nước ngoài Sự liên kết phối hợp giữa Trung ương và địa phương đã được thiết lập, với mỗi bên đảm nhận nhiệm vụ cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư Điều này giúp tiếp cận các tập đoàn đa quốc gia và nhà đầu tư lớn có ý định đầu tư vào Việt Nam, thúc đẩy quá trình biến ý tưởng thành hiện thực cho các dự án Các bộ, ngành liên quan đã tích cực hỗ trợ các địa phương trong việc triển khai các dự án quy mô lớn, từ giai đoạn khởi đầu cho đến khi đi vào sản xuất và kinh doanh.

Các cơ quan xúc tiến đầu tư tại miền Bắc đã thiết lập mối quan hệ tích cực với các cơ quan ngoại giao, tổ chức quốc tế và hiệp hội doanh nghiệp nước ngoài, cả trong và ngoài Việt Nam Điều này đã góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy hoạt động xúc tiến đầu tư trong nước và tổ chức các sự kiện ở nước ngoài.

1/ Sự quan tâm chỉ đạo và định hướng từ các cấp lãnh đạo từ UBND đến các

Sở ban, ngành vào xúc tiến và thu hút FDI chính là yếu tố quyết định thúc đẩy quá trình thu hút đầu tư tại các địa phương này.

2/ Đạt được những kết quả trên ngoài nỗ lực thực hiện về xúc tiến và kêu gọi đầu tư từ các CQXTĐT Trung Ương, còn chủ yếu là do chính bản thân nội tại các tỉnh phía Bắc, đặc biệt là các tỉnh thu hút được số vốn FDI lớn như Hải Phòng, VĩnhPhúc, đã thực hiện tốt các hoạt động XTĐT theo đúng định hướng và chiến lược phát triển của tỉnh nhà.

3/ Các hoạt động XTĐT ngày càng đa dạng và hiệu quả hơn

Tài liệu hỗ trợ công tác XTĐT được cập nhật và phát hành một cách kịp thời, đồng thời thông tin được truyền tải qua nhiều hình thức hiện đại như website, CD-Rom, fax và email, tạo sự đa dạng và hiệu quả trong việc tiếp cận thông tin.

Các hoạt động xúc tiến đầu tư đã giúp xây dựng hình ảnh các tỉnh phía Bắc như một điểm đến hấp dẫn cho nhà đầu tư Điều này không chỉ diễn ra ở những khu vực trọng điểm mà còn lan tỏa đến các địa phương xa trung tâm, đặc biệt là các tỉnh trung du miền núi phía Bắc.

Các tỉnh phía Bắc đã tích cực cải thiện môi trường đầu tư bằng cách tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong suốt quá trình cấp phép Những nỗ lực này không chỉ giúp giải quyết khó khăn cho doanh nghiệp mà còn tăng sức hấp dẫn để thu hút các dự án đầu tư mới cũng như mở rộng và tái đầu tư.

4/ Năng lực, trình độ, nhận thức của các cán bộ được nâng cao

Năng lực Xây dựng Đảng (XTĐT) đã được củng cố mạnh mẽ, với đội ngũ cán bộ tại Trung ương và các địa phương phía Bắc ngày càng nâng cao về chuyên môn, ngoại ngữ và tin học Điều này đạt được thông qua việc tự rèn luyện và tham gia các lớp tập huấn, đào tạo thường xuyên Đặc biệt, tại các cơ quan XTĐT Trung ương và các Ăngten nước ngoài, trình độ chuyên môn và ngoại ngữ của cán bộ rất xuất sắc, chủ yếu được đào tạo từ các trường đại học danh tiếng trong và ngoài nước Lãnh đạo các cấp cũng đang chú trọng và tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ đi tu nghiệp ở nước ngoài.

GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XTĐT TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI CÁC TỈNH PHÍA BẮC

Định hướng thu hút FDI tại Việt Nam giai đoạn 2011-2020

Dựa trên định hướng và mục tiêu của Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2020, cùng với việc khảo sát và đánh giá thực trạng thu hút FDI từ năm 2001 đến 2010, Việt Nam cần điều chỉnh chiến lược thu hút đầu tư nước ngoài (ĐTNN) trong bối cảnh xu thế phát triển FDI toàn cầu sau khủng hoảng kinh tế Điều này đặc biệt quan trọng khi các nền kinh tế lớn như Mỹ, EU, Nhật Bản, Trung Quốc và các tập đoàn xuyên quốc gia (TNCs) đang thay đổi chiến lược đối ngoại của họ Trong giai đoạn tới, Việt Nam cần tập trung vào một số điểm chính để tối ưu hóa việc thu hút FDI.

Chất lượng và hiệu quả các dự án FDI cần được đánh giá dựa trên sự phù hợp với mục tiêu Chiến lược kinh tế-xã hội quốc gia và từng ngành, vùng lãnh thổ, địa phương Các cơ quan có thẩm quyền cấp phép cần coi đây là tiêu chí hàng đầu trong quá trình thẩm định dự án đầu tư.

Những vấn đề liên quan đến chất lượng và hiệu quả luôn phải được đặt ra khi thẩm định:

1) Dự án FDI có phù hợp với quy hoạch ngành, định hướng phát triển của vùng lãnh thổ và của địa phương?

2) Đưa lại lợi ích gì cho địa phương như thu ngân sách, chuyển giao công nghệ, hình thành đội ngũ lao động có kỹ năng cao?

3) Có làm tổn hại đến môi trường sinh thái, ảnh hưởng tiêu cực đến cuộc sống của cộng đồng dân cư?

4) Có nên dành cho doanh nghiệp trong nước để hình thành đội ngũ doanh nghiệp mạnh mẽ.

Nhà nước đang hướng tới việc thu hút FDI theo tiêu chí phát triển bền vững, ưu tiên các dự án thân thiện với môi trường như năng lượng tái tạo, điện mặt trời, điện gió và xây dựng tòa nhà xanh Sự phát triển này yêu cầu FDI phải đáp ứng tiêu chuẩn cao hơn để tránh việc các ngành công nghiệp ô nhiễm bị di dời từ nước ngoài vào Việt Nam, điều này có thể dẫn đến những hệ lụy tiêu cực nếu không được kiểm soát chặt chẽ.

Việc lựa chọn dự án FDI của các cơ quan nhà nước địa phương cần phải được thực hiện một cách chủ động và cẩn trọng, tránh sự dễ dãi và cả tin vào những lời hứa hẹn không thực tế từ một số nhà đầu tư Điều này phải dựa trên lợi ích lâu dài của đất nước, vì nếu các nhà đầu tư quốc tế có quyền chọn địa điểm và quốc gia cho dự án của họ, thì nước chủ nhà cũng có quyền từ chối những dự án không mang lại lợi ích cho cộng đồng Cam kết mở cửa thị trường và nguyên tắc “Đối xử quốc gia” trong các hiệp định quốc tế không làm mất đi chủ quyền của Việt Nam; ngược lại, từ khi hội nhập, các doanh nghiệp Việt Nam đã phải đối mặt với nhiều bất lợi trong đầu tư và thương mại quốc tế, khi các nước áp dụng luật pháp để bảo vệ lợi ích của doanh nghiệp họ.

Cần có chính sách khuyến khích mạnh mẽ hơn cho các dự án năng lượng tái tạo như điện mặt trời và điện gió, do suất đầu tư cao và giá thành vượt quá giá điện thương phẩm hiện tại Theo kinh nghiệm quốc tế, sự hỗ trợ ban đầu từ nhà nước và cơ chế cạnh tranh thông qua đấu thầu minh bạch là cần thiết để phát triển nhanh chóng các nguồn năng lượng mới.

Chuyển giao công nghệ trong FDI đã giúp nhiều ngành kinh tế Việt Nam phát triển vượt bậc, đặc biệt là ngành viễn thông Nhờ vào việc hợp tác với Teltra (Australia) và sự ra đời của các doanh nghiệp như Viettel, ngành này đã nhanh chóng tiếp thu và ứng dụng công nghệ tiên tiến, vươn lên ngang tầm quốc tế Trong bối cảnh hiện nay, việc chú trọng cam kết chuyển giao công nghệ trong quá trình thẩm định dự án FDI là rất cần thiết, vì bên cạnh việc thu hút vốn đầu tư, công nghệ cần được ưu tiên để thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa và nâng cao chất lượng phát triển kinh tế.

Việc chuyển đổi từ lao động phổ thông sang lao động có kỹ năng nhằm thích ứng với giai đoạn phát triển mới giúp đạt được hai mục tiêu quan trọng: ưu tiên cho doanh nghiệp trong nước trong các ngành sử dụng nhiều lao động phổ thông và thu hút FDI vào các ngành cần lao động có kỹ năng cao như công nghệ và dịch vụ Để thành công, cần có chính sách ưu đãi phù hợp trong lĩnh vực giáo dục, đồng thời lựa chọn hình thức hợp tác dựa trên đối tác và cơ sở đào tạo trong nước Việc tăng cường hợp tác quốc tế nhằm nâng cao chất lượng các trường đại học, cao đẳng và dạy nghề tại Việt Nam cần khảo sát mô hình thành công và thất bại, từ đó đưa ra phương thức và giải pháp hợp tác hiệu quả.

Trong những năm tới, công tác thu hút FDI sẽ tập trung vào chất lượng và chọn lọc, đặc biệt là các dự án cơ sở hạ tầng, công nghệ cao và công nghệ sạch, nhằm tạo ra sản phẩm cạnh tranh Xúc tiến đầu tư sẽ được điều chỉnh theo nguyên tắc phân bổ nguồn lực theo chuyên đề, ngành nghề và vùng miền, thay vì theo địa giới hành chính, nhằm đảm bảo tính liên kết và tối ưu hóa tiềm năng của từng vùng, đồng thời giảm thiểu tình trạng đầu tư theo phong trào và thành tích.

Để xây dựng định hướng thu hút FDI cho giai đoạn tới, cần điều chỉnh chính sách thu hút FDI theo hướng phù hợp và hiệu quả hơn Ba điểm quan trọng cần có trong chính sách thu hút FDI trong thời gian tới là: nâng cao chất lượng môi trường đầu tư, cải thiện cơ sở hạ tầng và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư.

Việt Nam đang chú trọng phát triển các ngành công nghiệp của tương lai, đặc biệt là công nghệ vũ trụ và công nghệ hải dương, bên cạnh công nghệ thông tin Những lĩnh vực này không chỉ phù hợp với điều kiện tự nhiên và tiềm năng của đất nước mà còn đáp ứng xu hướng toàn cầu, tạo ra cơ hội mới cho sự phát triển kinh tế bền vững.

Vào thứ hai, cần xem xét lại cơ cấu vùng và điều chỉnh các chính sách ưu tiên để khắc phục tình trạng duy trì ưu đãi cao nhưng không thu hút được nhà đầu tư, do cơ sở hạ tầng vẫn chưa đồng bộ và cần được cải thiện.

- Thứ 3: xác định các lĩnh vực ưu tiên với chuỗi giá trị toàn cầu của các tập đoàn đa quốc gia.

Cần thiết phải thiết lập các chính sách quản lý hiệu quả nguồn vốn FDI tại Việt Nam, đồng thời kiểm soát chặt chẽ dòng tiền ra nước ngoài Các cơ quan thuế và hải quan cần giám sát kỹ lưỡng quá trình nhập khẩu máy móc thiết bị của doanh nghiệp FDI để ngăn chặn tình trạng Việt Nam trở thành bãi rác thải công nghệ, gây ô nhiễm môi trường Hiện nay, các chính sách thu hút FDI đang dần chuyển hướng chú trọng đến phát triển bền vững, nhằm đảm bảo rằng nguồn vốn FDI không chỉ mang lại lợi ích kinh tế - xã hội trong hiện tại mà còn cho tương lai, thể hiện xu hướng chuyển từ “lượng” sang “chất”.

“CHẤT” trong chính sách thu hút vốn FDI của Việt nam.

Để thu hút FDI hiệu quả trong giai đoạn tới, cần ổn định kinh tế vĩ mô, mở rộng thị trường và khắc phục bất cập về cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực Đồng thời, phát triển hệ thống doanh nghiệp trong nước và cải thiện môi trường kinh doanh là rất quan trọng Đặc biệt, cần có sự thay đổi mạnh mẽ trong công tác xúc tiến đầu tư, tập trung vào các điểm chính để nâng cao sức hấp dẫn của Việt Nam đối với các nhà đầu tư nước ngoài.

Hoạt động xúc tiến đầu tư trong thời gian tới cần liên kết chặt chẽ với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, đảm bảo sự điều phối thống nhất trên toàn quốc Cần thực hiện theo kế hoạch và định hướng thu hút đầu tư nước ngoài cũng như đầu tư ra nước ngoài, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư, đồng thời tránh chồng chéo và sử dụng kém hiệu quả nguồn lực quốc gia.

Dựa trên Hiệp định song phương với các quốc gia, cần xây dựng cơ chế chính sách đặc thù nhằm thu hút dòng vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) từ các đối tác tiềm năng, trong đó bao gồm cả hoạt động xúc tiến đầu tư (XTĐT).

- Tăng cường cán bộ, cải thiện điều kiện và phương tiện làm việc nâng cao hiệu quả hoạt động của các bộ phận XTĐT ở nước ngoài.

Đoàn cán bộ cấp cao Thành phố Hải Phòng thăm và làm việc tại Nhật Bản

Vào ngày 6/8/2012, Đoàn cán bộ cấp cao thành phố Hải Phòng do đồng chí Nguyễn Văn Thuận, Bí thư Thành ủy, dẫn đầu đã có chuyến thăm và làm việc tại Nhật Bản Đoàn gồm Phó Chủ tịch UBND thành phố Đan Đức Hiệp cùng lãnh đạo các sở, ban ngành và một số doanh nghiệp địa phương Trong chuyến đi, đoàn đã gặp gỡ lãnh đạo Tập đoàn Nomura và Tập đoàn Nikken Sekkei tại Tokyo, nhằm tìm hiểu các mô hình đầu tư và phát triển kinh tế tại thành phố này.

Trong những năm gần đây, thành phố đã tích cực tổ chức nhiều cuộc khảo sát và kêu gọi xúc tiến đầu tư tại nước ngoài, bao gồm các quốc gia như Italia, Hà Lan, Đức và Malaysia Đặc biệt, thành phố đã cử nhiều đoàn xúc tiến đầu tư sang Nhật Bản, Hàn Quốc và Singapore, những quốc gia hàng đầu trong đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Chỉ riêng trong năm 2012, thành phố đã tổ chức 2 đoàn xúc tiến đầu tư tại Nhật Bản và 2 đoàn tại Hàn Quốc Ngoài ra, lãnh đạo thành phố cũng thường xuyên chủ trì các buổi tiếp xúc và gặp gỡ với các đoàn khảo sát nhằm tìm hiểu cơ hội hợp tác kinh doanh và đầu tư từ nước ngoài.

Thành phố chủ động tổ chức các Hội nghị Xúc tiến Đầu tư quốc gia hàng năm và Hội nghị Xúc tiến Đầu tư quốc tế, điển hình là “Hội nghị hợp tác phi tập trung Việt – Pháp lần thứ VIII” vào năm 2010.

Tỉnh Vĩnh Phúc đang tích cực thúc đẩy các hoạt động xúc tiến và kêu gọi đầu tư nước ngoài (ĐTNN) cả trong nước và quốc tế Trong vòng 2 năm qua, lãnh đạo tỉnh đã thể hiện sự quan tâm mạnh mẽ đến việc thu hút nguồn vốn đầu tư này.

Trong giai đoạn 2011-2012, tỉnh Vĩnh Phúc đã tổ chức nhiều đoàn xúc tiến đầu tư tại Nhật Bản (3 đoàn), Hàn Quốc (2 đoàn) và Hoa Kỳ (1 đoàn) nhằm giới thiệu tiềm năng và cơ hội đầu tư của tỉnh Tỉnh đặc biệt mong muốn thu hút các nhà đầu tư Hoa Kỳ đến tìm hiểu cơ hội đầu tư tại Vĩnh Phúc Ngoài ra, tỉnh cũng đã tổ chức các đoàn khảo sát học tập kinh nghiệm tại Thái Lan và Trung Quốc Để quảng bá môi trường đầu tư và thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh đã sử dụng nhiều hình thức như hội thảo, báo chí và hoạt động của các doanh nghiệp đang đầu tư tại địa phương.

Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc, ông Phùng Quang Hùng, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải thiện môi trường đầu tư và thu hút FDI tại địa phương Ông khẳng định: “Tất cả các nhà đầu tư vào Vĩnh Phúc đều là công dân Vĩnh Phúc,” thể hiện cam kết của tỉnh trong việc đồng hành và hỗ trợ doanh nghiệp Vĩnh Phúc sẽ tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, phát triển hạ tầng, đặc biệt là giao thông, điện và nước sạch, nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư.

Tỉnh Nghệ An đang tích cực thúc đẩy hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm cải thiện môi trường đầu tư và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Nhờ sự quan tâm và hỗ trợ từ lãnh đạo UBND tỉnh, Nghệ An đã thu hút nhiều dự án quan trọng thông qua việc tổ chức các đoàn công tác xúc tiến đầu tư tại Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan và Hungary Bên cạnh đó, các ban, ngành chức năng cũng đã cung cấp thông tin hữu ích cho các đối tác, nhà đầu tư và doanh nghiệp tìm hiểu cơ hội đầu tư tại Nghệ An.

Hộp 2.2: UBND tỉnh Nghệ An gặp mặt các nhà đầu tƣ Mỹ và Hồng Kông (Cập nhật lúc 18:36' 2/6/2012)

Vào chiều ngày 2/6/2012, Chủ tịch UBND tỉnh Hồ Đức Phớc đã có cuộc làm việc với các nhà đầu tư từ Mỹ và Hồng Kông, cùng tham gia có Phó Chủ tịch UBND tỉnh Huỳnh Thanh Điền và đại diện một số sở, ban ngành cấp tỉnh.

Tại buổi làm việc, đồng chí Hồ Đức Phớc đã trình bày tiềm năng kinh tế của Nghệ An, nhấn mạnh sự phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực du lịch Ông cũng đã chia sẻ về các cơ chế ưu đãi nhằm thu hút đầu tư và sự phát triển của hệ thống cơ sở hạ tầng Bên cạnh đó, ông cập nhật tiến độ thực hiện các dự án đã được thỏa thuận đầu tư với Thái Lan.

Tỉnh Nghệ An đã tổ chức thành công nhiều hội nghị xúc tiến đầu tư mang tầm quốc gia và quốc tế, nhằm thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước vào các khu kinh tế và khu công nghiệp của tỉnh Các sự kiện nổi bật bao gồm Hội nghị xúc tiến đầu tư tại TP.HCM vào năm 2008 và Hội nghị Xúc tiến đầu tư vào Nghệ An vào năm 2009, góp phần nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư.

XTĐT vào khu vực Bắc Trung Bộ (10/2011); Hội nghị XTĐT và Thương mại tại

Nhật Bản đã hợp tác với Lào tổ chức Hội nghị XTĐT tại tỉnh Xiêng Khoảng vào tháng 8 năm 2012 Tỉnh Nghệ An đặc biệt chú trọng lắng nghe ý kiến và đóng góp từ các doanh nghiệp FDI để đánh giá hoạt động đầu tư và thu hút thêm nguồn vốn đầu tư vào địa phương Hàng năm, tỉnh tổ chức các sự kiện nhằm thúc đẩy đầu tư và phát triển kinh tế.

Lãnh đạo UBND tỉnh thường xuyên tổ chức các buổi gặp gỡ với nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là vào đầu xuân, nhằm cải thiện môi trường đầu tư Những hoạt động này không chỉ giúp khắc phục và điều chỉnh các cơ chế, chính sách mà còn làm cho địa phương trở nên hấp dẫn hơn đối với nhà đầu tư Đây là một trong những yếu tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế của tỉnh.

Nghệ An đã tích cực thúc đẩy hoạt động xúc tiến đầu tư, nâng cao vị thế của địa phương như một điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư tại khu vực Bắc Trung Bộ và cả nước Đồng chí Hồ Đức Phớc đã trao quà lưu niệm cho đại diện các nhà đầu tư, thể hiện sự quan tâm và khuyến khích hợp tác Hiện tại, Nghệ An đã thu hút các nhà đầu tư từ hơn 10 quốc gia trên thế giới, tuy nhiên, vẫn chưa có nhà đầu tư nào từ Mỹ.

Các nhà đầu tư nhận thấy tiềm năng phát triển mạnh mẽ của Nghệ An và bày tỏ mong muốn đầu tư vào các dự án du lịch - nghỉ dưỡng cao cấp quốc tế Dự kiến, sẽ có khu giải trí tổng hợp và khách sạn 5 sao tại TX Cửa Lò, cùng với kế hoạch mở tuyến đường du lịch trên biển từ đảo Hải Nam đến Cửa Lò Nếu dự án thành công, nó sẽ tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho lao động địa phương.

Nhiều địa phương gặp khó khăn trong việc xây dựng chính sách hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp và tổ chức các hoạt động vận động, tuyên truyền, xúc tiến đầu tư Điều này đặc biệt rõ ràng khi so sánh với các địa phương khác đã thực hiện thành công các chương trình tương tự.