CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰ C TI Ễ N V Ề ĐẦU TƯ TR Ự C TI ẾP RA NƯỚC NGOÀI
Khái niệm, phân loại, vai trò đầu tư trự c ti ếp ra nước ngoài củ a các
1.1.1.Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI-Foreign Direct Investment)
Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế, FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) là vốn đầu tư nhằm mang lại lợi ích lâu dài cho doanh nghiệp hoạt động ở nền kinh tế khác so với quốc gia của nhà đầu tư Mục tiêu của nhà đầu tư là có tiếng nói hiệu quả trong việc quản lý doanh nghiệp đó.
Theo Tổ chức Thương mại Thế giới, FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) được định nghĩa là hình thức đầu tư lâu dài của cá nhân hoặc công ty từ một quốc gia vào một quốc gia khác thông qua việc thiết lập cơ sở sản xuất và kinh doanh Trong mô hình này, cá nhân hoặc công ty nước ngoài sẽ nắm quyền quản lý hoạt động của cơ sở sản xuất kinh doanh mà họ đầu tư.
Theo nghị định số 78/2006/NĐ-CP của chính phủ, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài được định nghĩa là việc nhà đầu tư chuyển vốn ra nước ngoài nhằm thực hiện hoạt động đầu tư và tham gia trực tiếp vào việc quản lý các hoạt động đầu tư đó tại quốc gia khác.
Trong quản lý đầu tư hiện nay, có nhiều quan niệm khác nhau về đầu tư, mỗi quan niệm phản ánh các góc độ riêng Đầu tư có thể được định nghĩa là tập hợp các hoạt động bỏ vốn và sử dụng vốn theo một chương trình đã được hoạch định, kéo dài trong một khoảng thời gian nhất định, nhằm mang lại lợi ích lớn hơn cho nhà đầu tư, xã hội và cộng đồng.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hoạt động mà cá nhân và doanh nghiệp đưa vốn ra nước ngoài để đầu tư vào các dự án nhất định, cùng với các nhà đầu tư địa phương Họ sẽ trực tiếp quản lý và điều hành các hoạt động kinh doanh nhằm thu lợi nhuận.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) khác biệt rõ rệt so với đầu tư trong nước, chủ yếu do sự phức tạp trong quản lý, điều hành và xử lý tranh chấp liên quan đến các bên có quốc tịch khác nhau FDI thường đi kèm với việc chuyển giao công nghệ và xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế Hình thức đầu tư này xảy ra khi một nhà đầu tư từ nước chủ đầu tư sở hữu tài sản tại nước thu hút đầu tư, đồng thời nắm quyền quản lý tài sản đó, điều này giúp phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác.
1.1.2 Phân loại đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.1.2.1.Phân loại theo hình thức đầu tư
Liên doanh và chi nhánh sở hữu toàn bộ là hai hình thức chính trong đầu tư trực tiếp nước ngoài Mỗi quốc gia có những giai đoạn và điều kiện phát triển riêng, dẫn đến sự xuất hiện của các hình thức đầu tư biến tướng khác Tại Việt Nam, hiện có thể nhận diện một số hình thức đầu tư, trong đó liên doanh là một lựa chọn phổ biến.
Đầu tư theo hình thức liên doanh là việc thành lập doanh nghiệp với sự góp vốn của cả nhà đầu tư trong và ngoài nước, giúp chia sẻ rủi ro và giảm gánh nặng vốn cho nhà đầu tư nước ngoài Hình thức này cũng tạo điều kiện dễ dàng tiếp cận thị trường và các cơ quan địa phương, nhưng đồng thời quyền quản lý và lợi nhuận sẽ được chia sẻ theo tỷ lệ góp vốn Ngược lại, đầu tư theo hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài cho phép nhà đầu tư hoàn toàn kiểm soát và không phải chia sẻ lợi nhuận, nhưng họ phải đối mặt với gánh nặng vốn ban đầu và rủi ro cao, cùng với khó khăn trong việc tiếp cận thị trường.
Theo Điều 9 Nghị định 108/2006/NĐ-CP, hợp đồng hợp tác kinh doanh là thỏa thuận giữa một hoặc nhiều nhà đầu tư nước ngoài và một hoặc nhiều nhà đầu tư trong nước nhằm thực hiện hoạt động đầu tư và kinh doanh Hợp đồng này quy định rõ ràng về quyền lợi, trách nhiệm và cách phân chia kết quả kinh doanh mà không cần thành lập pháp nhân.
Đầu tư hợp tác là hình thức mà các bên ký kết hợp đồng để thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh tại nước nhận đầu tư Hợp đồng này quy định rõ ràng về đối tượng, nội dung kinh doanh, nghĩa vụ, trách nhiệm và cách phân chia kết quả kinh doanh Sau khi thời gian hiệu lực của hợp đồng kết thúc, các bên sẽ không còn ràng buộc pháp lý.
Hình thức đầu tư này khác với doanh nghiệp liên doanh ở chỗ không tạo ra pháp nhân mới, mà bên nước ngoài sử dụng tư cách pháp nhân của bên sở tại để thực hiện các hoạt động Điều này gây bất lợi cho nhà đầu tư nước ngoài, vì họ không có nhiều cơ hội để khuyếch trương uy tín Thêm vào đó, hình thức này thường không yêu cầu vốn lớn và thời hạn hợp đồng ngắn, dẫn đến việc ít thu hút các nhà đầu tư nước ngoài có tiềm năng.
Theo quy định của pháp luật Việt Nam, có những hình thức đầu tư đặc thù như hợp đồng BOT (xây dựng-kinh doanh-chuyển giao) cùng với các hình thức phái sinh liên quan.
1.1.2.2.Phân loại theo phương thức thực hiện Đầ u tư d ự án m ớ i Đó là việc nhà đầu tư nước ngoài đầu tư mua sắm thiết bị và thiết lập các cơ sở kinh doanh mới ở nước nhận đầu tư Hình thức này làm tăng số lượng dự án đầu tư vào một ngành, địa phương nhất định. Đầ u tư thô ng qua ho ạ t đ ộ ng mua l ại và sá p nhậ p (M&A)
Mua lại và sáp nhập (M&A) là hình thức đầu tư trực tiếp, trong đó các doanh nghiệp có vốn FDI kết hợp với nhau hoặc một doanh nghiệp mua lại một doanh nghiệp FDI khác tại nước nhận đầu tư Hình thức này không nhất thiết làm tăng tổng khối lượng đầu tư vào thị trường.
1.2 Các nhân tố thúc đẩy đầu tư ra nước ngoài
1.2.1 Đối với nước đi đầu tư
Chính phủ các nước này đang tìm cách mở rộng đầu tư ra nước ngoài thông qua hình thức không hoàn lại hoặc cho vay lãi suất thấp, với mục đích chính trị nhằm buộc nước tiếp nhận phải chấp nhận các điều kiện có lợi cho nước đầu tư Ngoài ra, một số khoản đầu tư cũng nhằm mục đích nhân đạo, giúp củng cố hình ảnh và niềm tin của quốc gia đó trong mắt cộng đồng quốc tế.
Kinh nghi ệm đầu tư ra nước ngoài củ a m ộ t s ố công ty dầu khí qu ốc gia thành công trên thế gi ớ i
1.3.1.Công ty dầu khí Ma-lai-xia (Petronas)
Petronas, được thành lập vào năm 1974, là công ty dầu khí thuộc sở hữu toàn phần của chính phủ Malaysia, nhằm kiểm soát nguồn tài nguyên dầu khí của quốc gia Công ty tham gia vào tất cả các hoạt động dầu khí tại Malaysia, bao gồm thăm dò, khai thác, lọc dầu, buôn bán dầu thô, cũng như vận chuyển và phân phối khí thiên nhiên, khí hóa lỏng Ngoài ra, Petronas còn sản xuất và tiếp thị các sản phẩm hóa dầu và tham gia vào ngành công nghiệp đóng tàu.
Từ cuối thập kỷ 80, Petronas đã triển khai chiến lược đầu tư vào thăm dò khai thác dầu khí ở nước ngoài do sự không tương xứng giữa phát hiện dầu khí và tốc độ khai thác gia tăng tại Ma-lai-xia Công ty thành lập Petronas Carigali Overseas để tập trung vào các hoạt động quốc tế, với mục tiêu đạt được 30% lợi nhuận từ khai thác nước ngoài vào năm 2005.
Dự án quốc tế đầu tiên của Petronas diễn ra vào năm 1990 khi công ty thu nhượng 15% cổ phần lô B tại Myanmar Việt Nam là quốc gia láng giềng thứ hai mà Petronas triển khai dự án, với lô 01&02 vào năm 1991, đánh dấu dự án nước ngoài đầu tiên của công ty tại đây Petronas đã nắm quyền điều hành các dự án này ở nước ngoài.
Petronas không chỉ thăm dò và khai thác dầu khí mà còn tham gia vào nhiều hoạt động khác như lọc dầu, marketing, bán và phân phối dầu thô và sản phẩm dầu mỏ, vận chuyển khí, hóa lỏng khí, cùng sản xuất và tiêu thụ các sản phẩm hóa dầu Tại Malaysia, công ty thực hiện thăm dò khai thác dầu khí thông qua hợp đồng phân chia sản phẩm với các công ty dầu khí quốc tế, trong khi các hoạt động thăm dò khai thác ở nước ngoài được đảm nhiệm bởi công ty thành viên Petronas Carigali.
Năm 1997, Petronas đã giới thiệu một loại hợp đồng chia sản phẩm mới, nhằm khuyến khích đầu tư bằng cách cho phép nhà thầu nhận được phần trăm lớn hơn từ sản lượng khai thác khi lợi nhuận của họ giảm xuống mức thấp.
Petronas đã thiết lập một chi nhánh quốc tế với mục tiêu đạt được 30% doanh thu từ hoạt động khai thác ở nước ngoài vào năm 2005.
Từ giữa thập kỷ 90, việc đầu tư vào các liên doanh khai thác đã được chú trọng nhằm giảm thiểu rủi ro và thu hồi vốn nhanh chóng Các dự án đáng chú ý bao gồm lô Ahnet tại Algieria, mở Helig và Unity ở Xu-đăng, cùng với mỏ Sirri và South Pars ở I-ran, cũng như dự án phát triển Cheleken.
Petronas đã thực hiện nhiều dự án khai thác quan trọng tại Turkmenistan, trong đó có sự hỗ trợ đáng kể từ Chính phủ Malaysia, đặc biệt là dự án GNP tại Sudan Điều này thể hiện sự hợp tác mạnh mẽ giữa các quốc gia, mặc dù các nước tiếp nhận thường đối mặt với những vấn đề chính trị nhạy cảm.
Petronas has opted for company acquisitions as a strategic approach, holding 80% of Engen's shares, 57.5% of a South African exploration company, and 25% of the UK's Premier Additionally, they have acquired the Italian company FL Selenia SpA.
Tập trung đầu tư vào các nước trong khu vực Đông Nam Á, Trung Đông và Bắc Phi, Tây Phi, Trung Á Gần đây bắt đầu quan tâm đến Nam Mỹ.
Petronas là một công ty dầu khí quốc gia thành công trong việc quốc tế hóa hoạt động thăm dò và khai thác Sự thành công của Petronas được hỗ trợ bởi tiềm lực tài chính mạnh mẽ, tổ chức hợp lý, sự hỗ trợ hiệu quả từ Chính phủ Malaysia và mối quan hệ hợp tác chặt chẽ với các công ty dầu khí quốc tế.
Mặc dù mô hình Petronas đã gặp phải một số hạn chế, đặc biệt là thời gian thu hồi doanh thu từ nước ngoài kéo dài đến 8 năm, nhưng công ty đã nhanh chóng điều chỉnh chiến lược Sau 5 năm đầu tư ra nước ngoài, Petronas đã chuyển hướng tập trung vào các dự án phát triển mỏ và mua lại tài sản/công ty sở hữu tài sản Quyết định này đã chứng tỏ tính hợp lý, giúp Petronas đạt được sản lượng đáng kể trong thời gian ngắn và củng cố vị thế trên thị trường toàn cầu.
1.3.2 Công ty dầu quốc gia Trung Quốc (CNOOC)
CNOOC, thành lập năm 1982, là công ty dầu quốc gia của Trung Quốc, chuyên thăm dò và khai thác dầu khí tại các lô ngoài khơi Hiện nay, CNOOC đang tích cực phát triển các dự án khai thác năng lượng.
Việt Nam hiện có 6 mỏ dầu ngoài khơi và tham gia vào 3 dự án phát triển mỏ khác do nước ngoài điều hành tại Trung Quốc Sản lượng khai thác trong nước đạt 400.000 thùng/ngày và dự kiến sẽ tăng gấp đôi trong vòng 5 năm tới.
CNOOC niêm yết cổ phiếu trên thị trường chứng khoán Hồng Kông và New York, với giá trị thị trường đạt 7,9 tỷ USD Công ty đang tích cực thực hiện quá trình cổ phần hoá, đặc biệt là ở các công ty con nhằm thu hút vốn đầu tư Tuy nhiên, việc cổ phần hoá công ty mẹ (CNOOC) vẫn ở quy mô nhỏ, với Chính phủ dự kiến nắm giữ 72,5% cổ phần Các nhà đầu tư chủ yếu mua cổ phần bao gồm ExxonMobil, Royal Dutch/Shell và BP.
Từ năm 1998, CNOOC đã mạnh mẽ đầu tư vào thăm dò khai thác dầu khí ở nước ngoài sau khi Chính phủ Trung Quốc cơ cấu lại công ty dầu khí quốc gia CNOOC đã thiết lập các liên minh với các công ty trong nước và quốc tế, như Ker McGee và Arco, để mở rộng hoạt động ra thị trường quốc tế Đặc biệt, việc đầu tư 585 triệu USD mua phần lớn tài sản của Repsol-YPF ở Indonesia đã giúp CNOOC có sản lượng khai thác nước ngoài đầu tiên khoảng 120.000 thùng/ngày Trung Quốc, với tư cách là thành viên Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, đã sử dụng quan hệ chính trị để giành các dự án phát triển mỏ cho các công ty dầu quốc gia, đặc biệt ở những khu vực có tình hình chính trị nhạy cảm CNOOC đã học hỏi từ kinh nghiệm của CNPC để nhanh chóng đạt được sản lượng khai thác quốc tế và huy động hơn 10 tỷ USD qua phát hành IPO, trong khi vẫn giữ quyền kiểm soát của nhà nước.
1.3.3.Công ty dầu khí Thái Lan (PTTEP)
THỰ C TR Ạ NG HO ẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ RA NƯỚ C NGOÀI CỦ A PVEP
T ổ ng quan c ủ a PVEP
Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam, trước đây là Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Petrovietnam, được thành lập vào năm 1975 với nhiệm vụ quản lý và phát triển nguồn tài nguyên dầu khí của đất nước Theo Luật Dầu khí, Petrovietnam thực hiện các hoạt động dầu khí trong nước, bao gồm thăm dò, khai thác, nhập khẩu và xuất khẩu dầu thô, cung cấp dịch vụ, vận chuyển, tàng trữ, chế biến và phân phối các sản phẩm dầu khí.
Hoạt động thăm dò dầu khí tại Việt Nam khởi đầu từ năm 1960 tại bồn trũng Hà Nội Giếng khoan thăm dò đầu tiên được thực hiện vào năm 1969, và đến năm 1975, mỏ khí thiên nhiên Tiền Hải C đã được phát hiện với trữ lượng đáng kể.
Mỏ khí Tiền Hải ở tỉnh Thái Bình, với trữ lượng 1,2 tỷ m³, đã được khai thác từ năm 1981 để phục vụ cho công nghiệp địa phương Vào cuối những năm 60, các công ty dầu khí nước ngoài đã tiến hành khảo sát địa vật lý ngoài khơi Trung và Nam Bộ Mobil đã thực hiện khoan thăm dò tại Bể Cửu Long vào năm 1974 và Bể Nam Côn Sơn vào năm 1975, phát hiện dầu tại hai giếng mỏ Bạch Hổ và Đại Hùng Sau khi thống nhất đất nước, các công ty dầu nước ngoài như Agip và Deminex cũng đã khoan và phát hiện dầu và khí tại một số giếng, nhưng các phát hiện này được đánh giá là không đủ lớn để tiếp tục thẩm lượng.
Từ 1980-1988, ngành dầu khí Việt Nam chứng kiến sự phát triển quan trọng với sự ra đời của xí nghiệp liên doanh Vietsopetro, khai thác dầu từ mỏ Bạch Hổ Trong giai đoạn này, Vietsopetro đã thực hiện khảo sát địa chấn và khoan thăm dò ngoài khơi, phát hiện hai mỏ dầu Đại Hùng và Rồng, tạo nền tảng vững chắc cho công tác tìm kiếm và thăm dò dầu khí sau này.
Năm 1987, nhằm thu hút các công ty dầu khí quốc tế đầu tư vào việc tìm kiếm và thăm dò dầu khí tại Việt Nam, Petrovietnam đã quyết định thành lập Công ty PV-II, tiền thân của Công ty Thăm dò - Khai thác Dầu khí (PVEP) Công ty này có nhiệm vụ giám sát các hợp đồng thăm dò và tìm kiếm dầu khí tại thềm lục địa phía Nam.
Ngày 17/11/1988 Tổng cục Dầu khí đã ra Quyết định số 1195/TC-
Công ty Petrovietnam I (PV-I) được thành lập bởi DK, đóng vai trò quan trọng trong việc giám sát các hợp đồng chia sản phẩm Nhiệm vụ chính của PV-I là theo dõi và quản lý các hợp đồng thăm dò và tìm kiếm dầu khí tại thềm lục địa phía Bắc.
Từ cuối năm 1987, khi Luật đầu tư nước ngoài được ban hành, nhiều công ty dầu quốc tế từ châu Âu và châu Á đã đầu tư vào thăm dò và khai thác tại Việt Nam Sau khi Mỹ xoá bỏ cấm vận và bình thường hoá quan hệ, các công ty dầu nổi tiếng của Mỹ như Mobil, Occidental, Unocal và Conoco đã trở lại đầu tư vào Việt Nam Giai đoạn 1990 - 1992 chứng kiến sự gia tăng đáng kể số lượng hợp đồng chia sản phẩm (PSC), với thời điểm cao nhất lên tới gần 40 hợp đồng, cùng với sự thay đổi về quy mô và phạm vi hợp đồng Để cải thiện hiệu quả quản lý và giám sát các hợp đồng PSC cũng như công tác thăm dò và khai thác dầu khí, Tổng cục đã có những biện pháp cần thiết.
Công ty Dầu khí Việt Nam đã quyết định đổi tên Công ty PV-I thành Công ty Giám sát các hợp đồng chia sản phẩm (PVSC) để chuyên giám sát các hợp đồng PSC, trong khi Công ty PV-II được đổi tên thành Công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí (PVEP), có trách nhiệm thăm dò và khai thác dầu khí tại khu vực mỏ Đại Hùng Nhờ vào những phát hiện mới, trữ lượng dầu khí của Việt Nam đã tăng lên đáng kể.
Vào ngày 14/12/2000, Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam đã ban hành Quyết định số 2171/QĐ-HĐQT, thành lập Công ty Đầu tư - Phát triển Dầu khí (PIDC) nhằm mục tiêu đầu tư, tìm kiếm, thăm dò và khai thác dầu khí cả trong nước và quốc tế Công ty PIDC được tổ chức lại từ Công ty PVSC, với nhiệm vụ chính là đầu tư và khai thác dầu khí tại khu vực phía Bắc Việt Nam và các thị trường nước ngoài Đồng thời, chức năng giám sát các hợp đồng PSC khu vực phía Nam đã được chuyển giao cho Công ty PVEP.
Vào ngày 04/05/2007, Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam đã ban hành quyết định số 1311/QĐ-DKVN thành lập Công ty mẹ - Tổng công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí, dựa trên việc tổ chức lại hai công ty PVEP và PIDC Tổng công ty hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con, với Công ty mẹ là Công ty Trách nhiệm hữu hạn Nhà nước một thành viên, do Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam sở hữu 100% vốn điều lệ Mục tiêu của việc thành lập Tổng công ty là nhằm thống nhất hoạt động sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực thăm dò và khai thác dầu khí tại Việt Nam cũng như ở nước ngoài.
Hiện tại, PVEP đang giám sát và quản lý 58 đề án trong các hợp đồng PSC, JOC, BC, bao gồm cả các dự án khai thác dầu khí tự lực và các nhiệm vụ tìm kiếm, thăm dò khác được phân công bởi Tập đoàn.
Tổng công ty PVEP đang nỗ lực tìm kiếm cơ hội thăm dò và khai thác dầu khí quốc tế, nhằm mở rộng hoạt động và tăng trưởng bền vững.
PVEP đã khẳng định vị thế tiên phong của mình trong lĩnh vực đầu tư ra nước ngoài và hội nhập kinh tế quốc tế thông qua 20 dự án tại 20 quốc gia khác nhau, trong đó nổi bật là dự án khổng lồ Junin Điều này không chỉ xây dựng tiềm lực dầu khí cho Việt Nam mà còn thể hiện sự phát triển mạnh mẽ của doanh nghiệp dầu khí này trên trường quốc tế.
Th ự c tr ạng công tác tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí ở nướ c ngoài
2.2.1 Các hình thức triển khai thăm dò khai thác dầu khí ở nước ngoài
2.2.1.1.Mua tài sản dầu khí
Mua tài sản dầu khí liên quan đến việc sở hữu các mỏ dầu khí đã được xác minh trữ lượng và đang trong quá trình khai thác Hình thức mua này có thể bao gồm việc mua cổ phần hợp đồng hoặc mua lại công ty sở hữu các tài sản đó Sự điều chỉnh chiến lược đầu tư của các công ty trong từng giai đoạn phát triển, cùng với nhu cầu vốn bổ sung hoặc các khó khăn về tài chính và kỹ thuật, đã dẫn đến việc bán các mỏ dầu khí đang hoặc sắp đi vào khai thác.
Phương thức đầu tư này có một số lợi ích nổi bật:
Giúp Tổng Công ty nhanh chóng thâm nhập vào thị trường mới, tạo dựng khu vực hoạt động tập trung và thiết lập nền tảng thuận lợi cho việc mở rộng hoạt động trong nước và khu vực, sau khi đã mua được tài sản.
Để đạt được mục tiêu khai thác sản lượng ở nước ngoài trong thời gian sớm nhất, Tổng Công ty cần xem xét việc mua tài sản, bởi vì các dự án hiện tại hoặc đang trong giai đoạn đánh giá khó có thể bắt đầu sản xuất trước năm 2005.
- Rủi ro kĩ thuật được giảm thiểu nhờ đã có phát hiện thương mại/khai thác dầu khí.
- Tổng Công ty có thể có ngay thu nhập từ dự án nếu mua mỏ đang khai thác, từ đó có thể khai thác lợi ích về thương mại.
Để triển khai hiệu quả các bước tiếp theo, việc tạo điều kiện tiếp cận thông tin tài liệu địa chất và khai thác đáng tin cậy là rất quan trọng Nếu quyết định mua lại công ty sở hữu tài sản, việc tận dụng đội ngũ nhân viên có kinh nghiệm sẽ mang lại lợi ích lớn, đặc biệt trong bối cảnh PVEP đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt nhân lực có kinh nghiệm hoạt động ở nước ngoài.
Các ngân hàng và tổ chức tài chính thường dễ dàng cung cấp khoản vay cho các công ty dầu khí để đầu tư mua sắm tài sản, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vay vốn.
Mua tài sản được xem như một cam kết của Việt Nam đối với nước chủ nhà, tạo cơ hội cho PVEP và Tập đoàn Dầu khí mở rộng hoạt động trong tương lai.
Phương thức mua tài sản dầu khí hiện nay gặp nhiều bất lợi cho Việt Nam do chi phí cao và sự cạnh tranh mạnh mẽ từ các công ty lớn có tiềm lực tài chính Thêm vào đó, những lo ngại về vấn đề pháp lý và tài chính thường phát sinh trong quá trình mua lại tài sản hoặc cổ phần công ty cũng là một yếu tố khiến Việt Nam phải cân nhắc kỹ lưỡng.
Hiện nay, PVEP đang tích cực tìm kiếm, đánh giá cơ hội mua tài sản dầu khí ở In-đô-nê-xia, Xu-đăng…
2.2.1.2.Thăm dò diện tích mới
Các cơ hội đầu tư mới trong lĩnh vực dầu khí hiện nay bao gồm việc đầu tư vào các diện tích chưa được thăm dò hoặc có rất ít hoạt động thăm dò, các diện tích đã được hoàn trả sau khi có hoạt động thăm dò và khai thác, cũng như các mỏ đã có phát hiện dầu khí nhưng chưa được thẩm lượng và phát triển vì một số lý do nhất định.
Hình thức đầu tư này có một số ưu điểm:
Hướng đi chiến lược này nhằm phát triển Tập đoàn Dầu khí thành một tập đoàn lớn mạnh, với mục tiêu mở rộng hoạt động cả trong nước và quốc tế Đầu tư vào thăm dò và khai thác các diện tích dầu khí mới là yếu tố then chốt cho sự tăng trưởng bền vững của ngành, giúp tìm kiếm và bổ sung nguồn trữ lượng mới.
Phương thức đầu tư này yêu cầu chi phí ban đầu không quá cao, nhưng tiềm năng mang lại lợi nhuận lớn nếu phát hiện dầu khí thương mại là rất hứa hẹn.
Sự cạnh tranh giành các diện tích mới trong ngành dầu khí thường ở mức trung bình-cao, tùy thuộc vào tiềm năng của từng khu vực, ngoại trừ một số quốc gia như I-rắc, Li-bi và Xu-đăng, nơi mà điều kiện chính trị hoặc hoàn cảnh khách quan ảnh hưởng lớn Trong các khu vực đầu tư trọng điểm, PVEP có thể tận dụng mối quan hệ chính trị của Việt Nam với chính phủ địa phương để giảm thiểu sự cạnh tranh từ các đối thủ khác.
Yêu cầu đầu tư lớn và tiềm lực tài chính bị phân tán cho các dự án trong nước gây khó khăn cho PVEP trong việc đạt được mục tiêu khai thác nhanh chóng ở nước ngoài Thời gian hoàn vốn và sinh lãi của các dự án khá dài, trong khi các công ty dầu khí vẫn lo ngại về rủi ro địa chất; nếu không có phát hiện thương mại, nhà đầu tư sẽ phải chịu toàn bộ chi phí tìm kiếm và thăm dò.
PVEP hiện đang tích cực xem xét các cơ hội đầu tư vào các lô dầu khí tại I-rắc, In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xia, Xu-đăng, Li-bi và An-giê-ri Đặc biệt, nhờ vào mối quan hệ chính trị song phương, PVEP đã thành công trong việc giành được dự án phát triển mỏ Amara tại I-rắc.
2.2.1.3.Trao đổi cổ phần Đây là phương thức đơn giản nhất để PVEP có dự án ở nước ngoài trong thời gian ngắn nhất với chi phí ban đầu thấp nhất Đây cũng là một biện pháp để chia sẻ rủi ro/thành công với các công ty bạn và đa dạng hoá cơ cấu dự án.
Việc trao đổi cổ phần thực chất là một hình thức hợp tác đa dạng, đánh đổi cơ hội đầu tư và thu nhập tiềm năng trong nước để đổi lấy cơ hội đầu tư và thu nhập ở nước ngoài Phương thức này không mang lại giá trị gia tăng hay mở rộng đầu tư Hơn nữa, số lượng lô đất có thể trao đổi tại Việt Nam ngày càng hạn chế, do đó, đây chỉ được xem là biện pháp tạm thời, mở đầu cho quá trình quốc tế hóa trong việc triển khai đầu tư ra nước ngoài của Tổng Công ty.
Nh ận xét đánh giá
+ Có 20 dự án ở nước ngoài
Các dự án liên kết với nhà thầu nước ngoài của Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam (PVN) bắt đầu từ năm 2001, khi PVEP mở rộng hoạt động thăm dò ra nước ngoài, chủ yếu tại thị trường Đông Nam Á và Trung Đông Số lượng dự án ký kết ngày càng gia tăng, đặc biệt năm 2010, PVEP đã ký 2 dự án quan trọng là Kossor (Uzbekistan) và Junin 2 (Venezuela) Hiện tại, PVEP đang triển khai 20 dự án thăm dò và khai thác dầu khí tại 20 quốc gia khác nhau, trong đó có 2 dự án đã mang sản phẩm dầu về Việt Nam.
+ Có 2 dự án đã thăm dò thành công
Trong số 20 dự án hiện đang triển khai, đã có 2 dự án thăm dò thành công và đã bắt đầu hoạt động khai thác, cụ thể là các dự án tại An-giê-ri.
Tổng Công ty PVEP đã đạt được thành công lớn trong hoạt động thăm dò dầu khí, đặc biệt là từ các dự án BC 3 tại Algeria và Junin 2 tại Venezuela, dự kiến sẽ mang về sản phẩm dầu vào năm 2012 Mặc dù dự án Amara tại Iraq gặp khó khăn do tình hình chính trị, các dự án khác vẫn duy trì tiến độ, nâng cao uy tín của ngành dầu khí Việt Nam PVEP ngày càng tích lũy kinh nghiệm trong đàm phán và triển khai dự án, ký kết hợp đồng thành lập Công ty Liên doanh PetroMacareo cho lô Junin 2 với giá trị đầu tư 12 tỷ USD, đánh dấu một cột mốc quan trọng trong hoạt động quốc tế của công ty.
* Số lượng dự án được ký kết còn quá ít
Mặc dù số lượng và giá trị các dự án ký kết của PVEP đang gia tăng, nhưng vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và điều kiện hiện có So với các công ty dầu khí quốc gia trên thế giới, quy mô dự án của PVEP vẫn còn hạn chế.
* Chỉ có 03 dự án thông qua thầu quốc tế
Hầu hết các dự án nước ngoài mà chúng ta có được chủ yếu nhờ vào quan hệ ngoại giao hoặc trao đổi cổ phần, nhưng đây không phải là biện pháp chủ đạo Việc tham gia thầu quốc tế sẽ giúp chúng ta khẳng định khả năng và trình độ của mình Tuy nhiên, chỉ có 3 dự án thông qua thầu quốc tế cho thấy ngành dầu khí của chúng ta vẫn chưa đạt được tính độc lập tự chủ cao và chưa thực sự tham gia vào môi trường cạnh tranh quốc tế.
* Mất khá nhiều các cơ hội
Trong bối cảnh các quốc gia mở cửa ngành dầu khí cho nhà đầu tư nước ngoài, Việt Nam đang đối mặt với nhiều cơ hội phát triển Tuy nhiên, sự chậm trễ trong thủ tục hành chính và khả năng cạnh tranh kém so với đối thủ đã dẫn đến việc mất cơ hội, đặc biệt trong các thị trường và lĩnh vực mới mà Việt Nam chưa có nhiều kinh nghiệm và chưa nghiên cứu kỹ lưỡng.
Tại hội nghị thúc đẩy đầu tư ra nước ngoài, ông Đỗ Văn Hậu, Phó tổng giám đốc Tập đoàn dầu khí Việt Nam, cho biết rằng mặc dù đã nhận giấy phép đầu tư từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Petro Viet Nam vẫn chưa thể trở thành nhà đầu tư do tiền vẫn nằm trong nước Ông cho biết, Petro Viet Nam đã ký thỏa thuận thăm dò và khai thác dầu khí với một công ty Indonesia và một công ty Malaysia, nhưng chỉ có Malaysia thực hiện nghĩa vụ tài chính, trong khi Petro Viet Nam chưa thể chuyển tiền do chưa có giấy chứng nhận đầu tư.
* Xu hướng quá thận trọng và sợ trách nhiệm:
Ngành dầu khí Việt Nam chủ yếu được dẫn dắt bởi các chuyên gia thuộc thế hệ trước, nhiều người trong số họ đã được đào tạo ở nước ngoài Mặc dù sở hữu kiến thức sâu rộng và kinh nghiệm dày dạn, nhưng họ thường có tư duy bảo thủ và thiếu những ý tưởng đổi mới Sự thiếu năng động và khả năng dám nghĩ dám làm của họ thường dẫn đến những bất lợi, cản trở sự phát triển toàn diện của ngành.
* Bước đánh giá dự án chưa thực sự hiệu quả
Yêu cầu quá chi tiết trong đánh giá sơ bộ có thể kéo dài thời gian thẩm định dự án, gây tốn kém chi phí và mất cơ hội Trong quá trình đánh giá, các dự án thường bị xem xét một cách rời rạc, thiếu sự liên kết với nhau Các dự án đầu tư rủi ro thường bị đồng nhất với các dự án khác, làm giảm hiệu quả của đánh giá ban đầu Đây là một bước quan trọng, vì nó là cơ sở cho quyết định đầu tư Nếu bước này không được thực hiện kịp thời và hiệu quả, sẽ dẫn đến khó khăn và không chính xác trong việc ra quyết định.
* Chưa mua được tài sản và công ty ở nước ngoài
Các công ty dầu khí trên thế giới đã áp dụng biện pháp mua tài sản dầu khí ở nước ngoài một cách hiệu quả, giúp dễ dàng triển khai các dự án quốc tế Tuy nhiên, tại Việt Nam, các quy định pháp luật hiện hành chưa phù hợp và chưa có hệ thống quy định riêng cho các dự án dầu khí với những đặc thù riêng Mặc dù Việt Nam vẫn tích cực tìm kiếm cơ hội mua tài sản ở nước ngoài, nhưng kết quả đạt được vẫn còn hạn chế.
Ngoài ra còn một số nguyên nhân khác:
Khủng hoảng tài chính toàn cầu cùng với lạm phát và suy giảm kinh tế trong nước và quốc tế vào các năm 2008 - 2009 đã gây ra tác động tiêu cực đến hoạt động của nhiều doanh nghiệp, bao gồm cả PVEP.
Giá dầu thô đã trải qua sự biến động mạnh mẽ, từ mức cao 147 USD/thùng vào tháng 7/2008 giảm xuống còn 34 USD/thùng vào tháng 11/2008 Sự thay đổi này đã tác động lớn đến giá cả của nhiều thiết bị, vật tư, nhiên liệu và dịch vụ liên quan đến ngành dầu khí, gây ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả của các dự án đầu tư.
Điều kiện triển khai công tác tìm kiếm và thăm dò dầu khí đang trở nên khó khăn hơn, với chi phí tăng cao Sự bất ổn chính trị tại các khu vực giàu tiềm năng như Trung Đông và Nam Mỹ cùng với sự cạnh tranh khốc liệt đã làm cho việc tìm kiếm các dự án dầu khí chất lượng ở nước ngoài trở nên thách thức Điều này đặc biệt ảnh hưởng đến việc mua mỏ và tài sản để đầu tư, yêu cầu nguồn vốn đầu tư ngày càng lớn.
Sự can thiệp và áp lực từ nước ngoài trên Biển Đông đang tác động tiêu cực đến hoạt động thăm dò và khai thác dầu khí của Tập đoàn PVEP cùng các nhà thầu.
Tập đoàn PVEP đang đối mặt với nhu cầu vốn đầu tư lớn, nhưng năng lực tài chính hiện tại còn hạn chế Việc tự thu xếp vốn gặp nhiều khó khăn, nhất là trong bối cảnh suy thoái kinh tế và chi phí cho thăm dò, khai thác dầu khí ngày càng gia tăng.
MỘ T S Ố GI ẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ TR Ự C TI ẾP RA NƯỚC NGOÀI TRONG LĨNH VỰ C D ẦU KHÍ C Ủ A PVEP
D ự báo nhu c ầu năng lượng, cơ hội và thách thứ c
3.1.1 Dự báo nhu cầu năng lượng
3.1.1.1 Dự báo nhu cầu năng lượng
Hình 3.1 Nhu cầu dầu thô thế giới
Nguồn:Phòng Dự án mới-PVEP
Dầu mỏ và khí đốt đóng vai trò quan trọng trong kinh tế, xã hội và chính trị toàn cầu, là nguồn năng lượng thiết yếu với tỷ trọng lớn trong tiêu thụ năng lượng toàn thế giới Theo dự báo của Văn phòng Dữ liệu Năng lượng Hoa Kỳ (EIA), nhu cầu tiêu thụ dầu mỏ toàn cầu dự kiến sẽ tăng từ 66 triệu thùng/ngày.
1990, lên 70 triệu thùng/ngày năm 1995, 77 triệu thùng/ngày năm 2000 và
Vào năm 2005, tổng tiêu thụ dầu thô toàn cầu đạt 84 triệu thùng mỗi ngày Đối với khí đốt, tiêu thụ toàn cầu đã tăng từ 5,7 tỷ m³ mỗi ngày vào năm 1990 lên 6,1 tỷ m³ mỗi ngày vào năm 1995, tiếp tục tăng lên 6,9 tỷ m³ mỗi ngày vào năm 2000 và đạt 8,1 tỷ m³ mỗi ngày vào năm 2005.
Trong bối cảnh nhu cầu năng lượng gia tăng và chưa có nguồn năng lượng mới thay thế trong tương lai gần, dầu khí vẫn đóng vai trò quan trọng đối với nền kinh tế toàn cầu Điều này khẳng định vị thế ngày càng vững chắc của các công ty dầu khí.
Hình 3.2 Nhu cầu khí thế giới
Theo dự báo của Bộ Công nghiệp Việt Nam, nhu cầu năng lượng thương mại sẽ tăng khoảng 8,3% mỗi năm đến năm 2020 Dầu thô và khí đốt giữ vai trò quan trọng trong cơ cấu năng lượng quốc gia, đặc biệt trong việc cung cấp nguyên liệu cho các nhà máy lọc dầu và nhà máy điện - đạm đang được xây dựng gấp rút Các nhà máy lọc dầu số 1, 2 và 3 đã lần lượt đi vào hoạt động từ năm 2007.
Từ năm 2010 đến 2020, nhu cầu dầu thô cho ngành lọc hóa dầu đã tăng mạnh, với mức tăng lần lượt trên 10 triệu tấn, 35 triệu tấn và 70 triệu tấn trong các giai đoạn 2010, 2011-2015 và 2016-2020 Dầu thô từ các mỏ trong nước dự kiến sẽ chiếm ưu thế cho đến hết năm 2020, sau đó tỷ lệ dầu thô nhập khẩu cho các nhà máy lọc dầu sẽ gia tăng đáng kể.
Nhu cầu đối với khí đốt sẽ vào khoảng 8 -10 tỷ m3 vào năm 2010,
10 -15 tỷ m3 vào năm 2020 và dự báo 20 -24 tỷ m3 vào năm 2025.
Để cân bằng cung cầu năng lượng quốc gia, Việt Nam cần bổ sung khoảng 5-6 triệu tấn dầu quy đổi vào năm 2020 Do đó, việc tìm kiếm nguồn cung cấp dầu khí từ nước ngoài là rất cần thiết và cần có một định hướng phát triển rõ ràng.
3.1.1.2 Trữ lượng và sản lượng dầu khí của Việt Nam
Kết quả thăm dò dầu khí cho thấy Việt Nam có tiềm năng đứng thứ ba trong khu vực, chỉ sau Indonesia và Malaysia Đặc biệt, tiềm năng khí đốt chiếm 60% tổng tiềm năng dầu khí của quốc gia Tuy nhiên, trữ lượng đã được xác minh chỉ chiếm khoảng 25% trữ lượng tiềm năng, trong khi trữ lượng chưa xác minh chủ yếu nằm ở các khu vực nước sâu, xa bờ và nhạy cảm.
Tính đến cuối năm 2010, tổng trữ lượng tiềm năng của Việt Nam ước tính khoảng 5,0 – 5,4 tỷ tấn quy dầu, trong đó tổng trữ lượng xác minh đạt khoảng 2,7 tỷ tấn quy dầu và tổng trữ lượng chưa xác minh khoảng 2,3 – 2,7 tỷ tấn quy dầu, với tiềm năng khí chiếm khoảng 60% Trong tổng trữ lượng xác minh 2,7 tỷ tấn quy dầu, tổng trữ lượng thu hồi ước tính khoảng 1,1 tỷ tấn quy dầu, trong đó khoảng 75% có khả năng khai thác trong các điều kiện hiện tại.
Sông Hồng Phú Khánh Cửu Long Nam Côn Sơn Malay-Thổ chu Tư chính - Vũng mây
Hình 3 3 Trữ lượng và tiềm năng dầu khí Việt Nam
Nguồn: Phòng Dự án mới-PVEP
Các mỏ dầu khí ở Việt Nam phân bố không đồng đều, với mỏ dầu chủ yếu tập trung tại bể Cửu Long và mỏ khí thiên nhiên phân tán ở các bể Nam Côn Sơn, Malay - Thổ Chu và Sông Hồng Khoảng 2,3 – 2,7 tỷ tấn quy dầu tiềm năng chưa được xác minh sẽ chỉ có thể khai thác các phát hiện dầu mới sau năm 2010, trong khi các phát hiện khí thiên nhiên chỉ có thể được khai thác sau năm 2015 do yêu cầu phức tạp trong phát triển và tiêu thụ khí.
Tiềm năng Đã phát hiện
Độ tin cậy của kết quả đánh giá trữ lượng ở các bể trầm tích rất khác nhau và có thể tiềm ẩn sai số lớn do mức độ tìm kiếm thăm dò không đồng đều Các bể như Phú Khánh và Tư Chính – Vũng Mây, nơi chưa có giếng khoan thăm dò, có độ chính xác dự báo trữ lượng thấp Ngoài ra, các bể Sông Hồng và bắc bề Phú Khánh có khả năng cao gặp khí với hàm lượng nhất định.
Nồng độ CO2 cao trong các bể Cửu Long, Malay - Thổ Chu và Nam Côn Sơn đã được thăm dò, tuy nhiên khả năng phát hiện các mỏ dầu khí mới với trữ lượng lớn là rất hạn chế.
Trong những năm tới, Tập đoàn dự kiến sẽ tiến hành đấu thầu các lô mở thềm lục địa Việt Nam PVEP sẽ tập trung vào việc nghiên cứu và đánh giá để tham gia đấu thầu, nhằm có được các dự án tìm kiếm và thăm dò ngoài những lô đã được chỉ định.
Hình 3.4 Sản lượng dầu khí dự báo giai đoạn 2007-2025
Nguồn: Phòng Dự án mới-PVEP
Sản lượng khai thác dầu thô dự kiến sẽ duy trì ổn định ở mức 16 triệu tấn/năm và tăng lên 18 triệu tấn/năm vào năm 2009 Tuy nhiên, từ năm 2010, sản lượng khai thác sẽ có xu hướng giảm dần do các mỏ bắt đầu bước vào giai đoạn suy giảm.
Sản lượng khí theo dự báo sẽ tăng dần và duy trì ở mức 14 tỷ m3/năm vào năm 2015.
Dự báo sản lượng khai thác dầu khí nội địa của Việt Nam sẽ bắt đầu giảm từ năm 2015 do sự suy giảm trong sản lượng khai thác dầu, vì vậy cần thiết phải bù đắp bằng việc gia tăng sản lượng khai thác từ nước ngoài.
3.1.2 Cơ hội và thách thức
PVEP, với vai trò trong thăm dò và khai thác dầu khí, sẽ nhận được sự hỗ trợ tối đa từ Chính phủ và các cơ quan liên quan trong việc đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia Nhà nước hiện đang đặc biệt chú trọng đến việc bảo đảm an ninh năng lượng trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.
Định hướ ng chi ến lược phát triể n
3.2.1 Quan điểm chiến lược phát triển ngành
Dựa trên tiềm năng về cơ sở vật chất kỹ thuật, nguồn nhân lực, khả năng tài chính và kinh nghiệm tổ chức quản lý hiện tại của ngành Dầu khí, các định hướng chính cho ngành trong thời gian tới sẽ tập trung vào việc tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao hiệu quả hoạt động.
+ Phát triển ngành Dầu khí trên cơ sở phát huy nội lực kết hợp với mở rộng hợp tác quốc tế.
Phát triển ngành Dầu khí cần dựa vào việc khai thác thế mạnh sẵn có và lợi thế cạnh tranh, nhằm nhanh chóng hòa nhập và khẳng định vị thế trong môi trường thị trường khu vực và toàn cầu.
Phát triển ngành Dầu khí không chỉ dựa vào nguồn tài nguyên trong nước mà còn cần mở rộng hoạt động ra nước ngoài, nhằm đảm bảo an ninh năng lượng cho đất nước.
Phát triển doanh nghiệp Nhà nước là yếu tố then chốt để đảm bảo vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà nước trong ngành Dầu khí Đồng thời, cần thúc đẩy quá trình cổ phần hoá các doanh nghiệp Dầu khí, đặc biệt trong lĩnh vực dịch vụ, tàng trữ và phân phối sản phẩm dầu khí.
+ Phát triển ngành Dầu khí đi đôi với bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái và tiết kiệm năng lượng cho sự phát triển bền vững.
Trong quá trình đẩy mạnh quốc tế hóa hoạt động thăm dò và khai thác dầu khí, Petrovietnam, đặc biệt là Tổng Công ty Thăm dò Khai thác Dầu khí PVEP, cần giữ vững những quan điểm đã nêu.
3.2.2 Định hướng triển khai hoạt động tìm kiếm thăm dò khai thác ở nước ngoài
Hoạt động thăm dò và khai thác ở nước ngoài cần tuân thủ các nguyên tắc riêng biệt, phù hợp với đặc điểm của ngành, bên cạnh các định hướng chiến lược phát triển chung của toàn ngành.
Đầu tư ra nước ngoài của PVEP nhằm gia tăng giá trị thông qua việc tìm kiếm, phát hiện và sở hữu trữ lượng dầu khí mới, đồng thời thu lãi từ các dự án thăm dò và khai thác dầu khí quốc tế Mục tiêu chính của PVEP là đảm bảo lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh, đồng thời tăng cường trữ lượng dầu khí để đáp ứng nhu cầu năng lượng của đất nước trong tương lai.
Cơ cấu dự án của PVEP ở nước ngoài cần được thiết kế hợp lý để đảm bảo sự phát triển bền vững và tự cân đối thu-chi, đồng thời giảm thiểu rủi ro Điều này có nghĩa là trong cơ cấu dự án cần bao gồm cả các dự án thăm dò và khai thác, cũng như các dự án dầu và khí, với sự phân bố địa lý đồng đều giữa các dự án.
- Con người phải được coi là yếu tố cơ bản để tạo nên mọi thành công trong phát triển PVEP cả ở trong và ngoài nước
Gi ải pháp đẩ y m ạnh đầu tư ra nước ngoài
Để thúc đẩy đầu tư trực tiếp của ngành dầu khí, đặc biệt là của PVEP ra nước ngoài, cần có các cơ chế khuyến khích và ưu đãi từ phía nhà nước Việt Nam đối với các nhà đầu tư Chính sách này cần được hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi từ các đối tác thông qua thỏa thuận hợp tác song phương giữa các Chính phủ, nhằm thúc đẩy đầu tư lẫn nhau Bên cạnh đó, việc hợp tác trong việc trao đổi thông tin thường xuyên và thiết lập cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý đầu tư của các nước cũng rất quan trọng.
Để tối ưu hóa quyết định đầu tư, các nhà đầu tư cần xem xét các yếu tố như môi trường đầu tư thuận lợi, chính sách khuyến khích đầu tư và khả năng sinh lợi tại quốc gia mục tiêu Đồng thời, chính sách của cả nước đầu tư và nước nhận đầu tư cần được điều chỉnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi, biến tiềm năng sinh lợi thành cơ hội thực tế, từ đó gia tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp.
Để thúc đẩy đầu tư trực tiếp của ngành dầu khí, đặc biệt là của PVEP ra nước ngoài, cần triển khai các giải pháp hiệu quả.
Để nâng cao hiệu quả trong việc đánh giá tình hình thực hiện các dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của ngành, cần tăng cường các biện pháp chế tài liên quan đến việc thực hiện chế độ báo cáo thống kê định kỳ.
Chính phủ đang khẩn trương xây dựng đề án cơ chế hỗ trợ và khuyến khích nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư ra nước ngoài Đặc biệt, sẽ có những giải pháp đột phá để tạo "cú hích" cho các công ty dầu khí thực hiện đầu tư trực tiếp ra nước ngoài.
Trong những năm tới, cần tăng cường công tác xúc tiến đầu tư bằng cách thúc đẩy đầu tư vào các địa bàn trọng điểm như Lào, Liên bang Nga, Hoa Kỳ và Campuchia Điều này sẽ được thực hiện thông qua các hình thức tổ chức xúc tiến đầu tư phù hợp, bao gồm việc biên dịch tài liệu liên quan đến luật pháp, chính sách, môi trường và cơ hội đầu tư tại các khu vực này Những tài liệu này sẽ được cung cấp cho doanh nghiệp và cơ quan quản lý thông qua các ấn phẩm và trang tin điện tử.
Phân cấp quản lý đầu tư trực tiếp ra nước ngoài và cấp giấy chứng nhận đầu tư là cần thiết để cải tiến thủ tục hành chính, hướng tới sự đơn giản và thuận tiện hơn Cần mở rộng danh sách các dự án phải đăng ký, giảm thiểu sự can thiệp hành chính, ngay cả đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước Điều này sẽ tăng cường quyền chủ động và trách nhiệm của doanh nghiệp trong quá trình đầu tư.
Bộ Kế hoạch Đầu tư cần phối hợp với các Bộ, ngành để thu thập thông tin, nhằm cung cấp cho các đơn vị thành viên của tập đoàn có ý định đầu tư ra nước ngoài.
+ Chính sách thu hút đầu tư, luật pháp chính sách liên quan đến hoạt động đầu tư của ngành sản xuất sở tại.
+ Các tiềm năng và cơ hội đầu tư trong một số ngành dầu khí tại nước sở tại.
+ Các dự án dầu khí đầu tư cụ thể đã được Chính phủ 2 nước ký thỏa thuận.
+ Các dự án dầu khí kêu gọi đầu tư nước ngoài của nước sở tại.
* Cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam tại các nền kinh tế cung cấp các thông tin sau:
Chính sách thu hút đầu tư và các quy định pháp luật liên quan đến ngành sẽ được cập nhật thường xuyên, nhằm cung cấp thông tin chính xác cho các đơn vị trong ngành Đặc biệt, chúng tôi sẽ xuất bản sách hướng dẫn đầu tư sang Lào và Campuchia, giúp nhà đầu tư nắm bắt rõ hơn về môi trường đầu tư tại hai quốc gia này.
Định kỳ cập nhật các chỉ số kinh tế vĩ mô của quốc gia, bao gồm quy mô và tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế, cùng với việc phân tích mối quan hệ hợp tác kinh tế giữa hai nước.
+ Tổ chức thu thập thông tin về thị trường dầu khí
3.3.1.3 1.3 Chính sách hỗ trợ ưu đãi
Để thực hiện các dự án dầu khí có tác động tích cực đến phát triển kinh tế, cần thiết phải có nguồn vốn đầu tư lớn và được hưởng các chính sách ưu đãi hỗ trợ về nguồn vốn.
Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam (BIDV) hỗ trợ chủ đầu tư bằng cách cho vay tối thiểu 30% tổng vốn đầu tư của dự án Đặc biệt, ngân hàng cho phép miễn yêu cầu đảm bảo tiền vay bằng tài sản và cung cấp lãi suất ưu đãi Ngoài ra, Chính phủ có khả năng đứng ra bảo lãnh vốn vay cho doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án phát triển.
Các ngân hàng thương mại trong nước có khả năng cho vay vốn cho các dự án đầu tư tại một số nền kinh tế đặc biệt như Lào, Campuchia và Liên bang Nga, đặc biệt trong lĩnh vực dầu khí Đặc biệt, các ngân hàng này được phép cho vay vượt quá 15% vốn điều lệ của mình.
Cần sửa đổi quy định về chuyển tiền ra nước ngoài để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực hiện chuyển tiền trước khi nhận giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài.
* Về đào tạo lao động:
Lực lượng lao động tại Lào và Campuchia còn hạn chế về số lượng và chất lượng, không đáp ứng được nhu cầu của các nhà đầu tư Ngành dầu khí Việt Nam cần đưa lao động từ Việt Nam sang làm việc hoặc đào tạo lao động Lào tại Việt Nam Do đó, Chính phủ và ngành cần xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư vào Lào, Campuchia và đào tạo lao động tại hai nước này cũng như lao động Việt Nam sang làm việc tại đây.