Xã hội hóa giáo dục đại học ở việt nam hiện nay một số vấn đề đặt ra

NGHIÉN CihiESEJP XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM HIỆN NAY - MỘT SỐ VẤN ĐÊ ĐẶT RA NGUYỄN TẤN PHẤT BÙINHƯÝ PHẠM PHƯƠNG TÂM Trường Đại học cần Thơ Nhận ngày 20/6/2021 Sửa chữa xong 01/7/2021 Duyệt đăng 05/7/2021 Abstract The Party and State'spoliciesandguidelinesonthesocializationofhighereducation have been institutionalized and quickly put into practice in Vietnam education In the past time, we have achieved tremendous and respectable achievements However, that result is not really commensurate with the potential of the country that is traditionally studious Many issues are arising that require US to set out in the process ofimplementing the social higher education in Vietnam as: The relationship between enlargement and the quality of higher education, State management role with community monitoring, the issue of the relationship between program innovation, content and method of education - training with the resources to implement that innovation contributing to improving the quality of higher education Keywords: Socialize higher education, Higher education, the issues raised Đặt vấn đề Những năm qua, Đảng Nhà nước ta thực xã hội hóa dịch vụ cơng lĩnh vực giáo dục, đặc biệt giáo dục đại học (GDĐH), chủ trương có mục tiêu phát huy sức mạnh vật chất tinh thẩn toàn thể nhân dân lực lượng xã hội, tạo chuyển biến tốt chất lượng GDĐH, góp phẩn nâng cao mức thụ hưởng GDĐH tương ứng với phát triển vật chất tinh thẩn nhân dân GDĐH có bước chuyển biến đáng kể chất lượng số lượng, ngày đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước quốc tế xu toàn cầu hóa Bên cạnh đó, xã hội hóa GDĐH cịn tổn số hạn chế đặt yêu cẩu cẩn giải Nội dung nghiên cứu 2.1 Xã hội hóa GDĐH Việt Nam Mục tiêu chiến lược mà Đảng Nhà nước để sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Để đạt mục tiêu này, Việt Nam cần đào tạo nguổn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước Theo đó, yếu tố có ý nghĩa then chốt làm cách để nâng cao chất lượng GDĐH Bởi lẽ, điểu kiện lịch sử nào, trường đại học môi trường bổi dưỡng, sáng tạo chuyển giao thành tựu khoa học - công nghệ nhất, đẩu tàu việc tạo nguồn nhân lực chất lượng chất lượng cao phục vụ nghiệp phát triển đất nước Nhận thức rõ điều này, năm qua, Đảng Nhà nước thực xã hội hóa dịch vụ cơng lĩnh vực giáo dục, đặc biệt GDĐH, chủ trương có mục tiêu phát huy sức mạnh vật chất tinh thần toàn dân, tạo chuyển biến tốt chất lượng giáo dục bậc đại học bối cảnh GDĐH trở thành đại chúng hóa ngày có vai trị quan trọng kinh tế tri thức Trong trình thực xã hội hóa giáo dục, đặc biệt từ Nghị số 90/CP ngày 21/8/1997 Chính phủ phương hướng chủ trương xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa Tiếp sau Nghị định số 73/1999/NĐ-CP hành lang pháp lý tạo điểu kiện thực xã hội hóa giáo dục, GDĐH huy động sức mạnh ban, ngành có liên quan vào phát triển GDĐH ThánnT/POPI Tháng 7/2021 GIÁO ĐỤC 0XÁ HỘI 33 W^^T^TItriio Pổl cách thường xuyên theo chế vận hành xác định, xây dựng từTrung ương đến địa phương sở chiến lược phát triển lâu dài cho nước; huy động lực lượng cộng tham gia vào công tác giáo dục nhiểu hình thức lĩnh vực phong phú, đa dạng; đa dạng hố hình thức giáo dục loại hình nhà trường, tạo điểu kiện cho nhiều lực lượng xã hội tham gia vào công tác giáo dục; đa dạng nguồn đầu tư, khai thác tiềm nhân lực, vật lực, tài lực sử dụng có hiệu để phát triển giáo dục Đại hội Đảng lần thứ XII khẳng định: "Quỵ mô, mạng lưới sở giáo dục đào tạo tiếp tục mở rộng Hệ thống giáo dục đào tạo cấp từ sở đến đại học, dạy nghề tổ chức lại bước Quan tâm đầu tư cho giáo dục, đào tạo Chất lượng giáo dục đào tạo có tiến bộ"(1) Về GDĐH nước ta đa dạng hóa loại hình nhà trường sở nâng cao tính tự chủ sở đào tạo, bên cạnh hệ thống trường cơng lập cịn có hệ thống trường ngồi cịng lập; hình thức học tập đa dạng tạo điểu kiện cho người học có hội lựa chọn hình thức học tập phù hợp với điểu kiện, hồn cảnh mình, giúp cập nhật kiến thức thường xuyên lứa tuổi, trình độ, hình thành nên ý thức học tập liên tục, học suốt đời Theo thống kê Tổng cục Thống kê giáo dục, tổng số sinh viên (SV) cao đẳng, đại học năm 2019 1.719.499, sv ngồi cơng lập 158.039 Hiện nay, theo thống kê chưa đầy đủ tổng số trường cao đẳng đại học Việt Nam 472 trường với 2,5 triệu sv, trường ngồi cơng lập tăng lên 98 trường (chiếm 19,1% tổng số trường), số lượng giảng viên (GV) tham gia giảng dạy 17.100 GV (chiếm 20,6%) tổng số GV giảng dạy hệ đại học cao đẳng nước [3] Bên cạnh đó, nhằm khuyến khích sở GDĐH công lập chủ động khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu nguồn lực để nâng cao chất lượng đào tạo đại học giảm chi cho ngân sách nhà nước, đồng thời không làm giảm hội tiếp cận GDĐH sv nghèo, sv đối tượng sách Thời gian qua, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị số 77/NQ-CP, ngày 24/10/2014 thí điểm đổi chế hoạt động sở GDĐH công lập giơi đoạn 2014-2017 Hiện nay, có 10trường đại học Thủ tướng Chính phủ cho phép thực Để án thí điểm Từ quy mơ khẳng định, xã hội hóa giáo dục ngày đẩy mạnh, nguồn lực xã hội đầu tư cho giáo dục huy động ngày nhiều Sự phân bố sở GDĐH dần rộng khắp phạm vi nước Điểu quan trọng việc đào tạo nguồn nhân lực chỗ có chất lượng, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa địa phương nước Như vậy, việc thành lập trường cao đẳng, đại học ngồi cơng lập khơng tạo hội cho hàng trăm ngàn người học năm mà cịn thu hút nhiều nguồn lực tài ngân sách nhà nước cho GDĐH Đối với trường đại học công lập giao tự chủ tự chịu trách nhiệm tài chính, nhiều trường chủ động việc lập dự toán thu - chi phù hợp với điểu kiện thực tế đơn vị Đổng thời huy động nguồn lực, khai thác khả thực đề tài nghiên cứu khoa học, cung cấp dịch vụ giúp tàng thêm nguồn thu nghiệp cho đơn vị thông qua hợp đồng kinh tế với doanh nghiệp, việc kết hợp đào tạo theo đơn đặt hàng, cử sv thực tập nhiều trường tạo nguồn thu từ việc chuyển giao cơng nghệ, nghiên cứu khoa học Ngồi ra, trường đại học, cao đẳng thực liên doanh, liên kết đào tạo không trung tâm, trường đại học nước mà thực liên kết đào tạo với sở đào tạo nước ngồi Hơn nữa, cịn có số trường cao đẳng, đại học có vốn đầu tư nước ngồi viện trợ cho hoạt động giáo dục đào tạo Mặt khác, q trình thực xã hội hóa giáo dục xuất số nhà đầu tư tiềm có vốn đầu tư viện trợ cho hoạt động giáo dục đào tạo nhưTập đoàn Điện lực Việt Nam đầu tư thành lậpTrường Đại học Điện lực (Bộ Cơng thương); Tập đồn Dấu khí Quốc gia Việt Nam đấu tư thành lập điều hành Trường Đại học Dầu khí; Tổng Cơng ty Điện tử Tin học Việt Nam đầu tư thành lập vận hành Trường Cao đẳng Vietronics Hải Phịng; Tập đồn FPT đấu tư thành lập vận hành Trường Đại học FPT, Tuy nhiên, xã hội hóa GDĐH cịn nhiều hạn chế, bất cập, chưa trở thành động lực cho việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Xã hội hóa giáo dục phát triển theo chiểu rộng, tăng quy mô, số lượng sở giáo dục, đào tạo Còn vể chất lượng giáo dục đào tạo chưa đạt mong muốn, 34 GIÁODỤC^, ©XAHOI Tháng 7/2021 chưa phù hợp với yêu cẩu hội nhập, chưa bộ, có chênh lệch trường, vùng miền Xã hội hóa GDĐH cịn nhiểu bất cập làm cho chất lượng đào tạo chưa cao nhưĐại hội lần thứ XII Đảng rõ: "Chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo thấp so với yêu cầu, GDĐH, giáo dục nghề nghiệp Hệ thống giáo dục đào tạo thiếu liên thông trình độ phương thức giáo dục, đào tạo, cịn nặng lý thuyết, nhẹ thực hành "® Điểu đáng nói, số sở giáo dục khơng ngồi cịng lập mà cơng lập lợi ích kinh tế trước mắt vi phạm quy định đảm bảo chất lượng giáo dục như: Tuyển sinh vượt khả điều kiện sở vật chất cho phép, tỷ lệ sv/lớp, SV/GV, sở giáo dục - đào tạo cấp phép mở trường, không đủ tiêu chuẩn vể đội ngũ GV mở ngành nghề đào tạo Thậm chí, số đơn vị khơng có chức đào tạo, không cấp phép liên kết đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo, thực liên kết đào tạo với nước ngồi Cơng ty cổ phần Skills Group Việt Nam tự ý tuyển sinh tổ chức lớp học đào tạo thạc sĩ quản trị kinh doanh từ đầu tháng năm 2019 cho 20 học viên với học phí từ 4.500 đến 6.000USD(3) Hay, số trường không đủ tiêu chuẩn quy định nhân mở ngành học Vi vậy, kết xã hội hóa giáo dục nước ta chưa cao, chưa phát huy hết tiềm dân tộc hiếu học để xây dựng giáo dục phát triển Bên cạnh đó, việc thành lập trường đại học ngồi cơng lập cịn mang tính tự phát, thiếu điểu tra khảo sát kỹ càng, thiêu chuẩn bị điều kiện đảm bảo chất lượng dạy - học, điều dẫn đến trường khơng thể tuyển sinh có nguy tan rã Một điều đáng đề cập dường doanh nghiệp, nhà tuyển dụng đứng ngồi nghiệp giáo dục, khơng nhiều doanh nghiệp bắt tay, mặn mà với trường đại học, cao đẳng; chưa đặt hàng yêu cầu vể chất lượng đầu hay đóng góp kinh phí hỗ trợ sv, Thực tế cho thấy, khơng doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi cần có sách trả lương cao dễ dàng chọn lọc người tài Do đó, năm gấn đây, nguón nhân lực Việt Nam bước nâng cao chất lượng số lượng song chưa đáp ứng tốt yêu cầu xã hội Theo đánh giá doanh nghiệp hàng đầu Việt Nam, khó khăn lớn doanh nghiệp lực lượng lao động qua đào tạo thiếu nhiểu kỹ cần thiết, nên sau tuyển dụng doanh nghiệp phải đào tạo lại Theo khảo sát Ngân hàng giới năm 2019, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực may mặc, hóa chất đánh giá khoảng 60% lao động trẻ tốt nghiệp từ trường cẩn đào tạo lại sau tuyển dụng [3] 2.2 Một số vấn đề đặt trình thực xã hội hóa GDĐH Với thành tựu hạn chế q trình thực xã hội hóa GDĐH đặt nhiều vấn đề cẩn giải quyết, cụ thể: 2.2.1 Mối quan hệ tăng quy mô với đảm bảo chất lượng GDĐH Như biết, nển giáo dục nào, quy mô chất lượng giáo dục, đào tạo có mối quan hệ biện chứng với Khi phát triển quy mô giáo dục, đào tạo với phải đảm bảo việc nâng cao chất lượng hiệu quà giáo dục đảm bảo phát triển GDĐH vững Nếu xã hội hóa GDĐH mà quan tâm đến phát triển quy mô mở nhiểu trường lớp, đa dạng hóa loại hình phương thức đào tạo mà không nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xã hội hóa GDĐH thất bại Vi vậy, vấn đề đặt cho xã hội hóa GDĐH cần giải tốt mối quan hệ tăng quy mô với đảm bảo chất lượng đào tạo 2.2.2 Mối quan hệ đổi chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục, đào tạo với nguồn lực để thực việc đổi Vai trị GDĐH kỷ ngun trí tuệ ngày địi hỏi: Đổi nội dung, phương pháp giáo dục; đại hóa giáo dục, đào tạo; học tập qua mạng, học từ xa; xây dựng xã hội học tập, Bởi lẽ, nội dung, chương trình phương pháp dạy học cấp học, đặc biệt GDĐH nhìn chung cịn nhiểu bất cập, cũ lạc hậu Đại hội lần thứ XII Đảng khẳng định: "Hệ thống giáo dục đào tạo thiếu liên thông trình độ phương thức giáo dục, đào tạo; nặng lý thuyết, nhẹ thực hành Đào tạo thiếu gắn kết với nghiên cứu khoa học, sản xuất kinh doanh nhu cầu thị trường lao động; chưa trọng mức việc giáo dục đạo đức, lối sống kỹ làm việc Phương pháp giáo dục, việc thi, kiểm tra đánh giá kết lạc hậu, thiếu thực chất"(4) TKànr, -7/=«31 Tháng 7/2021 GIÁO DỤC 35 Song, đổi nội dung, chương trình nhưthê' nào? phương pháp giáo dục, đào tạo sao? Những nguồn lực (nhân lực vật lực) có khả nghiên cứu, triển khai cách khoa học, hệ thống, phù hợp với loại hình giáo dục? Đổi nội dung, chương trình giáo dục phải xuất phát từ mục tiêu đào tạo, gắn với nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực đất nước xu thê' phát triển giới Có thể khẳng định, nội dung, chương trình GDĐH cũ - học lẩn làm việc đời khác hoàn toàn so với nội dung, chương trình GDĐH"học liên tục, học suốt đời"để thích ứng với phát triển nhanh khoa học công nghệ hay chuyển đổi nghề nghiệp, cấu lao động nển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Gắn liền với đổi nội dung, chương trình đổi phương pháp giáo dục, đào tạo, điểu địi hỏi phải chuyển đổi từ phương pháp giáo dục "dạy bảo - truyền thụ", học thuộc sang phương pháp giáo dục sáng tạo; tiếp thu ứng dụng sáng tạo có hiệu phương pháp dạy - học tiên tiến giới, ứng dụng công nghệ thông tin giảng dạy; trọng phương pháp giáo dục từ xa, qua mạng cho đối tượng để xây dựng xã hội học tập Bởi vậy, vấn đề đặt để đổi nội dung, chương trình phương pháp giảng dạy cho GDĐH cấn có nhà giáo dục có tâm tẩm, có nguồn kinh phí dành cho GDĐH đủ lớn sử dụng có hiệu Công việc không công việc, trách nhiệm GV, trường, ngành Giáo dục mà cần có tham gia ban, ngành, quan, đơn vị có liên quan đạo nghiên cứu, xây dựng triển khai bộ, khoa học 2.2.3 Xã hội hóơ GDĐH với tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư Trên thực tế, năm thực xã hội hóa giáo dục, việc thu hút nguồn vốn đầu tư cho giáo dục không ngừng tăng từ ngân sách nhà nước, tăng từ 13% (năm 1998) lên 20% (năm 2019) [3] Song quy mô ngân sách nước ta nhỏ nên tổng mức chi ngân sách cho giáo dục cịn hạn chế, mức chi bình quân cho học sinh, sv khiêm tốn so với nước khu vực giới Kinh phí hạn hẹp, nhà nước trả cho tất cấp học, trình độ đào tạo, điều làm cho kinh phí đầu tư, nguồn lực đầu tư bị căng mỏng để phủ toàn hệ thống giáo dục nên không tạo bước chuyển biến lớn lĩnh vực giáo dục Mặc dù, trình xã hội hóa, GDĐH huy động nhiều nguồn lực ngồi ngân sách nhà nước: Từ gia đình, dịng họ, tổ chức xã hội, tổ chức trị, thành phẩn kinh tế, Cùng với đa dạng loại hình giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân, cốt lõi giáo dục quy bên cạnh loại hình giáo dục, đào tạo khác góp phẩn thu hút nguồn lực đẩu tư cho GDĐH việc huy động nguồn vốn đẩu tư hạn chế Như vậy, GDĐH Việt Nam phải đương đẩu với mâu thuẫn lớn yêu cầu cao vể mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng với bên hạn hẹp nguồn lực tài Mâu thuẫn ngày gay gắt tiếp tục gay gắt quy mô đào tạo không ngừng mở rộng, nhu cẩu học tập người dân ngày lớn, yêu cầu chất lượng giáo dục ngày cao 2.2.4 Quan hệ quản lý nhà nước giám sát cộng giáo dục đào tạo Quản lý nhà nước vể giáo dục coi khâu then chốt nhằm đảm bảo thắng lợi hoạt động giáo dục đào tạo Vì thơng qua quản lý nhà nước giáo dục, việc thực chủ trương, sách giáo dục quốc gia, nâng cao hiệu đầu tư cho giáo dục, thực mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục, triển khai, thực có hiệu Để xã hội hóa GDĐH đạt hiệu góp phần phát triển giáo dục Việt Nam, lúc hết vai trò quản lý giáo dục nhà nước cấn tăng cường kết hợp chặt chẽ với giám sát cộng đổng, nâng cao chất lượng GDĐH Các tổ chức xã hội tồn thể nhân dân có vai trị kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội hoạt động GDĐH Bởi lẽ, nhân dân người cung ứng người trực tiếp thụ hưởng giáo dục nên họ hiểu rõ thành tựu, hạn chế, chí tiêu cực GDĐH Vì vậy, Nhà nước cần có chế để lực lượng tiếp cận thông tin, đề đạt nguyện vọng, góp phần khắc phục hạn chế, tiêu cực, tạo nên cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh hoạt động GDĐH Xem tiếp trang 53 36 GIÁO DỤC Th, 7/3O-,i ©XAHQI Tháng7/2021 ... mô, mạng lưới sở giáo dục đào tạo tiếp tục mở rộng Hệ thống giáo dục đào tạo cấp từ sở đến đại học, dạy nghề tổ chức lại bước Quan tâm đầu tư cho giáo dục, đào tạo Chất lượng giáo dục đào tạo có... động sở GDĐH công lập giơi đoạn 2014-2017 Hiện nay, có 10trường đại học Thủ tướng Chính phủ cho phép thực Để án thí điểm Từ quy mơ khẳng định, xã hội hóa giáo dục ngày đẩy mạnh, nguồn lực xã hội. .. cao đẳng, đại học có vốn đầu tư nước viện trợ cho hoạt động giáo dục đào tạo Mặt khác, trình thực xã hội hóa giáo dục xuất số nhà đầu tư tiềm có vốn đầu tư viện trợ cho hoạt động giáo dục đào tạo