GIÀ hôa dản sô và TÍNH TRẠNG THAM GIA làm VIỆC

16 Trần Thị Thúy Ngọc GIÀ HÔA DẢN SÔ VÀ TÍNH TRẠNG THAM GIA LÀM VIỆC CÚA NGƯỜI CAO TUỔI VIỆT NAM POPULATION AGEING AND WORKING PARTICIPATION TRENDS OF THE ELDERLY IN VIETNAM Trần Thị Thúy Ngọc' ‘Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nang ‘Tác giả liên hệ: ngocttt@due.edu.vn (Nhận bài: 06/4/2021; Chấp nhận đăng:23/7/2021) Tóm tắt - Mục tiêu viết đánh giá ngắn gọn xu hướng tham gia làm việc người cao tuổi (NCT) (từ 60 tuổi trở lên) Việt Nam khác biệt xu hướng tham gia theo đặc trưng nhân học Bằng cách sử dụng liệu điều tra khảo sát mức sống hộ gia đình (VHLSS) từ năm 2002 đến năm 2016 Tổng cục Thống kê, kết nghiên cứu cho thấy, thực tế phần lớn NCT Việt Nam tiếp tục tham gia làm việc tỷ lệ có xu hướng tăng mạnh năm gần Tỷ lệ NCT từ 60 tuổi trở lên tham gia làm việc vào năm 2002 45,29% thi đến năm 2016 tỷ lệ tăng lên tương ứng 54,94% Mặc dù, có khác biệt rõ tỷ lệ tham gia lao động NCT phân tích theo đặc trưng nhân học nhìn chung tất cấp độ tỷ lệ tham gia làm việc NCT Việt Nam tăng có xu hướng hội tụ Abstract - This paper is to briefly analyse the working participation trends of the elderly (aged 60 and older) in Vietnam and the differences in these trends by demographic characteristics By employing dataset of the Vietnamese Household Living Standards Survey (VHLSS) carried out by the General Statistics Office from 2002 to 2016, the results show that in fact, the majority of the elderly in Vietnam continue working and this working participation rate has increased sharply in recent years The working participation rate of the elderly aged 60 years and older was 45.29% in 2002 and increased to 54.94% in 2016 Although there exists big differences in the working participation rate among the elderly by demographic characteristics, overall, all groups reveal upward trends and tend to converge Từ khóa - Già hóa dân số; làm việc người cao tuổi; Việt Nam Key words - Population ageing; Elderly workers; Vietnam Giới thiệu Già hóa dân số bốn “xu hướng lớn” đặc trưng cho dân số toàn cầu ngày - tăng dân số, già hóa dân số, thị hóa di cư quốc tế Trên toàn giới số lượng tỷ lệ người cao tuổi (NCT) ưong dân số ngày tăng nhanh Năm 2019, tồn cầu có 703 triệu người từ 65 tuổi trờ lên Châu Á nơi có số lượng NCT lớn (261 triệu người), Châu Âu Bắc Mỹ (hơn 200 triệu người) [ ] theo ủy ban Kinh tế Xã hội Châu Á - Thái Bình Dương [2], số lựợng NCT (từ 60 tuổi trờ lên) tồn Châu Á tăng gấp đơi từ 322 triệu người năm 2000 lên khoảng 705 triệu người vào năm 2025 Đông Á, Nam Á Đông Nam Á nơi già hóa dân số diễn quy mô khác với tốc độ khác Xu hướng già hóa châu Á diễn mạnh mẽ châu Âu Bắc Mỹ tuổi thọ tăng nhanh tỷ lệ sinh giảm Hiện tại, Nhật Bản xã hội siêu già với 27% dân số từ 65 tuổi ưở lên Theo sau Hàn Quốc, Singapore Thái Lan với 13%, 11% 10,5% dân số từ 65 tuổi trở lên vào năm 2015 [3], Trung Quốc Ắn Độ, hai nước có dân số lớn giới, dự kiến có 14% dân số từ 65 tuổi trở lên vào năm 2044 tiếp đến Indonesia, Thái Lan, Việt Nam Myanmar Mặc dù, Việt Nam nước q trình “già hóa dân số”, chưa coi nước cộ “dân số già” Việt Nam đánh giá nước có tốc độ già hóa dân số nhanh so với nước ưong khu vực dự đoán nước ta sớm nước có “dân số già” Năm 1990, tỷ lệ NCT (từ 60 tuổi trở lên) chiếm 7,2% dân số thi đến năm 2011 tỷ lệ 10%, Việt Nam thức bước vào giai đoạn “già hóa dân số” (Theophãn loại cùa Cowgill Holmes (1970) (trích dẫn từ [15]), dân số từ 65 tuổi trở lên chiếm từ 7% đến 9,9% tổng dân số dân số coi “giá hóa" Tương tự, 10°/o-19,9°/o gọi dân sỗ “già”; 20%-29,9% gọi dân số “rất già” từ 30% trở lên gọi dân số “siêu già”) Theo dự báo già hóa dân số tiếp tục tăng nhanh đến năm 2038, Việt Nam bước vào giai đoạn “dân số già” với tỳ lệ NCT chiếm 20% tổng số dân số [4] Với gia tăng nhanh chóng số tuyệt đối lẫn tương đối dân số già, phúc lợi dân số cao tuổi trở thành mối quan tâm lớn Việt Nam NCT nước phát triển Việt Nam phải đối mặt với nhiều vấn đề khác với NCT nước phát triển Trong bối cảnh nước phát triển, với hệ thống an sinh xã hội thể chế hóa tốt, phần lớn lực lượng lao động tiếp cận với số hình thức an sinh phúc lợi xã hội thức, nguồn thu nhập hưu trí họ Trong đó, nước phát ưiên làm việc khu vực thức phi thức thường có hệ thống hưu trí khác đáng kể Sự khác biệt khu vực thức khu vực khơng thức thể hai mơ hình nghỉ hưu tiếp cận với an sinh xã hội tuổi già Ở Việt Nam có tỷ lệ nhỏ lực lượng lao động làm việc khu vực thức nghỉ hưu khoảng độ tuổi từ 55 nữ 60 tuổi nam có khoảng 30% NCT sống lương him hay trợ cấp xã hội Ngược lại, lao động khu vực phi thức chiếm khoảng 70% [5] họ khơng tiếp cận với hình thức an sinh xã hội lương hưu, khơng có tuổi nghi hưu dự kiến phải làm việc cho năm sau The University of Danang - University of Economics (Ngoe Thuy Thi Tran) ISSN 1859-1531 - TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHẸ - ĐẠI HỌC ĐẰ NĂNG, VOL 19, NO 8, 2021 Mặc dù, già hóa dân số vấn đề quan tâm nghiên cứu có số nghiên cứu tham gia lực lượng lao động người lớn tuổi bối cảnh nước phát triển có nghiên cứu bối cảnh Việt Nam Do đó, mục tiêu viết nghiên cứu xu hướng tham gia làm việc người lớn tuổi Việt Nam đánh giá tình trạng tham gia lao động người lớn tuổi có khác biệt độ tuổi, giới tính khu vực sinh sống hay không 17 dần theo độ tuổi, cụ thể tỷ lệ tham gia lực lượng lao động nam cao tuổi nhóm tuổi từ 60-64 tuổi 69,7% giảm cịn 43,6% nhóm từ 65 tuổi frờ lên (tương ứng với nữ cao tuổi 33,4% nhóm tuổi 60-64 tuổi giảm xuống cịn 18,4% nhóm 65 tuổi trở lên Nghiên cứu Long [12] cho thấy, có khác biệt rõ tỷ lệ tham gia làm việc NCT sống khu vực thành thị nông thôn, so với thành thị thi khu vực nông thôn tỷ lệ nam nữ cao tuổi tham gia làm việc cao (19,46 điểm % nam 18,13 điểm % nữ) Tổng quan nghiên cứu Ở nước phát triển phát triển xu hướng cho thấy, tham gia lực lượng lao động người lớn tuổi gia tăng thập kỷ gần Dựa vào liệu điều tta SHARE, Croda Gonzalez [6] cho thấy, NCT động, tích cực tham gia vào hoạt động khác với khoảng 30% tham gia vào thị trường lao động Ngồi kỹ trinh độ yếu tố nơi họ sinh sống, giới tính, độ tuổi [7] ảnh hưởng đến việc tham gia vào lực lượng lao động NCT Nghiên cứu Reddy [8] cho thấy, có khác biệt đáng kể theo giới tính, tuổi, nơi cư trú việc tham gia lực lượng lao động NCT Cụ thể, tỷ lệ tham gia lao động nam giới cao tuổi cao gấp đôi so với nữ Do nước châu Á có phân chia giới tính cơng việc gia đình Phụ nữ thường người đảm nhận làm cơng việc nội trợ gia đình nên hạn chế thời gian để tham gia vào thị trường lao động Tương tự, tỷ lệ NCT tham gia làm việc khu vực nông thôn cao so với khu vực thành thị Nguyên nhân chênh lệch nước phát triển - khu vực nông thôn công việc thường mang lại thu nhập thấp họ không cung cấp hỗ ttợ hưu trí nào, nhiều người lớn tuổi Ắn Độ phải tự hỗ frợ thân cách tiếp tục tham gia làm việc Cũng nghiên cứu tham gia lao động NCT theo Rajn [9] tỷ lệ tham gia lao động xét mặt giới tính có khác biệt rõ người lao động lớn tuổi Trong tỷ lệ tham gia lao động nam cao tuổi 60,2%, nữ cao tuổi 20,9% Một ựong nguyên nhân dẫn đến hạn chế nữ cao tuổi tham gia vào thị trường lao động so với nam cao tuổi nữ giới có trình độ học vấn thấp nhiều so với nam giới Tỷ lệ có khác biệt theo khu vực sống, nhóm tuổi khác NCT nơng thơn tham gia làm việc cao so với thành thị Nghiên cứu mối quan hệ giới tính tuổi tác việc tham gia vào việc làm linh hoạt người lao động lớn tuổi (từ 50 tuổi trở lên) Lorreto Vickerstaff [10] nhận thấy rằng, có khác biệt mặt giới tính So với nam giới phụ nữ thường đảm đương trách nhiệm chăm sóc cháu gia đình nên hạn chế khả tham gia vào thị trường lao động Theo nhóm tuổi tỷ lệ tham gia lực lượng lao động nam giới cao tuổi cao so với nữ cao tuổi Clark, York, Anker [11] tỷ lệ giảm Phưoưg pháp nghiên cứu Dữ liệu định nghĩa tham gia làm việc NCT Nghiên cứu sử dụng liệu sơ cấp kế thừa từ kết quà Điều ưa khảo sát mức sống hộ gia đình (VHLSS) Tổng cục Thống kê Việt Nam [13] vào năm 2002, 2006, 2012 2016 Dữ liệu khảo sát không chi cung cấp thông tin tình ưạng làm việc cá nhân, mà cịn cung cấp thông tin biến số đặc điểm nhân — xã hội học phù họp cho mục tiêu phân tích Dựa ưên liệu VHLSS tác già tiến hành lựa chọn biến số cho phân tích mục tiêu nghiên cứu Hiện chưa có định nghĩa làm việc NCT nên ưong viết để phù hợp với liệu nghiên cứu, tác giả tiếp cận theo khái niệm việc làm Tổng cục Thống kê đưa ra2 để làm sờ phân tích tình ttạng tham gia làm việc NCT Trong này, tác giả định nghĩa NCT người từ độ tuổi 60 frở lên Tinh ưạng làm việc NCT lấy từ mục điều ưa việc làm dựa ttên câu ttả lời liên quan việc làm ưong điều tta VHLSS Phân tích thống kê mơ tả thực cách lập bảng chéo biểu đồ thời điểm ban đầu theo thời gian để thay đổi frong xu hướng tham gia làm việc NCT ưong thời gian nghiên cứu Khái niệm việc làm cùa Tổng cục Thống kê, việc làm hoạt động lao động từ I trở lên tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm Bao gom: - Việc làm trả công: Bằng tiền, hình thức khác mà người nhận tiền lương, tiền cơng phải hồn thành ưong thời gian định với yêu cầu cụ thể số lượng chất lượng công việc người nơi ưã lương, ưá công quy định, không phân biệt nơi cá thể hay quan, doanh nghiệp - Việc tự làm: Là công việc mà thu nhập phụ thuộc trực tiếp vào lợi nhuận thu từ hoạt động sản xuất hàng hóa dịch vụ Việc tự làm gồm công việc tự làm thân để tạo thu nhập làm cho kinh tế hộ gia đình minh khơng hưởng tiền lương, tiền công Kết nghiên cứu Tham gia vào lực lượng lao động cách hiệu để NCT tiếp tục đóng góp cho gia đình xã hội Cũng nhiều nước Châu Á khác, với q ttình già hóa dân số nhanh chóng xu hướng NCT tham gia vào thị trường lao động ngày tăng tất yếu Hơn nữa, việc tiếp tục tham gia làm việc NCT cần thiết để chống lại nghèo đói frong xã hội với hệ thống phúc lợi xã hội chưa phát triển Việt Nam NCT Việt Nam chù yếu sống khu vực nông thôn với thu nhập thấp nên khoản tích lũy cho tuổi già khơng có ưong hệ thống an sinh xã hội thiếu yếu nên nhiều NCT dù muốn hay không họ phải lại lực lượng lao động lâu để hỗ ượ tài cho thân gia đình Bảng cho thấy, xu hướng dài hạn tỷ lệ tham gia làm việc cùa NCT từ 60 tuổi ưở lên từ năm 2002 Đặc điểm đáng quan sát từ xu hướng tỷ lệ tham gia lao động NCT tăng lên không giảm từ năm 2002 đến năm 2016 Năm 2002, tỷ lệ tham gia làm việc NCT 18 _ _ Tràn Thị Thúy Ngọc 45,29%, đến năm 2016 tỷ lệ tăng lên 54,94% Điều hoàn toàn trái với suy nghĩ thông thường, NCT người độ tuổi nghi hưu, với suy giảm sức khỏe thể chất tâm thần nên nghỉ ngoi tách khỏi công việc điều tất yếu giới, nhiều nước Châu Á khác, tỳ lệ tham gia làm việc nam giới nữ giới cao tuổi khác Hình minh họa thay đổi theo thời gian tỷ lệ tham gia làm việc cùa nam nữ cao tuổi Tỷ lệ tham gia làm việc nam nữ cao tuổi Việt Nam có khác biệt đáng kể Nam giới cao tuổi có tỷ lệ tham gia làm việc cao hon so với nữ giới Nói cách khác, NCT có khác biệt giới rõ ràng ttong việc tham gia hoạt động kinh tế Sự khác biệt điều dễ hiểu nước có truyền thống văn hóa Á Đơng Việt Nam, nước có phân chia giới tính gia đình phụ nữ người thường đảm nhận cơng việc nội trợ ttong gia đình chăm sóc cháu nên họ hạn chế thời gian để tham gia vào thị trường lao động Tuy nhiên, Hình cho thấy, xu hướng gia tăng rõ rệt ưong tỷ lệ tham gia làm việc NCT hai giới Trong năm 2002, có 41,15% phụ nữ 50,82% nam giới độ tuổi từ 60 ưở lên tham gia làm việc, ưong suốt giai đoạn từ 2002 đến 2012, tỷ lệ tham gia làm việc NCT nam cao hon phụ nữ cao tuổi Nhưng nhìn vào kết ta thấy được, khác biệt chênh lệch tỷ lệ tham gia làm việc nam giới nữ cao tuổi thu hẹp dần, năm 2016 tỷ lệ tham gia làm việc NCT nam nữ (56,46%/ 53,85%), theo thời gian ngày có nhiều phụ nữ cao tuổi tham gia làm việc Bảng Tỳ lệ tham gia làm việc cùa NCT Chỉ tiêu Đvt 2002 2006 2012 2016 TổngsốNCT (chưa có trọng số) Người 11.946 3.865 3.978 4.642 Tổng số NCT (theo trọng số) Ngàn người 7.081 8.400 10.009 12.464 Số lượng NCT tham gia làm việc (chưa ưọng số) Người 5.476 1.752 1.886 2.615 Số lượng NCT làm việc (theo trọng số) Ngàn người 3.206 3.687 4.555 6.848 Tỷ lệ tham gia làm việc NCT (chưa trọng số) % 45,84 45,33 47,41 56,33 Tỷ lệ tham gia làm việc NCT (có trọng số) % 45,29 43,90 45,51 54,94 Nguồn: Tác giả tự tính tốn từ liệu VHLSS V Tỷ lệ NCT tham gia làm việc ỉ Tỷ lệ tham gia làm việc cùa nam cao tuổi 45.29 50.82 Tỳ lệ tham gia làm việc cùa nữ cao tuồi 41.15 -■ Tỷ lệ NCT tham gia làm việc Tỷ lệ tham gia làm việc nữ cao tuổi 43 45:51 54.94 51.88 53.13 56.46 38.22 40.24 Tỳ lệ tham gia làm việc cùa nam cao tuồi 53.85 Hình Tỳ lệ NCT làm việc theo giới (Nguồn: Tác già tự tính tốn từ liệu VHLSS) Khi phân tích theo khu vực cho thấy, có khác biệt rât rõ ttong tỷ lệ tham gia lao động NCT sống khu vực thành thị NCT sống nơng thơn Hình cho thấy, tỷ lệ làm việc NCT khu vực nông thôn cao 21,49 điểm phần trăm so với khu vực thành thị Năm 2002 tỷ lệ tham gia lao động khu vực thành thị 29,01 % tỳ lệ khu vực nông thôn 50,5% So với khu vực nông thôn, khu vực thành thị người dân thường làm việc khu vực thức cao họ mong đợi nhận lương him nghỉ họ phải đối mặt với việc nghỉ hưu bắt buộc độ tuổi khoảng 60 tuổi, động lực tiếp tục tham gia làm việc giảm Ngược lại, phần lớn lao động nông thôn tham gia vào hoạt động nông nghiệp phi nông nghiệp công việc không chi mang lại thu nhập thấp mà cịn khơng có hỗ trợ hưu trí Do đó, NCT nông thôn Việt Nam phải tự hỗ frợ thân cách tiếp tục làm việc Đây ttong nguyên nhân dẫn đến khác biệt rõ rệt tỷ lệ tham gia làm việc NCT khu vực thành thị nông thôn Việt Nam Hơn hoạt động thị trường lao động NCT khu vực nơng thơn nhiều có lẽ khả tự lao động NCT ưong cơng việc lao động làm nơng Ngồi ra, tinh trạng kinh tế nông hộ không thuận lợi so với cư dân thành thị, NCT khu vực nơng thơn họ khơng có lương hưu nguồn thu nhập khác đảm bào sống già nên làm việc cách để họ có nguồn thu nhập tri sống Đặc điểm bật xu hướng quan sát ưong tỷ lệ tham gia lao động khu vực thành thị giai đoạn 2002 -2010 tương đối ổn định sang năm 2016 tỷ lệ tăng mạnh Tỷ lệ tham gia lao động nhóm NCT khu vực thành thị tăng 15 điểm phần trăm, từ 28,7% ISSN 1859-1531 - TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CỎNG NGHẸ - ĐẠI HỌC ĐẦ NĂNG, VOL 19, NO 8, 2021 lên 44,45% Tỷ lệ tham gia lao động NCT khu vực nông thôn tiếp tục tăng giải thích tác động di cư ạt cư dân nông thôn vào đô thị (đa phần di cư người trẻ tuổi) đẩy nhanh q trình già 19 hóa dân số vùng nông thôn, già dân số nơng thơn dẫn đến việc thiếu hụt lực lượng lao động khu vực Do đó, tạo gia tăng tỷ lệ tham gia lao động người lớn tuổi khu vực nông thôn 70 2002 2006 2012 2016 45.29 43.9 45.51 54.94 & Khu vực thành thị 29.01 28.02 28.7 44.45 Khu vực nông thôn 50.5 49.98 52.5 60.26 Tỳ lệ NCT tham gia làm việc Hình Tỳ lệ NCT làm việc theo khu vực (Nguồn: Tác già tự tính tốn từ liệu VHLSS) Theo tuổi, Hình mơ tả biến động gần cùa tỷ lệ làm việc NCT theo đặc trưng tuổi Trong viết tuổi NCT chia thành nhóm tuổi (60-64, 65-69, 70-74, 75-79 80 tuổi trờ lên) Những NCT thuộc nhóm tuổi 60-64 có tỷ lệ tham gia làm việc mức cao khoảng 65% frong suốt giai đoạn 2002 đến 2016 Điều lý giải nhóm NCT trẻkhà sức khỏe vừa độ tuổi nghỉ hưu nên động lực tham gia lao động cao Tỷ lệ làm việc người 65-69 có xu hướng tàng từ năm 2006 đến năm 2016 Sự di chuyển có lẽ phàn ứng cộng hưởng, người động độ tuổi 60-64 có xu hướng tiếp tục làm việc độ tuổi 65-69 nhiều Có thể thay Hình 3, việc phân tách tỷ lệ tham gia lực lượng lao động theo nhóm tuổi cụ thể cho thấy khác biệt lớn Như dự đoán, tỷ lệ tham gia làm việc giảm S! 70-74 75-79