Kinli té UI Dự báo Giải pháp ứng phó với thách thức già hóa dân số Việt Nam CẤN HỮU DẠN * NGUYỄN THỊ NƯỚC ** Già hóa dân số tạo thách thức lớn mặt xã hội, kinh tế văn hóa, song mang đến nhiều hội nhiều quôc gia giới, có Việt Nam Vân đề lựa chọn cách thức đê giải thách thức trên, đồng thời tận dụng tối đa hội dân số già hóa mang lại Trên sở đánh giá thực trạng già hóa dân số Việt Nam, viết đưa sô' đề xuất, nhằm giải thách thức già hóa dân sơ' mang lại GIÀ HĨA DÂN SƠ TẠI VIỆT NAM Già hóa dân sơ' chuyển dịch phân bô' dân số theo hướng già Thường phản ánh qua gia tăng tuổi trung bình tuổi trung vị dân sô', giảm tỷ lệ dân sô' trẻ em tăng tỷ lệ dân sô' cao tuổi [7] Già hóa dân sơ' q trình chuyển đổi cấu dân sô' theo hướng tăng tỷ trọng dân sơ' già, thể qua sơ' già hóa Theo Luật Người cao tuổi Việt Nam, người cao tuổi công dân Việt Nam từ 60 tuổi trở lên Kết điều tra biến động dân sô' năm 2019 Tổng cục Thống kê cho thấy, tỷ lệ người cao tuổi 60+ 11,9% Như vậy, ước tính sơ' người cao tuổi Việt Nam năm 2019 khoảng 11,4 triệu người; tỷ lệ người cao tuổi 65+ 8,3%, ước tính sơ' người cao tuổi từ 65 tuổi trở lên năm 2019 7,99 triệu người; tỷ lệ người cao tuổi từ 80 trở lên 1,9 triệu người, chiếm khoảng 2% Trong vòng 30 năm tới, tỷ lệ người cao tuổi dự báo tăng gấp lần Kết điều tra cho thấy tuổi thọ trung bình người Việt Nam vịng 20 năm kể từ năm 1989: Tuổi thọ tăng từ 65,2 tuổi năm 1989 lên 73,2 tuổi năm 2009 Tuổi thọ trung bình người Việt Nam năm 2019 73,6 tuổi; đó, tuổi thọ nam giới 71 tuổi, nữ giới 76,3 tuổi Chênh lệch tuổi thọ trung bình nam nữ qua hai Tổng điều tra gần không thay đổi, trì mức khoảng 5,4 năm Dân sơ' Việt Nam già chưa? Đây vấn đề đáng quan tâm, liên quan đến sách kinh tê' - xã hội, bao gồm an sinh xã hội Làm chậm lại thời gian chuyển đổi từ giai đoạn “già hóa dân số” sang “dân sơ'già”, có hội phát triển dịch vụ an sinh xã hội phát huy, chăm sóc người cao tuổi tốt hơn; tạo điều kiện thuận lợi để khống chê' gia tăng tỷ sơ' giới tính sinh, sớm đưa trở lại mức cân tự nhiên Do biến đổi cấu tuổi dân sô' theo xu hướng tỷ trọng trẻ em 15 tuổi giảm tỷ trọng dân sô' từ 60 tuổi trở lên tăng làm cho sơ' già hóa có xu hướng tăng lên nhanh chóng hai thập kỷ qua Chỉ sơ' già hóa năm 2019 48,8%, tăng 13,3 điểm phần trăm so với năm 2009 tăng hai lần so với năm 1999 Chỉ sơ' già hóa có xu hướng tiếp tục tăng lên năm tới Đồng sông Cửu Long Đồng sơng Hồng hai vùng có sơ' già hóa cao nước (tương ứng 58,5% 57,4%) Tây Ngun nơi có sơ' già hóa thấp so với vùng lại nước (28,1%) [4], Việt Nam sô' quốc gia có tốc độ già hóa nhanh thê' giới, với trình chuyển đổi từ giai đoạn già hóa dân sơ' sang giai đoạn dân sơ' già diễn khoảng 15 năm Theo dự báo Bộ Y tế, Việt Nam trở thành nước có dân sô' già vào năm 2038 với tỷ lệ người từ 60 tuổi trở lên đạt 20% Đến năm 2049, tỷ lệ người cao tuổi chiếm khoảng 25% dân số, tức người dân có người cao tuổi Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) cho biết, Chính phủ áp dụng sách cơng nghệ phù hợp, thúc đẩy suất kinh tê' già hóa, lúc dân sơ' già hóa lợi ích đơ'i với kinh tế Xu hướng già hóa tất yếu, Chính phủ biến điều *TS., ** ThS., Trường Đại học Lao động - Xã hội Economy and Forecast Review 51 NGHIÊN cứa - TRAO Đổi thành khoản “lợi tức bạc” Dân số già đồng nghĩa với việc nhu cầu hàng hóa dịch vụ nhóm đốì tượng khách hàng cao tuổi tăng theo Ngày nhiều hộ gia đình cao tuổi trì sức mua sau nghỉ hưu Từ đó, thị trường hiệu dành cho nhóm người tạo đột phá hiệu để kinh tế tiếp tục trì Thị trường gọi “Thị trường Bạc” - “Silver market” “Thị trường Bạc” đời với mục đích tạo sản phẩm, dịch vụ dành cho nhóm dân số già Hàng loạt mảng kinh doanh đời gọi “Thị trường Bạc”, vô số sản phẩm dành cho người cao tuổi đời gọi “Sản phẩm Bạc” [5] Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) cho biết, Chính phủ áp dụng sách cơng nghệ phù hựp, có the thúc đẩy suất kinh tế già hóa, lúc dân số già hóa lợi ích đối vởi kinh tế Nhằm giải hệ lụy vân đề già hóa dân số, Nghị số21-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Hội nghị Trung ương lần thứ khóa XII Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cơng tác dân số tình hình định hướng chuyển đổi từ dân số kế hoạch hóa gia đình sang dân số phát triển Trong đó, cải thiện cơng tác chăm sóc sức khỏe cho người cao tuổi hệ thống an sinh xã hội, sách lao động cho người cao tuổi; Tạo điều kiện cho người cao tuổi tiếp tục tham gia hoạt động kinh tế giúp giải vấn đề xã hội, nâng cao mức sống, góp phần thúc đẩy hoạt động sản xuất hàng hóa, dịch vụ, tăng quy mồ sản xuât Theo TS Nguyễn Ngọc Quỳnh (Quỹ Dân số Liên hợp quốc), dân số cao tuổi nghĩa hồn tồn gánh nặng, mà hội lớn cho ngành kinh tế dịch vụ cho người cao tuổi Thậm chí, Trung Quốc thị trường triển vọng, tỷ lệ người cao tuổi chi cho dịch vụ tới 165 tỷ USD/năm TS Nguyễn Ngọc Quỳnh cho rằng, người cao tuổi lực lượng lao động cho xã hội, với khoảng 46% người cao tuổi Việt Nam làm công việc trả lương Do đo, để tận dụng nguồn nhân lực cần tạo thuận lợi cho người cao tuổi tiếp cận với vốn tín dụng để phát triển sản xuất kinh doanh [6], Thực tiễn cho thấy, Việt Nam bắt đầu áp dụng tăng tuổi nghỉ hưu để tận dụng lực, trình độ, chuyên môn lớp người cao tuổi bối cảnh dân số già hóa Trong năm gần đây, số người nhóm tuổi 60-64 tham gia hoạt động kinh tế Việt Nam có xu hướng tăng nhanh Năm 2009, có 1,33 triệu người nhóm tuổi 60-64 tham gia lực lượng lao động Tuy nhiên, kết điều tra biến động dân Si) 2017 Tổng cục Thơng kê (cơng bố thức tháng 6/2019) tỷ lệ người cao tuổi 60+ 12,7%, ước tính số người cao tuổi Việt Nam năm 2019 52 lên đến 12,22 triệu người Tỷ lệ người cao tuổi 65+ 8,3%, ước tính số người cao tuổi từ 65 tuổi trở lên năm 2019 7,99 triệu người Có thể thấy, nhóm 6064 tuổi tham gia hoạt động kinh tế không ngừng tăng số tuyệt đối lẫn tương đối khơng có lý để q trình khơng nên tiếp tục, với việc kéo dài thời gian làm việc góp phần giải “vấn đề” già hóa dân sơi Như vậy, với việc khuyến khích người cao tuổi tham gia hoạt động kinh tế , đặc biệt người có trình độ chun mơn kỹ thuật cao, góp phần trì số lượng lao động kinh tế, tạo việc làm nhằm xóa bỏ tình trạng thiếu việc làm giảm thiểu thất nghiệp giải pháp góp phần giảm tỷ số phụ thuộc chung, bao gồm phụ thuộc già Có thể nói, già hóa dân số trở thành chủ đề quan tâm không Việt Nam mà tồn giới Già hóa dân số tác động đến hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội, bao gồm: thị trường lao động, tài chính, nhu cầu hàng hóa, dịch vụ, giáo dục, an sinh xã hội chăm sóc sức khỏe cho người cao tuổi Đặc biệt, số già hóa vùng kinh tế trọng điểm cao nước Điều tiềm ẩn nguy thiếu nguồn nhân lực chỗ vùng thời gian tới, mà giải pháp phải thu hút lực lượng lao động di cư MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN Tới Thứ nhất, cần cải thiện suất nhu cầu chuyển dịch theo ngành: Lao động người cao tuổi có vị trí đặc biệt, họ người có kinh nghiệm kỹ để làm việc có ý thức, chấp hành kỷ luật lao động, am hiểu lao động bị tai nạn lao động Thị trường lao động, an sinh xã hội cải cách hệ thơng thuế khuyến khích người cao tuổi tiếp tục làm việc, cần phân bổ lao động từ khu vực nông nghiệp suất thấp sang khu vực dịch vụ công nghiệp suất cao Trong số loại hình du lịch, du lịch nghỉ dưỡng trở thành phân khúc hấp dẫn tiềm lợi lớn phía cung lẫn phía cầu Đời sống cơng nghiệp ngày bận rộn, công việc áp lực, căng thẳng; xã hội ngày xơ bồ phức tạp; khơng khí, nguồn nước Kinh tế Dự báo kiiih tế hự háo thực phẩm khơng an tồn; nhiều bệnh tật phát sinh sa sút sức khỏe, trí lực, thể lực khiến nhu cầu nghỉ ngơi, giải trí, thư giãn, dưỡng bệnh ngày tăng lên Chính phủ cần có chương trình hành động nhằm biến thách thức từ giá hóa dân sơ' thành hội, để người cao tuổi nhận tiềm thân tham gia đầy đủ vào khía cạnh sơng, đặc biệt góp phần tăng trưởng kinh tế Thứ hai, Chính phủ cần thay đổi tư giáo dục đào tạo kỹ năng: Ngày nay, người cao tuổi có trình độ học vấn cao khỏe mạnh so với khứ Việc triển khai cơng nghệ tự động hóa nâng cao suất lao động để bổ sung cho nguồn cung lao động thấp cơng việc hàng ngày Chính phủ cần có tư lại giáo dục đào tạo kỹ năng, bao gồm: việc học tập suốt đời, ứng dụng công nghệ, phương pháp giúp công việc môi trường làm việc trở nên phù hợp với người lao động cao tuổi Học tập suốt đời cần coi trọng chủ trương quan trọng để tăng suất lao động hay thặng dư sản xuất, từ có tích lũy phân bổ nguồn lực chăm sóc người cao tuổi Người lao động nên hịa nhập với sơng cộng đồng tham gia tích cực việc xây dựng sách ảnh hưởng đến lợi ích họ Thứ ba, cải thiện cơng tác chăm sóc sức khỏe cho người cao tuổi hệ thông an sinh xã hội: Chính phủ cần hỗ trợ người cao tuổi nhận thức đầy đủ quyền họ, quyền hưởng đời sống vật chất tinh thần cách bản, người dân chủ động chuẩn bị cho tuổi già Đồng thời, chủ động xây dựng, khuyến khích tư nhân tham gia đầu tư mạng lưới y tế dành cho người già, thúc đẩy đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực chăm sóc y tế cho người già; khuyến khích mơ hình quỹ hưu trí tư nhân quỹ bảo hiểm y tế dành cho người già Bên cạnh đó, cần sách khuyến khích lối sống lành mạnh, thực phẩm an tồn, tăng cường ứng dụng công nghệ, thúc đẩy nghiên cứu y học tuổi già Gia tăng tuổi thọ giúp người khỏe mạnh hơn, đồng nghĩa với việc chi tiêu cho chăm sóc y tế thấp Thứ tư, học hỏi kinh nghiệm quốc gia thích ứng với già hóa dân sơ' thành cơng: Đê’ đảm bảo an sinh xã hội dân sơ' già hóa, Việt Nam mặt phát triển hệ thơng sách bảo hiểm xã hội cần học hỏi thêm sách hiệu quốc gia thê' giới, khuyến khích người dân tham gia bảo hiểm xã hội từ trẻ, sức lao động, kể khu vực nông thôn, thực bình đẳng giới Bên cạnh đó, khun khích khu vực phi thức phải có trách nhiệm chủ sử dụng lao động người lao động để tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc cho tăng diện bao phủ sách bảo hiểm xã hội cải cách sách tín dụng để lao động cao tuổi thuận lợi tiếp cận vay vốn tự tạo việc làm Thứ năm, cần nâng cao nhận thức, thay đổi quan điểm xã hội lao động cao tuổi, thay đổi mặt nhân học, biện pháp giải vấn đề già hóa dân sơ', cần có phương án, chương trình để hỗ trợ người cao tuổi đánh giá khả làm việc phù hợp, cung cấp thông tin thị trường lao động, tổ chức sàn giao dịch để người lao động cao tuổi tiếp cận thị trường lao động Tạo điều kiện phát triển việc làm bán thời gian cách tạo việc làm cho người cao tuổi Chính sách lao động cho người cao tuổi tham gia hoạt động kinh tê' hiệu giúp giải vấn đề xã hội, nâng cao mức sơng, góp phần thúc đẩy hoạt động sản xuất hàng hóa, dịch vụ, tăng quy mơ sản xuất giúp tăng trưởng kinh tế.o TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2009) Luật Người cao tuổi Việt Nam, sô' 39/2009/QH12, ngày 23/11/2009 Tổng cục Thống kê (2020) Tổng điều tra dân sô'và nhà 2019 Tổng cục thống kê, Quỹ Dân sô' Liên hợp quốc (2016) Dự báo dân số Việt Nam 2014-2049, Nxb Thông Nguyễn Quốc Anh (2020) Từ xu hướng già hóa dân số nhanh Việt Nam hội thách thức, truy cập từ http://tuyengiao.vn/dan-so-va-phat-trien/tu-xu-huong-gia-hoa-dan-so-nhanh-o-vietnam-co-hoi-va-thach-thuc-127050 N Bình (2019) Dân số già "lợi thế" cho kinh tê' châu Á, truy cập từ https:// tuoitre.vn/dan-so-gia-co-the-la-loi-the-cho-cac-nen-kinh-te-chau-a-20191 113175651529.htm Nguyễn Phong (2020) Biến thách thức già hóa dân số thành hội, truy cập từ https://giadinh net.vn/dan-so/bien-thach-thuc-gia-hoa-dan-so-thanh-co-hoi-2020080715390249.htm Gavrilov, L A., and p Heuveline (2003) Aging of population, In The Encyclopedia of Population Economy and Forecast Review 53 ... thúc đẩy suất kinh tế già hóa, lúc dân số già hóa lợi ích đối vởi kinh tế Nhằm giải hệ lụy vân đề già hóa dân số, Nghị số2 1-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Hội nghị Trung ương lần thứ khóa XII Ban Chấp hành... hướng già hóa dân số nhanh Việt Nam hội thách thức, truy cập từ http://tuyengiao.vn/dan-so-va-phat-trien/tu-xu-huong-gia-hoa-dan-so-nhanh-o-vietnam-co-hoi-va-thach-thuc-127050 N Bình (2019) Dân số. .. y tế thấp Thứ tư, học hỏi kinh nghiệm quốc gia thích ứng với già hóa dân sơ' thành công: Đê’ đảm bảo an sinh xã hội dân sơ' già hóa, Việt Nam mặt phát triển hệ thơng sách bảo hiểm xã hội cần