Đặc điểm, vị trí, vai trò của Kinh tế nhà nước trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở nước ta. Thực trạng kinh tế nhà nước hiện nay và các giải pháp để kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo.doc

Đặc điểm, vị trí, vai trò của Kinh tế nhà nước trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở nước ta. Thực trạng kinh tế nhà nước hiện nay và các giải pháp để kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạ

Lời mở đầu

Bớc vào thời kì quá độ lên CNXH nền kinh tế nớc ta còn ở trình độ thấp kém phát triển, LLSX tồn tại ở nhiều thang bậc khác nhau Vì vậy chế

độ sở hữu về TLSX sẽ rất đa dạng điều này có nghĩa nền kinh tế phảI có nhiều thành phần Sự tồn tại của nền kinh tế nhiều thành phần ở nớc ta không chỉ là một tất yếu khách quan mà nó còn có vai trò hết sức to lớn đối với sự nghiệp phát triển kinh tế cũng nh xã hội của đất nớc Mỗi thành phần kinh tế có vai trò tác động riêng đến sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội Trong đó thể hiện vai trò chủ đạo và có chức năng của một công cụ quản lí vĩ mô của nhà nớc là thành phần kinh tế nhà nớc Đây là thành phần kinh tế lãnh đạo và phát triển mau hơn cả Kinh tế nhà nớc bao gồm các doanh nghiệp nhà nớc, các hệ thống tài chính, quỹ dự trữ quốc gia, quỹ bảo hiểm nhà nớc, hệ thống dịch vụ và là lực lợng lao động cho lợi ích kinh doanh bảo vệ quyền lợi nhân dân Kinh tế nhà nớc có vai trò hết sức to lớn

đối với sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội ở nớc ta Thông qua sự lớn mạnh của nó mà giữ vững định hớng XHCN đồng thời cải tổ nền kinh tế trên cơ

sở tiềm lực nhà nớc vững chắc Trong đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng cộng sản đã đề ra quan điểm "Thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo và cùng với các thành phần kinh tế hợp tác dần trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân" Do đó việc nghiên cứu vai trò của thành phần kinh tế nhà nớc (một bộ phận trong nền kinh tế nhiều thành phần ở Việt Nam) cũng có những ý nghĩa to lớn góp phần phát triển hơn nữa thành phần kinh tế nhà nớc

Chính vì những lí do trên mà em đã quyết định chọn đề tài này cho

đề án của mình

Đặc điểm, vị trí, vai trò của Kinh tế nhà nớc trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở nớc ta Thực trạng kinh tế nhà nớc hiện nay và các giải

pháp để kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo

Nội dung

I Lí luận chung về kinh tế nhà nớc và vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở Việt Nam

1 Sự xuất hiện của kinh tế nhà nớc

quản lí của nhà nớc Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật là bộ phận hợp thành quan trọng của nền kinh tế bình đẳng trớc pháp luật cùng phát triển lâu dài hợp tác và cạnh tranh lành mạnh Kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo cùng kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân

2 Quan niệm về kinh tế nhà nớc và đặc điểm kinh tế nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở Việt Nam

Có quan niệm cho rằng: "Kinh tế nhà nớc là thuật ngữ dùng để chỉ phần tài sản thuộc sở hữu nhà nớc, tài nguyên khoáng sản, đất đai là tài sản quốc gia do nhà nớc đại diện toàn dân làm chủ sở hữu Hệ thống các quỹ bảo hiểm do nhà nớc đảm nhận và quỹ dự trữ quốc gia, ngân hàng nhà nớc, kho bạc nhà nớc, tài chính nhà nớc, các doanh nghiệp 100% vốn nhà nớc ở tất cả các ngành, lĩnh vực, phần vốn nhà nớc đầu t vào các thành phần kinh tế dới dạng công ty cổ phần" Nhng quan điểm này có nhợc điểm là tiếp cận vấn đề nặng nề về yếu tố sở hữu mà đáng lẽ phảI tiếp cận dới giác độ quản

lí Vì thế kinh tế nhà nớc đợc hiểu: Kinh tế nhà nớc là một bộ phận hợp thành của nền kinh tê quốc dân thống nhất do nhà nớc trực tiếp quản lí bao gồm tài nguyên khoáng sản, đất đai là tài sản quốc gia do nhà nớc đại diện toàn dân làm chủ sở hữu Hệ thống các quỹ bảo hiểm do nhà nớc đảm nhận

và quỹ dự trữ quốc gia, ngân hàng nhà nớc, kho bạc nhà nớc, tài chính nhà nớc Các doanh nghiệp nhà nớc bao gồm doanh nghiệp nhà nớc sở hữu 100% vốn và doanh nghiệp nhà nớc chỉ giữ cổ phần chi phối và có cổ phần

đặc biệt Cơ sở để xem xét một thành phần kinh tế với t cách là QHSX trong

đó quan hệ sở hữu có vai trò quyết định "Kinh tế nhà nớc là thành phần kinh tế dựa trên chế độ sở hữu công cộng (công hữu) về TLSX do toàn dân

sở hữu và sở hữu nhà nớc" Thành phần kinh tê nhà nớc có quan hệ phân phối chủ yếu là hình thức phân phối theo lao động

3 Vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở Việt Nam

Kinh tế nhà nớc có vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, điều này chứng tỏ kinh tế nhà nớc phảI mạnh và có khả năng chi phối nền kinh tế Là công cụ hữu hiệu để đảm bảo sự ổn định xã hội và ổn định kinh tế Là lực lợng vật chất để tạo môI trờng hoạt động thuận lợi cho các thành phần kinh tế khác Nói đến vai trò chủ đạo là nói đến tầm quan trọng của nó và tính chất quyết

định của nó đối với một chế độ xã hội nào đó Bộ phận kinh tế chủ đạo phảI chi phối và dẫn dắt các bộ phận kinh tế khác

3.1 Lí do kinh tế nhà nớc có vai trò chủ đạo.

Kinh tế nhà nớc đợc đánh giá là có vai trò chủ đạo trong nền kinh tế vì

nó đại diện cho QHSX mới Nhìn chung những ngời lao động không có TLSX riêng mà chỉ đồng sở hữu các TLSX - sở hữu toàn dân đã giao cho nhà nớc quản lí Vì thế khu vực kinh tế nhà nớc ngày càng phát triển và có vai trò quan trọng nhất trong nền kinh tế Khu vực này có phát triển thì mới

có nguồn lực để chủ động giảI quyết tốt các vấn đề xã hội Kinh tế nhà nớc giữ vai trò định hớng XHCN về QHSX trong thời kì quá độ

Kinh tế nhà nớc dựa trên LLSX ở trình độ phát triển cao hình thức tổ chức quản lí và pháp luật của thành phần kinh tế này sẽ tạo ra những điều kiện để đạt đợc những mục tiêu của CNXH

3.2 Nội dung vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhà nớc

Kinh tế nhà nớc phảI nắm giữ những ngành, lĩnh vực kinh tế và công nghiệp then chốt: điện, than, sản xuất vật liệu xây dựng, hoá chất, dầu khí…, nắm giữ những doanh nghiệp trọng yếu đảm đ, nắm giữ những doanh nghiệp trọng yếu đảm đơng những hoạt động

mà các thành phần kinh tế khác không có điều kiện đầu t kinh doanh Hệ thống doanh nghiệp nhà nớc đã tạo ra một lực lợng rất cần thiết cho việc tác

động chi phối và hợp tác trong thực hiện các cân đối chủ yếu của nền kinh

tế ngày càng khẳng định vai trò nòng cốt dẫn dắt lôI cuốn hỗ trợ các thành phần kinh tế khác hoạt động hớng vào mục tiêu chung do nhà nớc đề ra Trong quá trình tồn tại và hoạt động kinh tế nhà nớc phảI nêu gơng về năng suất chất lợng và hiệu quả, phảI liên kết với các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác để mở đờng dẫn dắt các thành phần định hớng sự phát triển cho các thành phần theo một quỹ đạo chung thông qua việc cung cấp điều kiện gắn với đầu vào hoặc đầu ra của sản xuất thuộc các thành phần kinh tế khác mà kinh tế nhà nớc hỗ trợ các thành phần kinh tế này hoạt động theo mục tiêu XHCN Kinh tế nhà nớc thông qua vai trò gơng mẫu của mình trong việc chấp hành các chính sách và luật pháp từ đó nêu một tấm gơng để hớng các doanh nghiệp trong các thành phần kinh tế làm theo

Kinh tế nhà nớc phảI xây dựng đợc tiềm lực về vật chất cho nhà nớc làm chỗ dựa về kinh tế để thông qua đó nhà nớc thực hiện vai trò quản lí và điều tiết vĩ mô đối với nền kinh tế Kinh tế nhà nớc có khả năng, điều kiện về mọi mặt để đáp ứng tốt nhất việc thực hiện các quy hoạch kế hoạch đầu t xây dựng cảI tạo nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nh giao thông,

điện, công trình công cộng…, nắm giữ những doanh nghiệp trọng yếu đảm đ phục vụ cho sản xuất và đời sống trong suốt quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc theo mục tiêu XHCN

Kinh tế nhà nớc có điều kiện đI đầu trong việc tập trung nghiên cứu và phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn sản xuất hàng hoá mà trong nớc có lợi thế, có khả năng cạnh tranh, thị trờng có nhu cầu và thu hút nhiều lao

động tạo đà cho kinh tế phát triển Qua đó kinh tế nhà nớc đã giảI quyết đợc phần nào việc làm cho những ngời dân đang thất nghiệp Kinh tế nhà nớc đI

đầu trong cách mạng khoa học kĩ thuật về nghiên cứu đào tạo và ứng dụng những thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất Nó không những nêu

g-ơng về năng suất chất lợng mà còn nêu gg-ơng về hiệu quả của công tác quản lí

Kinh tế nhà nớc là tấm gơng tiến bộ cho các thành phần kinh tế khác trong nền kinh tế đất nớc thực hiện chủ trơng chính sách của Đảng và nhà nớc về mọi lĩnh vực đặc biệt giảI quyết việc làm thực hiện luật lao động xoá

đói giảm nghèo đóng góp lớn vào ngân sách nhà nớc Kinh tế nhà nớc phát triển sẽ tạo điều kiện để các thành phần kinh tế khác tăng trởng theo Kinh

tế nhà nớc không ngừng đổi mới kĩ thuật công nghệ dựa trên quy mô vừa và lớn do đó có điều kiện để kinh doanh có lãI mà vẫn chấp hành đúng việc nộp thuế vào ngân sách nhà nớc đồng thời định hớng cho các thành phần kinh tế khác trên 3 phơng diện: nộp đủ thuế, đúng thời hạn, hiệu quả kinh tế cao coi trọng đổi mới thị trờng công nghệ

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X đã khẳng định: " Kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo là lực lợng vật chất quan trọng để nhà nớc định hớng và

điều tiết nền kinh tế tạo môI trờng và điều kiện thúc đẩy các thành phần kinh tế cùng phát triển"

II Thực trạng kinh tế nhà nớc trong nền kinh tế thị tr-ờng định hớng XHCN ở Việt Nam

1.Khảo sát tiến trình phát triển của kinh tế nhà nớc

1.1 Thời kì trớc đổi mới

Nền kinh tế nớc ta ở thời kì này còn lạc hậu nghèo nàn, kinh tế nhà nớc cha phát triển Không có những sự thay đổi về thành phần kinh tế nhà nớc Kinh tế nhà nớc là thành phần quan trọng trong nền kinh tế quốc dân

1.2 Thời kì đổi mới

Nền kinh tế nớc ta đã có những sự chuyển biến về nhiều mặt và thành phần kinh tế cũng có những sự thay đổi Tuy vậy vai trò của thành phần kinh tế này vẫn không ngừng đợc củng cố và nâng cao ở thời kì này mô hình tổng quát của nền kinh tế đã thay đổi từ nền kinh tế hàng hoá có kế hoạch gồm nhiều thành phần sang nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN

Về mặt chế độ sở hữu và thành phần kinh tế giữ vai trò chủ đạo vẫn là sở hữu nhà nớc và sở hữu tập thể nhng vẫn có sự thay đổi là từ chỉ đồng nhất kinh tế quốc doanh với doanh nghiệp quốc doanh đến việc tách riêng kháI niệm sở hữu nhà nớc và khẳng định vai trò chủ đạo của nó trong khi các doanh nghiệp nhà nớc chỉ là một bộ phận quan trọng trong nền kinh tế nhà nớc

Về cơ chế vận hành có sự thay đổi nhận thức về nội dung của quản lí nhà nớc đối với nền kinh tế đã từng bớc đợc làm rõ

Trong thời kì này đã khẳng định vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhà nớc Vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc là trung tâm quyết định xu h-ớng vận động phát triển đối với toàn bộ nền kinh tế trong thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội đất nớc trong từng giai đoạn của thời kì quá độ cũng nh

đảm bảo định hớng XHCN Quá trình phát triển kinh tế ở Việt Nam kinh tế nhà nớc từ chỗ là khu vực kinh tế gần nh độc nhất trong nền kinh tế đã dần chuyển sang giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế nhiều thành phần

2.Đánh giá chung về thực trạng kinh tế nhà nớc ở Việt Nam

2.1 Thành tựu

Sau một thời gian dài đổi mới nền kinh tế nhà nớc đã phát triển và dành

đợc những thành tựu đáng kể

Năm 2005 kinh tế nhà nớc chiếm tỉ trọng 38,4% đóng góp tích cực vào tăng trởng kinh tế đóng góp lớn vào ngân sách nhà nớc góp phần giảI quyết việc làm và thu nhập cho ngời lao động bớc đầu tạo dựng đợc nền tảng vật chất quan trọng phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá Là chỗ dựa kinh tế cho nhà nớc để nhà nớc thực hiện chức năng điều tiết kinh

tế vĩ mô Trong nền kinh tế nhà nớc thì doanh nghiệp nhà nớc giữ vị trí then chốt có vai trò cực kì quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Doanh nghiệp nhà nớc đã có đợc nhiều thành tựu lớn Nó chi phối các ngành, lĩnh vực then chốt và sản phẩm thiết yếu nền kinh tế góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nớc thực hiện tốt vai trò chủ đạo ổn định và phát triển kinh tế xã hội tăng thế và lực của đất nớc Doanh nghiệp nhà nớc chiếm tỉ trọng lớn trong tổng sản phẩm trong nớc trong tổng thu nhập ngân sách, kim ngạch xuất khẩu và công trình hợp tác đầu t với nớc ngoài là lực lợng quan trọng trong thực hiện chính sách xẫ hội

Năm 2003 khu vực kinh tế nhà nớc có 5175 doanh nghiệp chiếm 56,5% tổng số vốn đầu t và đóng góp 38% GDP

Doanh nghiệp nhà nớc đóng vai trò chủ đạo thậm chí độc quyền trong nhiều ngành kinh tế nhất là những ngành có vị trí then chốt: điện, dầu khí…, nắm giữ những doanh nghiệp trọng yếu đảm đ Khu vực này sản xuaat 39,5% giá trị sản lợng công nghiệp, trên 50% kim ngạch xuất khẩu, 23% tổng thu nhập ngân sách nhà nớc Năng suất lao

động và hiệu quả phát triển kinh tế khá ổn định

2.2 Những tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại đó

Bên cạnh những thành tựu đã đạt đợc kinh tế nhà nớc vẫn còn có những tồn tại cha giảI quyết đợc đó là tình trạng kinh doanh kém hiệu quả của các doanh nghiệp nhà nớc Số doanh nghiệp kinh doanh thực sự có lãI chỉ chiếm 40%, số doanh nghiệp lỗ chiếm 20% Nhiều doanh nghiệp nợ chồng chéo cả về ngành nghề kinh doanh lẫn quản lí Quy mô của các doanh nghiệp nhỏ Tình trạng nợ, thiếu vốn của các doanh nghiệp còn phổ biến

Nợ của các doanh nghiệp nhà nớc chiếm 1/2 vốn vay ngân hàng nhiều

khoản nợ xấu không có khả năng thanh toán T tởng bao cấp còn nặng nề, tình trạng công nợ dây da chiếm dụng vốn lẫn nhau diễn ra phổ biến Hiệu quả sử dụng vốn, tài sản cố định còn thấp Thêm vào đó cơ cấu quy mô còn nhiều bất hợp lí cha thật tập trung vào những ngành, lĩnh vực then chốt Nhìn chung trình độ công nghệ còn lạc hậu, quản lí còn yếu kém cha thực

sự tự chủ tự chịu trách nhiệm trong sản xuất kinh doanh Kết quả sản xuất cha tơng xứng với các nguồn lực đã có và sự hỗ trợ đầu t của nhà nớc Sức cạnh tranh thấp, lao động thiếu việc làm và dôI d còn lớn Hiện nay doanh nghiệp nhà nớc đang đứng trớc thách thức gay gắt của yêu cầu đổi mới phát triển và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế

Nguyên nhân của những tồn tại đó là:

Xét về mặt khách quan: luật và chính sách nhà nớc dành nhiều u đãI cho các doanh nghiệp nhà nớc dẫn đến tình trạng dựa dẫm ỷ lại của các doanh nghiệp nhà nớc Chính sách lựa chọn cán bộ thu hút nhân tài cha công tâm Cơ chê giám sát kiểm tra kém trung thực: nhiều doanh nghiêp đợc đánh giá

là lãI nhng khi bàn giao giám đốc tổ chức lại thì vỡ ra là thua lỗ lớn

Xét về mặt chủ quan: các doanh nghiệp nhà nớc phần lớn là mới thành lập chủ yếu là thành lập sau 1975, các tổng công ty thì thành lập sau 1995

Số đông cán bộ đợc đào tạo trong cơ chế bao cấp nặng t tởng ỷ lại, ít đợc cập nhật kiến thức mới Đội ngũ lao động về hình thức là chủ nhng nhiều doanh nghiệp trên thực tế không khác ngời làm thuê Vai trò lãnh đạo của

tổ chức Đảng trong doanh nghiệp nhà nớc còn chịu sự tác động vừa chồng chéo vừa phân tán Cha gắn nhiệm vụ của tổ chức Đảng cấp trên với tổ chức

Đảng tại doanh nghiệp ở tổng công ty mối quan hệ giữa chủ tịch hội đồng quản trị - tổng giám đốc - bí th đảng uỷ còn cha rõ ràng

III Một số biện pháp cơ bản nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở Việt Nam.

Theo chủ trơng của Đại hội Đảng VIII đối với kinh tế nhà nớc là phảI tăng cờng việc chăm lo đổi mới và phát triển kinh tế thực sự có hiệu quả để

có thể làm tốt vai trò chủ đạo của nó, phảI thực hiện một số biện pháp sau:

1 Tổ chức lại thành phần kinh tế nhà nớc theo hớng tập trung vào những nganh, lĩnh vực then chốt

Tập trung nguồn lực phát triển kinh tế nhà nớc trong những ngành, lĩnh vực trọng yếu nh kết cấu hạ tầng, kinh tế xã hội, hệ thống tài chính, ngân hàng, bảo hiểm cho những cơ sở sản xuất thơng mại dịch vụ quan trọng trong một số doanh nghiệp liên quan đến quốc phòng an ninh

Xây dựng một số tập đoàn kinh tế mạnh trên cơ sở các tổng công ty nhà nớc có sự tham gia của các thành phần kinh tế CảI thiện tình hinh tài chính

và lao động của các doanh nghiệp nhà nớc Củng cố và hiện đại hoá các tổng công ty khác thực hiện chủ trơng cổ phần hoá và đa dạng hoá sở hữu

đối với doanh nghiệp mà nhà nớc không cần nắm giữ 100% Giao, bán, khoán hoặc cho thuê những doanh nghiệp loại nhỏ mà nhà nớc không cần nắm giữ Sát nhập giảI thể cho phá sản những doanh nghiệp hoạt động không có hiệu quả và không thực hiện đợc các biện pháp trên

2.Cải cách các doanh nghiệp nhà nớc

Xây dựng những tập đoàn kinh tế mạnh làm xơng sống cho nền kinh tế quốc dân thể hiện mô hình tổ chức và vận hành các tổng công ty cần có mô hình tổ chức thích hợp cho các doanh nghiệp nhà nớc, nâng cao vị trí và vai trò của hội đồng quản trị đặc biệt trong các doanh nghiệp lớn Đổi mới cơ cấu sở hữu doanh nghiệp nhà nớc nhằm tạo động lực quản lí và huy động vốn xã hội, điều chỉnh hợp lí cơ cấu doanh nghiệp nhà nớc

Có 2 hớng đổi mới các doanh nghiệp nhà nớc

Hớng thứ nhất: Sát nhập và đợc chia làm 2 giai đoạn

Giai đoạn 1: Đầu những năm 90 đến trớc hội nghị trung ơng III thành lập các công ty (tổng công ty 90 thuộc bộ, tỉnh, thành phố, tổng công ty 91 thuộc chính phủ) trên cơ sở sát nhập những doanh nghiệp nhà nớc trong một ngành thành doanh nghiệp thành viên thuộc tổng công ty

Tuy nhiên theo mô hình này tổng công ty chỉ là cơ quan quản lí không trực tiếp kinh doanh Quan hệ giữa tổng công ty với các doanh nghiệp thành viên vẫn là mệnh lệnh và cơ chế "xin - cho" Vì vậy năng suất chất lợng hiệu quả hoạt động kinh doanh và năng lực cạnh tranh của các tổng công ty

vẫn còn thấp Trong khi đó các tổng công ty lại đợc nhà nớc u đãI tập trung

đầu t và các điều kiện thuận lợi về vốn, đất đai…, nắm giữ những doanh nghiệp trọng yếu đảm đ

Giai đoạn 2: Nhà nớc đang có chủ trơng khuyến khích các tổng công ty

và các doanh nghiệp thành viên tổ chức lại theo mô hình mẹ - con

Hớng thứ hai: Về cổ phần hoá

Thực hiện cổ phần hoá đổi mới cơ cấu sở hữu thực hiện xã hội hoá về sở hữu

Đa dạng hoá kênh huy động vốn, mở rộng quy mô vốn nhà nớc, tăng hiệu quả của việc hoạt động phân phối và sở hữu vốn trong tất cả các thành phần kinh tế

Những doanh nghiệp nằm trong diện cổ phần hoá là những doanh nghiệp nhà nớc đang trên đà phát triển không có vớng mắc về đồng nợ đội ngũ cán

bộ quản lí có năng lực, không nằm trong diện nhà nớc dứt khoát phảI nắm giữ

Các hình thức cổ phần hoá: có 5 hình thức

Cổ phần hoá nội bộ: Doanh nghiệp bán cổ phiếu cho cán bộ công nhân viên của doanh nghiệp

Cổ phần hoá mở rộng: Doanh nghiệp bán cổ phiếu cho cả ngời ở trong

và ngoài doanh nghiệp ( hình thức này phổ biến hơn)

Doanh nghiệp nhà nớc thành lập dới dạng công ty cổ phần, cách phát hành cổ phiếu hay tráI phiếu ngay từ đầu tách một phần vốn của doanh nghiệp nhà nớc ra để tạo lập doanh nghiệp mới

Tình trạng cổ phần hoá ở nớc ta từ 1992 đến nay

Tính đến 31/5/2005 cả nớc ta có 2384 doanh nghiệp nhà nớc cổ phẩn hoá với tổng số vốn 19200 tỉ đồng bớc đầu mang lại những kết quả tơng đối khả quan Tuy nhiên tiến hành cổ phần hoá vẫn còn chậm và nhiều vớng mắc nh: cha giảI quyết đợc dứt công nợ, sự phân biệt đối xử giữa doanh nghiệp nhà nớc với công ty cổ phần doanh nghiệp ngoài quốc doanh, khâu

tổ chức cán bộ ban giám đốc, ngời lao động ở một số doanh nghiệp không nhiệt tình hởng ứng Chủ trơng cổ phần hoá tâm lí ngời Việt không thích sự xáo động Việc đánh giá doanh nghiệp còn nhiều bất cập

3.Đổi mới quản lí nhà nớc đối với các doanh nghiệp nhà nớc

Đổi mới quản lí nhà nớc về kinh tế phảI phân định rạch ròi quyền chủ sở hữu của nhà nớc và quyền kinh doanh của doanh nghiệp.PhảI xác lập quyền

tự chủ tài chính cho các doanh nghiệp tạo môI trờng kinh doanh bình đảng cho các doanh nghiệp không phân biệt các thành phần kinh tế

Thực hiện chế độ quản lý công ty đối với các doanh nghiệp kinh doanh dới dạng công ty trách nhiệm hữu hạn mà chủ sở hữu là nhà nớc và công ty

cổ phần có vốn nhà nớc giao cho hội đồng quản trị doanh nghiệp quyền đại diện trực tiếp chủ sở hữu gắn với quyền tự chủ trong kinh doanh Quy định

rõ quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan quản lí nhà nớc đối với doanh nghiệp Tiếp tục đổi mới cơ chế chính sách đối với doanh nghiệp nhà nớc

để tạo động lực phát triển và nâng cao hiệu quả theo hớng xoá bỏ triệt để bao cấp doanh nghiệp cạnh tranh bình đẳng thực hiện tốt quy chế dân chủ trong doanh nghiệp có cơ chế phù hợp về kiểm soát kiểm tra thanh tra của nhà nớc với doanh nghiệp Bổ sung, hoàn thiện hệ thống luật cho doanh nghiệp

Việc đổi mới cơ chế quản lí tạo điều kiện cho doanh nghiệp cạnh tranh bình đẳng theo luật định tách mục tiêu phi thơng mại ra khỏi doanh nghiệp, xoá bỏ dần lợi thế độc quyền và sự phân biệt giữa doanh nghiệp nhà nớc với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Nhà nớc không trực tiếp quản

lí doanh nghiệp mà thông qua đại diện của mình trong bộ máy quản lí để

điều hành doanh nghiệp theo pháp luật

4 Phát triển các mối quan hệ liên kết giữa các doanh nghiệp nhà nớc với doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác

Sự hợp tác giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác để cùng kinh doanh một loại sản phẩm hàng hoá nhất định xuyên suốt các công đoạn của quá trình sản xuất Sự hợp tác giữa các doanh nghiệp trong nớc với doanh nghiệp có vốn nớc ngoài cũng là một mô hình hợp tác giữa các thành phần kinh tế có hiệu quả Nhờ đó các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhà nớc có điều kiện mở rộng đầu t ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong sản xuất và quản lí nâng cao sức cạnh tranh thị trờng trong nớc vơn ra quốc tế

Quan hệ hợp tác kinh doanh giữa các doanh nghiệp nhà nớc thuộc ngành tài chính, ngân hàng, bu chính viễn thông, điện lực, giao thông vận tảI với các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác cũng đợc thay đổi