Tiểu luận đặc điểm, vị trí, vai trò của kinh tế nhà nước trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở nước ta thực trạng và giải pháp

Tại đại hội này, vai trò chủ đạo của nền kinh tế đợc xác định nh sau: “ Tiếp tục đổi mới và phát triển có hiệu quả kinh tế nhà nớc để làm tốt vai trò chủ đạo: làm đòn bẩy đẩy nhanh tăng

Mục lục

Mở đầu 2

I_ Xét về mặt lí luận: 2

Nội dung 4

I_đặc điểm, vị trí của kinh tế nhà nớc 4

1_Khái niệm cơ bản về kinh tế nhà nớc 4

2_ Các bộ phận hợp thành nền kinh tế nhà nớc 4

3_ Con đờng hình thành Kinh tế nhà nớc: 6

4_Đặc điểm của kinh tế nhà nớc: 6

II_ Vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng ở Việt Nam hiện nay 7

1_ Tính tất yếu của vai trò chủ đạo của nền kinh tế nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng: 7

2_ Nội dung của vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc: 8

III_ Thực trạng về kinh tế nhà nớc ở nớc ta hiện nay và nhng giải pháp cơ bản nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhà n-ớc 11

1_ Thực trạng kinh tế nhà nớc ở nớc ta hiện nay 11

2_ Những giải pháp cơ bản để tác động vào vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc 16

Kết luận 20

Danh mục sách tham khảo 21

đặc điểm,vị trí,vai trò của Kinh tế nhà nớc trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở nớc ta.thực trạng kinh tế nhà nớc hiện nay và các giảI pháp để kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo L I M ỜI MỞ ĐẦU Ở ĐẦU ĐẦU U I_ Xét về mặt lí luận :

Nền kinh tế nớc ta trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội là nền kinh tế nhiều thành phần Đó là một tất yếu khách quan và cần thiết Trong nền kinh

tế nhiều thành phần ở Việt Nam, mỗi thành phần kinh tế đều có vai trò, vị trí

và đóng góp nhất định vào sự phát triển của kinh tế đất nớc Song do tính chất của nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, vai trò của kinh tế nhà

nớc đợc đặc biệt nhấn mạnh Vì vậy trong quá trình thực hiện chính sáchkinh

tế nhiều thành phần, Đảng ta luôn khẳng định thành phần kinh tế Nhà nớc

đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân

Thuật ngữ “ Kinh tế nhà nớc” lần đầu tiên đợc sử dụng một cách chính thức tại văn kiện đại hội VIII của đảng Tại đại hội này, vai trò chủ đạo của nền kinh tế đợc xác định nh sau: “ Tiếp tục đổi mới và phát triển có hiệu quả kinh

tế nhà nớc để làm tốt vai trò chủ đạo: làm đòn bẩy đẩy nhanh tăng trởng kinh

tế và giải quyết những vấn đề xã hội; mở đờng, hớng dẫn, hỗ trợ các thành phần kinh tế khác cùng phát triển; làm lực lợng vật chấtđể nhà nớc thực hiện chức năng quản lí vĩ mô, tạo nền tảng cho chế độ xã hội mới”

Đại hội Đảng IX của Đảng chỉ rõ: “ Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa, cùng hợp tác lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh Trong đó kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà nớc cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc cho nền kinh tế quốc dân.”

II_Xét về mặt thực tiễn

Trong suốt 10 năm đổi mới vừa qua, Đảng và nhà nớc ta đã có nhiều cố gắng củng cố nâng cao vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc

Khu vực kinh tế nhà nớc, mà nòng cốt là các doanh nghiệp nhà nớc đã có những bớc tiến mới, phát triển và ngày càng hoàn thiện Những mặt làm đợc của doanh nghiệp nhà nớc nh Hội nghị trung ơng khoá IX đã đánh giá:

“Doanh nghiệp đã chi phối đợc các ngành, lĩnh vực then chốt và sản xuất thiết yếu của nền kinh tế; góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nớc thực hiện đợc vai trò chủ đạo ổn định và phát triển kinh tế – xã hội, tăng thế và lực của đất nớc.” Bên cạnh những mặt làm đợc của kinh tế nhà nớc còn có nhng măt cha làm

đợc Trong thực tế quản lí vĩ mô đối với kinh tế nhà nớc còn có những mặt buông lỏng, có mặt thắt chặt cha hợp lí; trong khi đó, các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác phát triển nhanh và trong quá trình hội nhập khu vực và quốc tế nảy sinh thách thức mới Vì vậy, chúng ta cần đa ra những biện pháp mạnh, kiên quyết, kịp thời, hợp lí dể chủ động đổi mới, nâng cao hiệu quả của kinh tế nhà nớc nhằm giảm bớt những khó khăn của kinh tế nhà nớc trong quá trình thực hiện vai trò chủ đạo của mình

Đặc biệt chúng ta cần làm rõ vị trí của kinh tế nhà nớc về mặt lí luận và thực tiễn để có những chính sách đúng đắn phù hợp trong điều kiện hiện thực đã thay đổi

Nội dung

I_đặc điểm, vị trí của kinh tế nhà n ớc

1_Khái niệm cơ bản về kinh tế nhà nớc

Nh đã đề cập ở trên, phạm trù kinh tế nhà nớc mới đợc sách báo đề câp trong những năm gần đây và đợc sử dụng thống nhất từ đại hội lần thứ VIII của Đảng đến nay Kinh tế nhà nớc là loại hình kinh tế do nhà nớc nắm giữ, bao gồm quyền sở hữu, quyền quản lý, quyền sử dụng có hiệu quả kinh tế do lực lợng vật chất đó mang lại Kinh tế nhà nớc phải là những hoạt động kinh tế

mà nhà nớc là ngời chủ sở hữu, có quyền tổ chức, chi phối theo hoạt động theo hớng đã định

Kinh tế nhà nớc biểu hiện ở phạm vi rộng lớn, bao gồm tài nguyên thiên nhiên, nền tài chính, tài sản công, trong đó có doanh nghiệp nhà nớc Điều

đó đợc hiểu là trong kinh tế nhà nớc có nhiều bộ phận hợp thành và do nhà

n-ớc nắm giữ, sở hữu kể cả phần vốn của nhà nn-ớc đóng góp vào các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác kinh tế nhà nớc chiếm giữ ở các vị trí kinh tế then chốt của nền kinh tế, kể cả thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng và các lĩnh vực dịch vụ xã hội cần thiết … mà những thành phần kinh tế khác mà những thành phần kinh tế khác không có điều kiện, hoặc không muốn đầu t vì ít có lãi, không sinh lợi nhuận Do vậy, trong nền kinh tế thị trờng ở Việt Nam, kinh tế nhà nớc có vai trò dặc biệt quan trọng, quyết định tới tính chất định hớng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế quốc dân

2_ Các bộ phận hợp thành nền kinh tế nhà nớc

Mỗi bộ phận hợp thành kinh tế nhà nớc có chức năng và nhiệm vụ khác nhau

a_ Các tài sản thuộc sở hữu nhà nớc nh rừng, đất, thềm lục địa, tài

nguyên thiên nhiên, … mà những thành phần kinh tế khác nhà nớc có quyên khai thác sử dụng chung nhằm phục

vụ cho lợi ích của toàn dân, đồng thời phải bảo vệ những nguồn tài sản quý giá này

b_ Các tổ chức kinh tế nhà nớc nh tài chính công, ngân sách nhà nớc,

các quỹ quốc gia, ngân hàng nhà nớc, hệ thống bảo hiểm… mà những thành phần kinh tế khác Cụ thể nh sau:

- Ngân sách nhà nớc là một bộ phận củ kinh tế nhà nớc, thực hiện chức

năng thu, chi ngân sách và có tác dụng đIều chỉnh, quản lí, kiểm soát các hoạt động của kinh tế nhà nớc, doanh nghiệp nhà nớc và các thành phần kinh tế khác theo mục tiêu kinh tế – xã hội đã định

- Ngân hàng nhà nớc là một bộ phận của kinh tế nhà nớc Ngân hàng có

tác dụng điều chỉnh, quản lí kiểm soát các hoạt động kinh tế khác, đặc biệt là xây dựng và tổ chức thực hiện hệ thống chính sách tiền tệ để phát triển kinh tế xã hội

- Các quỹ quốc gia là một bộ phận của kinh tế nhà nớc, nhằm đảm bảo

cho kinh tế nhà nớc, kinh tế quốc dân hoạt động bình thờng trong mọi tình huống; các quỹ quốc gia dùng lực lợng vật chất của mình để điều tiết, quản lí, bình ổn giá cả thị trờng, đảm bảo cho tình hình kinh tế xã hội ổn định để phát triển

- Hệ thống bảo hiểm cũng là một bộ phận không thể thiếu đợc của nền

kinh tế nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng có sự quản lí của nhà nớc,

chịu trách niệm thực hiện chế độ bảo hiểm do nhà nớc quy định để phục

vụ cho kinh tế nhà nớc và các thành phần kinh tế khác, nhằm bảo đảm cho hoạt động kinh tế xã hội bình thờng trong nhng điều kiện bị tổn thất

do rủi ro khách quan

c_ Doanh nghiệp nhà nớc: “ Doanh nghiệp nhà nớc là tổ chức kinh tế do

nhà nớc đù t vốn, thành lập và tổ chức quản lí, hoạt dộng kinh doanh hoặc hoạt động công ích, nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã họi do nhà nớc giao” Nh vậy, doanh nghiệp nhà nớc có hai loại:

- Một loại hoạt động kinh doanh vì lợi nhuận

- Một loại khác hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận mà vì mục tiêu phúc lợi xã hội

Giữa doanh nghiệp nhà nớc hoạt đông kinh doanh và doanh nghiệp hoạt động công ích có những dặ trng riêng

Về tính chất hoạt động:

- doanh nghiệp nhà nớc hoạt động công ích cùng hợp tác, tơng trợ, giúp

đỡ, hỗ trợ nhau vì mục đích chính trị xã hội chung

- Doanh nghiệp nhà nớc hoạt động kinh doanh thì vừa hợp tác vừa cạnh tranh trong khuôn khổ của pháp luật

Về mục đích:

- Doanh nghiệp nhà nớc hoạt dộng công ích lấy mục đích ổn định chính trị xã hội, phục vụ cho cho nhu cầu phát triển chung của xã hội

- Doanh nghiệp nhầ nớc kinh doanh lấy mục đích chính là lợi nhuận, tuy nhiên, phải chấp hành pháp luật, không làm điều gì xâm phạm đến an ninh quốc gia, đến những vấn đề chính trị xã hội

Về lĩnh vực và ngành hoạt động:

- Doanh nghiệp hoạt động công ích hoạt động trong những ngành: quốc phòng an ninh, tài chính công, cơ sở hạ tầng, môI trơng, y tế, văn hoá, giáo dục… mà những thành phần kinh tế khác, nói chung là những ngành phục vụ cho lợi ích công cộng của toàn xã hội Việc đánh giá hiệu quả hoạt động của loại doanh nghiệp này phảI dựa vào việc thc hiện chức năng phục vụ lợi ích công cộng đến đâu

- Doang nghiệp nhà nớc hoạt động kinh doanh có thể hoạt động trên tấy cả các ngành, các lĩnh vực kinh doanh có hiệu quả

Về vốn:

- Đối với các doanh nghiệp nhà nớc hoạt động công ích, nhà nớc giao vốn và chi phối sự hoạt động của doanh nghiệp, doanh nghiệp chịu sự quản lí trực tiếp của nhà nớc, sản xuất theo kế hoạch và đơn đặt hàng của nhà nớc

- Đối với doanh nghiệp nhà nớc hoạt đông kinh doanh, chủ yếu chịu sự chi phối của cơ chế thị trờng, vốn nhà nớc giao ban đầu, doanh nghiệp

tự chủ sản xuất, bảo tồn và phát triển vốn

Do đó, mỗi doanh nghiệp có chức năng riêng và có cơ chế quản lí đặc thù riêng

3_ Con đờng hình thành Kinh tế nhà nớc:

Nền kinh tế nhà nớc đợc hinh thành qua 2 con đờng cơ bản sau:

- Quốc hữu hoá các xí nghiệp t bản t nhân

- Nhà nớc đầu t xây dựng hệ thống kinh tề nhà nớc trong các ngành công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải, thơng mại… mà những thành phần kinh tế khác Đây là con đờng chủ yếu hình thành nên kh vực kinh tế nhà nớc chúng ta hiên nay

4_Đặc điểm của kinh tế nhà nớc:

- Mọi khuyết tật chủ nghĩa t bản về kinh tế: phân hoá giàu nghèo, bóc bột, thất nghiệp, lãng phí, tình trạng vô chính phủ trong sản xuất, sự phá hoại môi trờng tự nhiên; về chính trị: áp, không bình đẳng, không dân chủ, quyền lợi cá nhân không đợc đảm bảo, thiếu tự do, mối đe doạ của chiến tranh; về tinh thần: sự suy đồi, sa đoạ, trống rỗng… mà những thành phần kinh tế khác suy cho cùng đều bắt nguồn từ chế độ t hữu về t liệu sản xuất Bởi vậy, để

có thể đạt đợc mục tiêu cuối cùng của chủ nghĩa xã hội là dân chủ, công bằng xã hội phải xoá bỏ chế độ t hữu, thiết lập chế độ công hữu

Đây là một nhiệm vụ quan trọng trong vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc trong nên kinh tế nhiều thành phần ở nớc ta hiện nay.Nền kinh tế nhà nớc của nớc ta hiện nay đợc xây dựng dựa trên quan hệ sở hữu công cộng mà nhà nớc là ngời đại diện Thành phần kinh té nhà nớc thuộc sở hữu của nhà nớc, sản xuất kinh doanh theo phơng hớng kế hoạch của nhà nớc và theo nhu cầu của thị trờng

- Trong nên kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa của nớc ta hiện nay chủ yếu phân phối thu nhập theo lao động.Đây là môt quy luật kinh

tế đặc thù dới chủ nghĩa xã hội Nghĩa là viêc trả công cho ngời lao

động căn cứ vào số lợng, chất lợng lao động hay căn cứ vào hiệu quả lao động Nó chính là hình thức thực hiện về mặt kinh tế của chế độ công hữu

- Nớc ta đang xây dựng và phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa với thành phần kinh tế nhà nớc là chủ đạo chứ không phải là kinh tế thị trờng t bản chủ nghĩa Sự khác biệt cơ bản giữa kinh tế thị tr-ờng định hớng xã hội chủ nghĩa với t bản chủ nghĩa là ở chỗ xác lập chế

độ công hữu và thực hiện phân phối theo lao động Chúng ta lấy phát triển kinh tế thị trơng là phơng tiện để đạt đợc mục tiêu cơ bản xây dựng xã hội chủ nghĩa, thực hiện dângiàu nớc mạnh xã hội công bằng văn minh; con ngời dợc giải phòng khỏi áp bức bóc lột, có cuộc sống

ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện

II_ Vai trò chủ đạo của kinh tế nhà n ớc trong nền kinh tế thị tr

ờng ở Việt Nam hiện nay.

1_ Tính tất yếu của vai trò chủ đạo của nền kinh tế nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng:

- Vai trò chủ đạo của nền kinh tế nhà nớc là vai trò trung tâm, quyết định

xu hớng vận động, phát triển đối với toàn bộ nền kinh tế trong thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội đất nớc trong từng giai đoạn của thời kì quá độ cũng nh bảo đảm định hớng xã hội chủ nghĩa trên thực tế xây dựng xã hội mới

- Trách nhiệm nòng cốt của doanh nghiệp nhà nớc trong vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc thể hiện ở chỗ duy trì tỷ trọng tơng đối lớn trong những ngành then chốt nh : năng lợng, tàI chính, giao thông… mà những thành phần kinh tế khácVai trò nêu gơng, dẫn dắt của doanh nghiệp nhà nớc thể hiện ở hiệu quả kinh

tế, tiến bộ công nghệ, năng suất lao động, sản lợng chủ yếu, cân đối ngoại tệ, nộp ngân sách và khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nớc trong từng ngành và trong quá trình hội nhập, vì vậy, trong lĩnh vực này hiệu quả sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp nhà nớc đóng vai trò hết sức quan trọng

- Đặc biệt, kinh tế nhà nớc còn giữ vai trò định hớng cho nền kinh tế phát triển theo hớng xã hội chủ nghĩa vì 2 yếu tố đảm bảo định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là thành phần kinh tế nhà nớc vầ sự đIều tiết của nhà nớc

2_ Nội dung của vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc:

Vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc đợc biểu hiện cụ thể nh sau:

- Kinh tế nhà nớc là lực lợng mở đờng, hỗ trợ, định hớng cho các thành

phần kinh tế khác phát triển theo mục tiêu kinh tế, xã hội của đất nớc.

Kinh tế nhà nớc có khả năng về mọi mặt để đáp ứng tốt nhất cho việc thực hiện các quy hoạch, kế hoạch đầu t xây dựng, cải tạo, nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nh giao thông, điện, các công trình công cộng khác phục vụ cho sản xuất và đời sống trong suốt quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc theo mục tiêu xã hội chủ nghĩa Kinh tế nhà nớc có điều kiện dể đi đầu trong việc tập trung nghiên cứu, xây

dựng và phát tiển các ngành kinh tế mũi nhọn, sản xuất những hàng hoá mà trong nớc có lợi thế, có khả năng cạnh tranh, thị trờng có nhu cầu và đem lại lợi nhuận cao, thu hút và sử dụng đợc nhiều lao động, tạo đà cho kinh tế đất nớc phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế; đi đầu trong cuộc cách mạng khoa học kĩ thuật và nghiên cứu, chế tạo, triển khai công nghệ mới chuyển giao công nghệ truyền thông; đóng vai trò quyết định trong việc thăm dò và cùng các thành phần kinh tế khai thác tài nguyên nhằm nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm trong nớc, vừa khai thác có hiệu quả tàI nguyên vừa bảo vệ môI trờng sinh thái Kinh

tế nhà nớc còn là lực lợng đI đầu trong việc đổi mời và nâng cao trình

độ, năng lực trình đọ, năng lực quản lí kinh tế, cả về đỏi mới trang thiết bị, cũng nh cách tổ chức và phân phối;

- Kinh tế nhà nớc là lực lợng vật chất quan trọng, chủ yếu nhất để nhà

nớc điều tiết và quản lý vĩ mô nền kinh tế Nhà nớc chỉ có thể điều tiết

đợc nền kinh tế khi có ttrong tay một tiềm lựckinh tế mạnh Kinh tế nhà nớc chính là chỗ dựa vật chất to lớn, tạo ra tiềm lực kinh tế mạnh để Nhà nớc thực hiện yêu cầu đó

Trong kinh tế nhà nớc, hệ thống doanh nghiệp nhà nớc là lực lợng chủ lực tạo ra tiềm lực vật chất của kinh tế nhà nớc, có ở những khâu trọng yếu của nền kinh tế, cung ứng phần lớn những t liệu sản xuất chủ yếu

và t liệu tiêu dùng thiết yếu, đóng vai trò nòng cốt trong việc củng cố, phát triển các bộ phận cấu thành hệ thống kinh tế nhà nứơc, góp phần tích cực vào tăng trởng kinh tế cao và bền vững

Bên cạnh hệ thống doanh nghiệp nhà nớc, kinh tế nhà nớc còn có tiềm lực mạnh về nguồn vốn từ ngân sách, hệ thống ngân hàng, bảo hiểm,

đủ năng lực đầu t vào kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nh giao thông, quy hoạch và xây dựng các khu công nghiệp, thực hiện các dự án phát triển khu dân c… mà những thành phần kinh tế khác

Kinh tế nhà nớc là lực lợng vật chất quan trọng nhất để Nhà nứơc thực hiện quản lý vĩ mô nền kinh tế, bảo đảm cho nền kinh tế phát triển ổn

định, bảo đảm những cân đối lớn và đủ khả năng sẵn sàng ứng phó với những đột biến trong nền kinh tế, hạn chế những khuyết tật của nền kinh tế thị trờng.Chỉ tính riêng năm 1998, trong số 17 Tổng công ty, 91

đã có số số vốn 58587 tỷ đồng, sử dụng 603000 lao động đạt doanh thu90487 tỷ đồng Nếu tính thêm cả 74 Tổng công ty 90 và các doanh nghiệp nhà nứơc khác nữa thì lực lợng vật chất trong tay nhà nứơc rất lớn

- Kinh tế nhà nứơc là đòn bẩy để tăng trởng kinh tế và giải quyết các vấn

đề xã hội của đất nứơc Nhà nứơc sử dụng lực lợng kinh tế nhà nứơc để

đầu t cho những ngành, những khu vực, những công trình kinh tế trọng

điểm, tạo “đầu tầu “ kéo nền kinh tế của từng ngành, vùng phát triển đi lên; tập trung xây dựng các khu vực kinh tế trọng điểm, các khu công nghiệp với sự phân bố hợp lý theo vùng, miền, địa bàn để phát huy hết lợi thế khả năng về mọi mặt, làm thay đổi bộ mặt kinh tế từng địa bàn, vùng miền cả nứơc.Kinhtế nhà nứơc còn đợc sử dụng chủ yếu vào thụec

hiện các chơng trìng giảI quyết việc làm, vay vốn xoá đóigiảm nghèo, phủ xanh đất trống đồi trọc… mà những thành phần kinh tế khác góp phần giải quyết công ăn việc làm tăng thu nhập cho ngời lao động, giảm bớt sự phân tầng do cơ chế thị trờng gây ra

- Kinh tế nhà nứơc nêu gơng, tạo động lực cho các doanh nghiệp thuộc

các thành phần kinh tế khác phát triển ĐIều này biểu hiện ơ chỗ kinh

tế nhà nớc và thành phần kinh tế khác đều bình đẳng trong kinh oanh, bình đẳng trong cạnh tranh, nhng doanh nghiệp nhà nớc đI đầu trong việc thực hiện pháp luật, chính sach, chế độ, gơng mẫu trong việc nộp thuế đã nêu gơng và tạo động lực thúc đẩy các thành phần kinh tế khác phát triển

- Vai trò của kinh tế nhà nớc còn biểu hiện ở chỗ kinh tế nhà nớc cùng

với thành phần kinh tế tập thể tạo nền tảng cho việc xây dựng chế độ xã hội mới ở Việt Nam- chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa Kinh tếnhà nớc

thông qua chủ sở hữu của minh là nhà nớc đề ra các chủ trơng, chinh sác, cơ chế quản lí cụ thể đồng bộ, có tác dụng phát huy sức mạnh tổng hợp của tất cảcác bộ phận cấu thành kinh tế nhà nớc, tạo ra một lực lợng kinh tế hùng mạnh chi phối các thành phần kinh tế khác, đI

đầu trong việc ứng dụng khoa học, công nghệ tiến bộ, hiên dại, đI đầu trong sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá, là lực lợng đóng góp xứng đáng vào ngân sách nhà nớc, là công cụ là lực lợng vật chất để nhà nớc đIều tiết hớng dẫn nền kinh tế, hạn chế những khuyết tật của cơ chế thị trờng, chăm lo các chính sách xã hội, thực hiện mục tiêu dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh vững bớc đI lên chủ nghĩa xã hội Tât cả nhng việc làm đó nhằm tạo ra nền tảng cho việc xây dựng chế độ xã hội mới đây là một nội dung để khẳng định vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc

Xét trên từng lĩnh vực cụ thể:

- Trong lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ( nh đờng sắt, vận tải

biển, hàng không, sân bay, cảng biển, mnag kới quốc gia, bu chính viễn thông, hệ thống thuỷ lợi, … mà những thành phần kinh tế khác ) kinh tế nhà nớc phảI làm nòng cốt,

có vai trò quyết định, tạo diều kiện tiền đề mở đờng cho sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế Đồng thời phát huy sức dân cùng tham gia, nhất là ở nhng khâu thu hồi vốn nhanh và có lãi

- Trong công nghiệp, kinh tế nhà nớc phải đi đầu và làm nòng cốt trong

một số ngành mà nền kinh tế nớc ta nhất thiết phải có để tạo cơ sở cho công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc nh luyện kim, cơ khí, chế tạo máy, hoá chất, khia thác khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, các linh kiện điển tử quan trọng vá một số ngành công nghệ cao nh công nghệ đIửn tử, công nghệ sinh học, cong nghệ thông tin… mà những thành phần kinh tế khác đông thời phảI quan tâm đáp ng có chon lọc một số nhu cầu thiết yếu của nhân dân và xuất khẩu phù hợp với thị hiếu và sức mua của ngời tiêu dùng

- Kinh tế nhà nớc trong nông lâm ng nghiệp: phải hỗ trợ kinh tế hợp tác

và kinh tế hộ gia đình kinh doanh có hiệu quả, phải làm đòn bẩy trong trong xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, đa công nghệ vào sản xuất, phát triển công nghiệp chế biến

- Đối với thơnng nghiệp nhà nớc phải giữ vai trò nòng cốt chi phối trong

lĩnh vực lu thông hàng hoá đối với khâu xuất nhập khẩu, những ngành hàng hoá và địa bàn quan trọng ; chi phối bán buôn và tổ chức tốt dự trữ

lu thông những mặt hàng thiết yếu cho cả sản xuất và đời sống; cần có mang lới bán lẻ có sự chi phối của nhà nớc để thăm dò thị trờng

Nh vậy, vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc đã nói lên vai trò trung tâm quyết

định xu hớng vận động, phát triển của nền kinh tế Song, việc quyết định xu hớng vận động đó không phảI bằng ý muốn chủ quan, mà phảI bằng sức mạnh của lực lợng vật chất Do đó, đIều kiện để thực hiện vai trò chủ đạo là kinh tế nhà nớc phảI có một thực lực kinh tế đủ mạnh, với một cơ chế quản lí thích hợp, có khả năng phát huy sức mạnh cộng hởng của các bộ phận cấu thành kinh tế nhà nớc

III_ Thực trạng về kinh tế nhà n ớc ở n ớc ta hiện nay và nh ng giải pháp cơ bản nhằm tăng c ờng vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhà n ớc.

1_ Thực trạng kinh tế nhà nớc ở nớc ta hiện nay.

a_ Những mặt làm đợc và tiến bộ của kinh tế nhà nớc:

Những năm vừa qua, khu vực kinh tế nhà nớc, mà nòng cốt là các doanh nghiệp nhà nớc đã có những bớc tiến mới, phát triển và ngày càng hoàn thiện

Và hiện nay trong quá trình đổi mới hệ thống các doanh nghiệp đã đợc sắp xếp củng cố lại và dang phát triển theo chiêù hớng tốt, thể hiện ở một số điểm sau:

- Thứ nhất, tuy số lợng giảm, nhng số doanh ngiệp có quy mô vừa và

lớn nhiều hơn

- Thứ hai, liên doanh liên kêt giữa doanh nghiệp nhà nớc với các thành

phần kinh tế khác phát triển, các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài tiếp tục phát triển đã thu hút thêm đợc nhiều vốn, công nghệ, giải quyết việc làm mở đờng cho các thành phần kinh tế khác phát triển

- Thứ ba, công nghệ, phơng tiện, phơng pháp sản xuất kinh doanh và

quản lí của một số doanh ngiệp hiệ đại hơn, nhờ đó tùng bớc có khả năng nâng cao năng suất, chất lợng và hiệu quả kinh tế tốt hơn Làm cho tốc độ tăng trởng của doanh nghiệp nhà nớc nhanh hơn tốc độ tăng trởng chung của nền kinh tế

- Thứ t, hiệu quả kinh tế xã hội của doanh nghiệp nhà nớc ngày càng

cao Số lợng doanh nghiệp nhà nớc đạt hiệu quả kinh doanh nhiều hơn,

số lợng doanh nghiệp hoà vốn, thua lỗ ít hơn so với thời kì đầu đổi mới kinh tế Hiệu quả kinh tế trên đông vốn ngày một tăng

- Số doanh nghiệp nhà nớc có khả năng cạnh tranh thắng lợi trong cơ chế thị trờng cũng nhiều hơn, tính chủ động sáng tạo của doanh nghiệp nhà nớc đợc nâng cao Các doanh nghiệp nhà nớc công ích cũng biêt tiết kiệm chi phí hoạt động, nên có hiệu quả hơn để phục vụ nhu cầu xã hội tốt hơn

- Các bộ phận của kinh tế nhà nớc nh: ngân sách nhà nớct trung ơng đến

địa phơng đảm bảo đợc những cân đối của kinh tế quốc dân; hệ thống ngân hàng có nhiều hình thức mới phục vụ tốt hơn nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội; hệ thống bảo hiểm đợc hình thành và phát triển khá, đã bảo hiểm và giúp đỡ các thành phần kinh tế khác an tâm sản xuất; tài nguyên, đát đai hầm mỏ … mà những thành phần kinh tế khác ợc khai thác tốt hơn trớc rất nhiều Cả hệ đ thông kinh tế nay cùng với những thể chế thống nhất đồng bộ của nhà nớc có tác dụng thúc đẩy các thành phần kinh tế khác phát triển theo dịnh hớng xã hội chủ nghĩa

b_ Tuy nhiên, bên cạnh nhng kết quả đă nêu trên, doanh nghiệp nhà nớc hiên nay còn nhiều hạn chế yếu kém.

Có mặt khá quan trọng nh “ quy mô còn nhỏ, cơ cấu còn nhiều bất hợp lí, cha thật tập trung vào những ngành, lĩnh vực then chốt; nhìn chung, trình độ công nghệ con lạc hậu, quản lí còn yếu kém, cha thực sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong sản xuất kinh doanh; kết quả sản xuất, kinh doanh cha tơng xứng với các nguồn lực đã có và sự hỗ trợ đầu t của nhà nớc; hiệu quả và súc cạnh tranh còn thấp, nợ không có khả năng thanh toán tăng lên, lao động thiếu việc làm và dôi d còn lớn Hiện nay, doanh nghiệp nhà nớc đang đứng trớc thách thức gay gắt của yêu cầu đổi mới, phát triển và chủ động hội nhập quốc tế.”

Có thể khái quát một số mặt yếu kém, tồn tại của doanh nghiệp nhà nớc nh sau:

- Một là, số lợng doanh nghiệp nhà nớc có vốn và quy mô sản xuất lớn

cha nhiều, còn dàn trải Tình trạng thiếu vốn của các doanh nghiệp nhà nớc còn khá phổ biến và nghiêm trọng Tuy giảm hơn một nửa số lợng doanh nghiệp, nhng vẫn còn 50% doanh nghiệp hiện có số vốn dới 1 tỉ

đồng, thậm chí có doanh nghiệp vốn dới 100 triệu đồng Vốn thức tế hoạt động chỉ đạt khoang 80%, vốn đang lu thông nằm ở trong tài sản, vật t mất mát, kém chất lợng, công nợ không thu hồi đợc còn chiếm tỷ trọng lớn T tởng bao cấ trong đầu t còn khá nặng nề, tình trạng công

nợ dây da, chiếm dụng vốn lẫn nhau diễn ra khá phổ biến Hiệu quả sử dụng vốn và tài sản cố định còn thấp Một số tổng công ty do các bộ, tỉnh, thành phố trực thuộc thành lậ cha có bớc đi hợp lí, chuẩn bị điều kiện cha đầy đủ nên hoạt động còn khó khăn lúng túng

- Hai là, số lợng doanh nghiệp có tỉ lệ lãi cao cha nhiều, số hoà vốn và

thua lỗ không ít, một số doanh nghiệp phá sản và vi phạm pháp luật Tốc độ tăng trởng bình quân của doanh nghiệp nhà nớc sau thời gian

đạt liên tục ở mức 13% nhng năm 1998 và đầu năm 1999 đã giảm xuống chỉ còn 8% - 9% Năm 1998, số doanh nghiệp thực sự có lãi chỉ