TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI: VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ HÀNG HÓA NHIỀU THÀNH PHẦN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY (SPKT)

TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI: VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ HÀNG HÓA NHIỀU THÀNH PHẦN Ở NƯỚC TA HIỆN NAyđây là đề tài trong môn đường lối,, với nội dung chi tiết nhưng rất dễ hiểu.. giúp các bạn hiểu đc nội dung và biết thêm về đề tài đối với cuộc sống hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT TP HCM

KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

BÀI TIỂU LUẬN

MÔN HỌC: ĐƯỜNG LỐI CÁCH MẠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN

VIỆT NAM

ĐỀ TÀI: VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ

NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ HÀNG HÓA NHIỀU THÀNH PHẦN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

Danh mục các từ viết tắt:

ASXH: an sinh xã hội

BHXH: bảo hiểm xã hội

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ HÀNG HÓA NHIỀU THÀNH PHẦN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY………

3

1.1.Thành phần kinh tế nhà nước 3

1.2.Kinh tế hàng hóa nhiều thành phần 3

1.2.1.Sự ra đời của sản xuất hàng hóa 3

1.2.2.Sản xuất hàng hoá 4

Chương 2.VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ HÀNG HÓA NHIỀU THÀNH PHẦN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 6

2.1.Vị trí 6

2.2 Vai trò 6

2.2.1 Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần phát triển ở nước ta hiện nay 7

2.2.2 Những biểu hiện vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà nước 14

Chương 3.THÀNH TỰU, HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP GIÚP PHÁT TRIỂN THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC 17

3.1 Thành tựu của thành phần kinh tế nhà nước 17

3.2 Những hạn chế của thành phần kinh tế nhà nước 18

3.3 Các giải pháp phát triển thành phần kinh tế nhà nước 19

KẾT LUẬN 20

TÀI LIỆU THAM KHẢO 21

Nhận thức mới về chủ nghĩa xã hội đã cho ta kết luận rằng: Nền kinh tế quá độ lênchủ nghĩa xã hội là nền kinh tế hàng hoá, thị trường.

Nước ta bắt đầu đổi mới nền kinh tế từ những năm chín mươi trong đó vai trò chủđạo dẫn dắt, điều tiết, nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần của kinh tế nhà nước luônđược Đảng quan tâm, coi trọng và đã đạt được thành tựu bước đầu rất khả quan trong lĩnhvực kinh tế, chính trị, xã hội, cả đường lối đối nội đối ngoại của đất nước, để phát triểnkinh tế theo định hưỡng Xã hội chủ nghĩa theo nghị quyết Đại hội Đảng IX đã khẳngđịnh chủ trương nhất quán phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, các thành phần kinh tếkinh doanh theo pháp luật cùng phát triển lâu dài hợp tác cạnh tranh lành mạnh trong đónền kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo và quyết định, kinh tế Nhà nước cùng kinh tếtập thể trở thành cơ sở giữ vai trò vững chắc trong nền kinh tế quốc dân một lần nữa nhấnmạnh nhiệm vụ “tiếp tục đổi mới và phát triển kinh tế Nhà nước để thực hiện tốt vai trò

chủ đạo của nền kinh tế” có như thế mới phát huy được đặc điểm của kinh tế Xã hội chủnghĩa

Nhằm thể hiện vị trí vai trò kinh tế nhà nước trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thànhphần đòi hỏi kinh tế nhà nước cần có sự đổi mới để giữ vững vai trò chủ đạo, thúc đẩycác thành phần kinh tế khác cùng phát triển Vì vậy việc nghiên cứu những giải pháp đểphát huy vai trò của kinh tế nhà nước là rất quan trọng trong nền kinh tế ở nước ta hiệnnay

Xuất phát từ sự nhận thức rõ về tầm quan trọng của việc phát triển kinh tế ở Việt

Nam nhóm em chọn đề tài: “Vị trí, vai trò của thành phần kinh tế nhà nước trong nền

kinh tế hàng hóa nhiều thành phần ở nước ta hiện nay”.

Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ HÀNG HÓA NHIỀU THÀNH PHẦN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

Kinh tế nhà nước là một trong những đơn vị, tổ chức trực tiếp sản xuất kinh doanhhoặc phục vụ sản xuất, kinh doanh mà toàn bộ nguồn lực thuộc sở hữu Nhà nước hoặcmột phần phụ thuộc sỡ hữu Nhà nước chiếm tỉ lệ khống chế, là lực lượng vật chất quantrọng trong nền kinh tế hiện nay

1.2.Kinh tế hàng hóa nhiều thành phần

1.2.1.Sự ra đời của sản xuất hàng hóa

Quá trình chuyển từ sản xuất tự cung tự cấp lên sản xuất hàng hoá, sản xuất tự cung

tự cấp là kiểu tổ chức kinh tế đầu tiên mà loài người sử dụng để giải quyết vấn đề để sảnxuất cái gì, sản xuất như thế nào, sản xuất cho ai

Sản xuất tư cung tự cấp là kiểu tổ chức sản xuất mà trong đó sản phẩm của người laođộng làm ra được dùng để thoả mãn nhu cầu tiêu dùng của nội bộ từng hộ gia đình, từng

công xã hay từng cá nhân riêng lẻ Sản xuất tự cung tự cấp còn được gọi là sản xuất tựcấp tự túc hoặc kinh tế tự nhiên.

Đây là kiểu tổ chức sản xuất khép kín nên nó thường gắn với sự bảo thủ, trì trệ, nhucầu thấp, kỹ thuật thô sơ lạc hậu Nền kinh tế tự nhiên tồn tại ở các giai đoạn phát triểnthấp của xã hội (công xã nguyên thủy, nô lệ, phong kiến)

Cơ sở kinh tế - xã hội của sự ra đời và tồn tại của sản xuất hàng hoá là phân công laođộng xã hội và sự tách biệt về kinh tế giữa người sản xuất này và người sản xuất khác docác quan hệ sở hữu khác nhau về tư liệu sản xuất quy định

Phân công lao động xã hội là việc phân chia người sản xuất vào các ngành nghề khácnhau của xã hội Hoặc nói cách khác đó là chuyên môn hoá sản xuất

Do phân công lao động, xã hội nên mỗi người chỉ sản xuất một hay một vài sản phẩmnhất định Song, nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của mọi người đều cần có nhiều loại sảnphẩm Vì vậy họ đòi hỏi phải có mối liên hệ trao đổi sản phẩm cho nhau, phụ thuộc vàonhau

Phân công lao động xã hội là điều kiện của sản xuất hàng hoá Điều kiện thứ hai củasản xuất hàng hoá là sự tách biệt về kinh tế giữa những người sản xuất do các quan hệ sởhữu khác nhau về tư liệu sản xuất quy định

Dựa vào điều kiện này mà người chủ tư liệu sản xuất có quyền quyết định việc sửdụng tư liệu sản xuất vànhững sản phẩm do họ sản xuất ra Như vậy quan hệ sở hữu khácnhau về tư liệu sản xuất đã chia rẽ người sản xuất, làm họ tách biệt nhau về mặt kinh tế

Trong điều kiện đó người sản xuất này muốn sử dụng sản phẩm của người sản xuấtkhác thì phải trao đổi sản phẩm lao động cho nhau Sản phẩm lao động trở thành hànghoá.

Khi sản phẩm lao động trở thành hàng hoá thì người sản xuất trở thành người sảnhàng hoá, lao động của người sản xuất hàng hoá vừa có tính chất xã hội, vừa có tính chất

tư nhân, cá biệt Tính chất xã hội của lao động sản xuất hàng hoá thể hiện ở chỗ do phâncông lao động xã hội nên sản phẩm lao động của người này trở nên cần thiết cho ngườikhác cần cho xã hội

Còn tính chất tư nhân cá biệt thể hiện ở chỗ sản xuất ra cái gì, bằng công cụ nào,phân phối cho ai là công việc cá nhân của chủ sở hữu về tư liệu sản xuất, do họ định đoạt.Tính chất xã hội của lao động sản xuất hàng hoá chỉ được thừa nhận khi họ tìm đượcngười mua trên thị trường và bán được hàng hoá do họ sản xuất ra

Vì vậy, lao động của người sản xuất hàng hoá bao hàm sự thống nhất giữa hai mặtđối lập là tính chất xã hội và tính chất cá nhân, cá biệt của lao động

Mâu thuẫn giữa tính chất xã hội và tính chất tư nhân, cá biệt của lao động sản xuấthàng hoá là mâu thuẫn cơ bản của sản xuất hàng hoá Đối với mỗi hàng hoá mâu thuẫn đóđược giải quyết trên thị trường Đồng thời nó được tái tạo thường xuyên với tư cách làmâu thuẫn của nền kinh tế hàng hoá nói chung Chính mâu thuẫn này là cơ sở của khủnghoảng kinh tế sản xuất thừa

Sản xuất hàng hoá ra đời và phát triển là một quá trình lịch sử lâu dài Đầu tiên là sảnxuất hàng hoá giản đơn dựa trên kỹ thuật thủ công và lạc hậu Nhưng khi lực lượng sảnxuất phát triển cao hơn, sản xuất hàng hoá giản đơn chuyển thành sản xuất hàng hoá quy

mô lớn Quá trình chuyển biến này diễn ra trong thời kỳ quá độ từ xã hội phong kiến sang

xã hội tư bản

Chương 2.VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ HÀNG HÓA NHIỀU THÀNH PHẦN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

2.1.Vị trí

Kinh tế nhiều thành phần trong thời kì quá độ lên CNXH là tổng thể các nền kinh tếcùng tồn tại trong một môi trường hợp tác và cạnh tranh.Mỗi thành phần kinh tế tồn tại ởcác tổ chức kinh tế với quy mô và trình độ công nghệ nhất định.Các thành phần kinh tếđược thể hiện ở các hình thức tổ chức kinh doanh đã dạng, đan xen hỗn hợp.Sự tồn tạinhiều thành phần kinh tế trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội trước hết chịu sự quyđịnh của quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất và trình độ của lực lượng sảnxuất

Trong 5 hình thức kinh tế này thì kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong nềnkinh tế nước ta hiện nay Vì nó có một số tính chất sau:

- Đại diện cho phương thức sản xuất tiên tiến nhất so với các thành phần kinh tế khác

- Giữ vị trí then chốt , trọng yếu trong nền kinh tế

- Đảm bảo thực hiện định hướng XHCN

2.2 Vai trò

Trên cơ sở tổng kết thực tiễn 30 năm đổi mới, Văn kiện Đại hội XII của Đảng đã cónhững khái quát mới về lý luận: “Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam cóquan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất; có nhiềuhình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo,kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng của nền kinh tế; các chủ thể thuộc các thànhphần kinh tế bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo pháp luật”.Lần đầu tiên trong Vănkiện, Đảng ta khẳng định nội dung, kết cấu của nền kinh tế XHCN Việt Nam là có nhiềuhình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế bình

đẳng trước pháp luật Đây là một bước phát triển mới trong nhận thức lý luận của Đảng

về nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta.Văn kiện Đại hội XII của Đảngkhẳng định: “Những nhận thức trên đây có giá trị định hướng lâu dài trong suốt thời kỳquá độ, cần tiếp tục cụ thể hoá phù hợp với từng giai đoạn phát triển” Đây là một bướctiến nhằm tạo một không gian mở cho quy luật về sự phù hợp giữa quan hệ sản xuất vàlực lượng sản xuất hoạt động, để có thể tránh giáo điều chủ quan về số lượng, tỷ lệ cáchình thức sử hữu, thành phần kinh tế và loại hình doanh nghiệp như trước đây

Thành phần kinh tế nhà nước đại diện cho phương thức sản xuất tiên tiến, là chỗ dựacho nhà nước điều tiết nên kinh tế vĩ mô, đảm bảo những cân đối chủ yếu cho toàn bộnền kinh tế quốc dân

2.2.1 Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần phát triển ở nước ta hiện nay.

Như chúng ta đã nói ở trên “Kinh tế Nhà nước bao gồm các doanh nghiệp nhà nước,các quỹ dự trữ quốc gia, các quỷ bảo hiểm Nhà nước và các tài sản thuộc sỡ hữu Nhànước có thể đưa vào vòng chu tuyển kinh tế.” thì sau đây chúng ta sẽ phân tích trọng tâmvào ba yếu tố này

a) Về cơ cấu ngành:

Từ các hình thức sở hữu cơ bản : "Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể và sở hữu tư nhânhình thành nhiều thành phần kinh tế với những hình thức sử hữu kinh doanh đa dạng, đanxen, hỗn hợp"

Trong nền kinh tế chưa thực sự phát triển cao, lực lượng sản xuất còn tồn tại ở nhiềutrình độ khác nhau, tương ứng với mỗi trình độ của lực lượng sản xuất sẽ có một kiểuquan hệ sản xuất, do đó sẽ tồn tại nhiều thành phần kinh tế Đây chính là tính tất yếukhách quan của kinh tế nhiều thành phần

• Kinh tế tiểu chủ

• Kinh tế tư bản tư nhân

+ Kinh tế tư bản nhà nước

+ Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

Sau đây là những nội dung phân tích về các doanh nghiệp nhà nước

*Các doanh nghiệp nhà nước

Doanh nghiệp nhà nước là tổ chức kinh tế do Nhà nước đầu tư vốn, thành lập và tổchức quản lý, hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động công ích, nhằm thực hiện các mụctiêu kinh tế – xã hội do Nhà nước giao Doanh nghiệp nhà nước có hai loại: loại hoạtđộng kinh doanh vì mục tiêu lợi nhuận, và loại hoạt động công ích không vì mục tiêu lợinhuận Ngoài ra, còn có loại nằm giữa hai loại trên như những tổ chức kinh tế đang quản

lý, duy tu, bảo dưỡng cơ sở kinh tế hạ tầng (cầu, đường, sân bay, bến cảng…)

Chính sách quản lý doanh nghiệp nhà nước

Nghị quyết Đại hội XI của Đảng yêu cầu tiếp tục đổi mới mạnh mẽ và nâng cao hiệuquả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước, nhất là các tập đoàn kinh tế và các tổng công

ty Căn cứ chỉ đạo này và hiệu quả sắp xếp doanh nghiệp nhà nước những năm qua, Thủtướng Chính phủ đã ra Quyết định số 14/2011/QĐ-TTg ngày 04/3/2011 về ban hành tiêuchí, danh mục phân loại doanh nghiệp nhà nước, theo đó, bổ sung quy định: các tập đoàn,tổng công ty nhà nước nắm giữ 100% vốn tại những doanh nghiệp thành viên có vai tròchủ yếu trong hoạt động sản xuất kinh doanh, chiến lược phát triển, nắm giữ các bí quyếtkinh doanh, công nghệ để thực hiện các nhiệm vụ, ngành nghề kinh doanh chính đượcgiao

Từ năm 2001 đến nay, Chính phủ đã bốn lần ban hành Nghị định về cổ phần hóadoanh nghiệp nhà nước: Nghị định số 64/2002/NĐ-CP ngày 19/6/2002, Nghị định số187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004; Nghị định số 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007;Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 với những thay đổi quan trọng:

- Mở rộng đối tượng cổ phần hóa, bao gồm cả các tổng công ty nhà nước, ngânhàng thương mại và các tổ chức tài chính nhà nước không thuộc diện Nhà nước nắm giữ100% vốn

- Quy định bán cổ phần ra ngoài doanh nghiệp bằng hình thức đấu giá để xóa bỏ

cơ chế cổ phần hóa khép kín trong doanh nghiệp cổ phần hóa

- Xác định giá trị doanh nghiệp, bán đấu giá cổ phần được thực hiện thông qua các

tổ chức tài chính trung gian và các Sở giao dịch chứng khoán theo nguyên tắc thị trường

- Cơ chế quản lý của chủ sở hữu nhà nước và quản lý nhà nước đối với doanhnghiệp nhà nước đã được hoàn thiện một bước quan trọng Thành lập Tổng công ty Đầu

tư và Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) để tiến tới tách chức năng quản lý của chủ sở hữunhà nước với chức năng quản lý hành chính nhà nước của cơ quan quản lý nhà nước đốivới doanh nghiệp nhà nước, giúp thực hiện có hiệu quả hơn công tác quản lý, đầu tư, cơcấu lại vốn nhà nước tại các doanh nghiệp có vốn nhà nước

Những tồn tại, hạn chế, yếu kém của doanh nghiệp nhà nước hiện nay

Trong thời gian qua, đặc biệt là những năm gần đây, thực hiện quan điểm, chủ trươngcủa Đảng về sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước, Chính phủ, các ngành, các cấp đã

tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện một cách khá đồng bộ, sâu rộng, đạt được nhSong, đến nay việc sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam không đạt cácmục tiêu mong muốn, đang tồn tại những hạn chế, yếu kém trầm trọng như sau:

- Nhìn chung, hiệu quả sản xuất kinh doanh và sức cạnh tranh của doanh nghiệp nhànước chưa tương xứng với nguồn lực được phân bổ; trình độ công nghệ của đa số doanhnghiệp nhà nước vẫn ở mức thấp Hiệu quả của các tập đoàn, tổng công ty nhà nước cònthấp, tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu ở mức tương đương với chi phí vay vốn trungbình của các tổ chức tín dụng Còn khá nhiều doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ (ví

dụ Tập đoàn Vinashin, Vinalines, EVN…) Chưa tách bạch hoạt động sản xuất kinhdoanh và hoạt động công ích ững kết quả quan trọng

- Tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước đầu tư dàn trải, chưa tập trung vào nhữngngành, lĩnh vực kinh doanh chính được giao

- Tổ chức thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệpnhà nước tuy đã rõ hơn nhưng vẫn còn nhiều bất cập, lúng túng và kém hiệu quả Hoạtđộng công ích chưa thu hút được các tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế khác thamgia

Một số giải pháp đổi mới quản lý doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam hiện nay

Một là, tăng cường việc thực hiện có hiệu lực và hiệu quả các quyền và nghĩa vụ củaNhà nước với tư cách là chủ sở hữu, người đầu tư vốn được pháp luật và điều lệ doanhnghiệp nhà nước quy định

Nội dung quản lý của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước cần tập trung hơnvào những vấn đề có tác dụng hỗ trợ, thúc đẩy tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước, xáclập địa vị, vị thế mới của doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh tế thị trường, bao gồm:

- Quản lý việc tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước theo lộ trình đã được Thủ tướngChính phủ phê duyệt giai đoạn 2001-2015 và 2015-1020; tiêu chí phân loại sắp xếpdoanh nghiệp nhà nước; cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước; giao bán, khoán, cho thuê;chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn mộtthành viên, nhiều thành viên theo mô hình công ty mẹ - công ty con, tập đoàn kinh tế

- Hình thành cơ quan chuyên trách để thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu, cóthể gọi là Cơ quan quản lý tài sản nhà nước dưới hình thức uỷ ban (hoặc bộ) Chủ tịch cơquan này, do Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm

Hai là, tăng cường vai trò giám sát trong quản lý doanh nghiệp nhà nước Giám sátcủa Nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước là sự theo dõi, xem xét, đánh giá của chủ

sở hữu Nhà nước xem doanh nghiệp nhà nước có thực hiện đúng và tuân thủ các quyđịnh, các nội dung quản lý của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước hay không.Theo dõi để nắm bắt tình hình, để biết rõ các thông tin cần thiết về doanh nghiệp nhànước phục vụ cho mục tiêu quản lý

Ba là, tăng cường minh bạch và công khai để thúc đẩy cải thiện quản trị doanhnghiệp nhà nước Công khai, minh bạch là đặc trưng của việc cải thiện quản trị doanhnghiệp đã được thừa nhận thành nguyên tắc quản trị doanh nghiệp của Tổ chức Hợp tác

và Phát triển kinh tế (OECD) áp dụng đối với các doanh nghiệp nhà nước Đồng thời,doanh nghiệp nhà nước là tài sản, vốn liếng của dân, do dân đóng thuế, vì vậy, cần tăngcường minh bạch, công khai toàn bộ hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp và hoạtđộng đầu tư kinh doanh tài chính và quản lý của chủ sở hữu nhà nước để nhân dân giámsát