Quyền tiếp cận đất đai của phụ nữ ở việt nam hiện nay

QUYỀN TIẾP CẬN ĐẤT ĐAI CỦA PHỤ NỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY NGUYỄN ĐÁNG PHÚ0 Tóm tắt: Quyền tiếp cận đất đai phụ nữ thông qua hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung bản, quan trọng việc đảm bảo quyền bình đẳng giới Tuy nhiên, quy định thực tê triển khai áp dụng nhiều vướng mắc, rào cản, chưa đảm bảo quyền lợi cách tốt cho người phụ nữ lĩnh vực đất đai Bài viết phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật việc quy định thực thi nội dung quyền tiếp cận đất đai phụ nữ thông qua hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, từ đề xuất sơ'kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thực quyền tiếp cận đất đai phụ nữ thực tế Từ khóa: Bình đẳng giới; tiếp cận đất đai; quyền tiếp cận đất đai giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phụ nữ Abstract: Women's right to access to land through the issuance of land use right certificates is a fundamental content in ensuring gender equality However, the application of this regulation in practice face many barriers As a result, women’s right to access to land has not been ensured The article assessed the legal framework of women's right to access to land through the issuance of land use right certificates, thereby proposing recommendations to improve law on women's rights to access to land in practice Keyword: Gender equality; access to land; women's access to land and land use right certificates Ngày nhận bài:15/6/2021; Ngày sủa bài:10/7/2021; Ngày duyệt đăng bài: 27/8/2021 Đặt vấn đề Bình đẳng giói vấn đề đặc biệt quan tâm quốc gia Liên hợp quốc thống quan điểm thông qua Chương trình hành động giới, lồng ghép giới Hội nghị quốc tế phụ nữ lần thứ tư năm 1995 Bắc Kinh (Trung Quốc), Việt Nam, bình đẳng giới mục tiêu quan trọng Đảng, Nhà nước ta đặt thời kỳ đổi từ có Luật Bình đẳng giới năm 2006 Đe thực mục tiêu này, cần đến phôi hợp nhiều yếu tố khác nhau, có cụ thể hóa quy định pháp luật Vì vậy, hệ thống pháp luật nước ta có nhiều quy định cụ thể đảm bảo mục tiêu trên, quy định quyền tiếp cận đất đai phụ nữ nội dung bản, quan trọng việc đảm bảo quyền bình đẳng NHÂN LỰC KHOA HỌC XÃ HỘI giới Tuy nhiên, quy định thực tế triển khai áp dụng nhiều vướng mắc, rào cản, chưa đảm bảo quyền lợi cách tốt cho người phụ nữ tiếp cận đất đai Khái quát quyền tiếp cận đất đai phụ nữ 1.1 Khái niệm quyền tiếp cận đất đai phụ nữ Theo pháp luật Việt Nam hành, phụ nữ bình đẳng tiếp cận vối đất đai Luật pháp đảm bảo phân chia tài sản cá nhân không phân biệt giói Bình đẳng giới nói chung bình đẳng giới việc tiếp cận đất đai nói riêng thể chể hoá Hiến pháp Việt Nam qua năm 1946, Khoa luật, Trường Đại học Lao động - Xã hội TP HỒ Chí Minh SỐ 9-2021 NGUYỄN ĐẢNG PHÚ 1959, 1980, 1992 2013; Luật Đất đai năm 2013, Luật Bình đẳng giới năm 2006; Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Có thể khái quát, Quyền tiếp cận đất đai phụ nữ quyền người phụ nữ pháp luật thừa nhận bảo vệ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) chung hai vợ chồng phải ghi tên vợ chồng Tất vấn đề có Hên quan đến thay đổi quyền sử dụng đất phải giải dựa sở quyền sử dụng đất chung vợ chồng đảm bảo bình đẳng quyền lợi người phụ nữ việc tham gia giao dịch liên quan đến đất đai Dựa vào khái niệm trên, nhận thấy quyền tiếp cận đất đai thể thông qua nội dung sau: Phụ nữ quyền bình đẳng với nam giói đơì vối tài sản chung thơng qua việc ghi tên GCNQSDĐ có tên vợ chồng ' I Yong trường hợp người phụ nữ chưa ý thức dược quyền quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền vối đất tài sản chung vợ chồng mà Giấy chứng nhận cấp ghi họ, tên chồng cấp đổi sang GCNQSDĐ, quyền sở hữu nnà ỏ tài sản khác gắn Hền với đất để ghi họ, tên vợ chồng Quyền tiếp cận đất đại phụ nữ thông qua việc cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng sở cho việc thực nội dung khác lie:n quan đến quyền tiếp cận đất đai Quyền tiếp cận đất đai đảm bảo bình đẳtrig phụ nữ tham gia gia10 dịch chấp, tặng cho, cho thuê, chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai Tất quyền lợi người phụ nữ phai giải dựa quyền sở hữu tài sản chung vỢ chồng Đồng thời, người phụ nữ hưởng thừa kê tài sản SỐ 9-2021 đất đai phân chia tài sản sau ly hôn theo quy định pháp luật, qua đó, tạo cơng bằng, bình đẳng cho người phụ nữ mà khơng phụ thuộc vào yếu tô' liên quan đến định kiến giới hay từ quan niệm lạc hậu gia đình, dịng họ 1.2 Sự cần thiết phải ghi nhận quyền tiếp cận đất đai phụ nữ Hiện nay, việc pháp luật ghi nhận quy định quyền tiếp cận đất đai phụ nữ văn pháp luật có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người phụ nữ, cụ thể: Thứ nhất, Pháp luật ghi nhận quyền tiếp cận đất đai phụ nữ thể thông qua việc đứng tên GCNQSDĐ mở hội sở hữu bình đẳng cho người phụ nữ, qua đảm bảo quyền bình đẳng giới nói chung Quy định bắt buộc giấy tị phải có tên vợ chồng có tác động lớn đến nhận thức nam giói phụ nữ quyền bình đẳng nam nữ việc tiếp cận đất đai nông thôn thành thị, người Kinh vùng tộc người thiểu số Điều trở thành tiền đề quan trọng giúp phụ nữ có hội bình đẳng quan hệ tài sản gia đình dịng họ cộng đồng nói chung Phụ nữ đứng tên chồng GCNQSDĐ giúp họ có quyền tham gia định giao dịch dân chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất đai; bình đẳng với nam giới gia đình xã hội quyền tiếp cận đất đai Thứ hai, việc ghi nhận quyền tiếp cận đất đai phụ nữ góp phần hạn chế hành vi vi phạm pháp luật đất đai, nâng cao vị đảm bảo quyền lợi hợp pháp người phụ nữ đặc biệt có tranh chấp phát sinh liên quan đến giấy CNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên vợ chồng mục đích giảm NHÂN LỤC KHOA HỌC XÃ HỘI Q] QUYỀN TIẾP CẬN ĐẤT ĐAI CỦA PHỤ NỮ VIỆT NAM HIỆN NAY thiểu bất bình đẳng giới vấn đề pháp lý hên quan đến đất đai có ý nghĩa việc bảo vệ gia đình khỏi hành động đơn phương ngưdi chồng bảo vệ quyền lợi phụ nữ trường hợp ly hôn tranh chấp đất đai Về mặt kinh tế xã hội, việc phụ nữ - người vợ khơng có tên GCNQSDĐ theo quy định pháp luật làm cho chủ trương tăng cường bình đẳng giới, lồng ghép vấn đề giới vào sách, chương trình dự án phát triển chiến lược tồn diện tăng trưởng xóa đói, giảm nghèo bền vững khơng thực triệt để Khơng có tên GCNQSDĐ làm giảm vai trò phụ nữ bên cạnh nam giới huy động nguồn lực đất đai người cho phát triển kinh tế - xã hội Về phía cá nhân gia đình, việc người vợ khơng có tên GCNQSDĐ góp phần làm giảm vai trị, vị phụ nữ sử dụng đất vào mục đích phát triển kinh tế gia đình, cải thiện sinh kế Nếu người chồng (chủ hộ) đứng tên GCNQSDĐ có nghĩa người chồng định với tài sản ln xem có giá trị lốn gia đình Thực trạng pháp luật quyền tiếp cận đất đai phụ nữ Về quyền tiếp cận đất đai phụ nữ, trước đây, Luật Đất đai nám 2003 có quy định khoản 3, Điều 48, mục Hiện nay, quyền ghi nhận khoản Điêu 98 Luật Đất đai năm 2013, cụ thể: ‘Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền vởi đất tài sản chung vợ chồng phải ghi họ, tên vợ họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ chồng có thỏa thuận ghi tên người NHÂN LỰC KHOA HỌC XÃ HỘI Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền vối đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng mà Giấy chứng nhận cấp ghi họ, tên vợ chồng cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền vói đất để ghi họ, tên vợ họ, tên chồng có yêu cầu” Để quy định chi tiết việc thể nội dung quyền tiếp cận đất đai phụ nữ thể giấy GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, điểm d, khoản Điều 76 Nghị định 43/2014 quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 2013: “Trường hợp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng mà Giấy chứng nhận cấp ghi họ, tên vợ chồng, có yêu cầu cấp đổi Giấy chứng nhận để ghi họ, tên vợ họ, tên chồng.” Đồng thời điểm d, khoản 1, Điều 5, Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định cụ thể sau: ‘Trường hợp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tài sản chung hai vợ chồng ghi họ tên, năm sinh, tên sơ giấy tị nhân thân, địa thường trú vỢ chồng quy định điểm a điểm b khoản này” Mối nhất, Bộ Tài nguyên Môi trường có Cơng văn 3362/BTNMTTCQLĐĐ năm 2021 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyên sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất mang tên vợ chồng Theo đó, Bộ Tài nguyên Môi trường đề nghị địa phương quan tâm, đạo nội dung cụ thể: Thứ nhất, đẩy mạnh cơng tác tun truyền bình đẳng giới, quyền người phụ nữ tài sản chung vợ chồng, có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Việc giúp người dân SÔ 9-2021 NGUYỄN ĐĂNG PHÚ hiểu tầm quan trọng nâng cao tính tự tin, thúc đẩy sáng tạo để nâng cao vị thế, vai trị người phụ nữ, tạo bình đẳng xã hội Thứ hai, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho việc cấp cấp đổi sổ đỏ tài sản chung vợ chồng mà sổ đỏ cấp ghi họ, tên vợ chồng để ghi họ, tên vỢ họ, tên chồng người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền vối đất có nhu cầu theo quy định pháp luật đất đai (khoản Điều 98 Luật Đất đai, Điều 76 Nghị định 43/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai) Dựa vào quy định pháp luật đất đai 2003 Luật Đất đai hành 2013 trên, nhận thấy: Về quyền tiếp cận đất đai phụ nữ, Luật Đất đai năm 2003 quy định đơn giản khơng hướng dẫn thêm, đồng thời quy định mang tính “lý thuyết” thực tế không quan tâm thực Đến Luật Đất đai năm 2013, nhà làm luật tái khẳng định quyền bình đẳng □hụ nữ việc đứng tên GCNQSDĐ với quy định GCNQSDĐ phải ghi họ, tên vợ chồng quyền sử dụng đất la tài sản chung vợ chồng Ngồi ra, Luật Đất đai năm 2013 cịn quy định việc cấp đổi GCNQSDD từ tên người thành tên ca vợ chồng Khơng luật hóa quy định trên, trình triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013, quan chức nạng ý thức tầm quan trọng quy định xác định nguyên tắc bắt buộc phải thực cấp GCNQSDĐ cho vợ chồng Tuy nhiên, đề cập trên, pháp luật hành có phát triển đáng kể để tăng cường, đảm bảo quyền tiếp cận đất đai phụ nữ nói chung hoạt động cấp GCNQSDĐ nói riêng, quy định khoản Điều 98 Luật Đất SỐ 9-2021 đai năm 2013 tạo khoảng trống dễ dẫn đến việc không đảm bảo quyền lợi người phụ nữ việc thực quyền tiếp cận đất đai Cụ thể: Thứ nhất, đoạn 1, khoản 4, Điều 98 quy định “phải ghi họ, tên vợ họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” khoản lại quy định thêm nội dung thực trường hợp “vợ chồng có thỏa thuận ghi tên người” Việc Luật Đất đai quy định trường hợp loại trừ nhằm đảm bảo quyền tự thỏa thuận, tự định đoạt vợ chồng chủ sở hữu tài sản Tuy nhiên, thực tế quy định khơng có nhiều ý nghĩa Bởi lẽ, rõ ràng việc ghi tên người có ý nghĩa mặt hình thức trình bày giấy chứng nhận, cịn chất tài sản chung vợ chồng nên giao dịch liên quan phải đồng ý hai vỢ chồng Do đó, thay thể tinh thần tơn trọng quyền tự thỏa thuận vợ chồng quy định vơ hình chung trở thành rào cản, xâm phạm quyền phụ nữ nhiều trường hợp lợi dụng việc giấy chứng nhận ghi tên người mà thực giao dịch trái pháp luật, đồng ý người vỢ - đồng chủ sở hữu đốì với tài sản chung, dẫn đến hệ quyền lợi bị xâm hại Thứ hai, đoạn 2, khoản 4, Điều 98 có quy định việc cấp đổi GCNQSDĐ từ tên người thành tên vợ chồng Mặc dù quy định rõ chưa tìm thấy văn hướng dẫn đổi GCNQSDĐ tên (chồng vợ) thành hai tên chồng vợ có đủ điều kiện pháp lý trường hợp GCNQSDĐ cấp từ trước năm 2004 Mặt khác, đốì với cụm từ ‘hếu có u cầu” dường tạo hạn chế tâm cấp quyền phụ nữ NHÂN LỰC KHOA HỌC XÃ HỘI □ QUYỀN TIẾP CẬN ĐẤT ĐAI CỦA PHỤ NỮ VIỆT NAM HIỆN NAY người vợ việc cấp đổi GCNQSDĐ đứng tên chồng VỢ; Quy định đồng nghĩa với trường hợp thay đổi từ tên người sang tên vợ chồng không bắt buộc cần thực “có yêu cầu” Xét tương quan thực tiễn đất đai quyền lợi phụ nữ, quy định mở phù hợp trường hợp GCNQSDĐ cấp từ trước Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực Nhưng trường hợp GCNQSDĐ cấp kể từ ngày Luật Đất đai 2003 có hiệu lực rơi vào trường hợp đoạn 2, khoản 4, Điều 98 mà Luật Đất đai 2013 khơng có hưống dẫn thêm cho phép trường hợp cần cấp đổi có u cẩu vừa khơng đảm bảo quyền lợi đồng sở hữu, vừa khơng đảm bảo tính pháp chế Bởi nói trên, vấn đề ghi họ tên vợ họ tên chồng quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng quy định Luật Đất đai năm 2003, trình thi hành chủ thể không xác định quy định quy phạm bắt buộc nên thực tế có nhiều trường hợp cấp GCNQSD đất vi phạm quy định Thực trạng áp dụng pháp luật quyền tiếp cận đất đai phụ nữ Mặc dù hệ thống pháp luật thống trọng bảo vệ quyền bình đẳng tài sản, thực tế phụ nữ bị loại khỏi việc hưởng lợi từ quyền Tình trạng đứng tên bên giấy tờ giao dịch đất, nhà phổ biến, vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa dẫn đến bất bình đẳng quyền tiếp cận đất đai phụ nữ so với nam giới Hệ người phụ nữ dễ quyền với đất đai trường hợp, vợ chồng ly góa bụa Đấy chưa kể đến khó khăn phụ nữ trường hợp cần vay vốn tín dụng Nhà nước chồng ơm [3 NHÂN Lực KHOA HỌC XÃ HỘI đau hay quyền định chủ động nhiều vấn đề khác Theo báo cáo Tiếp cận đất đai phụ nữ xã hội Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) công bố năm 2013, 10 tỉnh thành đại diện cho đa dạng vùng kinh tê tộc người bao gồm Hà Nội, Thành phơ' Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Lâm Đồng, Long An, Nghệ An, Ninh Thuận, Quảng Ninh, Sơn La, Trà Vinh, tỷ lệ chồng vợ đứng tên GCNQSDĐ chiếm 22% đứng tên riêng người chồng gấp đơi tỷ lệ Trong báo cáo Khảo sát quyền tiếp cận đất phụ nữ Nhóm An ninh lương thực giảm nghèo (CIFPEN) Tổ chức Actionaid Việt Nam (AAV) thực năm 2008, chí có tởi 90% GCNQSDĐ ghi tên người mà phần lớn người chồng Có thể thấy, hai báo cáo phân tích chi tiết nhiều khía cạnh qua báo khác nhau, không GCNQSD đất (được giao nơng lâm nghiệp) mà cịn đất ở, đất mua bán, thừa kế vùng miền khác So sánh hai báo cáo thời điểm sau Luật Đất đai sửa đổi năm 2013 có hiệu lực sau ngày Luật Đất đai năm 2003 đời, tỷ lệ GCNQSDĐ ghi tên riêng chồng/vợ có giảm đốì với khu vực thành phơ' đồng ven thành phơ' cịn khu vực miền núi nơng thơn khơng cải thiện Theo kết Báo cáo nghiên cứu, đánh giá thực trạng việc cấp Giấy chứng nhận mang tên vợ chồng nhằm bảo đảm quyền bình đẳng phụ nữ Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 20/5/2020, đến tổng sô' Giấy chứng nhận cấp cho hộ gia đình, cá nhân 24,69 triệu Giấy chứng nhận (hộ gia đình 15,07 triệu Giấy chứng nhận, cá nhân 5,01 triệu Giấy chứng nhận, vợ chồng SÔ 9-2021 NGUYỄN ĐÀNG PHÚ 4,6 triệu Giấy chứng nhận), có 15,68 triệu Giấy chứng nhận có tên người phụ nữ Điều cho thấy, pháp luật quy định phụ nữ, đặc biệt người vợ, có quyền đứng tên GCNQSDĐ thực tê quyền chưa bảo đảm thực dù có đủ điều kiện pháp lý gặp rào cản khiến họ khơng hưởng trọn vẹn quyền đáng Ngun nhân hạn chê cịn tồn Nguyên nhân thực trạng xuất phát từ nhiều lý rào cản hạn chế tiếp cận đất đai phụ nữ liên quan chủ yếu đến quy định pháp luật, nhận thức người phụ nữ, thực hành dòng họ, tiếp cận dịch vụ pháp lý định kiến giới Thứ nhất, rào cản pháp lý: Như phân tích tiểu mục thực trạng quy định pháp luật quyền tiếp cận đất đai thực tế cịn chưa phát huy vai trị cơng cụ bảo vệ quyền lợi hợp pháp người phụ nữ xuất phát từ quy định pháp luật hành quyền tiếp cận đất đai đặc biệt quy định khoản 4, Điều 98, Luật Đất đai 2013 Tuy quy định nhấn mạnh đến bình đẳng việc tiếp cận đất đai phụ nữ, slong luật viết theo hưởng chung chung nên tạo khoảng trống, khiến người thực thi pháp luật dựa vào nhận thức luận họ để đưa cac định bất lợi cho phụ nữ việc tiếp cận vối quyền đất đai Mặt khác, chế phối hợp quan thi hành án Hội phụ nữ thi hành án án liên quan tới nhân gia đình phân chia tài sản sau ly hôn chưa mang lại hiệu qua cao Thứ hai, rào cản từ nhận thức chưa đầy đủ quyền đứng tên GCNQSDĐ củi phụ nữ: Thực tế có nhiều phụ nữ SÔ 2021 chưa hiểu hết quyền lợi có tên GCNQSDĐ Nhiều phụ nữ cịn không hiểu ý nghĩa việc đứng tên vợ, chồng nào, người đàn ông lại cho chủ gia đình cần đứng tên Đa số người dân vùng khảo sát chưa biết đến quy định cấp GCNQSDĐ mang hai tên vợ chồng, từ chưa nhận thức đầy đủ lợi ích quyền tiếp cận sử dụng đất người phụ nữ Vì vậy, người phụ nữ tham gia vào hoạt động trồng trọt nhiều không đàn ông đại đa số chủ hộ đứng tên nam giới Thứ ba, rào cản từ quan niệm lạc hậu gia đình, dịng họ xã hội (thực hành dịng họ): mặt lý thuyết, pháp luật thừa kế Việt Nam đảm bảo bình đẳng cho nam nữ Nhưng thực tế, việc thực hành luật lại tồn số yếu tố loại trừ phụ nữ khỏi tiếp cận đất đai mà sơ" phải kể đến quan niệm “cũ” gia đình Thực hành dịng họ, đặc biệt vùng nơng thơn, lên rào cản trội việc loại trừ phụ nữ tiếp cận với tài sản gia đình quan niệm nhấn mạnh đến vai trị trai việc nốì dõi thị cúng tố tiên Khi phải tiếp cận dịch vụ pháp lý để địi quyền lợi cho mình, phụ nữ phải đơi mặt vối hàng loạt trở ngại, từ khó khăn ngôn ngữ đến quan hệ quyền lực hay thủ tục chi phí hành Ngồi ra, ngun nhân dẫn đến thực trạng áp dụng quyền thực tế chưa đạt hiệu xuất phát từ việc cấp quyền địa phương chưa nhận thức đầy đủ cần thiết phải tiến hành cấp đổi GCNQSDĐ; thủ tục hành cịn rườm rà, chi phí mà người dân phải trả cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn cao; cơng tác thơng tin tuyên truyền Luật NHÂN LỰC KHOA HỌC XÃ HỘI □ QUYỂN TIẾP CẬN ĐẤT ĐAI CỦA PHỤ NỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Đất đai chưa quan tâm mức; phí cấp đổi, cấp mối cịn cao so với thu nhập người dân, thời gian để thực cấp đổi cấp giấy chứng nhận việc cung cấp giấy tờ/tờ khai để cấp đổi cấp chưa tạo điều kiện thuận lợi cho ngưdi dân Một sô đề xuất, kiến nghị nhằm khắc phục thực trạng pháp luật nâng cao hiệu thực quyền tiếp cận đất đai phụ nữ 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Như đề cập trên, pháp luật hành có phát triển đáng kể để tăng cường, đảm bảo quyền tiếp cận đất đai phụ nữ nói chung hoạt động cấp GCNQSDĐ nói riêng, quy định khoản 4, Điều 98 Luật Đất đai năm 2013 tạo khoảng trống dễ dẫn đến việc khơng đảm bảo quyền lợi phụ nữ Do đó, để đảm bảo không quyền tiếp cận đất đai mà cịn có quyền chủ sở hữu, chủ sử dụng, đảm bảo tính minh bạch, đốì với quy định này, pháp luật nên bỏ phần loại trừ “trường hợp vỢ chồng có thỏa thuận ghi tên người” nên quy định cứng, mang tính bắt buộc đổỉ với trường hợp xác định quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng GCNQSDĐ phải ghi họ, tên vợ chồng Đối với đoạn 2, khoản 4, Điều 98, Luật Đất đai 2013, pháp luật quy định trường hợp thay đổi từ tên người sang tên vỢ chồng không bắt buộc cần thực “có yêu cầu” Vì vậy, theo quan điểm cá nhân, để đảm bảo tính thống nhất, đảm bảo quyền tiếp cận đất đai phụ nữ, quyền lợi đáng, bình đẳng chủ sở hữu quy định đoạn 2, □ NHÂN LỤC KHOA HỌC XÃ HỘI khoản 4, Điều 98 nên sửa lại theo hướng phân hai trường hợp: Đối với trường hợp GCNQSDĐ cấp ghi họ tên vợ chồng GCNQSDĐ cấp từ trưốc ngày 01/07/2004 thực việc cấp đổi sang GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ghi họ tên vợ, họ tên chồng có yêu cầu; Đối vởi trường hợp GCNQSDĐ cấp ghi họ tên vỢ chồng giấy chứng nhận cấp kế từ ngày 01/07/2004 đến trước ngày 01/07/2014 phải thực việc cấp đổi sang GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ghi họ tên vợ, họ tên chồng, đồng thời nên xác định trách nhiệm rà soát, thực thuộc quan nhà nước có thẩm quyền 3.2 Đẩy mạnh cơng tác tuyền truyền, phổ biến, giáo dục phấp luật cho phụ nữ đế nhận thức đầy đủ quyền tiếp cận đất đai Hiện nay, vấn đề tăng cường quyền tiếp cận đất đai, quyền bình đẳng việc đứng tên vợ, chồng GCNQSDĐ chưa nhận thức đắn Phần lởn có người dân khu vực thi, người có học vấn cao, có đời sống phát triển biết, quan tâm thực thi quy định pháp luật vấn đề Cịn lại vùng nơng thơn, dân tộc thiểu số, người dân thân phụ nữ không quan tâm đến quyền lợi Chúng ta dù thực nhiều hoạt động tuyên truyền pháp luật hoạt động không thực thu hút người dân, thân người thực nhiều khơng tâm huyết thường mang tính đốì phó thân ngưịi tun truyền khơng “mặn mà” Hiện nay, cịn nhiều người dân khơng biết đến có trường hợp pháp luật quy định GCNQSDĐ phải đứng tên hai vợ chồng, có phận lốn dân cư biết đến quy định SƠ 9-2021 NGUYỄN ĐĂNG PHÚ họ khơng coi trọng Có thể thấy, tư tưởng “trọng nam khinh nữ”, “người vợ phái yếu, phụ thuộc vào người chồng sâu đậm đời sống người dân Do đó, địi hỏi cấp quyền tồn xã hội phải nỗ lực nữa, đẩy mạnh đổi công tác tuyền truyền, phổ biến pháp luật cho phụ nữ nói riêng, cho người nói chung đế người dân nhận thức đầy đủ quyền lợi quyền tiếp cận đất đai cấp GCNQSDĐ Đặc biệt quyền thực có hiệu áp dụng thực tế thân người phụ nữ ý thức việc ghi tên GCNQSDĐ nhu cầu tự thân, cần phải có Do vậy, cơng tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cần phải đổi mói phương thức cách tiếp cận Đồng thời, phải xác định kiên trì, bền bỉ thực hoạt động mang tính xã hội cơng thay đổi tư tưởng định kiến không thê tiến hành vội vàng, nhanh chóng Kết luận Có thể nói, hệ thông pháp luật nưốc ta tạo môi trường pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho việc đảm bảo thực mục tiêu bình đẳng giới Nội dung pháp luật quyền tiếp cận đất đai phụ nữ quy đỉnh cách cụ thể tăng cường so ii quy định trước Tuy nhiên, ững quy định pháp luật chưa thực dặm bảo tính khả thi hiệu triển khai thực tế Ngay quy dị nhiều khoảng trống trở rào cản khơng nhỏ q trình thục thi áp dụng Mặt khác, rào cap khác thực tê nhận thức người phụ nữ, thực hành dòng họ, ảnh hương đến hiệu thực quyền thục tế Vì vậy, để đảm bảo hiệu quạ áp dụng quyền tiếp cận đất đai phụ nữ, cần sốm hoàn thiện pháp luật song song SÔ 9-2021 với việc thực đồng giải pháp khác cải cách thủ tục hành liên quan đến việc thực quyền, tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức cho người dân quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; giám sát việc thực thi bảo đảm quyền tiếp cận đất đai phụ nữ góp phần nâng cao hiệu mục tiêu thực bình đẳng giới Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 2013 Luật Đất đai năm 2003, 2013 Luật Bình đẳng giới năm 2006 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết sô' điều Luật đất đai 2013 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 29/11/2013 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Công ván số 3362/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 18/6/2021 Bộ Tài nguyên Môi trường việc cấp Giấy chứng nhận quyền sư dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất mang tên vợ chồng Báo cáo nghiên cứu “Tiếp cận đất đai phụ nữ xã hội Việt Nam nay”- Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP), nám 2013 Báo cáo Khảo sát quyền tiếp cận đất phụ nữ ảo Nhóm An ninh lương thực giảm nghèo (CIFPEN) Tổ chức Actionaid Việt Nam (AAV) thực năm 2008 Báo cáo nghiên cứu, đánh giá thực trạng việc cấp Giấy chứng nhận mang tên vợ chồng nhằm bảo đảm quyền bình đẳng phụ nữ Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 20/5/2020 NHÂN Lực KHOA HỌC XÃ HỘI 01 ... pháp luật quyền tiếp cận đất đai phụ nữ Về quyền tiếp cận đất đai phụ nữ, trước đây, Luật Đất đai nám 2003 có quy định khoản 3, Điều 48, mục Hiện nay, quyền ghi nhận khoản Điêu 98 Luật Đất đai năm... quy định quyền tiếp cận đất đai phụ nữ văn pháp luật có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người phụ nữ, cụ thể: Thứ nhất, Pháp luật ghi nhận quyền tiếp cận đất đai phụ nữ thể... đến quyền tiếp cận đất đai Quyền tiếp cận đất đai đảm bảo bình đẳtrig phụ nữ tham gia gia10 dịch chấp, tặng cho, cho thuê, chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai Tất quyền lợi người phụ