Quyền tiếp cận đất đai của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở việt nam hiện nay

QUYỀN TIẾP CẶN ĐẤT ĐAI CỦA DOANH NGHIỆP CÓ VÓN ĐÀU Tư NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Phạm Xuân Thẳng * Tóm tắt: Bài viết tập trung phân tích, đánh giá điểm tích cực hạn chế, bất cập nội dung quy định pháp luật hành quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam Trên sở đó, viết đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vẩn đề đáp ứng yêu cầu phát trỉến kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Việt Nam Abstract: The article analyzes and assesses the positive outcomes as well as the shortcomings and flaws in Viet Nam’s existing legislation on foreign-invested enterprises' right to access land On this basis, the study makes proposals for legal improvement on this issue in order to meet the demands of Viet Nam’s current socialist market economy and international integration chưa rõ ràng1 Theo quy định này, ất đai không gian để thực doanh nghiệp có vốn ĐTNN1 nhận hoạt động sản xuất, kinh quyền sử dụng đất (QSDĐ) thơng qua hình doanh nguồn vốn quan trọng đối thức Nhà nước giao đất Hội đồng Bộ với trình hoạt động doanh nghiệp trưởng nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Vì vậy, quyền tiếp cận đất đai Việt Nam (nay Chính phủ) định vấn đề quan trọng Trong đó, ban hành ngày với doanh nghiệp, đặc biệt doanh Luật Đất đai năm 1987, Luật Đầu tư nước nghiệp có vốn đầu tu nước (ĐTNN) Việt Nam năm 1987 lại quy định Việt Nam doanh nghiệp có vốn ĐTNN nhận Sự phát triển pháp luật QSDĐ thơng qua hình thức Nhà nước cho quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp thuê đất3 Nhiều năm sau đó, hình thức nhận có vốn đầu tư nước ngồi QSDĐ doanh nghiệp có vốn ĐTNN Quyền tiếp cận đất đai doanh không quy định cách rõ nghiệp có vốn ĐTNN ghi nhận từ ràng, đầy đủ cụ thể văn sớm pháp luật Việt Nam thời kỳ đổi luật Như vậy, thấy rằng, pháp Ngay Luật Đất đai năm 1987, luật quyền tiếp cận đất đai doanh đạo luật thời kỳ đổi mới, quyền nghiệp có vốn ĐTNN giai đoạn đầu thời tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn kỳ đổi cịn sơ sài, chưa quy ĐTNN thức xác lập Tuy nhiên, với nội dung giới hạn Điều 50 Luật Đất đai năm 1987 Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993 điều luật, quy định quyền tiếp cận đất đai (sửa đổi năm 1998, 2001) Luật Đất đai năm doanh nghiệp có vốn ĐTNN đạo 2003 chưa sử dụng thuật ngữ '"Doanh nghiệp có vốn luật mang tính khái quát đầu tư nước ngồi” mà thay vào thuật ngữ “to Đ ’ ThS., Khoa Luật, Học viện An ninh nhân dân 78 chức, cá nhân nước ngoài” Điều 29 Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1987 QUYÈN TIÊP CẬN ĐẤT ĐAI định cách rõ ràng, cụ thể thống Đây nguyên nhân dẫn đến hiệu thu hút đầu tư nước Việt Nam giai đoạn hạn chế Những điểm bất cập, hạn chế khắc phục Luật Đất đai năm 1987 thay Luật Đất đai năm 1993 với quy định quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN cách đầy đủ, rõ ràng cụ thể hom Luật Đất đai năm 1993 khắc phục hạn chế tư chế bao cấp Luật Đất đai năm 1987 thể chế hóa cách rõ nét tư kinh tế thị trường bước đầu tiếp cận quan hệ đất đai gắn với trình hội nhập kinh tế quốc tế Đạo luật dành riêng chương quy định tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế thuê đất Việt Nam4 Trong quy định này, quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN tiếp tục ghi nhận hình thức thuê đất từ Nhà nước bổ sung nội dung như: Thẩm quyền định cho thuê đất thuộc Chính phủ; thủ tục thuê đất; thời hạn thuê đất5 Những nội dung sau cụ thể hóa cách tương đối toàn diện văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 19936 Có thể thấy rằng, giai đoạn Luật Đất đai năm 1993 ban Điều 80 đến Điều 84 (Chương 5) Luật Đất đai năm 1993 Điều 80, Điều 81 Điều 83 Luật Đất đai năm 1993 Pháp lệnh ngày 14/10/1994 quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất Việt Nam, Nghị định số 11/CP ngày 24/1/1995 hướng dẫn thi hành Pháp lệnh trên, Thông tư số 679 TT/ĐC ngày 12/5/1997 hướng dẫn việc thuê đất để thực dự án đầu tư nước Việt Nam, Quyết định so 189/2000/QĐ-BTĨ ngày 24/11/2000 Bộ trường Bộ Tài tiền thuê mặt đất, mặt nước, mặt biển áp dụng hình thức đầu tư nước ngồi Việt Nam hành có hiệu lực, quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN pháp luật quy định cách rõ ràng với nội dung đầy đủ cụ thể trước Trong giai đoạn này, thuê đất từ Nhà nước phương thức tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN pháp luật có quy định cụ thể nội dung như: Thẩm quyền định cho thuê đất; trình tự, thủ tục cho thuê đất; thời hạn cho thuê đất; quyền nghĩa vụ chủ thể thuê đất Luật Đất đai năm 1993 vói nhiều nội dung đổi mới, tiến so với Luật Đất đai năm 1987 quy định quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN đóng góp vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu thu hút đầu tư nước ngồi, thúc đẩy q trình phát triển kinh tế hội nhập quốc tế Việt Nam giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2003 Tuy nhiên, trước phát triển nhanh chóng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trinh hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ Việt Nam giai đoạn này, nhiều nội dung Luật Đất đai năm 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2001) nói chung quy định quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN bộc lộ bất cập, hạn chế định Chính vậy, đáp ứng u cầu, đòi hỏi thiết thực tiễn đời sống kinh tế xã hội, Luật Đất đai năm 2003 ban hành thay cho Luật Đất đai năm 1993 văn luật sửa đổi Luật Trong Luật Đất đai năm 2003, quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN quy định cách tập trung, đầy đủ toàn diện so với đạo luật đất đai trước Theo quy định Luật Đất đai năm 2003, bên cạnh phương thức tiếp cận đất đai trực tiếp từ Nhà nước thơng qua hình thức th đất trước kia, 79 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT SÔ 2/2022 doanh nghiệp có vốn ĐTNN cịn tiếp cận đất đai từ thị trường thông qua giao dịch chuyển QSDĐ Đối với phương thức tiếp cận đất đai từ Nhà nước, doanh nghiệp có vốn ĐTNN lựa chọn thuê đất hai hình thức, là: Hình thức th đất trả tiền thuê đất hàng năm trả tiền lần cho thời gian thuê7 Đối với phương thức tiếp cận đất đai từ thị trường, doanh nghiệp có vốn ĐTNN nhận QSDĐ thơng qua hình thức: Th th lại đất khu cơng nghiệp, khu cơng nghệ cao, khu kinh tế8; nhận góp vốn quyền sử dụng đất từ tổ chức kinh tế9; thuê quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân1011 Những nội dung đánh giá đổi mang tính đột phá pháp luật quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN Quy định Luật Đất đai năm 2003 quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN mở rộng nhiều so với thời kỳ trước với đầy đủ phương thức tiếp cận đất đai (từ Nhà nước từ thị trường) đa dạng hình thức nhận QSDĐ cụ thể Những quy định thể bình đẳng việc tiếp cận nguồn lực đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN doanh nghiệp nước, phản ánh rõ nét tính chất thị trường quan hệ pháp luật đất đai, góp phần nâng cao hiệu thu hút đầu tư nước thúc trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Những nội dung khoa học tiến bộ, họp lý quy định Luật Đất đai năm Điểm e khoản điểm a khoản Điều 35 Luật Đất đai năm 2003 Khoản Điều 90, khoản Điều 91 khoản Điều 92 Luật Đất đai năm 2003 Điểm g khoản Điều 110 Luật Đất đai năm 2003 10 Điểm g khoản Điều 110 điểm d khoản Điều 111 Luật Đất đai năm 2003; Điều 108 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai 80 2003 quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN góp phần tác động tích cực cho q trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập quốc tế Việt Nam giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2013 Mặc dù vậy, bối cảnh phát triển không ngừng đời sống kinh tế, xã hội trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Việt Nam, số nội dung Luật Đất đai năm 2003 khơng cịn phù hợp với tình hình mới, quy định quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN chưa tương đồng với nội dung cam kết Việt Nam số điều ước quốc tế Do vậy, sau 10 năm ban hành, Luật Đất đai năm 2003 thay Luật Đất đai năm 2013 - đạo luật đất đai hành Việt Nam Trên sở kế thừa phát triển quy định đạo luật đất đai trước kia, Luật Đất đai năm 2013 tiếp tục quy định theo hướng cho phép doanh nghiệp có vốn ĐTNN có quyền lựa chọn phương thức tiếp cận đất từ Nhà nước từ thị trường Đồng thời, với phương thức tiếp cận đất đai, Luật Đất đai năm 2013 quy định theo hướng mở rộng hình thức nhận QSDĐ doanh nghiệp có vốn ĐTNN Trường hợp doanh nghiệp có vốn ĐTNN lựa chọn phương thức tiếp cận đất đai từ Nhà nước, Luật Đất đai năm 2013 quy định hai hình thức sử dụng đất: 1) Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực dự án đầu tư kinh doanh nhà nhằm mục đích để bán kết họp bán cho thuê11; 2) Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất năm trả tiền thuê đất lần cho toàn thời gian thuê12 Trường họp doanh nghiệp có vốn ĐTNN lựa chọn phương thức tiếp 11 Khoản Điều 55 Luật Đất đai năm 2013 12 Điểm d, điểm e khoản Điều 56 Luật Đất đai năm 2013 QUYỂN TIÉP CẬN ĐẮT ĐAI cận đất đai từ thị trường lựa chọn hình thức sau: Nhận chuyển nhượng vốn đầu tư giá trị QSDĐ13; nhận góp vốn QSDĐ14; thuê đất, thuê lại đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao, khu kinh tế15 Có thể nhận thấy, Luật Đất đai hành mở rộng nhiều quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN so với Luật Đất đai trước Bên cạnh hình thức thuê đất từ Nhà nước, lần pháp luật Việt Nam ghi nhận hình thức nhận QSDĐ từ Nhà nước doanh nghiệp có vốn ĐTNN hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực dự án đầu tư kinh doanh nhà nham mục đích để bán kết hợp bán cho thuê Đây quy định nhằm tiến tới quyền tiếp cận đất đai bình đẳng doanh nghiệp nước với doanh nghiệp nước16 Những hình thức nhận QSDĐ từ thị trường doanh nghiệp có vốn ĐTNN Luật Đất đai năm 2013 quy định mở rộng thơng thống hon so với Luật Đất đai trước Những quy định thiết lập bình đẳng quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN với doanh nghiệp nước, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN việc tiếp cận đất đai sử dụng đất ổn định, lâu dài để thực dự án đầu tư Nhìn lại trình phát triển pháp luật quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN Việt Nam thấy rằng, nội dung thường xuyên 13 Điểm b khoản Điều 169 Luật Đất đai năm 2013 14 Điểm e khoản Điều 169 Luật Đất đai năm 2013 15 Khoản Điều 149 khoản Điều 185 Luật Đất đai năm 2013 16 Nguyễn Thị Nga, Pháp luật kinh doanh bất động sản nhà đẩu tư nước Việt Nam, Luật học Việt Nam - Những vấn đề đương đại, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2019, tr.805-837 (816) sửa đổi, bổ sung bước hoàn thiện qua thời kỳ Pháp luật hành quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN quán triệt đầy đủ quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam thu hút đầu tư nước hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu trình hội nhập quốc tế Điều góp phần nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư nước thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bối cảnh hội nhập quốc tế Việt Nam Những bất cập, hạn chế quy định pháp luật quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam Bên cạnh kết tích cực đạt quy định quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN Luật Đất đai năm 2013 bộc lộ số bất cập, hạn chế Cụ thể sau: Thứ nhất, khái niệm "Doanh nghiệp có vốn ĐTNN” Luật Đất đai năm 2013 có nội hàm khơng thống lạc hậu so với pháp luật đầu tư hành Khái niệm “Doanh nghiệp có von ĐTNNT Luật Đất đai năm 2013 quy định sở kế thừa tương đồng với quy định doanh nghiệp có vốn ĐTNN Luật Đầu tư năm 200517 Theo đó, Luật Đất đai năm 2013 đưa quy định khái niệm “Doanh nghiệp có vốn ĐTNNT phương pháp liệt kê xác định doanh nghiệp có vốn ĐTNN chủ thể sử dụng đất gồm ba nhóm sau: i) Doanh nghiệp 100% vốn ĐTNN; ii) Doanh nghiệp liên doanh; iii) Doanh nghiệp Việt Nam mà nhà ĐTNN mua cổ phần, sáp nhập, mua lại theo quy 17 Khoản Điều Luật Đầu tư năm 2005 81 NHÀ NƯỚC VÀ PHẢPLUẬTSÔ 2/2022 định pháp luật đầu tư Với quy định phương pháp liệt kê này, Luật Đất đai năm 2013 khái quát hết tổ chức kinh tế có thành viên chủ thể nước ngồi sử dụng đất Việt Nam, ví dụ hợp tác xã có thành viên người nước ngồi18 Bên cạnh đó, Luật Đầu tư hành1920khơng sử dụng khái niệm “Doanh nghiệp có vốn ĐTNN", mà sử dụng khái niệm “To chức kinh tế có vốn ĐTNN" với nội dung thể tính khái quát cao phù hợp với thực tiễn Theo quy định Luật Đầu tư năm 2020, “To chức kinh tể có von ĐTNN tổ chức kinh tế có nhà ĐTNN thành viên cổ đông, thành lập hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam, gồm doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ chức khác thực hoạt động đầu tư kinh doanh"2ữ Ngoài ra, văn pháp luật đầu tư doanh nghiệp Việt Nam khơng cịn điều chỉnh “Doanh nghiệp liên doanh" Trong đó, Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành sử dụng thuật ngữ “Doanh nghiệp có vốn ĐTNN" với nội hàm có liệt kê loại hình “Doanh nghiệp liên doanh" Điều khơng tạo thiếu thống pháp luật đất đai pháp luật đầu tư, mà gây khó khăn q trình thực quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN, tác động tiêu cực đến hiệu công tác quản lý, sử dụng đất đai thu hút đầu tư nước Việt Nam !8 Khoản Điều 13 Luật Hợp tác xã năm 2012 Điều Nghị định số 193/2013/ND-CP ngày 21/11/2013 Quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã 19 Luật Đầu tư năm 2020 thay cho Luật Đầu tư năm 2014 trước Luật Đầu tư năm 2005 20 Khoản 21 Điều Luật Đầu tư năm 2020 82 Thứ hai, chưa bảo đảm bình đẳng quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN với tổ chức kinh tế nước - Đối với phương thức tiếp cận đất đai từ Nhà nước hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, doanh nghiệp có vốn ĐTNN thực trường hợp sử dụng đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán để bán kết hợp cho thuê Trong đó, trường hợp này, tổ chức kinh tế nước cịn Nhà nước giao đất có thu tiền để thực dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng QSDĐ gắn với hạ tầng21 Quy định thể phân biệt đối xử doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn ĐTNN, chưa thể chế hóa cách triệt để chủ trương “Thực bình đẳng tiếp cận yếu tổ đầu vào doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế"22 - Trường họp doanh nghiệp có vốn ĐTNN tiếp cận đất đai từ thị trường bị giới hạn so với tổ chức kinh tế nước Theo quy định Luật Đất đai năm 2013, doanh nghiệp có vốn ĐTNN nhận QSDĐ từ thị trường thơng qua ba hình thức, là: Nhận chuyển nhượng vốn đầu tư giá trị QSDĐ23; nhận góp vốn QSDĐ24; thuê đất, thuê lại đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao, khu kinh tế25 Trong đó, ngồi ba hình thức nêu, tổ chức kinh tế nước cịn nhận 21 Khoản 2, khoản khoản Điều 55 Luật Đất đai năm 2013 22 Nghị số 11-NQ/TW ngày 3/6/2017, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 23 Điểm b khoản Điều 169 Luật Đất đai năm 2013 24 Điểm e khoản Điều 169, điểm đ khoản Điều 174 Luật Đất đai nãm 2013 25 Khoản Điều 185 Luật Đất đai năm 2013 QUYỀN TIẾP CẶN ĐẮT ĐAI QSDĐ thơng qua nhiều hình thức khác như: Nhận chuyển nhượng QSDĐ, nhận tặng cho QSDĐ, nhận thừa kế QSDĐ26 Điều dẫn đến thực tế, phương thức tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN chủ yếu thông qua thị trường sơ cấp Doanh nghiệp có vốn ĐTNN dường chưa tiếp cận đất đai cho mục đích đầu tư, sản xuất, kinh doanh thị trường sử dụng đất thứ cấp27 Những rào cản ngược lại cam kết Việt Nam hội nhập quốc tế, tác động tiêu cực đến tính hấp dẫn mơi trường đầu tư, kinh doanh hạn chế lực cạnh tranh kinh tế28 Thứ ba, quy định cụ thể trường hợp nhận QSDĐ doanh nghiệp có vốn ĐTNN chưa bảo đảm tính hợp lý - Theo quy định Luật Đất đai năm 2013, doanh nghiệp có vốn ĐTNN nhận chuyển nhượng vốn đầu tư giá trị QSDĐ29; đó, doanh nghiệp có vốn ĐTNN có quyền nghĩa vụ tương tự trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất Nhà nước cho thuê đất có thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê30 Quy định này, mặt chưa phù hợp với quy định pháp luật dân sự, pháp luật doanh nghiệp31; mặt khác, 26 Điều 73 điểm a, c, d khoản Điều 169 Luật Đất đai năm 2013 27 Nguyễn Quang Tuyến Trần Tuấn Sơn, Thực trạng pháp luật đất đai Việt Nam góc nhìn tham chiếu với Hiệp định Đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 8/2018, tr 54-62 28 Nguyễn Ngọc Minh, Pháp luật quyền nghĩa vụ cùa tồ chức kinh tế sử dụng đất, Luận án Tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, 2016, tr 116 29 Điểm b khoản Điều 169 Luật Đất đai năm 2013 30 Khoản Điều 39 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 01/2017/ND-CP) 31 Xem thêm: Lưu Quốc Thái, Những vẩn đề pháp lý thị trường quyền sử dụng đất Việt Nam, Nxb Hồng Đức, Tp Hồ Chí Minh, 2016, tr.181-188 chưa rõ ràng việc xác định trường hợp doanh nghiệp có vốn ĐTNN nhận QSDĐ thông qua nhận chuyển nhượng dự án hay thông qua nhận chuyển nhượng cổ phần doanh nghiệp khác - Luật Đất đai năm 2013 quy định cụ thể so với Luật Đất đai năm 2003 trường hợp nhận góp vốn QSDĐ doanh nghiệp có vốn ĐTNN32 Tuy nhiên, quy định thiếu thống việc xác định loại doanh nghiệp có vốn ĐTNN (chỉ doanh nghiệp liên doanh hay tất loại doanh nghiệp có vốn ĐTNN) nhận góp vốn QSDĐ Ngoài ra, quy định chưa xác định rõ thời điểm doanh nghiệp có vốn ĐTNN nhận góp vốn QSDĐ, thành lập doanh nghiệp hay trình doanh nghiệp thành lập vào hoạt động Bên cạnh đó, quy định diện chủ thể góp vốn QSDĐ với doanh nghiệp có vốn ĐTNN cịn chưa hợp lý cho phép chủ thể tổ chức kinh tế nước mà không ghi nhận quyền với loại chủ thể khác Nội dung phần thể thiếu bình đẳng doanh nghiệp có vốn ĐTNN doanh nghiệp nước thực hình thức nhận QSDĐ thơng qua giao dịch góp vốn - Quy định Luật Đất đai năm 2013 trường hợp nhận QSDĐ doanh nghiệp có vốn ĐTNN chưa bao quát hết trường hợp nhận QSDĐ loại doanh nghiệp thực tế Trên thực tế, trường hợp nhận QSDĐ liệt kê Điều 169 Luật Đất đai năm 20 333, doanh nghiệp có vốn ĐTNN nhận QSDĐ 32 Điểm e khoản Điều 169, điểm đ khoản Điều 174 Luật Đất đai năm 2013 33 Điểm b, e k khoản Điều 169 Luật Đất đai năm 2013 83 NHÀ NƯỚC VÀ PHẢP LUẬT SÔ 2/2022 Pháp luật quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN Việt Nam nhiều lần sửa đổi, bổ sung khơng ngừng hồn thiện Nội dung pháp luật hành quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN thể chế hóa kịp thời quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động, tích cực hội nhập quốc tế Quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN mở rộng tiệm cận bình đẳng so với doanh nghiệp nước Qua đó, góp phần hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thúc đẩy hội nhập quốc tế Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh thành quan trọng đạt được, pháp luật hành quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN cịn tồn số hạn chế, bất cập cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện Trèn sở phân tích, đánh giá cách tồn diện bất cập, hạn chế quy định pháp luật hành quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN, tác giả cho rằng, để bảo đảm thể chế hóa đầy đù sách Đảng thu hút đầu tư nước bối cảnh đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, cần sửa đổi quy định Luật Đất đai năm 2013 quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN theo hướng sau: - Thay thuật ngữ “Doanh nghiệp có von ĐTNN" thuật ngữ “Tổ chức kỉnh tế có vốn ĐTNN” quy định Luật Đầu tư năm 2020 để bảo đảm tính khoa học thống hệ thống pháp luật, tạo tiền đề cho việc thực quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN thực tế xác hiệu - Sửa đổi quy định trường họp nhận QSDĐ doanh nghiệp có vốn ĐTNN nhằm bảo đảm bình đẳng với doanh nghiệp Long nước phương thức tiếp cận đất đai trực tiếp từ Nhà nước phương thức tiếp cận đất đai từ thị trường sở chế hóa triệt để chủ trương: “Thực quán chế độ pháp lý kinh doanh cho doanh nghiệp, không phân biệt hình thức sở hữu, thành phần kinh tế’Ạ6 - Quy định chi tiết, cụ thể trường họp nhận QSDĐ doanh nghiệp có vốn ĐTNN, bảo đảm phù hợp với pháp luật đầu tư pháp luật doanh nghiệp Bổ sung quy định số trường họp nhận QSDĐ doanh nghiệp có vốn ĐTNN để bảo đảm toàn diện điều chỉnh pháp luật quyền tiếp cận đất đai loại chủ thể 34 Điểm b khoản Điều 174 Luật Đất đai năm 2013 35 Khoản Điều 14 Luật Kinh doanh bất động sàn năm 2014; Điều 159 Điều 161 Luật Nhà năm 2014 3Ộ Nghị số 11-NQ/TW ngày 3/6/2017, Hội nghị thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII hoàn thiện thể chế kinh tể thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trường hợp sau: Thuê, thuê lại QSDĐ tổ chức kinh tế nước34; nhận QSDĐ thơng qua việc mua nhà, cơng trình xây dựng để sử dụng làm văn phòng làm việc, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ35; nhận QSDĐ trường hợp tố chức lại doanh nghiệp (doanh nghiệp có vốn ĐTNN thực chia, tách, hợp sáp nhập doanh nghiệp) Như vậy, thấy rằng, quy định trường hợp nhận QSDĐ doanh nghiệp có vốn ĐTNN Luật Đất đai năm 2013 chưa đảm bảo tính tồn diện thiếu thống với văn pháp luật khác Kết luận kiến nghị 84 ... quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN Quy định Luật Đất đai năm 2003 quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN mở rộng nhiều so với thời kỳ trước với đầy đủ phương thức tiếp cận. .. tế Việt Nam Những bất cập, hạn chế quy định pháp luật quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam Bên cạnh kết tích cực đạt quy định quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp. .. lập bình đẳng quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN với doanh nghiệp nước, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN việc tiếp cận đất đai sử dụng đất ổn định, lâu