Ảnh hưởng của luật đầu tư 2005 đối với đầu tư tro ng nước và đầu tư nước ngoài tại c ác khu công ng hiệp, khu c hế xuất (trong phần này có nêu k inh nghiệm thực hiện luật đầu

Tiểu luận Ảnh hưởng luật đầu tư 2005 đầu tư tro ng nước đầu tư nước ngồi c ác khu cơng ng hiệp, khu c hế xuất (trong phần có nêu k inh nghiệm thực luật đầu tư số nước) Vài nét khu công n ghiệp, khu chế xuất Việt Nam 1.1 Khái niệm: 1.1 Khu chế xuất: Với tính chất khu chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, đứng c hế độ mậu dịch thuế quan nước, ngày có nhiều cách hiểu khác khu chế xuất, đó, có nhiều định nghĩa khác mơ hình kinh tế Ảnh hưởng luật đầu tư năm 2005 đầu tư nước đầu tư nước ngồi cơng nghiệp - Định nghĩa Hiệp hội khu chế xuất giới( WEPZA) : Theo điều lệ hoạt động W EPZA, khu chế xuất bao gồm tất khu vực Chính phủ nước cho phép cảng tự do, khu mậu dịch tự do, khu công nghiệp tự khu vực ngoại thương khu vực khác WEPZA công nhận Định nghĩa đồng khu chế xuất với khu vực miễn thuế T heo định nghĩa này, xếp Hồng Kơng Singapo vào khu chế xuất - Định nghĩa Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hợp quốc( UNIDO): Th eo UNIDO, khu chế xuất "khu vực đư ợc giới hạn hành chính, có địa lý, hưởng chế độ thuế quan cho ph ép tự nhập tr ang bị sản phẩm nhằm m ục đích sản xuất sản phẩm xu ất Chế độ thuế quan đư ợc ban hành với qui định luật pháp ưu đãi, chủ yếu thuế nhằm thu hút đầu tư nư ớc ngoài." Khái niệm k hu chế xuất bao hàm viêc thành lập nhà máy đại khu công nghệp loạt ưu đãi nhằm khuyến khích việc đầu tư c ác nhà kinh doanh nước vào nước sở Với định n ghĩa hẹp nói tr ên UNIDO, c hất hoạt động kinh tế khu chế xuất khác với khu mậu dịch tự do, c ảng tự Bởi hoạt động c hính tr ong k hu chế xuất sản xuất công nghiệp, thực tế hoạt động kinh doanh đư ợc thực số khu chế xuất - Định nghĩa củaViệt Nam : Th eo Qui chế khu công nghiệp, khu c hế xuất, khu công nghệ cao- ban h ành kèm theo Nghị định số 36/ CP ngày 24/ 4/ 1997, khu chế xuất "khu chuyên s ản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý x ác định, khơng có dân cư sinh sống; Chính phủ T hủ tướng phủ định th ành lập” Như vậy, bản, khu chế xuất Việt Nam hiểu theo định nghĩa hẹp UNIDO 1.2 Khu công nghiệp: Tuỳ điều kiện nước mà Khu công nghiệp có nhữ ng nội dung hoạt động kinh tế khác Nhưng lại, giới có hai mơ hình phát triển Khu cơng nghiệp, từ hình thành hai định nghĩa khác khu công nghiệp - Định nghĩa 1: Khu công nghiệp khu vực lãnh thổ rộng có tảng sản xuất công nghiệp, đan xen với nhiều hoạt động dịch vụ, kể dịch vụ s ản xuất công nghiệp, dịch vụ s inh hoạt, vui chơi giải trí, khu thư ơng mại, văn phòng, nhà Khu công nghiệp theo quan niệm n ày thực chất khu hành - kinh tế đặc biệt khu công nghiệp Batam Indonesia, công viên công nghiêp Đài Loan, Thái Lan số nước T ây Âu - Định nghĩa 2: Khu công nghiệp k hu vực lãnh thổ có giới hạn định, tập trung doanh nghiệp cơng nghệp dịch vụ s ản xuất cơng nghiệp, khơng có dân cư sinh sống Đi theo quan niệm này, m ột số nước Malaixia, Indonesia, T hái Lan, Đài Loan hình thành nhiều khu cơng nghiệp với qui mô khác - Đ ịnh nghĩa Việt Nam: Theo Qui chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao - ban hành k èm theo Nghị định số 36/ CP ngày 24/ 4/ 1997, khu công nghiệp "khu tập trung doanh nghiệp khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho s ản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, kơng có dân cư s inh sống; C hính phủ T hủ tướng phủ định thành lập Trong khu cơng nghiệp có doanh nghiệp chế xuất" Như vậy, khu công n ghiệp Việt Nam hiểu giống với định n ghĩa hai 1.2 Sự giống khác KCN, KCX: a Giống nhau: - Một là, qui mô khu chế xuất khu công nghiệp gần nhau, khoảng m ột vài trăm T hí dụ diện tích khu chế xuất T ân Thuận 300 ha, khu chế xuất Linh T rung 60 ha, khu chế xuất Hải Phòng 100 ha; diện tích khu cơng nghiệp Biên Hồ 65 ha, khu công nghiệp N ội Bài 100 ha, khu công nghiệp Sài Đồng 97 - Hai là, doanh nghiệp khu chế xuất k hu cơng nghiệp chủ yếu có qui mơ vừa nhỏ, thư ờng triệu đôla, với số lao động khoảng từ 300 đến 400 n gư ời Những ngành nghề đặc trưng khu c hế xuất khu công n ghiệp là: điện tử, sợi dệt, may mặc, chế biến thực phẩm, hàng tiêu dùng, khí chế tạo, ngành không g ây ô nhiễm môi trường gây nhiễm xử lí biện pháp phư ơng t iện khu - Ba là, đối tượng đầu tư khu chế xuất khu công nghiệp c ác tổ chức kinh tế cá nhân Việt Nam, người Việt N am định cư nư ớc người nư ớc cư trú lâu dài Việt Nam, tổ chức kinh tế cá nhân nư ớc ngồi - Bốn là, hình thức đầu tư, k hu chế xuất khu công nghiệp thành lập doanh nghiệp 100% vốn nhà đầu tư, doanh nghiệp liên doanh, hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh Năm là, để xây dựng kinh doanh sở hạ tầng khu chế xuất khu cơng nghiệp, dùng phư ơng thức nư ớc tự đầu tư kêu gọi đầu tư trực tiếp nước theo hình thức doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi - Sáu là, để quản lí N hà nước khu chế xuất khu công nghiệp, Thủ tướng Chính phủ thành lập Ban quản lí Ban quản lí khu chế xuất khu cơng nghiệp quan thực dịch vụ quản lí "một cửa" cho nhà đầu tư b Khác nhau: - T nhất, mục tiêu hoạt động, doanh nghiệp khu chế xuất phải xuất toàn sản phẩm thị trường ngồi nước, cịn doanh nghiệp khu cơng nghiệp tiêu thụ sản p hẩm thị trường nước xuất - T hai, xuất phát từ mục tiêu khác nhau, nên có s ố điều kiện ưu đãi dành cho d oanh nghiệp tr ong khu chế xuất khu công nghiệp khác T heo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước ban hành vào tháng năm 2000 Nghị định số 24/ 2000/ NĐCP ngày 31 tháng năm 2000 qui định chi t iết thi hành Luật Đầu tư nước Việt N am, điều kiện ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp dành cho doanh nghiệp khu công nghiệp doanh nghiệp khu chế xuất sau: + Đối với doanh nghiệp khu chế xuất, chủ đầu tư hay nước đư ợc hư ởng mức ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp cao nhau, doanh nghiệp sản xuất thuế thu nhập doanh nghiệp 10%, đư ợc miễn năm kể từ kinh doanh có lãi giảm 50% năm tiếp theo; doanh nghiệp dịch vụ thuế thu nhập doanh nghiệp 5%, m iễn năm kể từ kinh doanh có lãi giảm 0% năm + Đối với doanh nghiệp khu c ông nghiệp, doanh nghiệp sản xuất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% (với điều kiện xuất từ 80% sản phẩm trở lên) m iễn năm kể từ kinh doanh có lãi giảm 0% năm t iếp theo, 15% (với điều kiện xuất 50% sản phẩm) đư ợc miễn năm kể từ kinh doanh có lãi giảm 50% năm tiếp theo; d oanh nghiệp dịch vụ thuế thu nhập d oanh nghiệp 20%, đư ợc miễn năm kể từ kinh doanh có lãi giảm 50% năm Ảnh hưởng luật đầu tư n ăm 2005 đầu tư t rong nước đầu tư nước ngồi cơng nghiệ p Cuối năm 1987, Luật Đ ầu tư nư ớc Việt Nam đư ợc Quốc hội thơng qua, nư ớc ta cịn tro ng vịng xốy khủng hoảng kinh tế - xã hội, lạm phát phi mã, sản xuất lưu thông chậm phát triển, làm không đủ ăn, buộc phải d ùng t em phiếu “phân phối thiếu thốn”; c ác nước “phương Tây” cấm vận Việt Nam, quan hệ kinh tế đối ngoại bó hẹp khung khổ Hội đồng Tương trợ kinh tế với 12 nước xã hội chủ nghĩa (cũ) Luật Đ ầu tư nư ớc 1987 dư luận quốc tế đánh giá cao Hoạt động FDI khâu đột phá hội nhập kinh tế quốc tế nhờ thị trường đầy t iềm Việt N am có sức h ấp dẫn hàng trăm nhà đầu tư quốc tế, tr ong có nư ớc thi hành sách cấm vận nước ta, điển hình Mỹ Mặc dù cuối năm 994, T thống Bill Clinton bỏ lệnh cấm vận Việt Nam, m ột số nhà đầu tư nước n ày thông qua nước thứ ba thực nhiều dự án FDI nước ta từ năm 1989 Sau Luật Đầu tư nước đời, ba năm đầu 1988 - 1990, FDI chưa tác động rõ rệt đến tình hình kinh tế - xã hội nước ta Nhưng từ năm 1991 đến năm 19 97 diễn r a sóng FDI thứ n hất, với 2.230 dự án vốn đăng ký 16,244 tỷ USD, vốn thực 12, 98 tỷ USD T rong đó, riêng năm 1997, vốn thực đạt 3, 115 tỷ USD, gấp 9,5 lần năm 1991 Tuy nhiên, từ năm 1998 đến năm 2004, tác động tiêu cực khủng hoảng kinh tế khu vực, nên số 3.9 68 dự án mới, phần lớn có q uy mơ nhỏ, vốn đăng ký năm 19 98 5,099 tỷ USD, n ăm 2000 2,838 tỷ USD, năm 2004 4, 547 tỷ USD Trong đó, vốn thực giai đoạn 17,66 tỷ USD, tăng 36% so với giai đoạn 19911997 Nhưng năm 2005 lại mở đầu s óng FDI thứ hai vào Việt N am, với vốn đăng ký 6,839 tỷ USD vốn thực 3,3 tỷ USD Từ năm 2006 tới nay, Việt Nam thu hút lư ợng lớn vốn FDI Con số giải ngân tích cực (xem bảng) Báo c áo Bộ Kế hoạch Đầu tư cho thấy, tính chung, từ năm 1988 đến năm 2011, tổng vốn đăng ký hiệu lực 13.4 96 dự án FDI 95,9 tỷ USD, vốn thực 88,2 tỷ USD, chiếm 43,2% vốn đăng k ý  Những đóng góp to lớn luật đầu tư: Có thể nói, FDI góp p hần quan tr ọng vào việc thực mục tiêu phát tr iển kinh tế - xã hội đất nước Tỷ trọng FDI tổng vốn đầu tư toàn xã hội 1991 - 2000 30%, 2001 - 2005 16%, 2006 - 2011 28% Các doanh nghiệp FDI đóng góp vào GDP thời kỳ 2001 - 2005 14,5%, tăng lên 20% năm 2010; nộp ngân sách nhà nước năm 2010 3,1 tỷ USD gần năm 2001 - 2005 (3, tỷ USD) FDI tạo khoảng 40% giá trị sản lư ợng công nghiệp, có tốc độ tăng cao, 2001- 2010 tăng 17,4%/năm tồn ngành cơng nghiệp tăng 16, 3%/năm Kim ngạch xuất k hu vực FDI tăng nhanh, 2001 - 2005 57,8 tỷ USD, 2006 - 2010 154,9 tỷ USD, 2,6 lần, chiếm 55% tổng kim ngạch xuất nư ớc (kể dầu thơ) Bên c ạnh đó, FDI góp phần quan trọng hình thành nhiều ngành kinh tế, khai thác, lọc hóa dầu, tơ, xe máy, điện tử, xi măng, sắt thép, thực phẩm, thức ăn gia súc; c ũng n hư góp phần hình thành số khu đô thị đại Phú Mỹ Hư ng, Nam Thăng Long, nhiều khách s ạn 4- sao, khu nghỉ dư ỡng cao cấp, văn phòng cho thuê Lĩnh vực dịch vụ tài chính, bảo hiểm, ngân hàng, bán buôn, bán lẻ du nhập phư ơng thức kinh doanh đại, công nghệ t iên tiến, thỏa mãn nhu c ầu ngày c ao tầng lớp dân cư Một thành tựu khác, tính đến cuối năm 2011, khu vực FDI tạo 2,3 tr iệu việc làm trực tiếp hàng triệu việc làm gián tiếp, có hàng vạn kỹ sư, nhà q uản lý trình độ cao, đội ngũ công nhân lành nghề, với thu nhập ngày tăng, du nhập phư ơng thức lao động, kinh doanh quản lý tiên t iến  Hạn chế luật đầu tư nói chung: Tuy nhiên, bên cạnh thành công, hoạt động FDI bộc lộ nhữ ng nhược điểm khuyết điểm, chưa phù hợp với quy hoạch phát tr iển ngành vùng kinh tế, số máy móc thiết bị cơng nghệ lạc hậu đư ợc nhập khẩu, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Chuyện ô nhiễm sông Thị Vải, sơ ng Cầu, sơng Nhuệ ví dụ điển hình Cùng với đó, xảy “c uộc chiến tỉnh, thành phố chào m ời nhà đầu tư quốc tế” ưu đãi mức thuế, tiền th uê đất, ảnh hưởng tiêu cực đến phúc lợi chung cộng đồng Đã xảy tranh chấp lao động tr ong số doanh nghiệp FDI Gần đây, việc “chuyển giá” s ố doanh nghiệp FDI, gây tình trạng “lỗ giả lãi thật” lên vấn đề thời Nhiều báo đề cập vấn đề đó, lưu ý thêm hai thông t in: - Một là, theo báo cáo “C hỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2010” Cơ quan Phát tr iển quốc tế Mỹ ( USAID) Dự án Nâng c ao lực cạnh tranh Việt Nam (VNCI) tr ên sở khảo sát 1.155 doanh nghiệp 47 quốc gia, đại diện cho 21% số doanh nghiệp FDI ho ạt động “doanh nghiệp FDI Việt Nam có quy mơ tương đối nhỏ có lợi nhuận thấp, chủ yếu làm thầu phụ cho c ác công ty đa quốc gia lớn hơn, thường nằm khâu thấp giá trị sản phẩm”; khoảng 5% doanh nghiệp FDI hoạt động ngành công n ghệ đại, 5% vào dịch vụ khoa học - cơng nghệ, 3,5% vào dịch vụ tài chính, q uản lý đòi hỏi kỹ cao - Hai là, trả lời câu hỏi doanh nghiệp có ý định cân nhắc đầu tư nước khác hay tập trung đầu tư Việt Nam, 55% doanh nghiệp tham gia vấn cho biết, có cân nhắc đầu tư nước khác, 30% sang Trung Q uốc, 10% sang Thái Lan, 8% sang Campuchia, 6% sang Indonesia, 4% sang Philippines 4% sang Lào Mặc dù tư liệu điều tra chọn mẫu có tính tham khảo, ng báo động rằng, nư ớc ta chậm chuyển đổi định hướng sách FDI từ đầu kỷ XXI Mô i trường đầu tư cải thiện, n hưng so với nhiều nư ớc khu vực chưa đủ hấp dẫn nhà đầu tư có tiềm lớn Đối với Việt Nam, cạnh tranh thu hút đầu tư gay gắt theo xếp hạng năm 2011, Trung Quốc dẫn đầu, Indonesia, Malays ia Singapore lọt vào top 10 quốc gia có mơi trường đầu tư tốt giới; số nước BRICS, nước lọt v danh sách 10 quốc gia có kinh tế hàng đầu giới, Trung Quốc (thứ 2), Brazil (thứ 6), Nga (thứ 9) Ấn Độ (thứ 0) Với dân số gần tỷ ngư ời, nước n hữ ng thị trư ờng h ấp dẫn FDI giới  Hạn chế luật đầu tư 2005: Đối với Luật Đầu tư n ăm 2005, nhiều ý kiến nhận x ét rằng, nội dung luật trùng lặp với nhiều luật khác, nên hình thành Chương Đầu tư tr ong Luật Doanh nghiệp, đầu tư hoạt động c doanh nghiệp Cũng có ý kiến cho rằng, tr ong Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư năm 2005 không ý đặc điểm FDI doanh nghiệp FDI, nên không điều c hỉnh hành vi liên quan đến FDI, làm giảm hiệu quản lý nhà nước khu vực kinh tế Do vậy, Luật Doanh nghiệp cần khắc phục nhược điểm Hơn thế, trư ớc thực trạng nhiều doanh nghiệp FDI gặp khó khăn tác động từ khủng hoảng kinh tế giới lạm phát cao nước, Chính phủ quyền c ác cấp cần tiếp cận, hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua tình trạng kinh doanh hiệu Đó cách xúc t iến đầu tư tốt nhất, doanh nghiệp s ẽ q uảng bá rộng rãi s ách phương thức hoạt động máy nhà nước b ên Các vận động đầu tư cần hướng chủ yếu vào 500 TNCs hàng đầu giới dự án công nghệ cao, dịch vụ đại, nghiên cứu phát tr iển, đào t ạo nguồn nhân lực chất lượng cao, thư ờng xuyên cập nhật thông tin điều kiện đảm bảo đầu tư theo yêu cầu TNCs thay cho hội thảo đông người hiệu Sau khủng hoảng kinh tế giới, T NCs điều chỉnh thị trường đầu tư, Việt N am khơng cịn lựa chọn đưa vào diện ưu tiên, cần theo dõi để biết chiến lược đầu tư TNCs Các lập công bố quy hoạch ngành kinh tế - kỹ thuật đủ chi t iết, gắn với quy hoạch vùng lãnh thổ, xây dựng tiêu chuẩn, định mức để hướng dẫn quyền địa phư ơng thực hiện, bảo đảm việc phân cấp quản lý vừa phát huy tính động, sáng kiến tỉnh, thành phố, vừ a bảo vệ lợi ích quốc gia Trên sở đó, chuyển trọng tâm quản lý nhà nước FDI sang hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra doanh nghiệp đưa dự án đ ầu tư vào hoạt động theo quy định luật pháp Hiện nay, Cục Đầu tư nư ớc (Bộ Kế hoạch Đầu tư) x ây dựng Trung tâm T hông tin đư ợc nối mạng với sở kế hoạch đầu tư, ban quản lý KCN, KKT , doanh nghiệp FDI, hải quan, quan thuế, ngân hàng để khắc phục ợc điểm thiếu thông tin, không cập nhật, nhằm đánh giá thực trạng đề giải pháp xử lý kịp thời hoạt động FDI nư ớc Đây điều đáng mừng Bài học thành công thất bại kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, có thu hút FDI tài s ản quý giá để người Việt Nam khôn ngoan hơn, để tiếp nhận vốn đầu tư quốc tế có hiệu phát triển bền vững  ... đ? ?ng W EPZA, khu chế xuất bao gồm tất khu v? ?c Chính phủ nư? ?c cho phép c? ? ?ng tự do, khu mậu dịch tự do, khu c? ?ng nghiệp tự khu v? ?c ngoại thư? ?ng khu v? ?c kh? ?c WEPZA c? ?ng nhận Định nghĩa đ? ?ng khu chế... c? ?ng nghiệp, khu chế xuất, khu c? ?ng nghệ cao - ban hành k èm theo Nghị định số 36/ CP ng? ?y 24/ 4/ 1997, khu c? ?ng nghiệp "khu tập trung doanh nghiệp khu c? ?ng nghiệp chuyên sản xuất h? ?ng c? ?ng nghiệp... đ? ?ng kinh doanh đư ? ?c th? ?c số khu chế xuất - Định nghĩa c? ??aViệt Nam : Th eo Qui chế khu c? ?ng nghiệp, khu c hế xuất, khu c? ?ng nghệ cao- ban h ành k? ?m theo Nghị định số 36/ CP ng? ?y 24/ 4/ 1997, khu