LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài Trong quá trình lãnh đạo, Đảng ta luôn chăm lo và coi trọng việc quản lý cán bộ, nhằm chủ động tạo nguồn cán bộ cho nhu cầu trước mắt và lâu dài. Quản lý cán bộ góp phần thực hiện đường lối, chiến lược phát triển, tăng cường cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc ra quyết định, hoạch định các chính sách phục vụ cho việc xây dựng kế hoạch, đồng thời làm nhiệm vụ điều khiển, điều chỉnh trong công tác quản lý, chỉ đạo. Trong các yếu tố tác động, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nền giáo dục không gì khác chính là yếu tố con người. Đội ngũ cán bộ quản lý sự nghiệp giáo dục chính là những mắt xích chủ chốt trong một chuỗi các yếu tố quyết định việc dạy, học nói riêng và rộng ra là chất lượng giáo dục nói chung. Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục đã xác định: “Phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục một cách toàn diện. Đây là nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực hiện thành công chiến lược phát triển giáo dục và chấn hưng đất nước. Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu…”. Để thực hiện được mục tiêu trên thì việc nâng cao hiệu quả QLNN, dự báo, đổi mới công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, kiện toàn đội ngũ CBQL giáo dục là rất cần thiết. Trong những năm qua, giáo dục nói chung của huyện Mường Tè đã đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần vào việc phát triển KT-XH của địa phương. Đội ngũ CBQL giáo dục từng bước được cải thiện cả về số lượng và chất lượng. Mặc dù, công tác xây dựng phát triển đội ngũ CBQL giáo dục đã có sự chuyển biến mạnh mẽ, nhưng nhìn chung đội ngũ CBQL ngành giáo dục huyện Mường Tè hiện nay tuy đủ về số lượng, nhưng cơ cấu và chất lượng chưa đáp ứng tốt yêu cầu ngày càng cao của giáo dục và nhiệm vụ đặt ra trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước. Tuy nhiên, hiện nay hệ thống quy định của pháp luật còn chưa đầy đủ, các công trình nghiên cứu còn nhiều điểm hạn chế, đồng thời thực tế hiện nay đội ngũ CBQL giáo dục của huyện vẫn còn có những bất cập như cơ cấu, chất lượng đội ngũ CBQL chưa cao, trình độ và kỹ năng làm việc vẫn còn hạn chế, vẫn còn xảy ra nhiều tiêu cực trong giáo dục. Nguyên nhân xuất phát từ việc quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL giáo dục; Bổ nhiệm, kiểm tra, giám sát CBQL giáo dục. Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả đã chọn đề tài “Tăng cường chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục tại huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu”, làm luận văn thạc sỹ của mình. 2. Tổng quan các công trình nghiên cứu Có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn, cụ thể như sau: Lê Quân (2016), Khung năng lực lãnh đạo quản lý khu vực hành chính công, NXB Đại học quốc gia Hà Nội. Cuốn sách đã đưa ra, yếu tố cấu thành của năng lực bao gồm Kỹ năng và kiến thức. Trong đó, Kỹ năng (Skills) là yếu tố tạo ra sự khác biệt trong những tình huống, công việc cụ thể. Kỹ năng bao gồm kinh nghiệm và mức độ thành thạo trong xử lý công việc. Kỹ năng chính là biểu hiện cao nhất của việc áp dụng kiến thức hay kinh nghiệm đã học hỏi, tích lũy được vào thực tiễn. Kỹ năng được chia thành các cấp độ chính như: bắt chước (quan sát và hành động theo khuôn mẫu), ứng dụng (thực hiện một số hành động bằng cách làm theo hướng dẫn), vận dụng thực hiện hành động gắn với (mỗi hoàn cảnh), vận dụng sáng tạo (trở thành phản xạ tự nhiên). Kiến thức (Knowledge) là nhận thức về quy luật vận động của thế giới xung quanh. Kiến thức được hiểu là những năng lực về thu thập thông tin dữ liệu, năng lực hiểu các vấn đề (comprehension), năng lực ứng dụng (application), năng lực phân tích (analysis), năng lực tổng hợp (synthethis), năng lực đánh giá (evaluation). Đồng thời, tác giả đã chỉ ra các nhóm năng lực như Nhóm năng lực chung/năng lực cốt lõi: Năng lực cần thiết cho tất cả các vị trí; Nhóm năng lực chuyên môn: Là những năng lực thuộc lĩnh vực chuyên môn, mang tính đặc thù cho vị trí công việc hoặc bộ phận mà cá nhân cần có để có thể đảm nhận vị trí công việc đó; Nhóm năng lực quản lý: Là các yêu cầu đối với các công việc có tính chất quản lý bao gồm hoạch địch, tổ chức, điều phối nguồn lực (ngân sách, con người…) và thực hiện kiểm tra, giám sát, đánh giá công việc. Lê Văn Viễn (2015),Giáo trình quản lý nhân lực, NXB Thống kê. Giáo trình đề cập đến những nội dung như: Khái niệm về nhân lực; Các yếu tố cấu thành nhân lực; Vai trò của nhân lực đối với quá trình phát triển nền kinh tế hội và phát triển các doanh nghiệp; Các nhân tố ảnh hưởng tới nhân lực; Khái niệm, nguyên tắc quản lý nhân lực và các nhân tố tác động tới công tác quản lý nhân lực trong doanh nghiệp; Các khó khăn, thách thức và những hoạt động cơ bản của quản trị nhân lực; Vai trò và quyền hạn của bộ phận chức năng về quản lý nhân lực trong tổ chức; Đánh giá trình độ quản lý nhân lực. Trần Văn Vũ (2018), Giáo trình quản lý nhân lực, NXB Giáo dục. Giáo trình đề cập đến những nội dung như: Các triết lý nhân lực; thiết kế công việc và phân tích công việc; các chiến lược và hoạch định nhân lực; tuyển dụng nhân lực; đào tạo và phát triển nhân lực. Đào Ngọc Thạch (2018), Giáo trình Quản lý nhân lực, NXB Đại học kinh tế quốc dân: Giáo trình đề cập đến những nội dung như: bản chất, vai trò mục tiêu của QLNL; Hoạt động chủ yếu của QLNL; Các nhân tố ảnh hưởng đến môi trường nhân sự; bản chất vai trò của nhà quản lý. Trịnh Quốc Bảo (2015), Quản lý nhà nước về giáo dục đào tạo, NXB Giáo dục. Cuốn sách đã hệ thống hóa lý luận về giáo dục đào tạo cũng như quản lý nhà nước về giáo dục đào tạo; chỉ ra các nội dung, nguyên tắc và sự cần thiết phải quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo, từ đó chỉ ra các biện pháp để quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo. Nguyễn Văn Nguyên (2019), Chất lượng cán bộ quản lý ngành giáo dục trên địa bàn tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sỹ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. Đề tài đã chỉ ra cán bộ quản lý ngành giáo dục trên địa bàn tỉnh Hải Dương hiện nay tuy có đủ có năng lực, phẩm chất, chuyên môn và bản thân cán bộ quản lý có tâm, có tầm nhưng vẫn chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu công tác quản lý trung tâm giáo dục của tỉnh. Nếu đánh giá đúng thực trạng chất lượng cán bộ quản lý ngành giáo dục trên địa bàn tỉnh Hải Dương và thấy được nguyên nhân của những hạn chế đó thì có thể đưa ra những giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng cán bộ quản lý ngành giáo dục trên địa bàn tỉnh Hải Dương. Trịnh Quang Sơn (2016), Nâng cao chất lượng nhân lực quản lý ngành giáo dục tỉnh Bình Dương, Luận văn thạc sĩ, Đại học Bách Khoa. Luận văn đã hệ thống cơ sở lý luận về nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực ngành Giáo Dục nói riêng, từ đó đề ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Giáo dục tỉnh Bình Dương. Đào Xuân Hòa (2016), Chất lượng nhân lực cán bộ quản lý giáo dục tại huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Hải Dương. Luận văn đã hệ thông hóa cơ sở lý luận về chất lượng cán bộ quản lý giáo dục. Điều tra, khảo sát và đánh giá thực trạng chất lượng nhân lực cán bộ quản lý giáo dục tại huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương. Đề xuất một số biện pháp nâng cao chất lượng cán nhân lực cán bộ quản lý giáo dục tại huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương. Ngô Thế Thắng (2019), Thực trạng chất lượng nhân lực cán bộ quản lý giáo dục tại huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thương Mại Hà Nội. Qua phân tích thực tế cho thấy chất lượng nhân lực cán bộ quản lý giáo dục tại huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra cho giáo dục thời kỳ đổi mới, điều này tạo nên một số hạn chế nhất định trong việc cải thiện chất lượng quản lý trường học. Cho đến nay, vấn đề chất lượng nhân lực cán bộ quản lý giáo dục tại huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên chưa được xem xét, nghiên cứu một cách đầy đủ khách quan. Xuất phát từ yêu cầu đổi mới quản lý trường học, đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên rất cần nâng cao chất lượng nhân lực cán bộ quản lý giáo dục tại huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên để thực hiện tốt nhiệm vụ giáo dục đào tạo của thành phố và đáp ứng yêu cầu mới của thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước. Đỗ Văn Điệp (2018), Tăng cường chất lượng nhân lực quản lý giáo dục trên địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Hòa Bình. Luận văn đề cập đến các vấn đề như cán bộ quản lý giáo dục, chất lượng cán bộ quản lý giáo dục; Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý giáo dục; Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ quản lý giáo dục, các hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ quản lý giáo dục, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ quản lý giáo dục. Lương Thị Hoa (2018), Giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực quản lý giáo dục tại huyện Nahang, tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Hạ Long. Luận văn đề cập đến những vấn đề sau: Khái niệm về chất lượng cán bộ quản lý giáo dục. Các chức năng cơ bản của quản lý giáo dục. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ quản lý giáo dục. Thông qua việc phân tích thực trạng chất lượng nhân lực quản lý giáo dục tại huyện Nahang, tỉnh Tuyên Quang, tác giả rút rút ra những hạn chế tồn tại từ đó đưa ra giải pháp khắc phục những hạn chế, tồn tại đó. Các công trình trên nghiên cứu về chất lượng nguồn nhân lực và nguồn nhân lực quản lý giáo dục nhưng………..Vì vậy, việc lựa chọn đề tài “Tăng cường chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục tại huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu”, có tính thực tiễn cao và không trùng lặp với các đề tài khác. 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục tại huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu, đề tài đề xuất giải pháp để tăng cường chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục tại huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu trong thời gian tới. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - Một là, phân tích cơ sở lý luận về chất lượng nguồn nhân lực quản lý ngành giáo dục. - Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục tại huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu, xác định ưu điểm, những vấn đề còn tồn tại. - Ba là, đề xuất giải pháp tăng cường chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục tại huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu trong thời gian tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục tại huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Ngành giáo dục huyện huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu. - Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2018 – 2020 và 06 tháng đầu năm 2021. - Về nội dung nghiên cứu: Kiến thức chuyên môn; Kỹ năng nghề nghiệp; Phẩm chất đạo đức. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Cơ sở phương pháp luận: Phương pháp duy vật biện chứng kết hợp với phương pháp duy vật lịch sử được sử dụng trong quá trình tổng quan tài liệu nghiên cứu về những vấn đề có liên quan đến nội dung của luận văn, đồng thời đây cũng là phương pháp được sử dụng chính trong quá trình xây dựng khuôn khổ lý thuyết và cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu về hoạt động quản lý nhà nước về nguồn nhân lực quản lý giáo dục. 5.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể Một là, Phương pháp thống kê: Sử dụng phương pháp thống kê để tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu thu thập được từ nhiều nguồn khác nhau giúp cho việc nghiên cứu đạt kết quả chính xác, sát thực. Tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu do Phòng Nội vụ; Phòng giáo dục và đào tạo và các trường trên địa bàn huyện. Dùng phương pháp thống kê toán học để tổng hợp, phân tích, xử lý các số liệu, từ đó đưa ra các nhận xét cho từng nội dung cụ thể. Hai là, phương pháp phân tích tổng hợp - Vận dụng lý luận khoa học quản lý giáo dục để phân tích, đánh giá và rút ra các kết luận về thực trạng chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục tại huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu. - Phân tích, đánh giá thực trạng từ các nguồn thông tin thu thập được như các loại báo cáo, kết quả phỏng vấn, kết quả điều tra bằng những phương pháp khác. Từ đó tổng hợp, hệ thống hóa và rút ra những kết luận làm cơ sở để xây dựng nền tảng quản lý và các biện pháp nhằm tăng cường chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục tại huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu. Ba là, phương pháp điều tra khảo sát: Để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục, tác giả tiến hành phát ra 30 phiếu với mẫu phiếu thống nhất cho hiệu trưởng, hiệu phó tại các trường trên địa bàn huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu. Thời gian khảo sát 30/4/2021– 30/6/2021. Sau đó tiến hành thu lại đủ 30 phiếu thống kê tổng hợp lại kết quả. 6. Ý nghĩa của luận văn - Ý nghĩa lý luận: Góp phần vào hệ thống hóa lý luận về chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục; hệ thống hóa và xây dựng các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục. - Ý nghĩa về mặt thực tiễn: Qua phân tích, so sánh, đánh giá thực trạng, rút ra những mặt mạnh; những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế. Từ đó, làm tiền đề để đưa ra quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục tại huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu, đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. 7. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung của đề tài được chia thành 3 chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận về chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục - Chương 2: Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục tại huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu. - Chương 3: Giải pháp hoàn thiện chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục tại huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÔNG ĐƠ *********** TRƯƠNG QUỐC HỒN TĂNG CƯỜNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ GIÁO DỤC TẠI HUYỆN MƯỜNG TÈ, TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐƠNG ĐƠ *********** TRƯƠNG QUỐC HỒN TĂNG CƯỜNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ GIÁO DỤC TẠI HUYỆN MƯỜNG TÈ, TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành : Quản lý cơng Mã số :8.34.04.03 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Ngọc Huyền Hà Nội – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng cơng trình khoa học khác thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Trương Quốc Hoàn LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy cơ, bạn bè gia đình Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn đến Trường đại học Đông Đô, Viện Đào tạo sau đại học thầy, cô trường Đại học Đơng Đơ, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tơi q trình học tập Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Phạm Ngọc Huyền giành nhiều thời gian tâm huyết để hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi chân thành cảm ơn cán cơng chức Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu bạn bè gia đình ln nguồn động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình thực luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình quý thầy cô bạn Hà Nội, ngày 15 tháng 09 năm 2021 Học viên Trương Quốc Hoàn MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ GIÁO DỤC .9 1.1 Cơ sở lý luận nguồn nhân lực quản lý giáo dục 1.1.1.Khái niệm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực quản lý giáo dục 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực quản lý giáo dục 10 1.2 Chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục 14 1.2.1 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục 14 1.2.2 Nguyên tắc đánh giá chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục .15 1.2.3 Nội dung chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục 16 1.2.4 Tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục 23 1.2.5 Nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục 34 1.3 Kinh nghiệm số huyện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục học kinh nghiệm cho huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu .35 1.3.1 Kinh nghiệm huyện Hồng Sù Phì, tỉnh Hà Giang 35 1.3.2 Kinh nghiệm huyện Nahang, tỉnh Tuyên Quang 36 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu .37 Tiểu kết chương 39 CHƯƠNG 40 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG TÈ, TỈNH LAI CHÂU 40 2.1 Giới thiệu sở giáo dục công lập địa bàn huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 40 2.2 Thực trạng nội dung chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục địa bàn huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 42 2.2.1 Về kiến thức chuyên môn 42 Bảng 2.1: Thống kê kiến thức chuyên môn cán quản lý giáo dục 43 Bảng 2.2: Khảo sát kiến thức nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 44 2.2.2 Về kỹ nghề nghiệp 45 Bảng 2.3: Khảo sát kỹ mềm, kỹ chuyên môn nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 49 2.2.3 Về phẩm chất đạo đức 50 Bảng 2.4: Số lượng cán quản lý giáo dục Đảng viên 51 Bảng 2.5: Đánh giá phẩm chất trị, đạo đức nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 52 2.3 Phân tích tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu .53 2.3.1 Về công tác quy hoạch nhân lực quản lý giáo dục 53 Bảng 2.6: Công tác quy hoạch cán quản lý giáo dục 58 Bảng 2.7: Đánh giá Công tác quy hoạch nhân lực quản lý giáo dục 59 2.3.2 Về công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực quản lý giáo dục 60 Bảng 2.8: Công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực quản lý giáo dục 61 Bảng 2.9: Các khóa đào tạo kỹ chuyên môn khác 62 Bảng 2.10: Đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực 62 quản lý giáo dục 62 2.3.3 Thực trạng công tác bổ nhiệm luân chuyển công tác .64 Bảng 2.11: Thực trạng bổ nhiệm, luân chuyển cán quản lý giáo dục 65 Bảng 2.12: Đánh giá công tác bổ nhiệm luân chuyển công tác 66 2.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 67 2.4.1 Kết đạt .67 2.4.2 Hạn chế 68 Tiểu kết chương 72 CHƯƠNG 73 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG TÈ, TỈNH LAI CHÂU 73 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu giai đoạn năm 2021-2025 73 3.2 Giải pháp tăng cường chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 74 3.2.1 Nâng cao phẩm chất đạo đức, tác phong làm việc cán quản lý giáo dục 74 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quy hoạch nhân lực quản lý giáo dục .76 3.2.3 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực quản lý giáo dục 79 3.2.4 Giải pháp bổ nhiệm, luân chuyển nhân lực quản lý giáo dục 82 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá nhân lực quản lý giáo dục 85 Tiểu kết chương 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .92 PHỤ LỤC .96 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBQL GD CNH, HĐH CNTT KT-XH QLNN TNCS HCM UBND Cán quản lý giáo dục Công nghiệp hóa, đại hóa Cơng nghệ thơng tin Kinh tế xã hội Quản lý Nhà nước Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê kiến thức chuyên môn cán quản lý giáo dục 43 Bảng 2.2: Khảo sát kiến thức nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 44 Bảng 2.3: Khảo sát kỹ mềm, kỹ chuyên môn nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 49 Bảng 2.4: Số lượng cán quản lý giáo dục Đảng viên 51 Bảng 2.5: Đánh giá phẩm chất trị, đạo đức nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 52 Bảng 2.6: Công tác quy hoạch cán quản lý giáo dục 58 Bảng 2.7: Đánh giá Công tác quy hoạch nhân lực quản lý giáo dục 59 Bảng 2.8: Công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực quản lý giáo dục 61 Bảng 2.9: Các khóa đào tạo kỹ chun mơn khác 62 Bảng 2.10: Đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực 62 quản lý giáo dục 62 Bảng 2.11: Thực trạng bổ nhiệm, luân chuyển cán quản lý giáo dục 65 Bảng 2.12: Đánh giá công tác bổ nhiệm luân chuyển công tác 66 LỜI MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong q trình lãnh đạo, Đảng ta ln chăm lo coi trọng việc quản lý cán bộ, nhằm chủ động tạo nguồn cán cho nhu cầu trước mắt lâu dài Quản lý cán góp phần thực đường lối, chiến lược phát triển, tăng cường sở khoa học thực tiễn cho việc định, hoạch định sách phục vụ cho việc xây dựng kế hoạch, đồng thời làm nhiệm vụ điều khiển, điều chỉnh công tác quản lý, đạo Trong yếu tố tác động, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giáo dục khơng khác yếu tố người Đội ngũ cán quản lý nghiệp giáo dục mắt xích chủ chốt chuỗi yếu tố định việc dạy, học nói riêng rộng chất lượng giáo dục nói chung Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục xác định: “Phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục cách toàn diện Đây nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực thành công chiến lược phát triển giáo dục chấn hưng đất nước Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu…” Để thực mục tiêu việc nâng cao hiệu QLNN, dự báo, đổi công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, kiện toàn đội ngũ CBQL giáo dục cần thiết Trong năm qua, giáo dục nói chung huyện Mường Tè đạt thành tựu quan trọng, góp phần vào việc phát triển KT-XH địa phương Đội ngũ CBQL giáo dục bước cải thiện số lượng chất lượng Mặc dù, công tác xây dựng phát triển đội ngũ CBQL giáo dục có chuyển biến mạnh mẽ, nhìn chung đội ngũ CBQL ngành giáo dục huyện Mường Tè đủ số lượng, cấu chất lượng chưa đáp ứng tốt yêu cầu ngày cao giáo dục nhiệm vụ đặt thời kỳ CNH, HĐH đất nước Tuy nhiên, hệ thống quy định pháp luật cịn chưa đầy đủ, cơng trình nghiên cứu cịn nhiều điểm hạn chế, đồng thời thực tế đội ngũ CBQL giáo dục huyện cịn có bất cập cấu, chất lượng đội ngũ CBQL chưa cao, trình độ kỹ làm việc hạn chế, xảy nhiều tiêu cực giáo dục Nguyên nhân xuất phát từ việc quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL giáo dục; Bổ nhiệm, kiểm tra, giám sát CBQL giáo dục Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài “Tăng cường chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu”, làm luận văn thạc sỹ Tổng quan cơng trình nghiên cứu Có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn, cụ thể sau: Lê Quân (2016), Khung lực lãnh đạo quản lý khu vực hành cơng, NXB Đại học quốc gia Hà Nội Cuốn sách đưa ra, yếu tố cấu thành lực bao gồm Kỹ kiến thức Trong đó, Kỹ (Skills) yếu tố tạo khác biệt tình huống, cơng việc cụ thể Kỹ bao gồm kinh nghiệm mức độ thành thạo xử lý cơng việc Kỹ biểu cao việc áp dụng kiến thức hay kinh nghiệm học hỏi, tích lũy vào thực tiễn Kỹ chia thành cấp độ như: bắt chước (quan sát hành động theo khuôn mẫu), ứng dụng (thực số hành động cách làm theo hướng dẫn), vận dụng thực hành động gắn với (mỗi hoàn cảnh), vận dụng sáng tạo (trở thành phản xạ tự nhiên) Kiến thức (Knowledge) nhận thức quy luật vận động 90 KẾT LUẬN Đề tài nghiên cứu “Tăng cường chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu” đạt mục tiêu đề ra, cụ thể sau: Hiệu trưởng, hiệu phó người định chất lượng trường học mà họ quản lý Hiệu trưởng, hiệu phó người thúc đẩy thành cơng tất cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực chung, thơng qua: Thực tầm nhìn, chiến lược sở giáo dục; Duy trì phát huy văn hóa truyền thống; Quản lý, điều hành phân phối nguồn lực; Kết hợp chặt chẽ với gia đình, cộng đồng; Giáo dục hành vi đạo đức, quy tắc ứng xử vấn đề: trị, kinh tế, pháp luật, văn hóa xã hội Từ góc độ đạo điều hành, hiệu trưởng, hiệu phó có trách nhiệm việc triển khai, thực chủ trương, sách nhà nước đạo cấp đơn vị Nghiên cứu thực trạng chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu thời gian qua cho thấy: UBND huyện đạo Phòng Giáo dục Đào tạo xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ hiệu trưởng hiệu phó, đó, tập trung vào công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ quản lý giáo dục, đảm bảo công bằng, khách quan để phát nguồn nhân lực có trình độ, phẩm chất tốt, đáp ứng yêu cầu ngành giáo dục tỉnh nói chung huyện nói riêng, nâng cao chất lượng ngành giáo dục UBND huyện bước đầu quan tâm, trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng hiệu trưởng, hiệu phó nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ý thức, tác phong làm việc phẩm chất đạo đức cán Ngành giáo dục huyện xác định công tác đào tạo, bồi dưỡng nhiệm vụ trọng tâm định thắng lợi ngành, 91 công tác đào tạo bồi dưỡng hiệu trưởng, hiệu phó đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu cho thấy chịu ảnh hưởng yếu tố chế sách quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục; Nhận thức trách nhiệm hiệu trưởng hiệu phó Sức khỏe hiệu trưởng hiệu phó; Chế độ đãi ngộ, đề bạt hiệu trưởng hiệu phó Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu thời gian tới gồm phẩm chất đạo đức, tác phong làm việc cán quản lý giáo dục; Về công tác quy hoạch nhân lực quản lý giáo dục; Về công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực quản lý giáo dục; Về công tác bổ nhiệm, luân chuyển nhân lực quản lý giáo dục; Về công tác kiểm tra, đánh giá nhân lực quản lý giáo dục DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Minh Anh (2019), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội Vũ Nguyên Bình (2016), Đào tạo phát triển nguồn lực quản lý ngành giáo dục tỉnh Cao Bằng nay, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Quốc Gia Hà Nội Trịnh Quốc Bảo (2015), Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo, NXB Giáo dục Bùi Đức Cảnh (2017), Quản lý chất lượng bồi dưỡng cán quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nay, Luận án tiến sĩ quản lý giáo dục, Trường đại học Giáo dục, ĐHQG Hà Nội Phạm Đình Cơng (2018), Những vấn đề giáo dục - Quản điểm giải pháp, NXB Tri thức Bùi Văn Danh (2018), Giáo trình Quản lý nhà nước giáo dục, NXB Giáo dục Đỗ Văn Điệp (2018), Tăng cường chất lượng nhân lực quản lý giáo dục địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Hịa Bình Phạm Văn Đồng (2019), Biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng, hiệu phó trung học sở huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ, Trường đại Công đoàn Phạm Đức Hoan (2018), Xây dựng đội ngũ cán quản lý hệ thống giáo dục phổ thông tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Tài 10 Lương Thị Hoa (2018), Giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực quản lý giáo dục huyện Nahang, tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Hạ Long 11 Đào Thị Huyền (2016), Bản chất hoạt động quản lý giáo dục Thành tựu xu hướng, NXB Giáo dục 12 Mai Anh Huy (2017), Về phạm trù nhà trường nhiệm vụ phát triển nhà trường bối cảnh nay, Nxb giáo dục 13 Lê Quang Hà (2019), Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo đáp ứng u cầu đào tạo nguồn nhân lực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB trị quốc gia 14 Đào Xuân Hòa (2016), Chất lượng nhân lực cán quản lý giáo dục huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Hải Dương 15 Hồ Văn Khánh (2019), Tăng cường chất lượng cán quản lý giáo dục địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Kinh tế Quốc Dân 16 Vũ Văn Linh (2016), Những vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực giáo dục Việt Nam, NXB Thống kê 17 Huỳnh Thu Mẫn (2016), Phát triển nguồn nhân lực quản lý ngành giáo dục – Đào tạo tỉnh Cao Bằng, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Đà Nẵng 18 Lều Thúy Minh (2017), Giáo dục - Đào tạo với việc phát triển nguồn nhân lực quản lý giáo dục chất lượng cao Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính Trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 19 Nguyễn Thị Na (2015), Phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thơng tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Quốc gia Hà Nội 20 Nguyễn Thị Ngà (2016), Biện pháp quản lý phòng giáo dục công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo dục phổ thông huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ, Đại học sư phạm Thái Nguyên 21 Nguyễn Văn Nguyên (2019), Chất lượng cán quản lý ngành giáo dục địa bàn tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sỹ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 22 Nguyễn Thanh Nhàn (2019), Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Thái Bình theo định hướng chuẩn hóa, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Quốc gia Hà Nội 23 Nguyễn Kim Oanh (2017), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực xã hội, NXB Khoa học kỹ thuật 24 Nguyễn Đình Phong (2016), Phát triển lực cán quản lý giáo dục Đại học Huế, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Hành quốc gia 25 Trần Văn Phú (2016), Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI, NXB Giáo dục 26 Phạm Minh Phương (2016), Phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Lâm Đồng, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Đà Nẵng 27 Hoàng Phê (2001), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 28 Hoàng Tú Quyên (2017), Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo địa bàn tỉnh Hà Giang – thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ, Trường ĐHQG Hà Nội 29 Bùi Thị Tám (2017), Nâng cao lực quản lý cho hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập thành phố Hà Nội", Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Đại học Cơng nghệ Quản lý Hữu Nghị 30 Hồng Thu Trang (2016), “Các giải pháp tăng cường lực quản lý hiệu trưởng trường THPT số tỉnh phía Nam”, Khoa học Đại học sư phạm thành phố Hồ Chí Minh (số 12) 31 Nguyễn Minh Trí (2019), “Phát triển chương trình đào tạo, bồi dưỡng giảng viên đại học tiếp cận khung lực”, Tạp chí Quản lý giáo dục (Số 54) 32 Trần Xuân Trường (2017), Quản lý giáo dục, NXB Lao động xã hội 33 Ngô Thế Thắng (2019), Thực trạng chất lượng nhân lực cán quản lý giáo dục huyện Hồng Sù Phì, tỉnh Hà Giang, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thương Mại Hà Nội 34 Trịnh Quang Sơn (2016), Nâng cao chất lượng nhân lực quản lý ngành giáo dục tỉnh Bình Dương, Luận văn thạc sĩ, Đại học Bách Khoa PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Phụ lục 1: Đánh giá Công tác quy hoạch nhân lực quản lý giáo dục Công tác quy hoạch nhân lực quản STT lý giáo dục có tuân thủ theo Đơn vị sau: Nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội ngành, địa phương, đơn vị Hệ thống tổ chức có dự báo SL (người) TL (%) SL mơ hình tổ chức đổi giáo (người) TL (%) dục nhà trường, ngành Tiêu chuẩn nhân lực quản lý giáo dục thời kỳ đẩy mạnh cơng SL nghiệp hố, đại hoá số (người) yêu cầu cụ thể: + Yêu cầu kinh nghiệm qua thực tiễn lãnh đạo quản lý cấp + Yêu cầu trình độ đào tạo + Yêu cầu độ tuổi TL (%) + Yêu cầu trình độ chuyên môn nghiệp vụ khác (ngoại ngữ, tin học; kĩ “mềm” ) Căn vào đội ngũ nhân lực quản SL lý giáo dục có nhu cầu cán (người) TL (%) 5-10 năm tới Đồng ý Khơng Khơng đồng có ý ý kiến Phụ lục 2: Đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực quản lý giáo dục STT Nội dung Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng xác định cách khả thi Nội dung đào tạo, bồi dưỡng Đơn vị SL (người) TL (%) SL đáp ứng yêu cầu thực tiễn (người) công việc nhu cầu nhân lực TL (%) quản lý giáo dục SL Thực kế hoạch bồi dưỡng nhiều hình thức Thực đưa Nhân lực quản lý học sau đại học nâng cao trình độ SL TL (%) SL giáo dục học lớp lý luận (người) trị bồi dưỡng kiến thức bổ trợ khác Xây dựng thực có hiệu TL (%) giáo dục địa bàn huyện (người) chuyên môn Thực đưa nhân lực quản lý (người) TL (%) SL sách khuyến khích (người) người làm quản lý giáo dục học lớp đào tạo, bồi dưỡng Sử dụng hợp lý nhân lực quản lý TL (%) SL giáo dục sau đào tạo, bồi (người) Đồng Không ý đồng ý Khơng có ý kiến dưỡng Đã thực đào tạo, bồi dưỡng TL (%) SL cho đối tượng nằm quy (người) hoạch chưa bổ nhiệm chức danh quản lý TL (%) Phụ lục 3: Đánh giá công tác bổ nhiệm luân chuyển công tác STT Nội dung Thực bổ nhiệm, luân chuyển giáo dục quy trình TL (%) SL tác thực động viên, khích lệ (người) TL (%) nhân lực quản lý giáo dục Bổ nhiệm, Luân chuyển SL công tác nhân lực quản lý (người) tiêu chuẩn quy định Việc bổ nhiệm, luân chuyển công Đơn vị SL nhân lực quản lý giáo dục hợp lý, (người) quy định, nguyện vọng hoàn cảnh người TL (%) Đồng ý Khơng Khơng đồng có ý ý kiến Phụ lục 4: Khảo sát kiến thức nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu STT Nội dung Nguồn nhân lực quản lý giáo dục Đơn vị SL huyện có cấp, chứng (Người) đảm bảo yêu cầu Giáo dục Đào tạo UBND huyện Nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện có đầy đủ kiến thức, sẵn sàng đổi có tầm nhìn Tỉ lệ (%) SL (Người) chiến lược; có lực sáng tạo, lực thích ứng hội nhập, Tỉ lệ lực tiếp thu nhanh lĩnh (%) vực quản lý đại, lực kiểm tra, đánh giá… Đồng ý Khơng Khơng đồng có ý ý kiến Phụ lục 5: Khảo sát kỹ mềm, kỹ chuyên môn nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu STT Nội dung Đơn vị Nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện có khả SL (Người) giao tiếp tốt; có khả làm việc nhóm; biết lắng nghe Tỉ lệ (%) có tư sáng tạo Nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện có kỹ SL (Người) chuyên môn tương đối tốt, đáp ứng yêu cầu vị trí việc Tỉ lệ (%) làm Có Ý thức học tập nâng cao trình độ chuyên môn SL (Người) Tỉ lệ (%) Các kỹ khác phục vụ công tác quản lý như: kỹ ngoại ngữ, tin học, kỹ SL (Người) lãnh đạo, nghiên cứu… phù hợp với kỹ chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc Tỉ lệ (%) Đồng ý Khơng Khơng đồng có ý ý kiến Phụ lục 6: Đánh giá phẩm chất trị, đạo đức nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu STT Tiêu chí Nguồn nhân lực quản lý giáo dục Thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng, giữ gìn đạo đức, lối sống; xây dựng đoàn kết nội Đại phận quản lý giáo dục SL huyện có phẩm chất đạo đức, (Người) Tỉ lệ tác phong tốt; có quy chế, cách ứng xử mực Đơn vị huyện đứng đắn, có tinh thần trách nhiệm cao công việc (%) SL (Người) Tỉ lệ (%) SL (Người) Tỉ lệ (%) Đồng ý Khơng Khơng đồng có ý ý kiến ... Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu - Chương 3: Giải pháp hoàn thiện chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 9 CHƯƠNG... CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ GIÁO DỤC 1.1 Cơ sở lý luận nguồn nhân lực quản lý giáo dục 1.1.1.Khái niệm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực quản lý giáo dục Có nhiều khái... lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu, xác định ưu điểm, vấn đề tồn - Ba là, đề xuất giải pháp tăng cường chất lượng nguồn nhân lực quản lý giáo dục huyện Mường Tè, tỉnh