Thực trạng thực hiện chính sách giảm nghèo trên địa bàn tỉnh đắk lắk trong giai đoạn hiện nay

THƠNG TIN, Tư LIỆU TH ực TRẠNG THựC HIỆN CHÍNH SẮCH GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY * YMLUCKKBUÔR Ngày nhận bài: 08/4/2022 Nhận kết phàn biện: 04/5/2022 Duyệt đăng: 19/5/2022 Tóm tắt: Bài viết tập trung làm rõ thực trạng thực sách giảm nghèo tỉnh Đắk Lak năm qua Từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống khu vực nông thôn Đăk Lăk Từ khóa: Chính sách giảm nghèo; Đắk Lắk TV ặtvấnđể Đắk Lắk tỉnh trung tầm vùng Tầy Nguyên, với diện tích tự nhiên 13.125 knr Trên địa bàn tỉnh có 15 đơn vị hành chính, Thành phố Bn Ma Thuột thị loại I trực thuộc tỉnh, Thị xã 13 huyện với 184 đơn vị hành cấp xã Dân só địa bàn tỉnh đến cuối năm 2021 gân 1,8 triệu người Trên địa bàn tỉnh có 49 dân tộc anh em sinh sổng, đông bào dần tộc thiểu số chiếm khoảng 32% dân số toàn tỉnh Số hộ nghèo đầu năm 2021 76.434 hộ, chiếm tỷ lệ 17,83%; số hộ cận nghèo 41.377 hộ, chiếm tỷ lệ 9,65% Thực chủ trương Đảng, hệ thống trị từ Trung ương tới địa phương thực hiệu cơng tác xóa đói giam nghèo Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo vững với sách hỗ trợ thu nhiều kết to lớn Thực trạng kết giảm nghèo tỉnh Đắk Lắkgiai đoạn 2016 -2021 Theo kết sơ vế điếu tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2016-2021, toàn tỉnh Đắk Lắk có 81.592 hộ theo chuẩn nghèo, chiếm tỷ lệ 19,37% Trong đó, hộ nghèo thành thị 5.428 hộ, chiếm 6,65% tổng số hộ nghèo chiếm 5,46% tổng hộ thành thị; hộ nghèo nông thôn 76.164 hộ, chiếm 93,35% tổng hộ nghèo chiếm 23,67% tổng số hộ nông thôn Chia theo dân tộc, hộ nghèo dần tộc Kinh có 31.270 hộ, chiếm 38,32% tổng số hộ nghèo chiếm 10,94% tổng số hộ dân tộc Kinh; hộ nghèo dần tộc thiểu số 50.322 hộ, chiếm 61,68% tổng số hộ nghèo chiếm 37,17% tổng số hộ nghèo Cũng giai đoạn 2016-2021, toàn tỉnh Đắk Lắk có 34.884 hộ cận nghèo theo chuẩn, chiếm tỷ lệ 8,28%, đó, hộ cận nghèo thành thị 3.850 hộ, chiếm 11,04% tổng số hộ cận nghèo; hộ cận nghèo nông thôn 31.034 hộ, chiếm 88,96% tổng số hộ cận nghèo Chia theo dân tộc, hộ cận nghèo dân tộc Kinh 20.113 hộ, chiếm 57,66% tổng số hộ cận nghèo; hộ nghèo dần tộc thiểu số 14.771 hộ, chiếm 42,34% tổng số hộ cận nghèo Kết điều tra sơ cho thấy, toàn tỉnh có huyện có tỷ lệ hộ nghèo 50% gồm Ea Súp: 52,81%; Lắk: 51,32%, M’Drăk: 51,69%; tỷ lệ hộ nghèo 10% gồm có: thành phố Bn Ma Thuật: 1,95%, thị xã Bn Hổ: 7,68%; có 62 xã có tổng tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo từ 45% trở lên đó, tỷ lệ hộ nghèo từ 20% trở lên * Trường Chính trị Tinh Đắk Lắk TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 339 (5/2022) 79 YMLUCK KBR Từ phần tích số liệu thống kê số hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn tỉnh giai đoạn 20162021 cho thấy việc thực sách giảm nghèo địa bàn tỉnh chưa thực hiệu quả, chưa bền vững Số hộ nghèo mức cao, số hộ cận nghèo có xu hướng phát sinh tăng dấn qua năm Thực trạng thực sách giảm nghèo tỉnh Đắk Lắkgiai đoạn 2016-2021 ƯBND tỉnh ban hành Quyết định số 3844/QĐ-UBND ngày 26/12/2016 thành lập Ban Chi đạo Chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 nhiều văn khác Trong năm 2021, UBND tỉnh tiếp tục ban hành Qụyết định số 270/QĐ-UBND ngày 01/02/2021 việc phân bổ gạo cứu đói dịp Tết Nguyên đán Tân Sửu năm 2021; Qụyêt định sổ 1054/QĐ-UBND ngày 07/5/ 2021 vể việc phân bổ gạo củu đói cho nhân dân thời gian giáp hạt đâu năm 2021 [5]; Qụyết định số 2280/QĐ-UBND ngày 20/8/ 2021 vể việc phân bổ gạo cứu đói cho người dân gặp khó khăn ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 Trong giai đoạn 2018-2021, cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Đắk Lắk đạt nhiều kết định Tỷ lệ hộ nghèo chung tồn tỉnh giảm 6,56%, bình qn giảm 2,19%/năm, từ 19,37% xuống 12,81%; tỷ lệ hộ nghèo đóng bào dần tộc thiểu số (DTTS) giảm 11,68%, bình quân 3,89%/năm, từ 37,17% xuống 25,49% tỷ lệ hộ nghèo xã đặc biệt khó khăn giảm 13,37%, bình qn giảm 4,46%/năm, từ 55,62% xuống cịn 42,25% Cùng với đó, sở hạ tầng xã, thơn, bn đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135 tính đến cuối năm 2018 đạt tỷ lệ 84,78% số xã có đường tơ đến trung tâm xã nhựa hóa bê tơng hóa đảm bảo tiêu chuẩn cấp kỹ thuật theo quy định Bộ Giao thông vận tải; 80 Thực trạng 68,4% số thơn, bn có trục đường giao thơng cứng hóa đảm bảo tiêu chuẩn cấp kỹ thuật theo quy định Bộ Giao thông vận tải; 97,83% số xã đạt tiêu chí quốc gia vể y tế; 100% trạm y tế xã có đủ điểu kiện khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế Ngồi ra, tồn tỉnh có 97,83% xã có mạng lưới trường mầm non, phổ thơng, trung tâm học tập cộng đồng đủ để đáp ứng nhu cầu học tập phổ biến kiến thức cho người dân; 23,91% só xã có sở vật chất trường học đạt chuẩn nông thôn mới; 82,93% hộ gia đinh sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh Các cơng trình thủy lợi nhỏ đáp ứng 71,82% nhu cầu tưới tiêu cho diện tích cầy trơng năm 100% cán làm công tác giảm nghèo cấp xã tập huấn kiến thức, kỹ vể quản lý, tổ chức thực sách, dự án giảm nghèo, lập kê' hoạch có tham gia, xây dựng kế hoạch phát triển cộng Chính sách giảm nghèo theo Chương trình mục tiêu quốc gia triển khai đạt kết định,cụ thể sau: Chính sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo, cận nghèo vay năm 2021, tính đến 30/9/2021 toàn tỉnh giải cho vay 36.522 lượt hộ nghèo, hộ cận nghèo va đối tượng sách, với doanh số cho vay 1.301.122 triệu (trong đó, cho vay ưu đãi hộ nghèo 5.728 hộ, với doanh số 240.214 triệu đồng); doanh số thu nợ 926.206 triệu đổng; tổng dư nợ đạt 5.599.327 triệu đồng, số khách hàng dư nợ 193.157 hộ (trong đó, dư nợ hộ nghèo 1.282.709 triệu đồng, với 38.696 hộ), nợ hạn 4.079 triệu đổng, chiếm 0,07% so với tổng dự nợ Bên cạnh đó, chương trình hỗ trợ khuyến nơng, lầm phát triển thủy sản xây dựng 18 mơ hình khuyến nơng với 202 hộ tham gia, có 25 hộ nghèo; kinh phí thực 879 triệu đơng TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 339 (5/2022) YMLUCK KBR Vể sách y tế; tính đến toàn địa bàn tỉnh Đắk Lắk cấp 981.314 thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, cận nghèo đối tượng ngân sách hỏ trự ngành Lao động - Thương Xã hội quản lý (trong có 67.403 người nghèo), với số tiển 428.253 triệu đông Số người nghèo, cận nghèo đối tượng khám chữa bệnh thẻ bảo hiểm y tế 515.408 lượt người, với số tiền 291.657 triệu Ngồi ra, cấp, ngành cịn có sách hỏ trợ tiến điện, nước cho người thuộc hộ nghèo, người thuộc hộ cận nghèo, người dần tộc thiểu số ; Dịp Tết Nguyên đán, toàn tỉnh Đắk Lắk trợ giúp cho 134.151 đối tượng hộ gia đình (trong 80.822 hộ nghèo; 22.746 đối tượng bảo trợ xã hội hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng; 1.142 hội viên hội người mù tỉnh; 2.802 nạn nhân chất độc da cam; 25.881 người khuyết tật, trẻ em, người có hồn cảnh khó khăn; 758 đối tượng sở trợ giúp xã hội) với tổng kinh phí thực 46.489,2 triệu Tính từ giai đoạn từ năm 2016 - 2020, tồn tỉnh Đắk Lắkđã xây dựng mới, tu, bảo dưỡng 1.486 cơng trình; thực 685 dự án phát triển sản xuất đa dạng hóa sinh kế cho 13.700 hộ nghèo, cận nghèo, thoát nghèo Bên cạnh đó, Tỉnh quan tầm thực tốt cơng tác truyền thông giảm nghèo thông tin; thực sách hỗ trợ giảm nghèo như: hỏ trợ vể giáo dục, y tế, nhà ở, vệ sinh môi trường, đào tạo nghề, cấp thẻ bảo hiểm y tế Đến cuối năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh Đắk Lắk 7,91% (giảm 11,46% so với năm 2015) Trong đó, tỷ lệ hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số giảm 17,4%; tỷ lệ hộ nghèo thơn, bn đặc biệt khó khăn giảm cịn 27,67% Tồn tỉnh có 91/152 xã (chiếm 59,87%), đạt tiêu chí nông thôn vế tỷ lệ hộ nghèo Cơ sở hạ tầng xã, thơn, TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 339 (5/2022) Thực trạng buôn đặc biệt khó khăn ngày cải thiện: 82,1% số thơn, bn có trục đường giao thơng cứng hóa bảo đảm tiêu chuẩn; cơng trình thủy lợi nhỏ đáp ứng 75% nhu cấu tưới tiêu cho diện tích cầy trồng năm; 100% số xã đạt tiêu chí quốc gia vể y tế; 100% trạm y tế xã có đủ điếu kiện khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế; 100% xã có hệ thống trường mâm non, phổ thông, trung tâm học tập cộng đáp ứng nhu cầu học tập phổ biến kiến thức cho người dân Như vậy, năm qua, toàn tỉnh nhận quan tâm hỗ trợ Đảng, Nhà nước với nhiểu sách vùng dân tộc, sách cho hộ nghèo để tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng sở hạ tâng, tạo tảng cho việc hỗ trợ phát triển kinh tê' xã hội Từ ngần sách Trung ương địa phương có nhiểu cơng trình đâu tư xây dựng, sửa chữa, nâng cấp bảo đảm nhu cầu sản xuất sinh hoạt người dần Ngồi cơng tác chăm sóc sức khỏe quan tâm, người dân thuộc hộ nghèo người DTTS vùng khó khăn căp thẻ BHYT khám chữa bệnh miễn phí Bên cạnh kết đạt được, việc thực sách giảm nghèo địa bàn tỉnh cịn số tồn tại, hạn chế như: Chất lượng giảm nghèo chưa thật vững, nguy tái nghèo cao rủi ro; tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2016 -2018 chưa đạt kế hoạch để Có 05 huyện chưa có xã đạt tiêu chí nơng thơn tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo Buôn Đôn, Krông Bông, Lắk, M’Đrắk Ea Súp; mức độ thiếu hụt tiếp cận số dịch vụ xã hội nhà ở, nước vệ sinh cao Tiến độ thực giải ngân nguồn vốn thuộc chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo địa phương chậm, ngồi có nhiều hộ dân cịn lưu giữ truyền thống canh tác ảnh hưởng 81 YMLUCK KBUÔR đến hiệu hỗ trợ năm hộ nghèo, hộ cận nghèo xã, thơn, bn đặc biệt khó khăn Một số sách chưa phù hợp với đặc điểm địa bàn, văn hóa đặc thù vùng bào DTTS hiệu chưa cao Các sách ban hành thiếu chế khuyến khích địa phương chế tài xử phạt trường hợp triển khai chậm xuất tình trạng sách ban hành khơng đạt kết mong muốn Nguồn vốn cho chương trình, dự án cịn thấp, chưa đáp ứng nhu cầu, tiến độ giải ngần chậm so với quy định Do cịn tình trạng số hộ nghèo chưa tiếp cận hưởng lợi từ sách dẫn đến tình trạng sách giảm nghèo tổ chức thực kết giảm nghèo chưa cao Hoạt động sản xuất nhiều địa phương cịn manh mún, nhỏ lẻ Các mơ hình phát triển kinh tế quy mơ vừa nhỏ theo hình thức liên kết người dân doanh nghiệp hạn chế, chưa tạo vùng sản xuất hàng hóa chuyên canh để kết nối với thị trường tiêu thụ Một số giải pháp nhằm thực tốt sách giảm nghèo tỉnh Đảk Lăk thời gian tới Một là, hoàn thiện văn hướng dẫn vể thực sách giảm nghèo Xác định rõ đối tượng thụ hưởng sách cách cụ thể tránh dàn trải để tập trung xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thực sách giảm nghèo sát với yêu câu thực tê' phạm vi nguồn lực cho phép, sử dụng nguồn kinh phí cách hợp lý tránh gây thất thốt, lãng phí cho ngân sách Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng ban hành văn pháp luật giảm nghèo địa phương với việc triển khai thực văn bản, sách, chương trình 82 Thực trạng vể giảm nghèo để có sở để xuất điểu chỉnh, bổ sung hồn thiện hợp với tình hình thực tế góp phần nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo Hai là, thực giải pháp vể sách như: Trước hết cần đẩy mạnh phát triển sản xuất phù hợp với điều kiện tự nhiên, tập quán canh tác địa phương để góp phẩn giảm nghèo bền vững, địa phương quan tâm đến việc hỗ trỢ phát triển mơ hình sản xuất Trong đó, trọng mơ hình mang lại hiệu kinh tế cao phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương Cân tuyên truyển, vận động nâng cao nhận thức cần trọng nhận thức đồng bào DTTS, người lưu giữ tập quán canh tác truyền thống, chậm thay đổi, có trình độ nhận thức lối sống phụ thuộc nhiều vào điếu kiện tự nhiên Đồng thời cẩn đào tạo kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác thông tin truyền thông sở Hỗ trợ sản xuất, biên tập, phát hành, phát sóng, lưu trữ, quảng bá, phục vụ người đọc ấn phẩm truyển thơng; Phổ biến chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước, phổ biến kinh nghiệm sản xuất, gương điển hình sản xuất, hoạt động xã hội, kiến thức khoa học kỹ thuật Ngoài cần phải tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực sách, góp phẩn đảm bảo cho sách thực thi cách nghiêm túc, đắn mang lại hiệu Biểu dương khen thưởng địa phương làm tốt công tác giảm nghèo, hộ gia đình điển hình vể nỗ lực vươn lên thoát nghèo Ba là, đổi nhận thức thực sách giảm nghèo Hiện nay, điểu kiện xã hội phần lớn người dân đồng bào DTTS lưu giữ truyền thống TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 339 (5/2022) Thực trạng YMLLICKKBR canh tác lâu đời, mang tính tập tục việc đưa sách giúp người dân nghèo trước hết phải phù hợp với tập quán canh tác phải làm cho người dân hiểu, tiếp thu để phối hợp q trình thực sách Bốn là, nâng cao hiệu sử dụng vốn cho xóa đói, giảm nghèo Đẩy mạnh sách tín dụng cho người nghèo thơng qua việc phối hợp tín dụng ưu đãi với phát triển thị trường, phát triển sản xuất nhằm giảm thiểu rủi ro Ngoài ra, cần nghiên cứu tình hình thực tế để để xuất sách phân cấp cho địa phương chủ động xã hội hóa nguồn vốn đầu tư cho hạ tâng sách tạo sinh kế vững địa phương Năm là, thực giải việc làm cho người nghèo Chính địa phương cần xây dựng sách hỗ trợ, khuyến khích đầu tư phát triển làng nghề truyển thống phù hợp với tập quán sinh hoạt người dân Kết luận Cơng tác xóa đói, giảm nghèo chủ trương quan trọng Đảng Nhà nước Cùng với trình phát triển kinh tế - xã hội quan điểm giới vế đói nghèo, xu hướng xác định tiêu chuẩn nghèo từ đơn chiếu sang tiếp cận đa chiểu Nhà nước quan tâm đánh giá có tính kịp thời, tồn diện góp phân để xuất sách phù hợp nhằm nâng cao chất lượng sống đảm bảo an sinh xã hội cho người nghèo Để thực có hiệu mục tiêu giảm nghèo bền vững cẩn có nhiều giải pháp đóng từ cấp người dân Việc nghiên cứu, đóng góp ý kiến nhằm đưa kênh tham khảo cẩn thiết nhằm góp phần để xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo Tài liệu tham khảo: [1] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [2] Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2018), Báo cáo nghèo đa chiều Việt Nam: Giảm nghèo tất chiều cạnh để đám bảo song chất lượng cho người, Hà Nội [3] Chính phủ (2011), Nghị số 80/NQ-CP định hướng giảm nghèo nhanh bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020, Hà Nội [4] Lê Quốc Lý (2012), Chính sách xóa đói, giám nghèo, Thực trạng giãi pháp, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội [5] ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2019), Quyết định số 10/QĐ-UBND việc phê duyệt kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2018 theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020, Đắk Lắk TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 339 (5/2022) 83 ... thống kê số hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn tỉnh giai đoạn 20162021 cho thấy việc thực sách giảm nghèo địa bàn tỉnh chưa thực hiệu quả, chưa bền vững Số hộ nghèo mức cao, số hộ cận nghèo có xu hướng... năm Thực trạng thực sách giảm nghèo tỉnh Đắk Lắkgiai đoạn 2016-2021 ƯBND tỉnh ban hành Quyết định số 3844/QĐ-UBND ngày 26/12/2016 thành lập Ban Chi đạo Chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh giai đoạn. .. hưởng dịch bệnh Covid-19 Trong giai đoạn 2018-2021, cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Đắk Lắk đạt nhiều kết định Tỷ lệ hộ nghèo chung toàn tỉnh giảm 6,56%, bình qn giảm 2,19%/năm, từ 19,37%