TIỂU LUẬN MÔNHOẠCH ĐỊNH VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH CÔNGĐỀ TÀI:THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN CÔNGTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG NĂM 2014 VÀ 2015

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CƠ SỞ TP HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN MƠN HOẠCH ĐỊNH VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH CƠNG ĐỀ TÀI: THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG NĂM 2014 VÀ 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Hoàng Mai Họ tên học viên : Nguyễn Hoàng Quế Trâm Lớp : HC19N11 Bình Dương, tháng 12 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU NỘI DUNG .2 I Cơ sở lý luận 1.Các khái niệm 2.Các bước tổ chức thực thi sách cơng II.Cơ sở pháp lý III.Tình hình thực thi sách khuyến cơng địa bàn Bình Dương năm 2014 2015 .5 1.Tình hình thực thi sách khuyến cơng Bình Dương 2.Đánh giá tình hình thực thi sách khuyến cơng Bình Dương 14 IV.Giải pháp thực thi sách khuyến cơng hiệu địa bàn tỉnh BÌnh Dương .16 1.Nhóm giải pháp xây dựng kế hoạch triển khai, thực thi sách khuyến cơng địa bàn tỉnh .16 2.Nhóm giải pháp tun truyền, phổ biến sách khuyến công địa bàn tỉnh 17 3.Nhóm giải pháp phân cơng, phối hợp thực sách khuyến cơng địa bàn tỉnh Bình Dương 17 4.Nhóm giải pháp triển khai, đơn đốc thực sách khuyến cơng địa bàn tỉnh Bình Dương 18 5.Nhóm giải pháp đánh giá, tổng kết thực sách khuyến cơng địa bàn tỉnh Bình Dương 19 KẾT LUẬN 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU Trong năm qua, sở cơng nghiệp nơng thơn khu vực có vai trị quan trọng cơng tác giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển đóng góp vào ngân sách tỉnh Bình Dương Các sở có vốn đầu tư khơng lớn hình thành phát triển rộng khắp khu vực thành thị nông thôn, hầu hết ngành nghề lĩnh vực Hiện toàn tỉnh có 6.000 doanh nghiệp cơng nghiệp nơng thơn hoạt động lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, có 66 tổ hợp tác, 16 hợp tác xã hoạt động tiểu thủ công nghiệp 55 làng nghề truyền thống sở cơng nghiệp nơng thơn Bình Dương giữ vai trị quan trọng tiến trình phát triển Nhằm nâng cao lực cạnh tranh hội nhập cho doanh nghiệp công nghiệp nông thôn, doanh nghiệp vừa nhỏ, vực dậy làng nghề truyền thống, Bình Dương tích cực triển khai thực sách hỗ trợ khuyến cơng thơng qua chương trình, đề án khuyến cơng để nhiều ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp truyền thống gìn giữ trì phát triển, nhiều nghề hình thành nhân rộng, nhiều sở, doanh nghiệp tiếp tục đầu tư mở rộng sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu thị trường tiêu thụ nội địa xuất khẩu, thu hút giải việc làm, nâng cao thu nhập cho lao động nông thơn, thực xóa đói giảm nghèo khu vực nơng thơn, xây dựng nơng thơn mới, đồng thời góp phần tăng giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp tỉnh Vì thế, tơi chọn đề tài “THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG NĂM 2014 VÀ 2015” làm tiểu luận mơn HOẠCH ĐỊNH VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH CƠNG Do có hạn chế khách quan chủ quan nên tiểu luận khơng tránh khỏi sai sót, đó, kính mong giảng viên học viên khác góp ý để tiểu luận hồn thiện Xin chân thành cảm ơn ! NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN Các khái niệm 1.1 Chính sách Hiện giới có nhiều định nghĩa sách: Theo Từ điển Oxford “chính sách” “một đường lối hành động thơng qua theo đuổi quyền, đảng, nhà cai trị, khách,…” Theo Smith (năm 1976) cho “khái niệm bao hàm lựa chọn có chủ định hành động khơng hành động, thay tác động lưc lượng có quan hệ với nhau” Quan niệm khác lại cho sách hành động có tính tốn chủ thể để đối phó với đối tượng quản lý theo hướng đồng thuận hay phản đối Như vậy, khó đưa định nghĩa xác sách1 1.2 Chính sách cơng tổ chức thực thi sách cơng Cho đến tại, có khơng định nghĩa khác sách cơng, có số định nghĩa phức tạp bao hàm tương đối rộng chức hoạt động tiêu biểu định nghĩa Thomas Dye (năm 1972), William Jenkins (năm 1978), James Anderson (năm 1984), B.Guy Peter (năm 1990) Từ định nghĩa tác giả trên, rút “Chính sách cơng kết ý chí trị nhà nước thể tập hợp định có lien quan với nhau, bao hàm định hướng mục tiêu cách thức giải vấn đề công xã hội” Theo TS Hồng Mai: “Chính sách cơng định hướng hoạt động nhà nước lựa chọn để giải vấn đề phát sinh đời sống xã hội cho phù hợp với thái độ trị điều kiện cụ thể cho giai đoạn cụ thể.” Mặt khác, tổ chức thực thi sách tồn q trình hoạt động chủ thể theo cách thức khác nhằm thực hóa nội dung sách cơng cách hiệu quả3 1.3 Khuyến công khái niệm liên quan Hoạt động khuyến cơng sách khuyến khích, hỗ trợ tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sản xuất công nghiệp nông thôn, áp dụng sản xuất cơng nghiệp.4 Chương trình khuyến cơng quốc gia tập hợp nội dung, nhiệm vụ hoạt động khuyến công quốc gia địa phương giai đoạn (thường 05 năm) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhằm mục tiêu khuyến khích phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp áp dụng sản xuất Nguyễn Hữu Hải: Chính sách cơng – Những vấn đề bản, Nxb Chính trị Quốc gia, 2014, Nguyễn Hữu Hải: Chính sách cơng – Những vấn đề bản, Nxb Chính trị Quốc gia, 2014, tr 51 Nguyễn Hữu Hải: Chính sách cơng – Những vấn đề bản, Nxb Chính trị Quốc gia, 2014, tr 127 Nghị định 45/2012/QĐ-CP Chính phủ ngày 21 tháng năm 2015 Khuyến công công nghiệp nhằm nâng cao hiệu sản xuất, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội, lao động địa phương.1 Kế hoạch khuyến công tập hợp đề án, nhiệm vụ khuyến cơng hàng năm, đưa tiến độ, dự kiến kết cụ thể cần đạt nhằm đáp ứng u cầu chương trình khuyến cơng quốc gia giai đoạn Kế hoạch khuyến công quốc gia Bộ trưởng Bộ Công Thương phê duyệt; kế hoạch khuyến công địa phương Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt Đề án khuyến công đề án lập để triển khai nội dung hoạt động khuyến công Đề án khuyến cơng có mục tiêu, nội dung đối tượng thụ hưởng, có thời gian thực kinh phí xác định.3 Sản phẩm cơng nghiệp nơng thơn tiêu biểu sản phẩm sở công nghiệp nơng thơn sản xuất, có chất lượng, giá trị sử dụng cao; có tiềm phát triển sản xuất, mở rộng thị trường; đáp ứng số tiêu chí kinh tế, kỹ thuật, xã hội; sử dụng nguồn nguyên liệu; giải việc làm cho người lao động thỏa mãn yêu cầu bảo vệ môi trường.4 Sản xuất công nghiệp việc áp dụng giải pháp quản lý, công nghệ nhằm nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên thiên nhiên, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu; giảm thiểu phát thải hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường.5 Các bước tổ chức thực thi sách cơng 2.1 Xây dựng kế hoạch, triển khai thực sách cơng Kế hoạch triển khai thực thi sách cơng bao gồm nội dung sau: - Kế hoạch tổ chức, điều hành; - Kế hoạch cung cấp nguồn vật lực; - Kế hoạch thời gian triển khai thực hiện; - Kế hoạch kiểm tra, đơn đốc thực thi sách; - Dự kiến nội quy, quy chế6 2.2 Phổ biến, tun truyền sách cơng Phố biến, tun truyền sách giúp đối tượng sách người dân tham gia thực thi hiểu rõ mục đích, yêu cầu sách; tính dung đắn sách điều kiện hồn cảnh định; tính khả thi sách,… để họ tự giác thực theo yêu cầu quản lý nhà nước Nghị định 45/2012/QĐ-CP Chính phủ ngày 21 tháng năm 2015 Khuyến công Nghị định 45/2012/QĐ-CP Chính phủ ngày 21 tháng năm 2015 Khuyến cơng Nghị định 45/2012/QĐ-CP Chính phủ ngày 21 tháng năm 2015 Khuyến công Nghị định 45/2012/QĐ-CP Chính phủ ngày 21 tháng năm 2015 Khuyến công Nghị định 45/2012/QĐ-CP Chính phủ ngày 21 tháng năm 2015 Khuyến cơng Nguyễn Hữu Hải: Chính sách cơng – Những vấn đề bản, Nxb Chính trị Quốc gia, 2014, tr.131, 132,133 Tuyên truyền, vận động thực thi sách công cần thực thường xuyên, liên tục kể sách cơng thi hành Việc phổ biến, tuyên truyền sách thực nhiều hình thức trực tiếp tiếp xúc, trao đổi với đối tượng tiếp nhận; gián tiếp qua phương tiện thông tin đại chúng,… Tùy theo yêu cầu quan quản lý, tính chất loại sách điều kiện cụ thể mà lựa chọn hình thức tuyên truyền, vận động thích hợp 2.3 Phân cơng, phối hợp thực sách cơng Muốn tổ chức thực thi sách có hiệu cần phải tiến hành phân công, phối hợp quan quản lý ngành, cấp quyền địa phương yếu tố tham gia thực thi sách q trình ảnh hưởng đến thực mục tiêu sách Trong thực tế, người ta thường hay phân cơng quan chủ trì quan phối hợp thực sách cụ thể 2.4 Triển khai, đơn đốc thực sách cơng Triển khai, đơn đốc thực sách công hoạt động quan, cán bộ, cơng chức có thẩm quyền thực thơng qua cơng cụ hữu ích nhằm làm cho chủ thể thực thi nêu cao ý thức trách nhiệm thực biện pháp theo định hướng sách 2.5 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm Có thể đánh gía phần hay tồn kết thực thi sách, đánh giá tồn thực sau kết thúc sách Đánh giá tổng kết bước tổ chức thực thi sách hiểu trình xem xét, kết luận đạo – điều hành chấp hành đối tượng thực thi sách Bên cạnh việc tổng kết, đánh giá kết đạo, điều hành quan nhà nước, xem xét, đánh giá việc thực thi đối tượng tham gia thực sách cơng bao gồm: đối tượng thụ hưởng lợi ích trực tiếp gián tiếp từ sách, nghĩa tất thành viên xã hội với tư cách công dân Thước đo đánh giá kết thực thi đối tượng tinh thần hưởng ứng với mục tiêu sách ý thức chấp hành quy định chế, biện pháp quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để thực mục tiêu sách điều kiện không gian thời gian II.CƠ SỞ PHÁP LÝ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002; Nghị định 45/2012/NĐ-CP ngày 25/12/2012 Chính phủ quy định Khuyến công; Thông tư 46/2012/TT-BCT ngày 28/12/2012 Bộ Công Thương quy định chi tiết số nội dung Nghị định 45/2012NĐ-CP ngày 25/12/2012 Chính phủ quy định Khuyến công; Thông tư số 36/2013/TT-BCT ngày 27/12/2013 Bộ Công Thương xây dựng việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực quản lý kinh phí khuyến cơng quốc gia; Quyết định số 1288/QĐ-TTg ngày 01/8/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình khuyến cơng quốc gia đến năm 2020; Nghị 10/2015/NQ-HD9ND8 ngày 21/7/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh mức chi hỗ trợ cho hoạt động khuyến cơng địa bàn tỉnh Bình Dương; Quyết định 36/2015/QĐ-UBND ngày 07/9/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế quản lý sử dụng kinh phí khuyến cơng III TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2014-2015 Tình hình thực thi sách khuyến cơng tỉnh Bình Dương 1.1 Tình hình xây dựng kế hoạch triển khai thực sách khuyến cơng Bình Dương 1.1.1 Vào tháng hàng năm, Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp tỉnh Bình Dương Phịng Quản lý Cơng nghiệp thuộc Sở Công Thương gửi văn đến huyện, thị, thành phố, liên minh hợp tác xã, hiệp hội ngành hàng để đăng ký xây dựng kế hoạch khuyến công cho năm sau Sau đó, Trung tâm Khuyến cơng Tư vấn phát triển cơng nghiệp tỉnh Bình Dương Phịng Quản lý Cơng nghiệp tổng hợp, tham mưu cho Ban giám đốc Sở Cơng Thương lập kế hoạch sách khuyến cơng trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Với nội dung sau: a) Đối tượng hỗ trợ từ sách khuyến cơng: Tổ chức, cá nhân trực tiếp đầu tư, sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp huyện, thị xã, thị trấn, xã phường địa bàn tỉnh (gọi chung sở công nghiệp nông thôn (sau gọi tắt CNNT) bao gồm: - Doanh nghiệp nhỏ vừa thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp có tổng nguồn vốn tương đương tổng tài sản xác định bảng cân đối kế toán doanh nghiệp khơng q 100 tỷ số lao động bình quân năm không 300 lao động; - Hợp tác xã thành lập hoạt động theo Luật Hợp tác xã Tổ hợp tác; - Hộ kinh doanh cá thể Các sở sản xuất công nghiệp áp dụng sản xuất (không giới hạn quy mô tổng nguồn vốn số lao động bình quân hàng năm) b) Ngành nghề hỗ trợ từ sách khuyến công: Tổ chức, cá nhân nêu hưởng sách khuyến cơng đầu tư sản xuất vào ngành, nghề sau đây: - Công nghiệp chế biến nông-lâm-thủy sản chế biến thực phẩm; - Sản xuất hàng công nghiệp phục vụ tiêu dùng xuất khẩu, hàng thay hàng nhập khẩu; - Công nghiệp hóa chất phục vụ nơng nghiệp, nơng thơn Sản xuất vật liệu xây dựng (không hỗ trợ sở sản xuất gạch đất sét nung sử dụng công nghệ nung lị thủ cơng cải tiến, lị vịng gây ô nhiễm môi trường; tập trung hỗ trợ sở sản xuất vật liệu xây dựng theo công nghệ (vật liệu không nung), không ô nhiễm môi trường, sử dụng nguyên liệu tái tạo); - Sản xuất sản phẩm, phụ tùng; lắp ráp sửa chữa máy móc, thiết bị, dụng cụ khí, điện, điện tử - tin học Sản xuất, gia công chi tiết, bán thành phẩm công nghiệp hỗ trợ; - Sản xuất hàng tiểu thủ công nghiệp; - Khai khác, chế biến khống sản địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn theo quy định tỉnh; - Áp dụng sản xuất sở sản xuất công nghiệp; xử lý ô nhiễm môi trường cụm công nghiệp, sở sản xuất công nghiệp nông thôn c) Kế hoạch nội dung mức hỗ trợ: Hỗ trợ đào tạo nghề: Tập trung hỗ trợ số nhóm ngành nghề như: đào tạo nghề may công nghiệp, da giày; kỹ thuật sản xuất sửa chữa, gia cơng khí; kỹ thuật chế biến nơng–lâm–thủy hải sản; sản xuất sản phẩm thủ công mỹ nghệ xuất (như mây tre đan, gốm sứ, cói, thêu, ren, sơn mài…) gắn với vùng nguyên liệu, vùng làng nghề Các đề án đào tạo nghề mới, gắn với nhu cầu sử dụng trực tiếp lao động sở CNNT Hỗ trợ xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật để phổ biến công nghệ mới, sản phẩm lĩnh vực: sửa chữa, sản xuất máy khí, nơng cụ phục vụ nơng – lâm nghiệp, khí tiêu dùng; chế biến nơng – lâm – thủy sản; hóa chất phục vụ nơng nghiệp nơng thơn; cơng nghiệp tạo mẫu ngành có lợi thế; công nghiệp hỗ trợ khác Các đề án xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật đề án phải đầu tư cần phổ biến nhân rộng; đã, đầu tư kết thúc đầu tư vào sản xuất để phục vụ trình diễn (Mức hỗ trợ tối đa 30% khơng q 500 triệu đồng/mơ hình) Mức hỗ trợ sở công nghiệp nơng thơn hoạt động có hiệu cần phổ biến tuyên truyền, nhân rộng để tổ chức cá nhân khác học tập (hỗ trợ không 100 triệu đồng/mơ hình) Hỗ trợ ứng dụng máy móc thiết bị, chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến tiên tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp (Mức hỗ trợ tối đa 50% chi phí khơng q 200 triệu đồng/ sở) - Máy móc hỗ trợ ứng dụng máy móc thiết bị đơn cụm thiết bị nhóm thiết bị loại ứng dụng vào khâu sản xuất, xử lý ô nhiễm môi trường sở cơng nghiệp nơng thơn; máy móc thiết bị tiên tiến hỗ trợ ứng dụng phải máy móc thiết bị mới; nâng cao nâng suất, chất lượng sản phẩm, hiệu sử dụng nguyên liệu, nhiên liệu giảm thiểu ô nhiễm môi trường tạo sản phẩm so với máy móc thiết bị sở sản xuất sử dụng - Công nghệ, tiến khoa học kỹ thuật lựa chọn hỗ trợ chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến; công nghệ để tạo sản phẩm nâng cao lực sản xuất, chất lượng sản phẩm; tiết kiệm sử dụng có hiệu nguyên liệu, nhiên liệu, lượng, tài nguyên thiên nhiên; thuộc danh mục công nghệ khuyến khích chuyển giao quan có thẩm quyền định, thực quy trình, thủ tục quy định pháp luật chuyển giao công nghệ Hỗ trợ sở CNNT tham gia hội chợ triễn lãm nước (hỗ trợ 80% giá thuê diện tích gian hàng); hỗ trợ xây dựng đăng kí thương hiệu sản phẩm CNNT (hỗ trợ tối đa 50% chi phí, khơng q 35 triệu đồng/thương hiệu); Chi hỗ trợ thuê tư vấn, trợ giúp sở công nghiệp nông thôn lĩnh vực: Lập dự án đầu tư; marketing; quản lý sản xuất, tài chính, kế tốn, nhân lực; thiết kế mẫu mã, bao bì đóng gói; ứng dụng cơng nghệ, thiết bị (Hỗ trợ tối đa 50% chi phí, không 35 triệu đồng/cơ sở) Chi hỗ trợ sửa chữa, nâng cấp hệ thống xử lý ô nhiễm môi trường sở công nghiệp (mức hỗ trợ tối đa 30% chi phí, khơng q 300 triệu đồng/cơ sở), cụm công nghiệp (mức hỗ trợ tối đa 30% chi phí, khơng q 1.500 triệu đồng/cụm cơng nghiệp) Hỗ trợ hình thành cụm liên kết doanh nghiệp (mức hỗ trợ tối đa 50% chi phí khơng q 150 triệu đồng/cụm liên kết); Hỗ trợ lập quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp (mức hỗ trợ tối đa 50% chi phí, không 500 triệu đồng/cụm công nghiệp); Hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp (mức hỗ trợ không 3.000 triệu đồng/cụm công nghiệp) Hỗ trợ nâng cao lực quản lý doanh nghiệp, nhận thức lực áp dụng sản xuất sản xuất công nghiệp thông qua hoạt động tư vấn, tập huấn, đào tạo, hội thảo, diễn đàn; tham quan, khảo sát học tập kinh nghiệm ngồi nước Hỗ trợ bình chọn sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu Chi cho tổ chức bình chọn sản phẩm cơng nghiệp nơng thơn tiêu biểu cấp huyện không 30 triệu đồng/lần Chi thưởng cho sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu bình chọn: Đạt giải cấp huyện thưởng khơng q 02 triệu đồng/sản phẩm (Dự kiến huyện có sản phẩm đạt giải) 1.1.2 Kinh phí khuyến cơng địa phương hình thành từ nguồn sau: Ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh giao hàng năm; Tài trợ đóng góp tổ chức cá nhân nước; Hỗ trợ từ kinh phí khuyến cơng quốc gia cho hoạt động khuyến công tỉnh theo Đề án Bộ Công Thương phê duyệt; Nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định pháp luật 1.1.3 Thời gian triển khai kế hoạch khuyến công năm từ ngày 01/01 đến 31/12 năm 1.2 Thực trạng phổ biến, tuyên truyền sách khuyến cơng Sở Cơng Thương thơng tin tun truyền sách khuyến cơng triển khai rộng rãi đến quan quản lý khuyến công cấp huyện, thị, thành phố Hàng năm, Sở Công Thương có gặp gỡ, tiếp xúc, trao đổi, thơng báo hướng dẫn sách hỗ trợ Nhà nước đến sở CNNT địa bàn Sở Công Thương thực tuyên truyền công tác khuyến cơng báo Bình Dương với 20 viết nội dung tun truyền cơng tác thực sách khuyến công doanh nghiệp vừa nhỏ, hỗ trợ đầu tư công nghệ mới, xử lý ô nhiễm môi trường giúp doanh nghiệp ổn định sản xuất nâng cao lực cạnh tranh góp phần phát triển kinh tế địa phương Thực phát Tờ rơi khuyến cơng cho đối tượng thụ hưởng sách khuyến công địa bàn tỉnh với nội dung sau: 1.3 Phân cơng, phối hợp thực sách Khuyến cơng địa bàn tỉnh Bình Dương 10 1.3.1Sở Cơng Thương có nhiệm vụ: Xây dựng, trình quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật hoạt động khuyến công; Tổ chức, thực hướng dẫn địa phương triển khai hoạt động khuyến cơng theo chương trình duyệt; Đầu mối phối hợp Sở, ngành địa phương hướng dẫn, xử lý vướng mắc liên quan đến hoạt động khuyến công thực thi; Hợp tác với tổ chức, cá nhân nước để thu hút vốn nguồn lực phục vụ cho hoạt động khuyến công; Tổ chức kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo hoạt động khuyến công địa phương; Theo dõi, đánh giá tổng hợp định kỳ năm báo cáo Bộ Công Thương, Cục Cơng nghiệp địa phương việc thực Chương trình, kế hoạch khuyến cơng địa phương; 1.3.2Sở Tài có nhiệm vụ: Bảo đảm kinh phí từ ngân sách nhà nước cho hoạt động khuyến công, cho đầu tư xây dựng trụ sở trang thiết bị; hướng dẫn lập, quản lý, sử dụng kinh phí khuyến cơng địa phương đạt hiệu quả, thiết thực; Chủ trì, phối hợp với Sở Cơng Thương hướng dẫn trình tự lập, quản lý sử dụng kinh phí khuyến cơng địa phương; Phối hợp với Sở Công Thương hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực Chương trình 1.3.3 Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan tổng hợp, xem xét trình Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ kinh phí từ nguồn vốn đầu tư phát triển ngân sách đầu tư xây dựng trụ sở, trang thiết bị cho điểm tư vấn khuyến công địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn theo quy định tỉnh; Chủ trì, phối hợp với Sở Cơng Thuơng hướng dẫn trình tự lập, quản lý dự án đầu tư xây dựng trụ sở, trang thiết bị; Phối hợp với Sở Công Thương hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực dự án đầu tư xây dựng trụ sở, trang thiết bị; 1.3.4 Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố có nhiệm vụ: Quản lý nhà nước hoạt động khuyến công địa bàn cấp huyện; đạo phịng, ban chun mơn triển khai thực cơng tác khuyến cơng mục đích, hiệu sử dụng kinh phí quy định; hướng dẫn tổ chức, cá nhân xây dựng đề án khuyến công địa phương Thẩm tra, tổng hợp đề án khuyến công địa bàn gửi Sở Cơng Thương Ngồi đề án trình Sở Cơng Thương thẩm định hỗ trợ kinh phí theo sách khuyến cơng, UBND cấp huyện vào khả nguồn ngân 11 sách, chủ động phân bổ kinh phí từ ngân sách địa phương nguồn vôn hợp pháp khác để hỗ trợ cho công tác khuyến công cho sở CNNT địa bàn; Phối hợp với Sở Công Thương, Sở ban ngành có liên quan kiểm tra đánh giá giám sát thực đề án, kế hoạch khuyến cơng địa bàn; Theo dõi, tổng hợp tình hình thực kế hoạch khuyến cơng địa bàn hàng năm theo định kỷ gửi Sở Công Thương tổng hợp báo cáo cấp trên; Là đầu mối tổng hợp, giải trình cấp có thẩm quyền giải vấn đề lien quan đến hoạt động khuyến công địa bàn 1.3.5 Các Sở, ngành, tổ chức đồn thề trị xã hội, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Sở Công Thương lồng ghép dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia, Chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác với Đề án khuyến công để triển khai thực Định kỳ hang năm gửi báo cáo kết thực gửi báo cáo kết Sở Công Thương để tổng hợp trình UBND tỉnh 1.4 Triển khai, đơn đốc thực sách khuyến cơng địa bàn tỉnh Kinh phí giao thực Chương trình khuyến công địa phương năm 2014 1.807.200.000 đồng, Trung tâm Khuyến cơng Tư vấn Phát triển Cơng nghiệp Bình Dương xây dựng 16 đề án trình Sở Cơng Thương phê duyệt với tổng kinh phí đề nghị 1.715.644.000 đồng Sở Công Thương duyệt (chấp thuận) 13/16 đề án, với tổng kinh phí 1.364.409.775 đồng 03 đề án không duyệt: bao gồm: 02 Đề án Hỗ trợ đầu tư máy móc thiết bị ngành gỗ cho công ty TNHH Khai Thông công ty TNHH đồ gỗ Nguyễn Ngọc; 01 Đề án hỗ trợ đào tạo nghề may công nghiệp cho DNTN Châu Thành Phát Lý do: doanh nghiệp làm ăn thua lỗ nhiều năm liền tình hình tài khơng lành mạnh Hỗ trợ cho 08 doanh nghiệp ứng dụng máy móc thiết bị đại: với tổng kinh phí đầu tư 8.231,975 triệu đồng, kinh phí khuyến cơng hỗ trợ 490 triệu đồng, gồm đề án: Hỗ trợ ứng dụng máy hút ẩm cho sản phẩm mây tre xuất Công ty Cổ phần Quang Minh 50 triệu đồng; Hỗ trợ máy ép mùn cưa sản xuất gỗ nén cho Doanh nghiệp tư nhân may Quốc Tế 100 triệu đồng; Hỗ trợ dây chuyền sơn bóng sản xuất đồ gỗ nội thất Công ty Trách nhiệm hữu hạn Gia Gia Phát 100 triệu đồng; Hỗ trợ ứng dụng máy chuốt đũa đóng gói sản xuất đũa tre cho Hộ kinh doanh Hồ Quyến 60 triệu đồng; Hỗ trợ dây chuyền sản xuất viên gỗ nén cho Công ty Cổ phần Phú An Sinh 100 triệu đồng; 12 Hỗ trợ máy cưa rong lưỡi sx đồ gỗ nội thất cho Cty Trách nhiệm hữu hạn Thương mại sản xuất Sao Nam 80 triệu đồng;… Trong 10 tháng đầu năm 2015 triển khai thực công tác đảm bảo theo kế hoạch đề (đạt 75%) theo chương trình cơng tác ban hành năm Kinh phí giao thực Chương trình khuyến cơng địa phương năm 2015 2.227.200.000 đồng Các chương trình triển khai: - Chương trình nâng cao lực quản lý: Tổ chức 02 lớp tập huấn sách khuyến công địa bàn hai huyện Bàu Bàng Bắc Tân Uyên, 01 lớp quản trị doanh nghiệp cho 50 cán quản lý sở công nghiệp nông thôn cán phụ trách khuyến công địa bàn tỉnh Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển cơng nghiệp Bình Dương phối hợp với Hội xuất nhập Bình Dương Trung tâm tư vấn, bồi dưỡng pháp luật kinh doanh thuộc trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, với tên gọi “Nâng cao lực quản trị doanh nghiệp” - Chương trình hỗ trợ xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao cơng nghệ ứng dụng máy móc thiết bị đại, tiến kỹ thuật Hỗ trợ 10 sở CNNT chuyển giao, ứng dụng máy móc thiết bị đại, cơng nghệ tiên tiến vào khâu sản xuất công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, xử lý nhiễm mơi trường với kinh phí hỗ trợ 950 triệu đồng Với đề án : Đề án “Hỗ trợ ứng dụng máy dị tìm tạp chất X-ray cho hạt điều chưa đóng gói” Cơng ty TNHH Duy Linh (100 triệu), Đề án “Hỗ trợ ứng dụng máy móc thiết bị xử lý nước thải sản xuất sơn mài” Công ty TNHH MTV Sơn mải mỹ nghệ Tư Bốn (70 triệu đồng), Đề án “Hỗ trợ đầu tư bồn tẩm gỗ áp lực hút chân không” sở chế biến gỗ Hồng Đỉnh” (80 triệu); Đề án “Hỗ trợ thiết bị nung ga sản xuất gốm” Doanh nghiệp tư nhân gốm sứ mỹ nghệ Kim Phát (100 triệu) Đề án “Hỗ trợ dây chuyền sản xuất gạch không nung” Công ty Cổ phần sản xuất, thương mại, dịch vụ Tanoi (100 triệu) Đề án “Hỗ trợ ứng dụng máy đánh mộng công nghệ máy đánh gỗ” Công ty TNHH chế biến gỗ Hiệp Thành (90 triệu) Đề án “Hỗ trợ đầu tư hệ thống thiết bị nồi công nghiệp” Công ty TNHH XNK Hiệp An (70 triệu),… - Chương trình phát triển sản phẩm cơng nghiệp nông thôn tiêu biểu: Xây dựng ban hành Quy chế bình chọn sản phẩm cơng nghiệp nơng thơn tiêu biểu cấp tỉnh, huyện; Tham gia Hội chợ, triễn lãm Hỗ trợ sở CNNT tham gia; - Hỗ trợ sở CNNT tham gia bình chọn sản phẩm CNNT tiêu biểu cấp quốc gia Năm 2015, Bình Dương bình chọn có sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp quốc gia là: 13 TULIPAN SET Công ty TNHH TM – SX – XNK Tuấn Linh BÀN MÂY XẾP Công ty cổ phần SX – TM Quang Minh BỘ BÀN ĐÔN GHẾ NGỒI CHỨC NĂNG HTX Mây tre Ba Nhất - Chương trình tư vấn trợ giúp sở công nghiệp nông thôn việc: Lập dự án đầu tư, marketing; quản lý sản xuất - tài - kế tốn - nhân lực; thành lập doanh nghiệp; liên doanh, liên kết sản xuất kinh doanh; thiết kế mẫu mã, bao bì đóng gói; ứng dụng công nghệ - thiết bị Hỗ trợ sở cơng nghiệp nơng thơn với kinh phí 48,6 triệu đồng; Trong năm 2014 2015, Trung tâm khuyến công Bình Dương tổ chức đào tạo gần 2.000 lao động với tổng kinh phí hỗ trợ 1,400 tỷ đồng, chủ yếu ngành nghề may công nghiệp, chế biến gỗ, mây tre đan, tiện, điêu khắc gỗ, đan sợi nhựa, hàn khung sắt… Sau khóa học, học viên cấp chứng nhận chứng đào tạo nghề tùy vào thời gian tham gia khóa học DN tiếp nhận vào làm việc Đào tạo gắn chặt với nhu cầu DN giải pháp thiết thực đưa DN trở thành chủ thể tham gia vào trình đào tạo nghề Tại khóa đào tạo nghề từ chương trình khuyến cơng cho lao động làm việc DN, lao động trang bị kiến thức kỷ luật, tác phong chuyên nghiệp môi trường công nghiệp; rèn luyện kỹ năng; trang bị kỹ tự rèn luyện để không ngừng nâng cao suất lao động, tăng thu nhập ổn định sống cho thân để góp phần nâng cao khả thực 14 mục tiêu tăng chất lượng sống cho người lao động Đây thực nguồn nhân lực có tay nghề góp phần giúp cho DN ngày phát triển ổn định Công ty TNHH Liên Phát đặt trụ sở phường An Bình, Thị xã Dĩ An hoạt động lĩnh vực sản xuất gia công giày loại để phục vụ nhu cầu xuất Lực lượng lao động Cơng ty có 1.000 người, chủ yếu lao động trẻ khơng có tay nghề trình độ văn hóa thấp đến từ tỉnh khác Từ nguồn kinh phí khuyến cơng, TTKC Bình Dương phối hợp với Công ty TNHH Liên Phát tổ chức khai giảng lớp đào tạo nghề may da giày cho 300 lao động Cơng ty Sau khóa đào tạo, lao động có tay nghề vững, phù hợp với yêu cầu Công ty Đến lực lượng lao động đào tạo cơng nhân nịng cốt giúp Công ty Liên Phát nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm DN thị trường quốc tế - Chương trình cung cấp thơng tin sách phát triển cơng nghiệp, khuyến cơng, thơng tin thị trường, phổ biến kinh nghiệm, mơ hình sản xuất kinh doanh điển hình, sản xuất cơng nghiệp: Xuất 12 kỳ Bản tin công thương; Mua thơng tin vinanet; Duy trì tên miền lưu trữ trang wed Trung tâm; Xây dựng chương trình truyền hình tun truyền cơng tác Khuyến cơng; Xây dựng liệu, trang thông tin điện tử, tờ rơi, tờ gấp; sổ tay khuyến cơng…Với tổng kinh phí thực 882,5 triệu đồng; - Chương trình nâng cao lực quản lý tổ chức thực hoạt động khuyến cơng: Tổ chức đồn khảo sát, học tập kinh nghiệm (tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Long An); Xây dựng chương trình khuyến cơng giai đoạn 20162020; Hội nghị tổng kết hoạt động Khuyến công với tổng kinh phí 37,225 triệu đồng Các đề án cịn lại theo nội dung chương trình khuyến cơng địa phương phê duyệt năm 2015 cần đôn đốc hoàn thành năm nhằm đảm bảo kế hoạch 1.5 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm sách khuyến công Hàng năm, Sở Công Tương tổng hợp, báo cáo Cục công nghiệp địa phương vào tháng hàng năm Báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh vào tháng 11 hàng năm nhằm đánh giá, tổng kết lại kế hoạch khuyến công thông qua đầu năm để rút kinh nghiệm, nhận xét, đánh giá đồng thời đưa giải pháp, đề xuất, kiến nghị nhằm hồn thiện Chương trình khuyến cơng địa phương vào năm tới Đánh giá tình hình thực thi sách khuyến cơng Bình Dương 2.1 Đánh giá tình hình xây dựng kế hoạch triển khai thực sách khuyến cơng Ưu điểm: Hằng năm, Sở Cơng Thương xây dựng kế hoạch khuyến công cách chi tiết, cụ thể, rõ ràng giúp Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành phố Hiệp hội ngành hàng nắm bắt nội dung đăng ký đề án khuyến cơng để Sở trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt 15 Hạn chế: giai đoạn 2010-2025 không xây dựng chương trình khuyến cơng giai đoạn dẫn đến tình trạng sau đây: - Hằng năm xây dựng chương trình cịn manh mún, chưa có sở giai đoạn để làm cứ; - Không có đề án khuyến cơng trọng tâm, trọng điểm giai đoạn; - Khơng có sở để sơ kết, tổng kết giai đoạn giai đoạn để rút học, kinh nghiệm cho giai đoạn Việc đánh giá dừng lại việc đánh giá năm nên chưa thấy gí trị dài hạn đề án - Tại địa phương cấp huyện, thị, thành phố chương trình khuyến cơng chưa đưa vào kế hoạch công tác hàng năm mà chủ yếu phối hợp thực đề án, chương trình Sở xây dựng triển khai 2.2 Đánh giá thực trạng phổ biến, tuyên truyền sách khuyến công Ưu điểm: Phổ biến, tuyên truyền thường xuyên, hình thức khác để sách khuyến cơng đến với tất tầng lớp nhân dân Đối với tuyên truyền báo Bình Dương vừa giúp người dân hiểu phần chức nhiệm vụ Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp vừa tun truyền sách khuyến cơng đến tất tầng lớp nhân dân địa bàn tỉnh khơng bó hẹp đối tượng doanh nghiệp giúp cá nhân, tập thể có nhu cầu tìm hiểu, đăng ký để hỗ trợ theo sách khuyến cơng, có hội tiếp cận với sách cách dễ dàng Đối với Tờ rơi Khuyến công: Tờ rơi khuyến công thu nhỏ sinh động, xúc tích văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết sách khuyến công giúp cho cá nhân tổ chức dễ hiểu, dễ nắm bắt nội dung Hạn chế: Số lượng tờ rơi có hạn nên việc tuyên truyền rộng rãi toàn tỉnh bị hạn chế Bên cạnh cịn hạn chế ý thức công chức, viên chức làm công tác khuyến công Một số công chức phụ trách công tác khuyến công cấp huyện thờ với việc phát tờ rơi tuyên truyền sách khuyến cơng đến doanh nghiệp cá nhân 2.3 Đánh giá phân công, phối hợp thực sách khuyến cơng Ưu điểm: có phân công, phối hợp rõ ràng cấp, ngành có lien quan đến hoạt động khuyến cơng Hạn chế: Trên thực tế, phối hợp sở, ngành, huyện thị, thành phố chưa chặt chẽ 2.4 Đánh giá tình hình triển khai, đơn đốc thực sách khuyến cơng Ưu điểm: Nhìn chung, kết hoạt động khuyến công quốc gia địa phương địa bàn tỉnh Bình Dương diễn tiến độ thực đề án, nội dung đa dạng tất chương trình hoạt động khuyến cơng, sử 16 dụng kinh phí mục đích, hiệu mang lại thiết thực giai đoạn tập trung vào chương trình tun truyền sách đến sở CNNT tập trung hỗ trợ ứng dụng máy móc thiết bị đại vào khâu sản xuất góp phần cải thiện chất lượng nâng cao suất hiệu hoạt động kinh doanh Hạn chế: cịn số khó khăn như: - Các đơn vị đăng kí thụ hưởng hỗ trợ kinh phí thực mở lớp đào tạo nghề không thu hút lao động tham gia, chiêu sinh khơng đủ học viên, chưa thể tổ chức thực - Một số đề án Khuyến cơng địa phương cịn gặp vướng mắc công tác thẩm định cấp sở nên trình phê duyệt kinh phí kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ thực đề án - Công tác kiểm tra, giám sát việc thực đề án khuyến công chưa thực thường xuyên 2.5 Đánh giá tình hình đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm Ưu điểm: Các báo cáo công tác khuyến công đảm bảo tiến độ, đủ nội dung, thể tình hình hoạt động hỗ trợ sách khuyến cơng địa phương Giúp cho cấp, ngành nắm tình hình hoạt đơng khuyến cơng để có giải pháp thiết thực góp phần phát huy lợi hạn chế khó khăn chương trình, kế hoạch khuyến cơng năm Hạn chế: Công tác thống kê, báo cáo định kỳ đánh giá kết hoạt động khuyến công chưa đầy đủ, chất lượng báo cáo chưa cao Một số trường hợp cịn báo cáo qua loa, hình thức, khơng trọng nội dung, chưa liệt kê rõ ràng, chi tiết đề án khuyến công thẩm định để quan, ban ngành cấp nắm bắt được tình hình Một số học kinh nghiệm rút mang tình lý thuyết, khơng thiết thực, khơng áp dụng vào thực tiễn 2.6 Những hạn chế chung q trình thực sách khuyến cơng Bình Dương - Nhận thức phận cán cấp, ngành xã hội công tác Khuyến công chưa thực đầy đủ tồn diện Chính vậy, quan tâm đạo việc đầu tư cho chương trình khuyến cơng cịn hạn chế, chưa huy động nhiều nguồn lực xã hội tham gia vào đầu tư phát triển cơng nghiệp nơng thơn - Q trình xây dựng tổ chức thực đề án khuyến công từ việc đăng ký kế hoạch, thẩm định xét giao kế hoạch đề án khuyến công giai đoạn đầu cịn nhiều khó khăn lúng túng tốn nhiều thời gian - Chính sách khuyến cơng địa bàn tuyên truyền phổ biến rộng rãi nhiều hình thức cịn số quan, đơn vị, sở công nghiệp nông thôn người dân cịn chưa hiểu rõ sách Đặc biệt 17 nhiều sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp chưa nắm chế, sách ưu đãi cơng tác khuyến cơng, chưa chủ động tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ để phát triển sản xuất, kinh doanh khuyến khích phát triển cơng nghiệp nơng thơn, việc triển khai cơng tác khuyến cơng gặp khơng khó khăn 2.7 Nguyên nhân hạn chế - Do đặc điểm kinh tế tỉnh tỉnh công nghiệp phát triển, cơng nghiệp nơng thơn, tiểu thủ cơng nghiệp có nơi, có lúc chưa quan tâm đầy đủ - Tình hình kinh tế chưa khởi sắc nên khơng doanh nghiệp gặp khó khăn vốn, thị trường xuất khẩu, lao động… Một số doanh nghiệp đăng ký kế hoạch năm điều kiện khách quan thực đề án khuyến công dự kiến ban đầu Mặt khác, thời gian từ lúc đăng ký kế hoạch kinh phí đến phê duyệt dự toán chi tiết để thực chưa rút ngắn làm ảnh hưởng đến trình sản xuất doanh nghiệp nên số đề án phải ngừng triển khai chuyển kinh phí thực hiện, Trung tâm Khuyến cơng phải tìm đối tượng thụ hưởng khác dẫn đến phải kéo dài thời gian thực đề án - Trình độ chun mơn kinh nghiệm cán làm công tác khuyến cơng cấp huyện, cấp xã cịn nhiều hạn chế, nhân lại hay thay đổi nên chưa nắm bắt đầy đủ kiến thức nghiệp vụ gặp khó khăn vấn đề triển khai sách đến đối tượng thụ hưởng IV GIẢI PHÁP THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN CÔNG HIỆU QUẢ HƠN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG Nhóm giải pháp xây dựng kế hoạch triển khai, thực thi sách khuyến cơng địa bàn tỉnh - Trung tâm Khuyến công - Tư vấn phát triển cơng nghiệp phịng Quản lý Cơng nghiệp tham mưu cho Ban giám đốc Sở Công Thương ban hành Chương trình Khuyến cơng địa phương giai đoạn đến 2020 bám sát quy hoạch phát triển kinh tế xã hội quy hoạch phát triển ngành công nghiệp toàn quốc, vùng địa phương giai đoạn đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 - Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương cần có văn đạo ban ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố đưa Chương trình khuyến cơng địa phương vào kế hoạch công tác năm để nhận thức tầm quan trọng Chính sách khuyến cơng hỗ trợ sở công nghiệp nông thôn góp phần phát triển kinh tế địa phương - Quan tâm xây dựng chương trình, để án khuyến cơng theo hướng hỗ trợ có trọng tâm, trọng điểm nhằm tạo bước chuyển rõ rệt cho phát triển ngành 18 - Tập trung khuyến khích, hỗ trợ thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp theo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh, ưu tiên đẩy mạnh hỗ trợ xây dựng kế hoạch hỗ trợ thực chương trình phát triển sản phẩm cơng nghiệp ưu tiên, mũi nhọn, sản phẩm xuất chủ lực tỉnh Nhóm giải pháp tun truyền, phổ biến sách khuyến công địa bàn tỉnh - Đẩy mạnh hoạt động tư vấn phát triển cơng nghiệp; Tích cực triển khai hoạt động tư vấn, dịch vụ khuyến công gắn kết với du lịch; nỗ lực tìm kiếm tăng cường hoạt động hợp tác liên kết khai thác nguồn vốn khác thực xã hội hóa khuyến cơng - Ngồi hoạt dộng khuyến cơng theo đề án có hỗ trợ tài chính, cần tăng cường hoạt động tư vấn khuyến công hỗ trợ phi tài cho sở cơng nghiệp nơng thôn - Mở lớp đào tạo, tập huấn thường xuyên cho công chức, viên chức làm công tác khuyến công tầm quan trọng việc phổ biến, tun truyền sách khuyến cơng xây dựng kế hoạch, hình thức tuyên truyền, phổ biến hiệu sách khuyến cơng - Học hỏi địa phương khác hình thức tun truyền, phổ biến sách khuyến cơng lựa chọn áp dụng hình thức hiệu quả, phù hợp với điều kiện địa phương - Phối hợp Hội Nông dân tỉnh mở lớp tập huấn Tuyên truyền, phổ biến sách khuyến công nhằm thông tin tạo điều kiện cho DN CNNT, nơng dân tiếp cận với sách nhà nước rộng rãi Nhóm giải pháp phân cơng, phối hợp thực sách khuyến cơng địa bàn tỉnh Bình Dương - Thành lập chi nhánh Khuyến công mạng lưới cộng tác viên khuyến công cấp huyện số xã trọng điểm (chi phụ cấp cho nhân có Phịng Kinh tế đồn thể để gắn trách nhiệm nâng cao hiệu công việc) để bước củng cố, đẩy mạnh nâng cao hiệu tun truyền thực thi sách khuyến cơng địa bàn tỉnh - Sở Tài Bình Dương, Sở Kế hoạch Đầu tư Bình Dương ban, ngành có liên quan tạo điều kiện bố trí kinh phí từ ngân sách Trung ương địa phương; đầu tư sở vật chất,… nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn tới - Tăng cường thực tốt chương trình phối hợp Sở Cơng Thương với Tỉnh đồn, Hội Nơng dân, Liên minh hợp tác xã, Hội liên hiệp phụ nữ, Sở lao động - Thương binh Xã hội, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn… triển khai thực chương trình, đề án khuyến cơng lien quan đến đào tạo nghề, nguồn nhân lực cho sở công nghiệp nông thôn 19 - Nâng cao nhận thức đầy đủ toàn diện phận cán cấp, ngành công tác Khuyến công cách tập huấn, tham dự hội thảo, hội nghị Sở Công Thương tổ chức phối hợp tổ chức cho cán bộ, công chức, công tác viên Khuyến công cấp huyện, thị xã, thành phố xã, phường, thị trấn để cá nhân, tổ chức ý thức tầm quan trọng công tác khuyến công vị trí trong phân cơng, phối hợp thực sách khuyến cơng - Tăng cường liên kết tỉnh, thành phố vùng liên kết vùng để trao đổi kinh nghiệm phát triển ngành hoạt động khuyến công; vừa phát huy mạnh địa phương, đồng thời liên kết khai thác có hiệu tiềm lợi vùng Nhóm giải pháp triển khai, đơn đốc thực sách khuyến cơng địa bàn tỉnh Bình Dương - Tích cực tổ chức triển khai thực tốt đề án khuyến công quốc gia khuyến công địa phương giao; Tập trung đề án phê duyệt kinh phí tiến hành triển khai, đơn đốc nhắc nhở đơn vị thụ hưởng khẩn trương thực theo kế hoạch đăng kí năm - Đẩy nhanh việc xây dựng triển khai, tìm kiếm đối tượng thụ hưởng kế hoạch kinh phí khuyến cơng hàng năm theo quy định - Rà sốt kinh phí từ nội dung phân bổ tiến hành điều chỉnh theo nội dung sách khuyến cơng vào nhu cầu thực tế đơn vị thụ hưởng - Mở lớp đào tạo, tập huấn thường xuyên cho cán phụ trách quản lý khuyến công mặt thẩm định sơ đề án thẩm định kinh phí để từ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác khuyến công thơng thống đáp ứng nhu cầu thụ hưởng sở CNNT - Đẩy mạnh phát triển thực nội dung hoạt động khuyến công theo Nghị định 45/2012/NĐ-CP, thực mạnh mẽ, đồng nội dung hoạt động khuyến cơng Trong trọng nội dung là: chương trình hỗ trợ xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ tiến khoa học kỹ thuật; chương trình hỗ trợ liên doanh, liên kết hợp tác kinh tế phát triển cụm cơng nghiệp; chương trình phát triển hoạt động tư vấn, cung cấp thơng tin; chương trình đào tạo nghề; phát triển sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu; áp dụng sản xuất hơn; hỗ trợ mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm công nghiệp nông thôn,… - Ủy ban nhân dân tỉnh có Văn đạo ban ngành, Ủy ban nhân dân thành phố, thị xã, huyện, xã, phường, thị trấn đẩy mạnh triển khai thực Nghị định số 45/2012/NĐ-CP coi giải pháp quan trọng để góp phần thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 20 Nhóm giải pháp đánh giá, tổng kết thực sách khuyến cơng địa bàn tỉnh Bình Dương - Nâng cao chất lượng báo cáo định kỳ báo cáo đột suất công tác khuyến công Xây dựng đề cương báo cáo điều chỉnh, bổ sung, sữa đồi đề cương báo cáo phù hợp với thực tiễn hàng năm để đảm bảo nội dung báo cáo - Hàng năm, công tác khuyến công cần sơ kết, tổng kết để đánh giá rút kinh nghiệm, sở đề xuất chương trình kế hoạch cụ thể cho năm sau - Xây dựng hình thức khuyến khích động viên khen thưởng kịp thời cá nhân, tập thể có nhiều thành tích thực thi sách khuyến cơng 21 KẾT LUẬN Chính sách khuyến cơng sách góp phần vào chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội nông thôn; nhiều ngành nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống khơi phục, trì phát triển, nhiều nghề phổ biến nhân rộng; hỗ trợ đào tạo nâng cao lực quản lý chủ doanh nghiệp, cán quản lý sở công nghiệp nơng thơn; hỗ trợ xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật sản xuất sản phẩm mới, cơng nghệ mới, mơ hình hoạt động sản xuất, kinh doanh; hỗ trợ lập quy hoạch chi tiết xây dựng kết cấu hạ tầng cho cụm công nghiệp; hỗ trợ thành lập hiệp hội ngành nghề cấp Những sách hỗ trợ giúp sở cơng nghiệp nơng thơn có hướng đầu tư đúng, hiệu quả, nâng cao lực quản lý, mở rộng sản xuất kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh thị trường, đưa giá trị xuất tiểu thủ công nghiệp tăng đáng kể; thu hút giải việc làm, tăng thu nhập cho hàng chục ngàn lao động, góp phần vào chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cách bền vững Nhận thức tầm quan trọng sách khuyến cơng, đó, việc thực thi hiệu sách khuyến công cần đảm bảo nâng cao Chú trọng đến bước q trình thực thi sách khuyến công xây dựng kế hoạch cụ thể, rõ ràng việc thực thi sách khuyến công; tuyên truyền, phổ biến thường xuyên, hiệu sách khuyến cơng hình thức khác nhau; có phân cơng phối hợp thực cấp, ngành tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp thực sách; triển khai thực đồng bộ, qn sách khuyến cơng tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm để làm sở hoàn thiện sách khuyến cơng cho năm giai đoạn tới Hoàn thiện nâng cao chất lượng bước việc thực thi sách góp phần thực thi sách khuyến cơng đạt hiệu phù hợp với tình hình công nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh Bên cạnh việc hoạch định sách thực thi hiệu phát huy ưu điểm đạt năm đề giải pháp để hạn chế khó khăn, tồn việc thực thi sách góp phần vào thành cơng sách khuyến công giúp nâng cao lực cạnh tranh hội nhập cho doanh nghiệp công nghiệp nông thôn, doanh nghiệp vừa nhỏ, vực dậy làng nghề truyền thống giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển đóng góp vào ngân sách tỉnh Bình Dương, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh hồn thành mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước./ 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, Chính sách cơng – Những vấn đề bản, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2014 Nghị 10/2015/NQ-HD9ND8 ngày 21/7/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh mức cho hỗ trợ cho hoạt động khuyến cơng địa bàn tỉnh Bình Dương Quyết định 36/2015/QĐ-UBND ngày 07/9/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế quản lý sử dụng kinh phí khuyến cơng Nghị định 45/2012/NĐ-CP ngày 25/12/2012 Chính phủ quy định Khuyến cơng Thông tư 46/2012/TT-BCT ngày 28/12/2012 Bộ Công Thương quy định chi tiết số nội dung Nghị định 45/2012NĐ-CP ngày 25/12/2012 Chính phủ quy định Khuyến công Báo cáo 1005/BC-SCT ngày 23/9/2014 Sở Công Thương Bình Dương đăng ký đề án khuyến cơng quốc gia năm 2014 Báo cáo 1069/BC-SCT ngày 24/8/2015 Sở Cơng Thương Bình Dương Tình hình thực công tác khuyến công công tác tư vấn pháttriểncông nghiệp năm 2014, ước tháng đầu năm 2015, nhiệm vụ giải pháp hoàn thành kế hoạch năm 2015 Cơng văn 549/SCT-QLCN Sở Cơng Thương Bình Dương việc xây dựng kế hoạch khuyến công năm 2016