VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 11-18 Review Article Social Development Management in the Period of Vietnam's Digital Transformation - Some Theoretical Issues Nguyen Manh Dung1,*, Nguyen Sinh Hung2, Do Thi Thu Ha3 VNU University of Social Sciences and Humanities, 336 Nguyen Trai, Thanh Xuan, Hanoi, Vietnam Ha Noi, Viet Nam Institute of History, Vietnam Academy of Social Sciences, 38 Hang Chuoi, Hai Ba Trung, Hanoi, Vietnam Received 12 August 2022 Revised 12 September 2022; Accepted 13 September 2022 Abstract: Until the 13th Party Congress, the term/concept of "Social development management" has been increasingly perfected in terms of both content and policy and management implications Nevertheless, the process of advocacy, development and practical manifestation of "development management" in Vietnamese social life is taking place rapidly How does that process happen, especially in the context of national digital transformation? The relationship between social development management and digital transformation needs to be studied, supplemented and perfected from real life From a macro perspective (considering national development orientations) and given document analysis (Party guidelines, State policies), the purpose of the article is to provide connotation of development management and social development in the new period (context of digital transformation ) in a wide range of aspects such as basic characteristics or content of the undertakings and policies In doing so, it hopes to contribute to a better understanding of the term/concept of “social development management/governance" Keywords: Social development management, Digital transformation, New stage, Social development, Social management.* * Corresponding author E-mail address: nmd@ussh.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4406 11 12 N M Dung et al / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 11-18 Quản lý phát triển xã hội giai đoạn chuyển đổi số Việt Nam - Một số vấn đề lý luận Nguyễn Mạnh Dũng1,*, Nguyễn Sinh Hùng2, Đỗ Thị Thu Hà3 Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, 336 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội, Việt Nam Hà Nội, Việt Nam Viện Sử học, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, 38 Hàng Chuối, Hai Bà Trưng, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 12 tháng năm 2022 Chỉnh sửa ngày 12 tháng năm 2020; Chấp nhận đăng ngày 13 tháng năm 2022 Tóm tắt: Cho đến Đại hội XIII Đảng, thuật ngữ/quan niệm “Quản lý phát triển xã hội” ngày hoàn thiện phương diện nội dung hàm ý sách, quản lý Tuy vậy, trình vận động, phát triển thực tiễn biểu “quản lý phát triển” đời sống xã hội Việt Nam diễn nhanh chóng Q trình diễn nào, bối cảnh chuyển đổi số quốc gia? Mối quan hệ quản lý phát triển xã hội chuyển đổi số cần nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện từ thực sống Từ nhìn từ vĩ mơ (xem xét định hướng phát triển đất nước), sở phân tích tài liệu (văn kiện Đảng, sách Nhà nước), viết muốn cung cấp số nội hàm quản lý phát triển xã hội giai đoạn (bối cảnh chuyển đổi số) số khía cạnh đặc điểm bản, nội dung chủ trương, sách,… từ góp phần nhận diện rõ thuật ngữ/quan niệm “quản lý/quản trị” phát triển xã hội Từ khoá: Quản lý phát triển xã hội, Chuyển đổi số, Giai đoạn mới, Phát triển xã hội, Quản lý xã hội Đặt vấn đề* Trong văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, mặt kiểm đếm, khái niệm Chuyển đổi số, Kinh tế số, Xã hội số lặp lại nhiều lần Đồng thời vào nội hàm khái niệm giải nghĩa nhấn mạnh nhiều lần mục tiêu, quan điểm phát triển, đột phá chiến lược đất nước Với kỳ vọng chuyển đổi số (cách mạng số) tạo bứt phá cho đất nước thập niên tới (đến năm 2030, tầm nhìn 2045), chủ trương, chiến lược đặt yêu cầu thúc đẩy mạnh mẽ chuyển đổi số quốc gia, nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội trình phát triển xã hội Việt Nam Thuật ngữ “Quản lý phát triển xã hội” nghiên cứu, thảo luận rộng rãi khoảng 10 năm trở lại đây1 Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, lần thuật ngữ thức đưa vào Văn kiện tiếp tục khẳng định, phát triển Đại hội lần thứ XIII Đảng (năm 2021) Cho dù thức thừa nhận * Tác giả liên hệ Địa email: nmd@ussh.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4406 Có thể kể đến số cơng trình tiêu biểu Hồng Chí Bảo (2010), Trần Đức Cường, Đinh Xn Lý, Đồn Minh Huấn (2011), Trịnh Duy Luân (2018), Phạm Ngọc Thanh (2019), Phạm Quang Minh (2020), Đỗ Văn Quân (2020)… N M Dung et al / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 11-18 ngày hoàn thiện nội hàm “quản lý phát triển xã hội”, vậy, thực tiễn biểu hiện, vận động, phát triển “quản lý phát triển” đời sống xã hội Việt Nam nói riêng, giới nói chung diễn nhanh chóng Q trình diễn nào, bối cảnh chuyển đổi số quốc gia? Mối quan hệ quản lý phát triển xã hội chuyển đổi số cần nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện từ thực sống? Mặt khác, nay, dù có nhiều cơng trình nghiên cứu cấp “Quản lý phát triển xã hội” cách tiếp cận chưa thực thống nhất, sáng rõ, làm bật nội hàm “Quản lý phát triển xã hội” so với “quản lý nhà nước xã hội”, “quản lý xã hội”, “quản trị xã hội”… Đặc biệt “Quản lý phát triển xã hội” bối cảnh chuyển đổi số, hay nói cách khác “quản lý/quản trị” “phát triển xã hội” bối cảnh chuyển đổi số (hay Văn kiện Đảng nhấn mạnh đến “giai đoạn mới”) chủ đề tương đối mẻ Việt Nam Một số định hướng phát triển xã hội Nhìn cách tổng quát, GDP đầu người Việt Nam tăng qua năm, tốc độ tăng trưởng cao, dân số, tuổi thọ trung bình tăng, tỉ lệ nghèo giảm mạnh, cấu dân số xã hội thay đổi mạnh mẽ, tốc độ già hóa dân số đánh giá nước nhanh giới Những thay đổi xuất phát từ thay đổi chủ trương, sách Đảng Nhà nước Từ Đại hội XII Đảng nhấn mạnh định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội “phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại”, đó, hệ tiêu chí nước cơng nghiệp theo hướng đại, trọng vào nhóm tiêu chí chủ yếu: nhóm tiêu chí phản ánh trình độ phát triển kinh tế2; nhóm tiêu chí xác định trình độ 13 phát triển mặt xã hội (như số phát triển người, tuổi thọ bình quân, số bất bình đẳng phân phối thu nhập, tỷ lệ lao động qua đào tạo,…); nhóm tiêu chí phản ánh trình độ phát triển mơi trường Trong mối quan hệ trụ cột phát triển, phát triển kinh tế - xã hội trung tâm, xây dựng Đảng then chốt, phát triển văn hóa, người tảng tinh thần xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên [4] [3, 63-64] [12] Đảm bảo ba chiều cạnh phát triển bền vững kinh tế, xã hội môi trường Trên quan điểm phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế gắn liền với phát triển xã hội chất lượng phát triển người chất lượng sống người Giữa năm 2017, Chính phủ đề Kế hoạch hành động quốc gia thực chương trình nghị 2030 phát triển bền vững [8], mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030 Việt Nam Mục tiêu tổng quát trì tăng trưởng kinh tế bền vững đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường sinh thái, quản lý sử dụng hiệu tài ngun, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo đảm người dân phát huy tiềm năng, tham gia thụ hưởng bình đẳng thành phát triển; xây dựng xã hội Việt Nam hịa bình, thịnh vượng, bao trùm, dân chủ, cơng bằng, văn minh bền vững Báo cáo tổng quan Việt Nam 2035 hướng tới thịnh vượng, sáng tạo, công dân chủ công bố năm 2016 xác định mục tiêu phát triển cần dựa trụ cột: thịnh vượng kinh tế đôi với bền vững mơi trường; cơng hịa nhập xã hội; lực trách nhiệm giải trình Nhà nước Mục tiêu nước "cơng nghiệp hóa, đại hóa" gắn với tiêu chí định lượng để hồn thành mục tiêu, là: GDP bình qn đầu người đạt tối thiểu 18.000 USD (tính theo sức mua tương đương USD năm 2011), gần tương đương với mức Malaysia Đại hội XII xác định kinh tế thị trường định hướng XHCN kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Nghị Đại hội XIII nhấn mạnh nhiệm vụ trọng tâm hoàn thiện đồng thể chế phát triển phù hợp với kinh tế thị trường đầy đủ, đại, hội nhập 14 N M Dung et al / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 11-18 năm 2010; Đa số người dân sống khu vực đô thị (trên 50%); Tỉ trọng công nghiệp dịch vụ chiếm 90% GDP 70% lao động kinh tế làm việc ngành công nghiệp dịch vụ; Tỉ trọng đóng góp kinh tế tư nhân GDP chiếm tối thiểu 80%; Chỉ số phát triển người đạt 0,7 [13] Nghị Đại hội XIII Đảng đưa mục tiêu cụ thể: - Đến năm 2030, kỷ niệm 100 năm thành lập Đảng: Là nước phát triển có cơng nghiệp đại, thu nhập trung bình cao; chế quản lý đại, cạnh tranh, hiệu quả; giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực; - Đến năm 2045, kỷ niệm 100 năm thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Trở thành nước phát triển, thu nhập cao3 Các mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030 Việt Nam, gồm 17 mục tiêu, hầu hết gắn liền với phát triển xã hội, chẳng hạn: + Mục tiêu Chấm dứt hình thức nghèo nơi; + Mục tiêu Xóa đói, bảo đảm an ninh lương thực, cải thiện dinh dưỡng thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững; + Mục tiêu Bảo đảm sống khỏe mạnh tăng cường phúc lợi cho người lứa tuổi; + Mục tiêu Đảm bảo giáo dục có chất lượng, cơng bằng, tồn diện thúc đẩy hội học tập suốt đời cho tất người; + Mục tiêu Đạt bình đẳng giới; tăng quyền tạo hội cho phụ nữ trẻ em gái; + Mục tiêu 10 Giảm bất bình đẳng xã hội; + Mục tiêu 11 Phát triển thị, nơng thơn bền vững, có khả chống chịu; đảm bảo môi trường sống làm việc an toàn; phân bổ hợp lý dân cư lao động theo vùng; + Mục tiêu 16 Thúc đẩy xã hội hịa bình, dân chủ, cơng bằng, bình đẳng, văn minh,… Trong tổng thể phát triển đất nước, bối cảnh nước khu vực tác động thường xuyên, liên tục, chi phối đến báo, tiêu phát triển Đặt bối cảnh/điều kiện chuyển đổi số, mà cách năm “tuyên ngôn” chuyển đổi số “ra đời”, với “lý luận”, đường chuyển đổi số Việt Nam hình thành [11], quản lý/quản trị mục tiêu “phát triển xã hội” (trong tổng thể mục tiêu phát triển bền vững) giai đoạn Quản lý phát triển xã hội điều kiện chuyển đổi số Như trình bày trên, Đại hội XIII, sách nay, quản lý phát triển xã hội bối cảnh chuyển đổi số, hay nói cách khác mối quan hệ (mới) quản lý phát triển xã hội chuyển đổi số đặt dừng lại chủ trương, sách Theo đó, sở tảng Cuộc cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư (CMCN 4.0), cốt lõi CMCN 4.0 chuyển đổi số4, GDP Việt Nam tăng lên gấp nhiều lần so với q trình tăng/tích lũy thơng thường Đó sở quan trọng để Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Nghị số 52NQ/TW ngày 27-9-2019 số chủ trương, sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, nhấn mạnh yêu cầu cấp bách để đẩy nhanh trình chuyển đổi số Như đặt vấn đề trên, có lẽ thời điểm đánh dấu “nhận thức” trình chuyển đổi số Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 3-6-2020 Thủ tướng phê duyệt “Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” Lần đặt vấn đề: “Nhận thức đóng vai trị định chuyển đổi số”, “Chuyển đổi số trước tiên chuyển đổi nhận thức,… Mỗi quan, tổ chức quốc gia cần tận dụng tối đa hội để phát triển Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số,… Đi nhanh, trước giúp dễ thu hút nguồn lực Nếu chậm, sau, chuyển đổi số trở thành xu hướng phổ biến Xây dựng người Việt Nam đẹp nhân cách, đạo đức, tâm hồn; cao trí tuệ, lực, kỹ sáng tạo; khỏe thể chất; nâng cao trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân,… [1, 206, 217, 234] Với tích hợp số hóa, siêu kết nố, (xử lý) liệu thơng minh,… N M Dung et al / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 11-18 nguồn lực trở nên khan hiếm, hội đi, bỏ lỡ hội phát triển” Sau gần năm, ngày 31-3-2022 Chính phủ Phê duyệt Chiến lược quốc gia phát triển kinh tế số xã hội số đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 (QĐ 411/QĐ-TTg) Ngoài mục tiêu phát triển kinh tế số, xã hội số xác định cụ thể: Các đặc trưng xã hội số bao gồm: Cơng dân số, kết nối số văn hóa số Phát triển xã hội số đôi với tạo dựng giá trị văn hóa phù hợp với thời đại số, tạo điều kiện cho người tiếp cận, tiếp thu có chọn lọc giá trị văn hóa giới, làm giàu đời sống tinh thần người Việt Nam Các mục tiêu đến năm 2025 2030 xác định chẳng hạn đến năm 2030: Tỷ lệ người dân độ tuổi lao động đào tạo kỹ số đạt 80%; - Tỷ lệ dân số trưởng thành dùng dịch vụ tư vấn sức khỏe trực tuyến, khám chữa bệnh từ xa đạt 50%; - Tỷ lệ người dân có hồ sơ sức khỏe điện tử đạt 95%; - Tỷ lệ sở đào tạo đại học, cao đẳng, giáo dục nghề nghiệp hoàn thiện mơ hình quản trị số, hoạt động số, chuẩn hóa liệu số, kho học liệu số mở đạt 100%; - Tỷ lệ sở giáo dục từ tiểu học đến trung học phổ thơng hồn thiện mơ hình quản trị số, hoạt động số, chuẩn hóa liệu số, kho học liệu số mở đạt 95% Các văn kiện Đại hội XII Đảng đề cập đến nội hàm khái niệm “Quản lý phát triển xã hội”, Quản lý xã hội tác động có định hướng, có tổ chức chủ thể quản lý đến khách thể (con người, cộng đồng, quan hệ xã hội, hoạt động xã hội,…) nhằm mục tiêu phát triển xã hội bền vững [9, 260] Quan 15 niệm quản lý phát triển xã hội có lẽ hiểu phát triển xã hội quản lý xã hội, khơng có liên hệ với chuyển đổi số (dù có đề cập đến số hóa cách “đẩy mạnh dịch vụ cơng”) Văn kiện Đại hội XIII Đảng có lần nhắc đến cụm từ “Quản lý phát triển xã hội” Báo cáo có riêng mục VIII "Quản lý phát triển xã hội bền vững, bảo đảm tiến bộ, cơng xã hội", nhấn mạnh tăng cường quản lý phát triển xã hội, bảo đảm tiến công xã hội Đồng thời, Nghị đưa 12 định hướng phát triển đất nước giai đoạn 20212030, có riêng định hướng Quản lý phát triển xã hội "Quản lý phát triển xã hội có hiệu quả, nghiêm minh, bảo đảm an ninh xã hội, an ninh người; thực tiến công xã hội; xây dựng môi trường văn hoá, đạo đức xã hội lành mạnh, văn minh; trọng nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, chất lượng dân số, gắn dân số với phát triển; quan tâm đến người dân, bảo đảm sách lao động, việc làm, thu nhập, thực tốt phúc lợi xã hội, an sinh xã hội Không ngừng cải thiện toàn diện đời sống vật chất tinh thần nhân dân" [1, 147152] Thậm chí sâu, cụ thể mục tiêu đến năm 2030, mạng di động 5G phủ sóng tồn quốc, người dân truy cập internet băng thơng rộng…; tỉ lệ dân số có tài khoản toán điện tử 80% [1, 272, 273] Trong điều kiện Việt Nam, để giải cách đồng vấn đề theo nguyên tắc quản lý xã hội (trong văn kiện nhấn mạnh giai đoạn mới), cần làm rõ đặc điểm quản lý phát triển xã hội sau: Bảng Một số đặc điểm quản lý phát triển xã hội Việt Nam giai đoạn Tiêu chí Trung tâm quản lý Chủ thể quản lý Đối tượng quản lý Đặc điểm Nhân dân trung tâm, chủ thể công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thiết chế xã hội thức, phi thức, người dân, xã hội chủ thể quản lý lĩnh vực xã hội phù hợp Quá trình phát triển xã hội bao hàm: Quá trình biến đổi xã hội cấp độ; Tăng trưởng xã hội quy mô, cấu, chất lượng,… với hệ tiếp nối Trên sở tham khảo [8], viết phát triển thêm: trung tâm (của) quản lý, thông tin cho quản lý, đối tượng thụ hưởng quản lý phát triển xã hội 16 N M Dung et al / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 11-18 Công cụ quản lý Khả điều chỉnh q trình quản lý Thơng tin cho quản lý Mơ hình phạm vi lan toả trình quản lý Đối tượng thụ hưởng trình như: quan hệ xã hội, phân tầng xã hội, xung đột xã hội, phân hoá xã hội, an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, trật tự an toàn xã hội, an ninh xã hội, an ninh người… - Quy định, chế tài thể chế hoá thành văn quy phạm pháp luật số thiết chế liên quan: máy, nhân lực hệ thống trị, quyền…; - Hệ giá trị văn hoá - xã hội; - Chuẩn mực xã hội; - Dư luận xã hội; - Truyền thông xã hội; - Nền tảng công nghệ kĩ thuật số đại; - Bộ máy, nhân lực ưu có thiết chế xã hội khác nhau,… Mềm dẻo, linh hoạt; đòi hỏi chủ thể quản lý có tư kiến tạo, đổi mới, sáng tạo, thích ứng với q trình thay đổi, biến đổi xã hội; nắm bắt từ sớm, từ xa, phịng ngừa chính, Kho big data mở, truy cập mở, bình đẳng tiếp cận thơng tin; cơng khai, minh bạch, nhanh, mạng lưới, khả lan toả cao, khắp nơi Đa dạng, đa diện, đa tầng xuất phát từ tính phức tạp phong phú trình phát triển xã hội vốn đối tượng quản lý phát triển xã hội giới mở Xã hội toàn thể người dân “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” Theo đánh giá, vấn đề lớn quản lý phát triển xã hội thời gian tới nguồn lực người mà trọng tâm lực môi trường số biểu phương diện: kiến thức số, kỹ số thái độ (số) Trong chủ trương, sách chủ động tham gia CMCN4.0 nêu Nghị 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 “đổi tư duy, thống nhận thức”; Quyết định 749/QĐ-TTg ngày 30/6/2020 chuyển đổi số quốc gia nhấn mạnh “Chuyển đổi số trước tiên chuyển đổi nhận thức” Các chủ trương định hướng xoay quanh vấn đề người xã hội số Có nhóm/phân loại “con người xã hội số” - Công dân số; - Nguồn nhân lực số; - Doanh nhân, người chủ nhà quản trị doanh nghiệp số; - Lãnh đạo, quản lý thực thi cơng vụ số, phủ số quyền số [8] Do vậy, nội hàm “chuyển đổi số” rộng lớn, yêu cầu làm rõ khó khăn, phức tạp Chẳng hạn cụ thể hố nhóm/phân loại làm sở cho định hình khung lực, chẳng hạn DQ Institute [11] đưa khung lực Công dân số gồm tham số: Digital citizen identity (Định danh công dân số), Screen time management (Quản lý thời gian hình), Cyberbullying management (Quản lý bắt nạt không gian mạng), Cybersecurity management (Quản lý an ninh mạng), Privacy management (Quản lý riêng tư), Critical thinking (Tư phản biện), Digital footprints (Dấu chân số), Digital empathy (Cảm thông số) Rộng ma trận Công dân số, Sáng tạo số, Cạnh tranh số với Định danh số, Sử dụng số, An tồn số, Trí tuệ cảm xúc số, Giao tiếp số, Hiểu biết số, Các quyền số Chuyển đổi số tạo xu lớn phi trung gian hoá, phi tập trung hóa, phi vật chất hóa [12] Đặt mối quan hệ biện chứng, tầm vĩ mô vi mô, “Quản lý phát triển xã hội” giai đoạn chuyển đổi từ “quản lý” (có vẻ nghiêng mệnh lệnh) sang quản trị (chia sẻ), người dân, doanh nghiệp,… chủ thể quan trọng quản trị quốc gia; thúc đẩy đổi mới, cải cách kiến tạo khơng gian phát huy vai trị dẫn dắt phát triển chủ thể xã hội… Tuy nhiên, triết lý sách, cần làm rõ khái niệm “Xã hội số” cách thức, nhiều cách hiểu khác từ gốc độ nhấn mạnh vai trò truyền thông: xã hội số = truyền thông số + xã hội; góc độ hẹp, nhân học (nghiên cứu người) xã hội số gồm công dân số, văn hóa số,… cơng dân số, văn hóa số hiểu thức nào?… N M Dung et al / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 11-18 17 Bảng Khung lực Công dân số Định danh số Công dân Định danh số công dân số Sáng tạo Bản sắc số người đồng sáng lập số Cạnh tranh số 17 Bản sắc người tạo thay đổi số Sử dụng Trí tuệ cảm Giao tiếp An tồn số An ninh số số xúc số số Quản lý Sử dụng Quản lý an Quản lý rủi ro Cảm thông dấu chân công nghệ ninh mạng mạng hành vi số số cân cá nhân 10 11 14 Sử dụng 12 13 Quản lý rủi ro Hợp tác công nghệ Quản lý an Tự giác mạng nội giao tiếp tốt cho ninh mạng quản lý dung trực tuyến sức khỏe 19 22 18 20 21 Quản lý rủi ro Giao tiếp Sử dụng Quản lý an Quản lý mạng cộng đại chúng công nghệ ninh mạng tổ mối quan đồng và công công dân chức hệ thương mại cộng Như vậy, từ Đại hội XII đến Đại hội Đảng lần thứ XIII, sau đánh giá thực trạng công tác quản lý phát triển xã hội năm qua, Văn kiện Đại hội XIII tiếp tục khẳng định, quản lý phát triển xã hội 12 mục tiêu chiến lược giai đoạn 2021-2030 nhiệm vụ tâm nhiệm kỳ Đại hội XIII tạo chuyển biến mạnh mẽ quản lý phát triển xã hội [1], [2]; quản lý phát triển xã hội bền vững, hài hồ, tính bền vững sách xã hội; đồng thời, xem giải pháp giải hài hồ quan hệ xã hội, phân hố giàu - nghèo, kiểm sốt xử lí kịp thời, hiệu rủi ro, mâu thuẫn, xung đột, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân So với kỳ Đại hội trước, quan điểm Đại hội XIII “quản lý phát triển xã hội” có bước tiến mới, từ diễn nghĩa, diễn ngôn phản ánh nội hàm thuật ngữ, đến lần tập trung vào việc định yêu cầu, nhiệm vụ, định hướng cụ thể nó, tức nhận diện rõ quản lý phát triển xã hội lý luận, thực tiễn quản lý đất nước Tuy nhiên, việc xác định 03 trụ cột chuyển đố số: Chính phủ số, Kinh tế số Xã hội số (trong Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020), mục tiêu nhiệm vụ, giải pháp xây dựng “xã hội số”, mô hình tổng thể “xã hội số” chưa thực rõ ràng Quản lý phát triển xã hội góp phần hướng đến mục tiêu Hiểu biết số Các quyền số Hiểu biết Quản lý thông tin riêng tư truyền thông 15 16 Sáng tạo nội Sở hữu trí dung hiểu tuệ quản biết máy lý điện toán quyền 23 24 Hiểu biết trí Quản lý tuệ nhân tạo quyền liệu tham gia “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, điều kiện chuyển đổi số là: cộng hưởng tảng CMCN4.0, xã hội số, kinh tế số, Chính phủ số, thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia… Đó nội hàm (mà nhiều nghiên cứu gần ra) cần làm rõ “quản lý phát triển xã hội” so với “quản lý nhà nước xã hội”, “quản lý xã hội” - “quản trị xã hội”, “quản lý quốc gia” - “quản trị quốc gia”,… hay rộng lý luận nhận thức “quản lý xã hội” “quản lý phát triển xã hội”/ “quản trị phát triển xã hội” Kết luận Trước hết, quan niệm Quản lý phát triển xã hội bước đầu sử dụng rộng rãi văn kiện, luật pháp, sách, nghiên cứu, lý luận Tuy nhiên, vấn đề nhiều ý kiến khác từ góc độ quản lý, khoa học quản lý, quản lý cơng, sách cơng, quản lý xã hội hay quản lý nhà nước (lĩnh vực) xã hội, văn kiện thức Đảng nhiều tài liệu, cơng trình nghiên cứu Nghiên cứu cho rằng, nhà hoạch định không nên dành thời gian sâu quan hệ quản lý phát triển xã hội điều kiện cũ mà hướng tới hoàn thiện khái niệm mối quan hệ với chuyển đổi số (trong giai đoạn mới) 18 N M Dung et al / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 11-18 Cần nhấn mạnh là, Việt Nam quốc gia sớm có chương trình, chiến lược chuyển đổi số quốc gia giới, đưa Việt Nam trở thành quốc gia có “nhận thức”, lộ trình chuyển đổi số quốc gia tiên tiến giới Đây điều kiện thuận lợi để Việt Nam chủ động khai thác triệt để hội mà CMCN4.0 mang lại “Chuyển đổi số cịn cách mạng tồn dân Chuyển đổi số thực thành công người dân tích cực tham gia thụ hưởng lợi ích mà chuyển đổi số mang lại” [12] Thời gian qua, sau đợt đại dịch Covid-19, người dân nhiều có cảm nhận, trải nghiệm trải qua thay đổi q trình chuyển đổi số Vai trị, tầm quan trọng chuyển đổi số thể qua nhiều lợi ích mà người dân thụ hưởng, có việc tiếp cận cách nhanh nhất, công tất dịch vụ xã hội (trong điều kiện bình thường mới), tạo dựng sống, mơi trường sống đại, văn minh Điều cần lưu ý bối cảnh chuyển đổi số khía cạnh xã hội định cho thấy, giải vấn đề xã hội nhằm đảm bảo mục tiêu tiến bộ, công xã hội, thịnh vượng xã hội cần lưu ý đến nhóm xã hội đặc thù, yếu dân tộc thiểu số, nơng thơn, trình độ (thậm chí người có trình độ cao lực số thấp), thu nhập thấp, người cao tuổi,… Đó cơng dân số “yếu” Như vậy, cộng hưởng với vấn đề cũ quản lý phát triển xã hội, giai đoạn mới, quản lý phát triển xã hội phải đem lại thịnh vượng chung, biến “giai đoạn mới” trở thành “cơ hội” (bình đẳng hội sở bình đẳng tiếp cận big data) giảm dần hố sâu khoảng cách, tách biệt, bất bình đẳng xã hội, với cơng dân số “yếu” [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] Tài liệu tham khảo [13] [1] Communist Party of Vietnam, Documents of the XIIIth Party Congress, National Political Publishing House, Hanoi, Vol 1, 2021 (in Vietnamese) [2] Communist Party of Vietnam, Documents of the XIIIth Party Congress, National Political Publishing House, Hanoi, Vol 2, 2021 (in Vietnamese) Communist Party of Vietnam, Documents of the XIIth Party Congress, Central Committee Office, Hanoi, 2016 (in Vietnamese) Communist Party of Vietnam, Documents of the XIth Party Congress, National Political Publishing House, Hanoi, 2011 (in Vietnamese) Digital Transformation Creates Data As Land Category, https://nld.com.vn/kinh-te/bo-truongnguyen-manh-hung-chuyen-doi-so-tao-ra-du-lieunhu-mot-loai-dat-dai-20211211175548672.htm (accessed on: May 16th, 2022) (in Vietnamese) DQ Institute, What is the DQ Framework? Global Standards for Digital Literacy, Skills, and Readiness (IEEE 3527.1™ Standard for Digital Intelligence (DQ)) https://www.dqinstitute.org/global-standards/ (accessed on: June 10th, 2022) (in English) H C Bao, New Therory Perception of the Communist Party of Vietnam in Documents of the XIIth Party Congress, Vietnam Journal of Social Sciences, Vol 102, No 5, 2016 (in Vietnamese) N H Hoang, Urgent Issues on Social Development Management in Digital Social Context and PresentDay Super-Smart Society, Journal of Science, Policy and Management Issue, No 4, 2021 (in Vietnamese) P H Phu, N V Dang, N V Thong, Further Study on Notions in Documents of the Xiith Party Congress, National Political Publishing House, Hanoi, 2016 (in Vietnamese) Prime Minister, Decision N0 622/QĐ-TTg on 10 May 2017 on the Implementation of National Action Plan of 2030 Discussion Program for Substainable Development (in Vietnamese) Speech of the Minister Nguyen Manh Hung at the General Meeting of the Digital Technology Mass in 2021, https://viettimes.vn/phat-bieu-cua-botruong-nguyen-manh-hung-tai-buoi-tong-ketkhoi-cong-nghe-so-nam-2021-post154128.html (accessed on: May 16th, 2022) (in Vietnamese) T Huy, Strongly Improving National Digital Transformation, https://dangcongsan.vn/multimedia/megastory/thuc-day-manh-me-chuyen-doi-so-quoc-gia580776.html (accessed on: April 14th, 2022) (in Vietnamese) World Bank, Vietnam Ministry of Planning and Investment General Report of Vietnam 2035 Towards Prospect, Creation, Equality and Democracy, http://vids.mpi.gov.vn/Includes/NewsDetail/12_2 016/dt_11220161029_vn2035vietnamese.pdf (accessed on: May 10th, 2022) (in Vietnamese) ... ngữ/quan niệm ? ?quản lý /quản trị” phát triển xã hội Từ khoá: Quản lý phát triển xã hội, Chuyển đổi số, Giai đoạn mới, Phát triển xã hội, Quản lý xã hội Đặt vấn đề* Trong văn kiện Đại hội Đảng toàn... ? ?quản lý xã hội? ?? - ? ?quản trị xã hội? ??, ? ?quản lý quốc gia” - ? ?quản trị quốc gia”,… hay rộng lý luận nhận thức ? ?quản lý xã hội? ?? ? ?quản lý phát triển xã hội? ??/ ? ?quản trị phát triển xã hội? ?? Kết luận Trước... xã hội, hoạt động xã hội, …) nhằm mục tiêu phát triển xã hội bền vững [9, 260] Quan 15 niệm quản lý phát triển xã hội có lẽ hiểu phát triển xã hội quản lý xã hội, khơng có liên hệ với chuyển đổi