THựC TIỀN - KINH NGHIỆM 125 VẤN ĐỀ BẢO ĐÂM AN NINH NƠNG THƠN TRONG BĨI CẲNH MỚI ĐỖ LÊ CHI * Trong thời đại ngày nay, với xuất nhiều yếu tố mới, phi truyền thống, tình hình an ninh nơng thơn nước ta có nhiều diễn biến phức tạp, ảnh hưởng tới trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính vậy, cơng tác bảo đảm an ninh nơng thơn vừa mang tính chất bản, chiến lược, vừa mang tính cấp bách bối cảnh ơng thơn bao đời gốc rễ, tảng cho phát triển phồn vinh dân tộc Việt Nam bàn rộng lớn, chiếm tới 4/5 diện tích nước, nơi sinh sống 2/3 dân số lực lượng lao động tồn quốc, nơng thơn khơng sở cho bảo đảm an ninh lương thực, mà thị trường tiêu thụ lớn, nơi cung cấp nguồn nguyên liệu lao động dồi để đẩy mạnh nghiệp phát triển kinh tế, xã hội đất nước(1) Đây nơi văn hóa dân tộc, nơi bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống, nguồn sức mạnh nội sinh quốc gia Chính vậy, thời gian qua, nhiều chủ trương, sách đặc biệt Đảng, Nhà nước ta quan tâm đầu tư dành cho phát triển nông thơn, N điển chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo, xây dựng nơng thơn Nhờ Là địađó, kinh tế - xã hội nơng thơn phát triển nhanh chóng, mặt nơng thơn có nhiều chuyển biến rõ rệt, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao*1(2) triển nông thôn với thành thị, dân tộc thiểu số với đa số ngày gia tăng Đời sống * Trung tướng, TS, Cục trưởng Cục Khoa học, Chiến lược Lịch sử Công an (1) Khu vực nơng thơn có 8.295 xã, chiếm 77,3% số đơn vị hành cấp xã (Nguồn: Niên giám thống kê năm 2020 (tr 43, 85, 146)), dân số 61.940.000 Những biểu nguy gây bất ổn an ninh nông thôn người (chiếm 62,9% nước); lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên có 31.941.000 người (chiếm 63,2% lực lượng lao động Bên cạnh chuyển biến nước) (Báo cáo số 282/BC-TCTK ngày tích cực, q trình đẩy mạnh 29/12/2021 Tổng cục thống kê) thị hóa, cơng nghiệp hóa (2) Theo Bộ Nông nghiệp Phát triển gây biến đổi nông thôn, đến tháng 11-2021, nước bề rộng chiều sâu đời có 5.392 xã đạt chuẩn nông thôn sống nông thôn, làm xuất (đạt 65,5%) Thu nhập bình quân đầu nhiều biểu đe dọa an người khu vực nông thôn năm 2021 ninh nông thôn giai đoạn đạt 60 triệu đồng/người/năm, gấp lần nay: năm 2016; tỷ lệ hộ nghèo đa chiểu nông Khoảng cách trình độ phátthơn năm 2021 cịn khoảng 4,4% PHÁT TRIỀN NÔNG NGHIỆP SINH THÁI, NÔNG THÔN HIỆN ĐẠI, NÔNG DÂN VĂN MINH I SỐ 04-20221TCCS-CĐ 126 THựC TIỄN - KINH NGHIỆM vật chất, tinh thần người dân nông thôn cịn thấp nhiều so với thị Khoảng cách tương đối thu nhập nông thôn đô thị dù thu hẹp từ lần năm 2010 xuống 1,4 lần năm 2021, khoảng cách tuyệt đối ngày tăng, từ 12,7 triệu đồng/người/năm 2010 lên 24 triệu đồng/người/nãm 2021 Dân số nông thôn xấp xỉ lần dân số đô thị, nông thơn nơi có tới 92,5% số hộ nghèo nước(3) Trong địa bàn nơng thơn có chênh lệch lớn nhóm dân tộc Theo kết Tổng điều tra năm 2019, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số cịn khó khăn, khoảng 79,2% số hộ dân tộc thiểu số sống nhà kiên cố bán kiên cố, mức bình quân chung nước 93,1% Đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 14,6% dân số chiếm tới 52,7% tỷ lệ hộ nghèo(4) Khoảng cách trình độ phát triển, chênh lệch giàu nghèo khiến mối liên kết cộng đồng bị rạn nứt tạo nguy gây bất ổn số khu vực nông thôn - Di cư từ nông thôn đô thị ngày phổ biến q trình thị hóa, gây tĩnh trạng thiếu hụt nhân lực cho quản lý phát triển nông thôn Theo số liệu Tổng điều tra dân số nhà năm 2019, sau 30 năm, tỷ lệ dân số thành thị tăng từ 20,1% (năm 1989) lên 34,4% (năm 2019) Năm 2019, 88,4 triệu dân từ tuổi trở lên, số người di cư từ nông thôn thành thị 6,4 triệu người, chiếm 7,3% Với 61,8% số người di cư độ tuổi từ 20 - 39, 91,4% số lao động di cư làm khu vực dịch vụ, công nghiệp xây dựng; di cư mặt có đóng góp tích cực cho phát triển khu vực đô thị, mặt khác gây tình trạng thiếu lao động sản xuất nông nghiệp nông thôn, tác động không nhỏ đến suất chất lượng nông sản, đồng thời góp phần làm gia tăng khoảng cách phát triển thành thị nông thôn Đáng ý, tác động đại dịch COVID-19 xuất sóng di cư ngược từ thành thị nơng thôn, đặt nhiều vấn đề bảo đảm an sinh xã hội, giải việc làm nhóm đối tượng họ trở nông thôn - Tranh chấp đất đai, tài nguyên vấn đề cộm nhất, với nhiều biểu ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh nông thôn Trong năm qua, vụ việc liên quan đến đất đai chiếm tỷ trọng lớn số vụ việc phức tạp xảy nông thôn Theo báo cáo Thanh Tra Chính phủ, năm 2017 số đơn khiếu nại lĩnh vực đất đai chiếm 60,4%, năm 2018, 2019 2020 61,8%, 67,7% 61,5% Trước đây, dạng tranh chấp tập trung vào quyền sử dụng đất thôn với thôn khác, chủ cũ với chủ mới, nông dân với nông, lâm trường, đơn vị quân đội Những năm gần đây, tranh chấp xảy đa dạng hơn, tập trung vấn đề thu hồi, bồi thường đất giải phóng mặt bằng, địi đền bù giá cao sau thu hồi đất Những xúc khiến tình trạng khiếu kiện đất đai kéo dài, phức tạp, nhiều nơi chưa giải dứt điểm gây niềm tin nhân dân vào máy công quyền sở - Ơ nhiễm mơi trường nơng thơn ngày trầm trọng, gây xung đột xã hội Đô thị hóa, cơng nghiệp hóa gắn với việc quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội có nơi cịn thiếu đồng bộ, thiếu tổng thể phá vỡ cảnh quan tự nhiên; làm suy giảm chức sinh thái vùng nông thôn; gia tăng ô nhiễm đất, không khí, tiếng ồn nước thải cơng nghiệp vùng nơng thơn Trong đó, mơi trường đất có biểu suy thối, sa mạc hóa, giảm giá trị sử dụng ảnh hưởng địa hình, biến đổi khí hậu việc sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật mức Môi trường nước vài nơi, vùng ven đô, khu vực có khu cơng nghiệp có dấu hiệu suy giảm chất lượng thiếu hệ thống thu gom xử lý nguồn chất thải, từ làng nghề, hoạt động (3) Tổng cục Thống kê: Báo cáo kết sơ khảo sát mức sống dân cư năm 2020 ngày 29-4-2021 (4) ủy ban Dân tộc: Báo cáo đánh giá năm thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế-xã hội vùng dân tộc thiểu số, miển núi (giai đoạn 2016-2018) SỐ 04-20221TCCS-CĐI PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP SINH THÁI, NÔNG THÔN HIỆN ĐẠI, NÔNG DÂN VÃN MINH THựC TIỄN - KINH NGHIỆM chăn nuôi, thủy sản ngày gia tãng(5) Mơi trường khơng khí bị nhiễm nghiêm trọng mùi hôi nước thải, chất thải từ trang trại chăn nuôi, bụi bẩn từ làng nghề, cụm dân cư