Nghiên cứu - Trao đổi GIẢI PHÁP GIẢM THẤT NGHIỆP CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRONG BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID-19 vủ VĂN HÙNG * Kế tòkhi dịch Covid-19 bât đầu khởi phát nay, Việt Nam trải qua đợt bùngphát đại dịch thị trường lao động, việc làm bị ảnh hưởng nặng nề Đặc biệt, đợtdịch thứ tư kéo dài diễn biến phúc tạp làm cho nhiều doanh nghiệp khơng cịn sức chống đỡ phải rời khỏi thị trường, hàng vạn lao động phải quê việc Thu nhập bình qn người lao động theo bị giảm sút nghiêm trọng Chính vậy, để giải tốt vấn đê này, viết đưa số giải pháp nhàm khắc phục khó khăn, giúp niên nơng thơn có việc làm ổn định, báo đảm sống phát triển bền vững Từkhóa: Đại dịch Covid 19; niên nông thôn; thị trường lao động; thất nghiệp; việc làm Viet Nam has experienced four outbreaks of the Covid-19 epidemic, which has severely affected the labor market and employment In particular, the fourth wave, which was long and complicated, has made many businesses impossible to survive and caused them to leave the market Tens of thousands of workers had to go back to theữ home villages due to job loss The average income of workers decreased significantly The article proposed some solutions overcome difficulties, solve the problem, and help rural youth to have stable jobs to ensure them life and sustainable development Keywords: Covid-19 pandemic; rural youth; labor market; unemployment; job NGÀYNHẬN: 17/12/2021 NGÀYPHẢNBỆN, ĐÁNH GIÁ: 10/01/2022 NGÀYDUYỆT: 16/02/2022 Đặt Vấn đề Trong công đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, đặc biệt cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn, việc huy động nguồn lao động độ tuổi đóng vai trị đặc biệt quan trọng, bỏi giải vấn đề xã hội, nhu: việc làm, thu nhập, an sinh xã hội, bất bình đảng nam - nữ niên tiếp cận việc làm, văn hóa truyền thống, tốc độ lây lan nhanh chóng, nguy hiểm, diễn biến phức tạp nhiều địa phưong, đặc biệt tỉnh, thành phố kinh tế trọng điểm, khiến việc giãn cách xã hội kéo dài, hàng loạt doanh nghiệp, dịch vụ không thiết yếu buộc phải đóng cửa làm số lượng lớn lao động bị ảnh hưởng nặng nề Nhiều người lao động bị buộc phải rời khỏi xí nghiệp, nhà máy, doanh nghiệp, trở địa phưong Để chủ động ứng phó, thích ứng vói diễn biến tình hình dịch bệnh, vừa kiểm sốt Tuy nhiên, sóng dịch Covid-19 bùng phát từ cuối tháng tư với biến chủng có * TS, Trường Đại học Thương mại 90 Tạp chí Quản lý nhà nước - số 313 (2/2022) Nghiên cứu - Trao đổi dịch, vừa thúc đẩy sản xuất - kinh doanh, Nhà nước cần thực đồng sách hỗ trợ người dân, doanh nghiệp vượt qua khó khăn, thích ứng linh hoạt nhầm thực “mục tiêu kép” vừa phòng, chống dịch vừa phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội Thực ttạng thất nghiệp niên nông thôn ttong bối cảnh đại dịch Covid-19 Việt Nam trải qua đợt bùng phát đại dịch ảnh hưởng nặng nề đến thị trường lao động, việc làm Đặc biệt, đợt dịch thứ tư kéo dài diễn biến phức tạp làm cho nhiều doanh nghiệp khơng cịn sức chống đỡ phải rời khỏi thị trường, hàng vạn lao động phải quê việc Thu nhập bình quân người lao động theo bị giảm sút nghiêm trọng Tính đến q III/2021, số lượng lao động có việc làm tiếp tục giảm sâu, giảm 2,7 triệu người so với kỳ năm trước1 Điều dẫn đến, tình trạng nhiều người lao động khơng thể tìm việc làm, kể việc làm tạm thịi Tính đến q III/2021, sốlao động có việc làm thức 15,1 triệu người, giảm 657 nghìn người so vói kỳ năm trước; số lao động có việc làm phi thức ngồi hộ nơng, lâm nghiệp thủy sản 18 triệu người, giảm 2,7 triệu người so với kỳ năm trước Tỷ lệ lao động phi thức khu vực nông thôn 61,8%, giảm điểm phần :răm so vói kỳ năm trước Thiếu việc àm độ tuổi lao động 1,8 triệu người, tăng 620 nghìn người so với kỳ năm trước, bao gồm: nam từ 15 - 59 tuổi, nữ từ 15 - 54 tuổi (tính từ năm 2020 trở trước); nam từ 15 - 60 tuổi tháng, nữ từ 15 - 55 tuổi tháng (thực từ năm 2021 - theo Bộ luật Ảao động năm 2019)2 Thu nhập bình quân người lao động 5,2 triệu đồng/tháng, sụt giảm nghiêm trọng so với kỳ năm 2020 (xem biểu đồ cuối bài)3 Tỷ lệ thất nghiệp niên từ 15 24 tuổi 8,89%, cao kỳ năm trước Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô 313 (2/2022) 0,75 điểm phần trăm cao gấp 2,2 lần tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi Cụ thể, nông thôn, 100 niên độ tuổi 15-24 tham gia hoạt động kinh tế có khoảng người thất nghiệp4 Một nguyên nhân dần tới thất nghiệp niên nơng thơn (TNNT) tính chất mùa vụ, sở cơng nghiệp, khu làng nghề truyền thống, vùng ven đô thị, điều kiện bình thường vốn phụ thuộc vào phát triển kinh tế đô thị, tác động tiêu cực từ khủng hoảng kép (kinh tế dịch bệnh) phụ thuộc thể rõ nét Với tâm Chính phủ đồng lòng gáng sức Nhân dân, tình hình lao động việc làm tháng cuối năm 2021 cải thiện đáng kể, nhấn mạnh đến việc quán triệt, thực tốt phương châm tuân thủ 5K + vaccine + điều trị y tế + ứng dụng công nghệ thông tin + ý thức người dân + hệ thống an sinh xã hội Cụ thể, ngày 09/4/2020, Chính phủ ban hành Nghị số 42/NQ-CP Nghị số 154/NQ-CP ngày 19/10/2020 biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19; tiếp đến Nghị số 68/NQ-CP ngày 01/7/2021 số sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch Covid-19, Nghị số 116/NQ-CP ngày 24/9/2021 Chính phủ sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động bị ảnh hưởng bỏi đại dịch Covid-19 từ quỹ bảo hiểm thất nghiệp, Nghị số 128/NQ-CP ngày 11/10/2021 việc quy định tạm thịi thích ứng an tồn, linh hoạt kiểm soát hiệu dịch Covid-19 Việc ban hành tổ chức thực sách an sinh xã hội, thích ứng an tồn góp phần giảm thiểu tác động tiêu cực đại dịch, thực “mục tiêu kép”: vừa khống chế, ngăn chặn đại dịch vừa phục 91 Nghiên cứu-Trao đổi hồi, phát triển kinh tế, bảo đảm địi sống an tồn cho người dân Một số khuyến nghị mang tính giải pháp ttong thời gian tói Một là, tiếp tục hồn thiện sách giáo dục - đào tạo cho niên, giúp niên có điều kiện học tập nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, khoa học - kỹ thuật, kỹ quản lý, kiến thức thị trường để có hội lựa chọn nghề phù họp Khuyến khích việc tổ chức đào tạo nghề doanh nghiệp, sở sản xuất; ý đào tạo nghề công nghiệp, dịch vụ cho niên, học sinh tốt nghiệp phổ thông, đặc biệt với học sinh vùng nông thôn, nhàm giúp họ chuẩn bị điều kiện chuyển nghề sang lĩnh vực phi nông nghiệp, như: công nghiệp, thủ công nghiệp, dịch vụ nông thôn, bán hàng Các sở giáo dục nghề nghiệp cần thu hút nguôi lao động, niên chủ động tham gia đào tạo để nâng cao tay nghề, chuyển đổi việc làm đáp ứng nhu câu thị trường lao động sau đại dịch, xác định ngành, nghề đào tạo, kỹ nghề mơ hình đào tạo phù họp vói yêu cầu thị trường lao động Đổi nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp theo hướng mở, đa dạng, linh hoạt đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời người dân; phối họp với doanh nghiệp để gán đào tạo lý thuyết vói thực hành doanh nghiệp, đào tạo theo yêu cầu doanh nghiệp Mỗi địa phương cần nỗ lực sáng tạo tìm kiếm mơ hình đào tạo nghề phù họp để tránh tốn kém, lãng phí Hai là, đẩy mạnh hoàn thiện bền vững thị trường lao động bàng cách đẩy mạnh liên kết vùng điều tiết cung - cầu lao động phục vụ hổi phục phát triển kinh tế - xã hội; chuyển dịch cấu lao động theo hướng đại, bảo đảm kết nối thị trường lao động nước với thị trường lao động nước khu vực giới Mặt 92 khác, tăng cường tổ chức phiên, sàn giao dịch việc làm khu vực kết nối cung nhân lực cầu nhân lực theo yêu cầu xã hội Ba là, tăng cường thông tin, tuyên truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sách hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp, hỗ trợ tạo việc làm cho niên, tập trung vào dự án đổi nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp, dự án phát triển thị trường lao động việc làm; đề án hỗ trợ học sinh, sinh viên khỏi nghiệp đến năm 2025; hỗ trợ niên lập nghiệp, khỏi doanh nghiệp qua Quỹ Quốc gia việc làm nguồn tín dụng ưu đãi khác Có sách tín dụng ưu đãi cho sở dạy nghề, đặc biệt nghề kỹ thuật cao Đâu tư phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ thị trường lao động, tín dụng ưu đãi cho TNNT vay vốn tạo việc làm Tạo môi trường thuận lợi khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào khu vực nông thôn để phát triển sản xuất, tạo việc làm mới, tăng thu nhập cho TNNT cải thiện đời sống Mặt khác, xây dựng chiến lược truyền thông quốc gia định hướng nghề nghiệp việc làm cho TNNT, trọng thơng tin thị trường lao động, cung cấp cho họ số liệu tin cậy lao động, việc làm đến địa phương để có xây dựng chương trình hướng nghiệp cho TNNT, giúp họ có điều kiện tiếp xúc vói thơng tin hội tìm kiếm việc làm cách đầy đủ xác Mở rộng hình thức tư vấn nghề, nâng cao lực hiệu hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm cho TNNT Bốn là, phát huy nỗ lực cá nhân TNNT học tập, lao động việc làm Mỗi người phải chủ động học tập, nâng cao trình độ, kiến thức chun mơn, tay nghề, cần cù, chịu khó, sáng tạo, rèn luyện tác phong cơng nghiệp, học tập gương TNNT điển hình vượt khó, vươn lên lập thân, lập Tạp chí Quản lý nhà nước - số 313 (2/2022) Nghiên cứu - Trao đổi nghiệp, làm giàu đáng Đồng thời, phải thường xuyên rèn luyện đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức, kỷ luật lao động, sân sàng đảm nhận cơng việc khó khăn Kết luận Đại dịch Covid-19 gây thêm khó khăn, thách thức việc hướng đến thực mục tiêu việc làm bền vững Việt Nam Do đó, vấn đề cốt lõi để bảo đảm việc làm bền vững bối cảnh đại dịch covid-19 phải thực kịp thịi có hiệu gói hỗ trợ an sinh xã hội người lao động bị việc làm, đẩy mạnh sản xuất - kinh doanh, thúc đẩy khởi nghiệp, hỗ trợ sở sản xuất - doanh nghiệp phát triển, giữ việc làm có, tạo nhiều việc làm mới; đào tạo, giáo dục lại nghề nghiệp, tăng cường kỹ nghề đáp ứng yêu cầu thị trường lao động đương đại Cơng việc địi hỏi trách nhiệm xã hội cao, phối họp đồng thường xuyên tất chủ thể liên quan: Nhà nước, doanh nghiệp, xã hội thân người lao độngD Chú thích: 1, 2, 3, Tổng cục Thống kê Báo cáo tác động dịch Covid-19 đến tình hình lao động, việc làm năm 2020 Quý III/2021 H NXB Thống kê, 2021 Tài liệu tham khảo: Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn tình hình mói https://tuyengiao.vn, ngày 29/11/2021 Nghị số 85/2019/QH14 ngày 11/11 /2019 kếhoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 Quyết định số 1665/QĐ-TTg ngày 30/10/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án hỗ trợ học sinh, sinh viên khởi nghiệp đến năm 2025 Việc làm cho niên - Thực trạng giải pháp, http://thanhnienviet.vn, ngày 21/7/2021 Việc làm cho niên: Những vấn đề đặt http://consosukien.vn, ngày 03/6/2019 Việc làm bền vững bối cảnh đại dịch Covid-19 https://tuyengiao.vn, ngày 15/11/2021 Thu nhập bình quân tháng người lao động theo khu vực kinh tế, quý năm 2020 năm 2021 Đơn vị tính: triệu đồng 10.0 8.0 7.36 6.43 6.0 7.08 6.90 7.47 7.18 6.16 •6.75 7.12 ’ 6*18“ — 5.52 5.95 5.79 5.81 6.29 4.0 2.0 3.45 3.41 3.43 3.36 3.63 3.71 Quýi năm 2020 Quý II năm 2020 Quý III năm 2020 Quý IV năm 2020 Quýl năm 2021 Quý II năm 2021 3.37 0.0 Chung B ệNông, lâm nghiệp thủy sản — > • Cơng nghiệp xây dựng Nguồn: Tổng cục Thống kê, http://gso.gov.vn, ngày 12/10/2021 Táp chí Quản lý nhà nước - Sô 313 (2/2022) Quý III năm 2021 ... hội Thực ttạng thất nghiệp niên nông thôn ttong bối cảnh đại dịch Covid- 19 Việt Nam trải qua đợt bùng phát đại dịch ảnh hưởng nặng nề đến thị trường lao động, việc làm Đặc biệt, đợt dịch thứ tư... làm cho niên - Thực trạng giải pháp, http://thanhnienviet.vn, ngày 21/7/2021 Việc làm cho niên: Những vấn đề đặt http://consosukien.vn, ngày 03/6/2 019 Việc làm bền vững bối cảnh đại dịch Covid- 19. .. Kết luận Đại dịch Covid- 19 gây thêm khó khăn, thách thức việc hướng đến thực mục tiêu việc làm bền vững Việt Nam Do đó, vấn đề cốt lõi để bảo đảm việc làm bền vững bối cảnh đại dịch covid- 19 phải