PHẦN MỞ ĐẦU Những thành tựu sau gần 30 năm thực hiện sự nghiệp đổi mới Ở nước ta, đạt được là tiền đề vững chắc cho sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của các địa phương, trong đó bộ mặt nông thôn ngày càng đổi mới và phát triển là một trong những biểu hiện rõ nét nhất. Đó cũng là cơ sở để người dân yên tâm làm ăn, giữ vững niềm tin vào sự lãnh đạo, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước. Đó cũng là điều kiện thuận lợi cho công tác đảm bảo an ninh trật tự, trong đó có an ninh nông thôn (ANNT). Tuy nhiên, thực trạng kinh tế xã hội nông thôn cũng đang đứng trước những thách thức mới: việc thu hồi đất đai cho các dự án đầu tư phát triển; việc giải quyết vấn đề đất đai do lịch sử để lại, đất đai, cơ sở có liên quan tôn giáo, việc di dân phục vụ cho quy hoạch phát triển nông thôn và các công trình quốc gia; nhận thức của chính quyền các cấp và người dân trong quá trình giải quyết vấn đề đất đai, đền bù giải tỏa chưa thống nhất...v.v đã phát sinh nhiều mâu thuẫn, tranh chấp khiếu kiện hết sức phức tạp, có nơi đã trở thành “điểm nóng”, gây hậu quả xấu về nhiều mặt, ảnh hưởng không tốt đến an ninh, trật tự ở nông thôn. Qua hơn 6 năm triển khai, thực hiện Nghị quyết số 26 Hội nghị lần thứ 7 của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) và Chương trình hành động số 30CTrTU ngày 03122008 về “Nông nghiệp, nông dân và nông thôn”, dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương “nông nghiệp, nông dân, nông thôn” tại huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình đã đạt được nhiều thành tựu, bộ mặt nông thôn thay đổi, đời sống vật chất tinh thần của quần chúng nhân dân ngày càng được nâng cao, hệ thống chính trị ở nông thôn được củng cố và tăng cường, dân chủ cơ sở được phát huy; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững... Tuy vậy, trong quá trình thực hiện, do nhận thức của một bộ phận cán bộ cơ sở và quần chúng nhân dân chưa thật sự đầy đủ; công tác lãnh đạo, chỉ đạo ở một số địa phương chưa sát với tình hình thực tế, một số cán bộ có dấu hiệu làm trái nguyên tắc, vì mục đích tư lợi cá nhân, dẫn đến bất bình trong quần chúng nhân dân, nảy sinh những mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân nhưng không được giải quyết kịp thời; nên tình hình an ninh nông thôn ở một số địa bàn, lĩnh vực có thời điểm diễn biến phức tạp, ảnh hưởng xấu đến tình hình ANTT nói chung. Vì vậy, việc bản thân tôi lựa chon đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đảm bảo an ninh nông thôn trong quá trình Nghị quyết 26NQTW (Khóa X) của BCH Trung ương Đảng về nông nghiệp, nông thôn, nông dân ở huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình” (thuộc chuyên đề tự chọn số 4 Khoa Chính trị học) làm tiểu luận hết môn tự chọn cũng nhằm đề xuất các giải pháp nhằm góp phần đảm bảo an ninh nông thôn trong quá trình thực hiện nghị quyết của Đảng về nông nghiệp, nông dân, nông thôn trên địa bàn huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình.
PHẦN MỞ ĐẦU Những thành tựu sau gần 30 năm thực nghiệp đổi Ở nước ta, đạt tiền đề vững cho nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương, mặt nơng thơn ngày đổi phát triển biểu rõ nét nhất Đó sở để người dân yên tâm làm ăn, giữ vững niềm tin vào lãnh đạo, đường lối, sách Đảng Nhà nước Đó điều kiện thuận lợi cho cơng tác đảm bảo an ninh trật tự, có an ninh nơng thơn (ANNT) Tuy nhiên, thực trạng kinh tế xã hội nông thôn đứng trước thách thức mới: việc thu hồi đất đai cho dự án đầu tư phát triển; việc giải vấn đề đất đai lịch sử để lại, đất đai, sở có liên quan tơn giáo, việc di dân phục vụ cho quy hoạch phát triển nông thôn cơng trình quốc gia; nhận thức quyền cấp người dân trình giải vấn đề đất đai, đền bù giải tỏa chưa thống nhất v.v phát sinh nhiều mâu thuẫn, tranh chấp khiếu kiện phức tạp, có nơi trở thành “điểm nóng”, gây hậu xấu nhiều mặt, ảnh hưởng không tốt đến an ninh, trật tự nông thôn Qua năm triển khai, thực Nghị số 26 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) Chương trình hành động số 30-CTr/TU ngày 03/12/2008 “Nơng nghiệp, nông dân nông thôn”, lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương “nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình đạt nhiều thành tựu, mặt nông thôn thay đổi, đời sống vật chất tinh thần quần chúng nhân dân ngày nâng cao, hệ thống trị nơng thơn củng cố tăng cường, dân chủ sở phát huy; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững Tuy vậy, trình thực hiện, nhận thức phận cán sở quần chúng nhân dân chưa thật đầy đủ; công tác lãnh đạo, đạo số địa phương chưa sát với tình hình thực tế, số cán có dấu hiệu làm trái ngun tắc, mục đích tư lợi cá nhân, dẫn đến bất bình quần chúng nhân dân, nảy sinh mâu thuẫn nội nhân dân không giải kịp thời; nên tình hình an ninh nơng thơn số địa bàn, lĩnh vực có thời điểm diễn biến phức tạp, ảnh hưởng xấu đến tình hình ANTT nói chung Vì vậy, việc thân lựa chon đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác đảm bảo an ninh nơng thơn q trình Nghị 26NQ/TW (Khóa X) BCH Trung ương Đảng nông nghiệp, nông thôn, nơng dân huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình” (thuộc chuyên đề tự chọn số - Khoa Chính trị học) làm tiểu luận hết môn tự chọn nhằm đề xuất giải pháp nhằm góp phần đảm bảo an ninh nơng thơn q trình thực nghị Đảng nông nghiệp, nông dân, nông thôn địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình Phần CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VÀ AN NINH NÔNG THÔN 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm đặc điểm điểm nóng trị - xã hội: 1.1.1.1 Khái niệm: - Điểm nóng khái niệm trạng thái khơng bình thường vật; nơi tập trung mâu thuẫn cao độ cần giải quyết; tình trạng khơng n ổn cộng đồng nhanh chóng tiến đến gần điểm bùng nổ - Điểm nóng xã hội trạng thái khơng bình thường đời sống xã hội với đặc điểm có xung đột, tranh chấp lực lượng với hành vi vượt ngồi khn khổ pháp luật chuẩn mực văn hóa đạo đức, gây mất ổn định an ninh, trật tự xã hội đời sống nhân dân địa phương - Điểm nóng trị - xã hội điểm nóng xã hội diễn lĩnh vực trị - xã hội; mà xung đột, tranh chấp lực lượng (đám đông quần chúng lực lượng thù địch) hướng trực tiếp vào thể chế, máy, đội ngũ cán quan quyền lực nhà nước 1.1.1.2.Đặc điểm: - Các điểm nóng trị - xã hội thường nảy sinh giai cấp giành quyền; chế độ xã hội đời thể chế trị mắc sai lầm việc hoạch định tổ chức thực sách trị; người cầm quyền thối hóa biến chất, quan liêu tham nhũng, vi phạm nghiêm trọng quyền làm chủ nhân dân; phá hoại lực lượng thù địch đối lập - Các điểm nóng trị - xã hội thân gây nên hậu xấu (thậm chí cần phải lên án) - thường gây tác hại nhiều mặt cho xã hội gây mất ổn định trị - xã hội; kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội địa phương, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân Tuy nhiên, phương diện thấy rằng: qua đem lại cho thể chế kiện để xem xét, điều chỉnh khiếm khuyết việc hoạch định đường lối, sách việc quản lý điều hành mặt đời sống xã hội - Các điểm nóng trị - xã hội diễn địa bàn (nông thôn, thành thị, miền núi ) lĩnh vực khác đời sống xã hội (kinh tế, văn hóa, tơn giáo, tín ngưỡng, dân tộc ) - Các dấu hiệu để nhận diện điểm nóng trị - xã hội xung đột gay gắt với biểu manh động, vượt qua giới hạn chuẩn mực pháp lý đạo đức chủ thể phản ứng; hệ thống tổ chức quyền lực trị nhiều nơi, lúng túng bất lực, chí có lúc bị tê liệt; hiệu ứng lan tỏa thường diễn rất phức tạp - Có thể nói tình hình phát sinh điểm nóng trị - xã hội bắt nguồn từ nhiều loại nguyên nhân kinh tế, trị, xã hội Việc xác định rõ nguyên nhân mối quan hệ phức tạp ngun nhân sinh điểm nóng trị - xã hội vấn đề có ý nghĩa quan trọng thiết thực việc xây dựng sử dụng giải pháp phịng ngừa, giải “điểm nóng” quan trọng hết tạo lập cho sở đồng thuận xã hội để đảm bảo ổn định trị 1.1.2 Một số nguyên nhân làm phát sinh "điểm nóng" trị - xã hội nước ta thời gian qua Qua nghiên cứu tìm hiểu thực tế, khái quát loại nguyên nhân “điểm nóng” trị - xã hội nước ta thời gian qua là: 1.1.2.1 Các tổ chức hệ thống trị sở số địa phương yếu kém, mất sức chiến đấu 1.1.2.2 Một số sách, pháp luật Đảng, Nhà nước chậm đổi mới, thiếu đồng bộ, chưa thơng thống (như sách tơn giáo, dân tộc, nơng nghiệp, nơng thôn, quản lý đất đai, khoa học công nghệ, tài chính, đầu tư, xây dựng ); bên cạnh đó, cịn số quan nhà nước cán bộ, đảng viên, công chức chưa chấp hành chủ trương, sách, pháp luật Đảng,Nhà nước (đặc biệt cấp sở) 1.1.2.3 Công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp nhân dân cịn bị coi nhẹ; có nhiều sai sót, kéo dài 1.1.2.4 Hiểu biết pháp luật người dân nhiều nơi cịn nhiều hạn chế; cơng tác tun truyền giáo dục chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước nhiều yếu kém 1.1.2.5 Các lực phản động số phần tử xấu lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền, tôn giáo thiếu sót, hạn chế nói để lơi kéo, kích động phận quần chúng gây rối nhằm thực mục đích có tính chất vụ lợi thực chiến lược "Diễn biến hịa bình" 1.1.3 Phương châm đạo biện pháp giải "điểm nóng" trị - xã hội 1.1.3.1 Phương châm đạo giải "điểm nóng" trị - xã hội + Giải "điểm nóng" trị - xã hội phải nhằm mục đích giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc lãnh đạo Đảng; làm tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội, củng cố bền vững sở trị tăng cường hiệu lực hệ thống trị, tạo lập đồng thuận xã hội + Giải "điểm nóng" trị - xã hội phải phối hợp sức mạnh tổng hợp nhiều cấp, nhiều ngành đoàn thể nhân dân; đạo tập trung, thống nhất cấp ủy quyền - đặc biệt phải biết dựa vào quần chúng tích cực để giải mâu thuẫn nội quần chúng + Giải "điểm nóng" trị - xã hội phải sử dụng đồng nhiều biện pháp tuyên truyền, vận động, giáo dục thuyết phục, kinh tế, hành chính, pháp luật ; phải lấy biện pháp tuyên truyền, vận động, giáo dục thuyết phục Kết hợp cách khoa học nghệ thuật kiên định nguyên tắc mềm dẻo biện pháp giải để tìm giải pháp tối ưu 1.1.3.2 Các biện pháp giải "điểm nóng" trị - xã hội + Nắm tình hình, xác định tính chất nguyên nhân để đề chủ trương biện pháp giải cho sát hợp + Áp dụng biện pháp để "tháo ngòi nổ" hạn chế lan tỏa sang nơi khác + Khắc phục hậu "điểm nóng" trị - xã hội dập tắt; kịp thời có biện pháp để đưa hoạt động xã hội nơi xảy điểm nóng trở lại hoạt động bình thường, đồng thời kịp thời khắc phục thiệt hại người + Đánh giá rút kinh nghiệm sau giải "điểm nóng" trị xã hội 1.2 AN NINH NÔNG THÔN VÀ VIỆC ĐẢM BẢO AN NINH NƠNG THƠN TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT 26 –NQ/TW (KHÓA X) CỦA ĐẢNG VỀ NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN, NƠNG DÂN 1.2.1 An ninh nơng thôn An ninh nông thôn vấn đề trật tự xã hội, bình n thơn xóm, người không bị xâm phạm đến thân thể, nhân phẩm tính mạng; tài sản Nhà nước công dân người tôn trọng bảo vệ Theo quan điểm an ninh nơng thơn an tồn ổn định nơng thơn An ninh nông thôn yên ổn phát triển vững mạnh trị, kinh tế, văn hố, xã hội địa bàn nông thôn Theo quan điểm này, an ninh nông thôn phạm trù rộng bao gồm toàn vấn đề kinh tế, trị, văn hố, xã hội điều kiện để đảm bảo giữ vững ổn định phát triển Mọi nảy sinh từ lĩnh vực tác động, ảnh hưởng đến an ninh nông thôn An ninh nông thôn phận quan trọng an ninh quốc gia, bao gồm nhiều nội dung, lĩnh vực khác nhau, có quan hệ mật thiết với lĩnh vực đời sống xã hội địa bàn nông thôn Theo quan điểm an ninh nông thôn trước hết phận an ninh quốc gia, gồm nhiều nội dung, lĩnh vực có quan hệ tới đời sống xã hội địa bàn nông thôn Như quan điểm cho an ninh nông thôn phạm trù rộng, gồm toàn vấn đề có tác động đến đời sống địa bàn nông thôn An ninh nông thôn ổn định, an tồn phát triển vững trị, kinh tế, văn hoá, xã hội đảm bảo hoạt động bình thường, có hiệu tổ chức Đảng, quyền, đồn thể quần chúng, khơng để xảy vụ việc phức tạp gây ổn định nông thôn Theo quan điểm này, an ninh nơng thơn trước hết ổn định, an tồn phát triển vững trị, kinh tế, văn hoá, xã hội cụ thể hoạt động bình thường, có hiệu tổ chức Đảng, quyền, đồn thể quần chúng, khơng để xảy vụ việc phức tạp gây mất ổn định nông thôn Như vậy, theo quan điểm an ninh nông thôn rõ lĩnh vực, hoạt động cụ thể nông thôn + Từ quan điểm trên, hiểu: An ninh nơng thơn ổn định, phát triển bình thường, vững mặt kinh tế, trị, văn hố, xã hội địa bàn nông thôn Như an ninh nơng thơn trạng thái an tồn cấu trúc xã hội, thiết chế trị mà cấu trúc, thiết chế xây dựng theo mơ hình nhất định, hoạt động bình thường, có hiệu quả, kỷ cương xã hội người chấp nhận, tôn trọng nghiêm chỉnh thực An ninh nông thôn phận cấu thành an ninh quốc gia 1.2.2 Các quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước liên quan đến công tác đảm bảo an ninh nông thôn Để kịp thời giải vấn đề trên, Đảng Nhà nước ban hành rất nhiều văn đạo giải ổn định tình hình an ninh nơng thơn như: Chỉ thị 21/CT-TW ngày 10/10/1997 Bộ Chính trị “Về số cơng việc cấp bách nông thôn nay”; Chỉ thị số 30/CT-TW ngày 18/02/1998 “Về xây dựng thực quy chế dân chủ sở”; Chỉ thị 763/TTg ngày 15/09/1997 Thủ tướng Chính phủ “Về phát huy dân chủ, giải tốt khiếu nại, tố cáo có đông người tham gia, thu, quản lý sử dụng mục đích khoản đóng góp cơng dân; Nghị định số 26/1999/NĐ-CP ngày 19/04/1999 Chính phủ hoạt động tôn giáo… Bộ Công an với chức quan tham mưu cho Đảng, Nhà nước giải tình hình an ninh nơng thơn nhiều văn như: Chỉ thị 08/1998/CT/BNV (A11) ngày 18/04/1998 Bộ trởng Bộ Nội vụ “Về công tác cơng an góp phần đảm bảo an ninh nơng thôn”; Quyết định số 205/1998/QĐ/BNV (A11) ngày 18/04/1998 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành “Quy định công tác cơng an góp phần đảm bảo an ninh nơng thơn quy trình cơng tác cơng an tham gia giải “điểm nóng”; Chỉ thị 13/2008/CT-BCA(A11) ngày 31/12/2008 Bộ trưởng Kế hoạch 1041/KH-HD/A11(A41) Tổng cục An ninh tiếp tục đẩy mạnh công tác công an tham gia giải khiếu kiện, góp phần giữ vững ổn định tình hình an ninh, trật tự Phần 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẢM BẢO AN NINH NÔNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN TUYÊN HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1.1.Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình Tun Hóa huyện miền núi nằm phía tây bắc tỉnh Quảng Bình, phía Bắc giáp với huyện Hương Khê, Cẩm Xuyên Kỳ Anh tỉnh Hà Tĩnh, phía Tây giáp huyện Minh Hóa nước bạn Lào, phía Nam giáp huyện Bố Trạch, phía Đơng giáo huyện Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình Tổng diện tích tự nhiên 1.149,41 km2, chiếm 1/7 diện tích tỉnh Quảng Bình, gồm có 19 xã thị trấn, có 12 xã thuộc Chương trình 135 Chính phủ Dân số tồn huyện thời điểm năm 2014 có khoảng 91.000 người, chủ yếu dân tộc Kinh Ngồi ra, cịn có người Mã Liềng sống quy tụ địa bàn xã vùng cao Thanh Hóa Lâm Hóa Tuyên Hóa vùng đất có truyền thống văn hóa lâu đời Những tập tục tốt kế thừa, hướng dẫn, vừa mang tính cổ truyền, vừa phù hợp với nếp sống văn minh, lành mạnh Hát ca trù điệu dân ca quen thuộc khác bao đời sinh hoạt văn hóa, tinh thần góp phần nâng cao tâm hồn người dân huyện Tuyên Hóa, động viên tầng lớp nhân dân vượt qua bao khó khăn thử thách thiên tai, địch họa gây nên.Trải qua kháng chiến thần thánh, quân, dân huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình vượt qua gian khổ, khó khăn, chịu đựng mất mát, hy sinh đồng bào, đồng chí nước viết nên trang sử hào hùng, oanh liệt góp phần nước đánh bại thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược, thống nhất Tổ quốc, lên CNXH Từ 11/3/1977, hợp nhất với huyện Minh Hóa thuộc Bình Trị Thiên; từ 01/6/1990 huyện Tuyên Hóa chia trở lại hai huyện cũ thuộc tỉnh Quảng Bình, trải qua hai thập kỷ, Đảng bộ, nhân dân huyện Tuyên Hóa tiếp tục thực công đổi thu thành tựu quan trọng Đảng huyện xác định: “Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân, tạo chuyển biến nhanh vùng khó khăn, đặc biệt vùng sâu, vùng xa; nông dân đào tạo để có trình độ sản x́t ngang hàng với mức trung bình tỉnh, có lĩnh trị đảm bảo vai trị làm chủ nơng thôn Xây dựng nông nghiệp theo xu hướng phát triển tồn diện, bền vững, xố bỏ sản x́t theo lối tự cung, tự cấp, phát triển theo hướng sản x́t hàng hố có śt, chất lượng, hiệu cao, có khả cạnh tranh, bước đảm bảo an ninh lương thực trước mắt lâu dài Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ngày đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp, dịch vụ, phát triển cụm điểm dân cư theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, an ninh, trật tự giử vững, giử gìn sắc văn hố dân tộc, dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nơng dân trí thức vững mạnh, tạo tảng kinh tế - xã hội trị vững cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố” Trong q trình đó, tỉnh tập trung đổi cấu kinh tế cách toàn diện Việc chuyển đổi cấu kinh tế đạt thành tựu rất quan trọng, gắn liền với trình nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Nhờ vậy, kinh tế huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình liên tục ổn định tăng trưởng 2.1.2.Tình hình thực Nghị 26 – Khóa X BCH Trung ương Đảng nông nghiệp, nông thôn, nông dân huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình: Sau thời gian triển khai thực Nghị TW (khóa X), phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, thiên tai, dịch bệnh tác động khủng hoảng tài - kinh tế giới nơng nghiệp, nơng thơn nước trì tốc độ tăng trưởng khá, góp phần ổn định kinh tế-xã hội đất nước Năm 2009, nông nghiệp nước đạt mức tăng trưởng 1,83%, năm 2010 đạt 2,78%, tốc độ GDP nơng nghiệp bình qn gia đoạn 2006-2010 đạt 3,36%/năm… Đời sống vật chất, tinh thần cư dân nông thôn ngày cải thiện phát triển lên Thực Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, ngày 312-2008, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chương trình hành động số 30 CTr/TU Ban Thường Huyện ủy xây dựng Kế hoạch số 59-KH/HU ngày 27/02/2009 thực Chương trình hành động Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị Quyết Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương (Khóa X) nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Các xã, thị trấn triển khai thực Chương trình hành động số 30-CTr/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Kế hoạch thực số 59-KH/HU Ban Thường vụ Huyện ủy cho toàn đảng bộ, chi trực thuộc Theo đó, UBND huyện xây dựng kế hoạch triển khai thực chương trình hành động, tổ chức quán triệt Nghị 26 cho 20 xã, thị trấn địa bàn toàn huyện; đạo sở, ban, ngành, địa phương tỉnh triển khai xây dựng, quy hoạch chương trình mục tiêu, đề án, dự án trọng tâm, trọng điểm đến năm 2020; tranh thủ giúp đỡ tận tình sở, ban ngành cấp tỉnh nguồn vốn, giải pháp… nhằm thực thắng lợi kế hoạch đề Sau gần năm thực Nghị 26 Hội nghị lần thứ BCH TƯ 7, Đảng (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, tỉnh Quảng Bình gặt hái nhiều kết rất tích cực, cụ thể: Giá trị sản xuất toàn ngành (theo giá cố định năm 2010) năm 2008: 906, 025 tỷ đồng, năm 2012: 1.243, 216 tỷ đồng; tốc độ tăng trưởng bình quân năm: 6,5% Giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp thuỷ sản năm 2008: 355,8 tỷ đồng, năm 2012: 420,33 tỷ đồng; tốc độ tăng trưởng 3,4%; nơng nghiệp năm 2008: 316,862 tỷ đồng, năm 2012: 356,83 tỷ đồng; tốc độ tăng trưởng bình quân năm: 2,4 %; lâm nghiệp năm 2008: 28,277 tỷ đồng, năm 2012: 54,101 tỷ đồng; tốc độ tăng trưởng bình quân năm: 13,9 %; thuỷ sản năm 2008: 10,662 tỷ đồng, năm 2012: 9,4 tỷ đồng, (lý số lồng cá giảm) 2.2 THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO AN NINH NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUYÊN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.2.1 Thực trạng tình hình an ninh nơng thơn địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình thời gian qua Qua năm triển khai, thực Nghị số 26 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) chương trình hành động số 30CTr/ TU ngày 3/12/2008 Kế hoạch thực số 59-KH/HU Ban Thường vụ Huyện ủy “Nông nghiệp, nông dân nông thôn”, lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương “nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” huyện Tun Hóa tỉnh Quảng Bình đạt nhiều thành tựu, mặt nông thôn thay đổi, đời sống vật chất tinh thần quần chúng nhân dân 10 ngày nâng cao, hệ thống trị nơng thơn củng cố tăng cường, dân chủ sở phát huy; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững Tuy vậy, trình thực hiện, nhận thức phận cán sở quần chúng nhân dân chưa thật đầy đủ; công tác lãnh đạo, đạo số địa phương chưa sát với tình hình thực tế, số cán có dấu hiệu làm trái nguyên tắc, mục đích tư lợi cá nhân, dẫn đến bất bình quần chúng nhân dân, nảy sinh mâu thuẫn nội nhân dân không giải kịp thời; nên tình hình an ninh nơng thơn số địa bàn, lĩnh vực có thời điểm diễn biến phức tạp, ảnh hưởng xấu đến tình hình ANTT nói chung 2.2.1.1 Khái qt tình hình an ninh nơng thơn địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 2.2.1.1.1 Diễn biến vụ việc phức tạp lên an ninh nông thôn (ANNT) biện pháp giải nhằm đảm bảo ổn định trị, an ninh nông thôn: Theo thống kê, từ năm 2008 đến xảy 32 vụ tranh chấp, khiếu kiện quyền cấp triển khai giải ổn thỏa, khơng để xảy điểm nóng số nơi địa bàn tỉnh Có thể điểm qua số trường hợp như: Việc tranh chấp địa giới hành tỉnh Quảng Bình tỉnh Hà Tĩnh (địa bàn giáp ranh xã Hương Hóa huyện Tuyên Hóa huyện Hương Khê) thuộc thẩm quyền tỉnh Chính Phủ Cịn lại chủ yếu trường hợp tranh chấp đất đai, giải phóng mặt vụ việc khiếu kiện đông người xã Đức Hóa đền bù giải phóng mặt thi công Quốc lộ 12a, nhiên trường hợp nhân dân thiếu hiểu biết bị xúi dục khiếu kiện gây khó khăn cho quyền đơn vị thi cơng, địi u sách ngăn cản khơng cho thi công đoạn đường qua địa bàn Trường hợp bà Loan xã Tiến Hóa… Để giải tình hình trên, cấp, ngành kiên trì cơng tác tuyên truyền, vận động, giải thích cho quần chúng nhân dân hiểu có thái độ chấp hành chủ trương UBND huyện việc xây dựng TXLNT 2.2.1.1.2 Đánh giá qua lĩnh vực khiếu kiện: 11 Các vụ việc tranh chấp, khiếu kiện địa bàn chủ yếu xảy 03 lĩnh vực: Tranh chấp đất đai, Tranh chấp địa giới hành chính; Chính sách xã hội; Lĩnh vực khác - Tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai, giải phóng mặt bằng: Đây tình trạng phổ biến có chiều hướng gia tăng năm gần Nhu cầu giải phóng mặt thu hồi đất lớn thực dự án phát triển KT-XH, môi trường.v.v việc thực sách đền bù, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất cịn mang nặng tính áp đặt, chưa đảm bảo cơng khai, cơng bằng, dân chủ; quy định pháp luật chưa điều chỉnh kịp thời, chậm cụ thể hoá dẫn đến nơi quyền địa phương hiểu vận dụng cách khác nhau, làm cho người dân thiệt thòi quyền lợi, gây nên phản ứng, bất bình quần chúng - Khiếu kiện liên quan việc thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước sở: Khiếu kiện, tố cáo cán địa phương vi phạm việc thực chế độ sách - xã hội Đảng, làm trái quy định pháp luật, có biểu tham ơ, tham nhũng thực dự án KT-XH địa phương thường xảy nơi sở Đảng, quyền yếu kém Một số nơi, có tố giác quần chúng, lãnh đạo cấp uỷ, quyền giải cịn chậm, chưa triệt để, cịn có biểu đùn đẩy, né tránh, chí dung túng, bao che cho cán vi phạm làm cho quần chúng thiếu tin tưởng, bất bình dẫn đến khiếu kiện phức tạp Nổi lên việc thực chủ trương Chính phủ giao đất rừng sản xuất cho hộ dân miền núi số địa phương thực chưa tốt dẫn đến khiếu kiện đông người, vượt cấp - Khiếu kiện liên quan việc thực chế độ sách xã hội: Lợi dụng sơ hở thiếu sót quản lý nhà nước sách xã hội, nhiều địa phương số người lợi dụng khai man lý lịch, lập hồ sơ giả để hưởng chế độ sách thương binh, chất độc màu da cam ; việc thực chủ trương hỗ trợ cho người nghèo dịp Tết Nguyên Đán xảy số sai phạm việc cấp phát tiền, gạo số xã với nhiều mức độ khác nhau.v.v Công tác xử lý số địa phương không kịp thời gây nên 12 tâm trạng xúc quần chúng nhân dân, làm gia tăng số lượng đơn thư khiếu nại, phức tạp ANNT - Khiếu kiện liên quan vấn đề khác: Chủ yếu tập trung khiếu kiện liên quan ô nhiễm môi trường, nhất ô nhiễm mơi trường q trình xây dựng hoạt động nhà máy xi măng, khai thác khoáng sản diễn phức tạp có xu hướng gia tăng năm gần Điển khiếu kiện kéo dài 23 hộ dân thôn Cương Trung C, xã Tiến Hóa 2.2.1.1.3 Đánh giá nguyên nhân tranh chấp khiếu kiện: - Nguyên nhân khách quan: Với tác động tiêu cực mặt trái chế thị trường làm cho xã hội xuất phân hoá giàu nghèo tình trạng thất nghiệp nơng thơn ngày gia tăng Khi kinh tế cá thể khẳng định chỗ đứng xã hội chủ nghĩa cá nhân có điều kiện phục hồi phát triển Một số vấn đề ruộng đất, việc làm, lợi ích người lao động, vấn đề dân chủ, đấu tranh chống tham nhũng nguyên nhân trực tiếp làm phát sinh mâu thuẫn phức tạp nông thôn - Nguyên nhân chủ quan Trên thực tế, hệ thống sách, pháp luật ta chưa đồng bộ, chưa hoàn chỉnh, với yếu kém, bất cập công tác quản lý tổ chức thực làm nảy sinh tham nhũng, tiêu cực, vi phạm sách, pháp luật, vi phạm quyền làm chủ nhân dân, nhất lĩnh vực quản lý kinh tế, tài chính, quản lý đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng, giải việc làm cho người lao động… dẫn đến tình trạng vi phạm sách, pháp luật cán sở, gây nhiều vấn đề thắc mắc, khiếu kiện quần chúng - Quy chế dân chủ sở số nơi chưa tôn trọng mức, chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” chưa cụ thể hoá triển khai thực nghiêm túc, đầy đủ - Trong trình tổ chức thực nhiệm vụ trị địa phương, phận cán bộ, đảng viên giữ chức vụ cấp uỷ, quyền sở liên tiếp 13 phạm sai lầm từ công tác quản lý, lãnh đạo đến công tác tổ chức thực sách KT-XH giải quyết, xử lý vụ việc - Nội cấp uỷ Đảng, quyền số nơi mất đồn kết; tình trạng chia rẽ, bè phái, cục phận lãnh đạo thôn xã diễn dẫn đến biểu mất đoàn kết nội Đảng, quyền sở làm cho nhân dân thiếu tin tưởng - Công tác tuyên truyền, giáo dục sách, pháp luật cấp, ngành chức quần chúng nhân dân nơng thơn cịn hạn chế, chưa quan tâm đến cơng tác vận động quần chúng, củng cố sở Đảng, quyền đồn thể quần chúng - Sự phối hợp cấp, ngành việc giải mâu thuẫn, khiếu kiện chưa đồng - Việc lợi dụng dân chủ trình đổi mới, làm nảy sinh nhận thức lệch lạc dân chủ kỷ cương phận quần chúng - Khi giải tình hình nội nhân dân chưa sử dụng đồng hệ thống trị, cịn coi nhẹ việc huy động ban, ngành, đồn thể tập trung giải 2.2.1.2.Đánh giá kết triển khai thực Nghị số 26 – khóa X BCH Trung ương Chương trình hành động số 30-CTr/TU ngày 03/12/2008 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Bình 2.2.1.1.1 Cơng tác triển khai địa phương: Thực Nghị số 26 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) “Nông nghiệp, nông dân nông thôn”, Công an huyện Tuyên Hóa tổ chức quán triệt, phổ biến rộng rãi triển khai thực tốt nội dung Nghị 26 Chương trình hành động số 30 Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Kế hoạch 59 Ban thường vụ Huyện ủy góp phần đảm bảo ANTT, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn tình hình Chủ động phối hợp với Cơng an xã, thị trấn nắm tình hình an ninh xã hội khác địa bàn toàn tỉnh để kịp thời đạo giải có hiệu vấn đề lên tập trung vào vấn đề sau: 14 + Tình hình tranh chấp khiếu kiện, nhất khiếu kiện đông người, phức tạp liên quan đến đất đai, đền bù GPMB thi cơng cơng trình, việc thực sách xã hội, vấn đề ô nhiễm môi trường; vấn đề xã hội xúc; diễn biến, mâu thuẫn phát sinh nội nhân dân; dấu hiệu mất đoàn kết nội sở, mất dân chủ, lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo gây ảnh hưởng đến ANTT địa phương 2.2.1.1.2 Công tác đảm bảo ANNT: Trước diễn biến phức tạp tình hình liên quan ANNT, Cơng an huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình tiến hành triển khai đồng biện pháp, chủ động nắm tình hình, phối hợp cấp, ngành giải tốt vụ việc lên, kiềm chế hoạt động đối tượng, không để xảy tình hình phức tạp ANNT, góp phần tạo tảng ổn định cho phát triển Nông nghiệp, Nông thôn địa bàn tỉnh * Ưu điểm: Chủ động cơng tác nắm tình hình, tham mưu cấp, ngành loại bỏ nguyên nhân, điều kiện nảy sinh phức tạp tình hình ANNT, chấn chỉnh sơ hở thiếu sót việc thực đường lối, chủ trương sách đảng, pháp luật Nhà nước nơng thơn, đặc biệt tình hình tiêu cực, vi phạm nguyên tắc quản lý kinh tế sở, đảm bảo ổn định ANNT - Kịp thời tham mưu cho cấp quyền giải tốt vụ, việc tranh chấp, khiếu kiện, mâu thuẫn phát sinh nội Đảng quyền nội nhân dân, khơng để xảy phức tạp, hình thành điểm nóng - Tập trung rà sốt, đánh giá hoạt động đối tượng khiếu kiện cực đoan, phức tạp địa bàn, ý số khiếu kiện liên quan ANQG Tăng cường công tác tiếp xúc, đối thoại với số đầu đơn khích, số thường xuyên khiếu kiện để tác động kiềm chế hoạt động cực đoan; tác động tuyên truyền, vận động họ thực quyền nghĩa vụ công dân theo quy định pháp luật việc khiếu nại, tố cáo Tổ chức cơng tác nghiệp vụ, chủ động phịng ngừa, đấu tranh ngăn chặn hoạt động lợi dụng khiếu kiện gây mất ổn định an ninh xã hội địa bàn nông thôn - Thực tốt công tác phòng ngừa, phát đấu tranh ngăn chặn âm mưu hoạt động lực thù địch lợi dụng tình hình phức tạp nơng thơn để kích động chống đối 15 * Tồn tại: - Công tác phối hợp nắm tình hình tiến trình kết giải vụ việc KNTC quan chức năng; tình hình âm mưu, ý đồ hoạt động đối tượng lợi dụng khiếu nại tố cáo số vụ việc yếu, chưa kịp thời, chưa sâu dẫn đến chưa chủ động công tác đảm bảo ANNT - Hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo số vụ việc chưa cao xảy số vụ, việc khiếu kiện kéo dài, vượt cấp, gây xúc quần chúng nhân dân, làm gia tăng phức tạp ANTT địa phương - Trong công tác phân loại đánh giá, phân loại địa bàn an ninh nơng thơn cịn mang tính hình thức, chưa phát huy hiệu quả, cấp ủy quyền cấp chưa thực quan tâm mức 2.2.1.1.3 Nguyên nhân nảy sinh vấn đề trên: Trên địa bàn, lĩnh vực nảy sinh vấn đề phức tạp chủ yếu số nguyên nhân sau đây: + Các văn quy định có liên quan đến quy trình cấp, sử đụng đất, bồi thường GPMB Chính phủ có nhiều thay đổi dẫn đến việc giải quan chức cịn gặp nhiều vướng mắc, khó khăn + Cơng tác quản lý ban ngành chức bộc lộ yếu kém, không bắt kịp với nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội Nhiều quy định, định chưa phù hợp với chủ trương sách Đảng, cịn nhiều thiếu sót, dẫn đến xảy tình hình phức tạp bàn biện pháp giải quyết, khắc phục hậu quả, gây xúc cho quần chúng nhân dân + Một số địa phương sở cịn có biểu mất đồn kết nội bộ; cán lợi dụng chức trách nhiệm vụ làm trái nguyên tắc quản lý kinh tế mục đích cá nhân gây nên bất bình quần chúng nhân dân dẫn đến khiếu kiện làm ảnh hưởng ANTT + Việc giải khiếu nại tố cáo cấp ngành có lúc có vụ việc chưa đúng, chưa kịp thời đùn đẩy cấp, dẫn đến quần chúng khiếu kiện vượt cấp Mặt khác số đối tượng lợi dụng dân chủ, yêu sách cấp có thẩm quyền có định giải cuối không xem xét giải lại có hành vi kích động quần chúng khiếu kiện 16 Phần MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN ĐẢM BẢO AN NINH NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 NHỮNG GIẢI PHÁP CHUNG + Thứ nhất; Xây dựng tổ chức Hội Nông dân vững mạnh mặt, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước hội viên, nông dân + Thứ hai; Phát triển kinh tế, xã hội bước cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân + Thứ ba; Củng cố, xây dựng tổ chức sở Đảng, quyền hệ thống trị sở cấp sạch, vững mạnh + Thứ tư; Thực triệt để dân chủ hố sở, đảm bảo cơng xã hội quan tâm nâng cao trình độ dân trí nông thôn + Thứ năm; Tập trung giải số yêu cầu trước mắt nhằm góp phần ổn định tình hình an ninh nơng thơn 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CỤ THỂ + Thứ nhất; Nâng cao nhận thức cho cán chiến sỹ công an vấn đề an ninh nông thôn Chủ động phát đấu tranh, ngăn chặn kịp thời âm mưu, hoạt động lực thù địch, phần tử bất mãn, thối hố, biến chất lợi dụng tình hình phức tạp nơng thơn để kích động, chống đối gây ảnh hưởng tới tình hình an ninh nơng thơn Tập trung tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cho cán chiến sỹ Công an cấp, đơn vị, địa phơng vấn đề an ninh nông thôn, vị trí, tầm quan trọng cơng tác đảm bảo an ninh nơng thơn, vai trị, trách nhiệm lực lượng CAND tham mưu, đạo giải vấn đề phức tạp an ninh nông thôn địa bàn Chủ động làm tốt cơng tác nắm tình hình phát kịp thời âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động lực thù địch, phần tử tiêu cực, bất mãn lợi dụng vấn đề phức tạp an ninh nông thôn để phá hoại, cần đặc biệt ý nắm vào thời điểm nhạy cảm, kiện trị trọng đại đất nước 17 Tăng cường công tác điều tra thu thập tài liệu chứng hành vi vi phạm pháp luật, phân loại, làm rõ vai trị, tính chất nguy hiểm, mức độ gây thiệt hại đối tượng, lập hồ sơ xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đối tượng tham nhũng, tiêu cực, tham ô, cố ý làm trái đối tượng khích, cầm đầu, đối tượng lợi dụng vấn đề phức tạp an ninh nơng thơn để kích động lơi kéo phá hoại gây mất ổn định an ninh nông thôn + Thứ hai; Đổi phương pháp quy trình cơng tác lực lượng cơng an góp phần đảm bảo an ninh nông thôn Là lực lượng chủ công công tác đảm bảo an ninh nông thôn, thời gian tới lực lượng Công an thực đổi sâu sắc tư duy, phương pháp quy trình cơng tác giải vấn đề an ninh nơng thơn Trước hết cần có kế hoạch tổng kết lại tồn q trình giải vấn đề phức tạp an ninh nông thôn 15 năm trở lại nhằm đánh giá cách có hệ thống tồn diễn biến, ngun nhân phát sinh, hậu quả, tác hại trình giải cấp uỷ Đảng, quyền cấp, ngành, đồn thể hệ thống trị lực lượng Công an kết làm được, nguyên nhân thành công, chưa thành công, rút vấn đề có tính lý luận an ninh đảm bảo an ninh nông thôn học kinh nghiệm Từ thực tiễn công tác này, đối chiếu với quy trình giải Bộ ban hành để rút mặt ưu điểm tiếp tục phát huy tìm biện pháp khắc phục kịp thời yếu kém, bất cập để phù hợp với tình hình giai đoạn Từ chủ động nắm tình hình, cần phải làm tốt cơng tác tham mưu cho cấp uỷ Đảng, quyền cấp, đề chủ trương, kế hoạch biện pháp thích hợp có hiệu quả, giải tháo gỡ kịp thời vấn đề phức tạp an ninh nông thôn, khắc phục vấn đề bất cập sách thiếu sót thuộc phía quan đảng, quyền cấp Chủ động phát hiện, ngăn chặn sớm không để xảy thành điểm phức tạp, “điểm nóng” Đó mục tiêu cao nhất công tác đảm bảo an ninh nông thôn + Thứ ba; Tập trung rà sốt, nắm tình hình địa bàn; chủ động tham mưu cho cấp uỷ, quyền đạo, ngành cấp tham gia phối hợp công tác đảm bảo ANNT Chủ động xây dựng kế hoạch tập trung rà soát nắm tình hình địa bàn, dấu hiệu mâu thuẫn, khiếu kiện, nguyên nhân, điều kiện phát sinh 18 nội nhân dân, sở tiến hành đánh giá, phân loại địa bàn, để tham mưu đề xuất cho cấp uỷ quyền đạo cấp, ngành phối hợp tham gia Trong giải tình hình an ninh nơng thơn năm qua cho thấy vấn đề phức tạp liên quan tới nhiều ngành, nhiều cấp, cần phải chủ động huy động ngành, cấp, đoàn thể vào với lực lượng công an + Thứ tư; Tiếp tục xây dựng, củng cố lực lượng công an xã đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc Lực lượng cơng an xã đóng vai trị rất quan trọng cơng tác giữ gìn an ninh, trật tự sở, bất kỳ nơi không xây dựng củng cố lực lượng cơng tác nắm tình hình tham mưu giải vụ việc từ sở gặp nhiều khó khăn, nhất điều kiện xảy điểm phức tạp, điểm nóng thấy rõ vị trí tầm quan trọng Chính cần phải trọng công tác xây dựng lực lượng công an tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, pháp luật, thường xuyên phát động phong trào thi đua “Vì an ninh Tổ quốc” gắn với thực nghiêm điều Bác Hồ dạy lực lượng CAND; tổ chức triển khai có hiệu Nghị định 40/NĐ/CP Thủ tướng Chính phủ công an xã, Nghị định 114/CP 121/CP Chính phủ cơng chức xã, Nghị 40 Bộ Chính trị “Về nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác cơng an tình hình mới” nhằm xây dựng lực lượng công an xã vững mạnh, tồn diện trị, tổ chức nghiệp vụ chun mơn có đủ khả tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước lực lượng nòng cốt phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc góp phần đắc lực vào nhiệm vụ đảm bảo an ninh nông thôn, xây dựng trận an ninh vững sở 19 KẾT LUẬN Sau gần 30 năm thực đường đối đổi mới, lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt thành tựu toàn diện to lớn Hệ thống trị nơng thơn củng cố tăng cường Dân chủ sở phát huy An ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững Vị trị giai cấp nơng dân ngày nâng cao Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng: Nông nghiệp phát triển kém bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế…; chênh lệch giàu, nghèo nông thôn thành thị, vùng lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Chính q trình thực nghị Đảng xây dựng nông thôn cần đảm bảo an ninh nông thôn Để xây dựng nông thôn (NTM) đạt chuẩn, xã phải đạt tiêu chí cuối 19 tiêu chí giữ vững an ninh, trật tự (ANTT) xã hội nơng thơn Vì tiến trình triển khai xây dựng NTM, vấn đề an ninh nơng thơn cấp ủy, quyền cấp tỉnh đặc biệt quan tâm Theo đề án Xây dựng NTM, đảm bảo an ninh nông thơn việc phịng ngừa, phát giải mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu kiện, điểm nóng nông thôn Qua năm triển khai, thực Nghị số 26 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) Chương trình hành động số 30- CTr/ TU ngày 3/12/2008 “Nông nghiệp, nông dân nông thôn”, lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương “nông nghiệp, nông dân, nông thôn” huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình đạt nhiều thành tựu, mặt nông thôn thay đổi, đời sống vật chất tinh thần quần chúng nhân dân ngày nâng cao, hệ thống trị nơng thôn củng cố tăng cường, dân chủ sở phát huy; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Tuy vậy, trình thực hiện, nhận thức phận cán sở quần chúng nhân dân chưa thật đầy đủ; công tác lãnh đạo, đạo số địa phương chưa sát với tình hình thực tế, số cán có dấu hiệu làm trái ngun tắc, mục đích tư lợi cá nhân, dẫn đến bất bình quần chúng nhân dân, nảy sinh mâu thuẫn nội nhân dân không 20 giải kịp thời; nên tình hình an ninh nơng thơn số địa bàn, lĩnh vực có thời điểm diễn biến phức tạp, ảnh hưởng xấu đến tình hình ANTT nói chung Để góp phần đảm bảo an ninh nơng thơn q trình thực Nghị 26 - khóa X Đảng nông nghiệp, nông dân, nông thôn địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình cần thực đồng giải pháp nêu Phần đề tài 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI PGS, TS Lê Văn Đính, Đại cương trị học, Nxb Đà Nẵng 2012 Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương khóa X “Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn” Đảng huyện Tun Hóa, Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010 -2015 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Báo cáo Kết thực Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn năm (2008 - 2013) Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Chính trị học, Đảng tổ chức trị-xã hội hệ thống trị Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Khoa học trị, Tập giảng Chính trị học, (Hệ cao cấp lý luận trị), Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2008 Ủy ban nhân dân tỉnh huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình, Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội năm 2012, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2013 10 Các tài liệu Tổng kết công tác ANNT Công an huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình (2012 - 2014) 22 ... dựng Kế hoạch số 59-KH/HU ngày 27/02/2009 thực Chương trình h? ?nh động Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị Quyết H? ??i nghị lần thứ Ban chấp h? ?nh Trung ương (Khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn Các... việc thân tơi lựa chon đề tài ? ?Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác đảm bảo an ninh nơng thơn q trình Nghị 26NQ/TW (Khóa X) BCH Trung ương Đảng nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân huyện Tun H? ?a,... thời gian qua Qua năm triển khai, thực Nghị số 26 H? ??i nghị lần thứ Ban chấp h? ?nh Trung ương Đảng (khóa X) chương trình h? ?nh động số 30CTr/ TU ngày 3/12/2008 Kế hoạch thực số 59-KH/HU Ban Thường