Quản lý nhà nước về đất đai tại địa bàn thành phố thái nguyên

Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên Trần Văn Dũng Khoa Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên thời gian vừa qua đạt số thành tích Song bên cạnh đó, cịn nhiều tồn tại, hạn chế Nghiên cứu sử dụng số liệu thứ cấp phương pháp thống kê mô tả để phân tích thực trạng quản lý nhà nước đất đai thành phố Thái Nguyên Trên ỊSỞ đó, đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai địa bành thành phố Thái Nguyên thời gian tới Mở đâu lất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quê c phong Việc quản lý sử dụng tài nguyên đất cách hợp lý khơng có ý nghĩa định đếnỊ phát triển kinh tế xã hội Trong điều kiện nay, yếu tố thị trường có hình thành phát triển thị trường bất động sản đất đai nhà nhu cầu vật chất thiết yếu người, tăng cường lực hiệu quản lý Nha nước đoi với đất đai bắt nguồn từ nhu cầu khách quan Thái Nguyên thành phố tỉnh Thái Nguyên, thành phố lớn thứ ba miền Bắc sau Hà Nội va Hải Phịng, thành phố đơng dân thứ 10 dả nước, trung tâm vùng trung du miền núi phía Bắc Trong giai đoạn từ năm 2020 tới nay, tình hình kinh tế - xã hội thành phố Thái Ngu/ên phát triển mạnh mẽ, q trình biến đọng đất đai lớn để phục vụ nhu cầu phát triển, đặc biệt việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đat riông nghiệp sang loại đất khác như: đãt sản xuất kinh doanh; đat giao thông, thuỷ lợi; đất Ở uy nhiên, q trình quản lý đất đai cịn nhiều tồn :ại trình quản lý chưa theo kịp tốc độ phát triển hồ sơ địa bị lạc hậu chưa thực lại, lực quản lý đất đai cịn hạn chế, tình hình đơn thư khiếu nại tố cáo liên quan đến đất đai lớn, dặc biệt đơn thư vượt cấp Bên cạnh đó, trình thực luật Đất đai quy địnhI khác thành phố Thái Nguyên nhiều hạn chế khâu tố chức thực Thực trang quản lý nhà nước vê đất đai địa bẩn phố Thái Nguyên Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đát đai tổ chức thực hiệnI văn Với chức nhiệm vụ mình, năm UBND thành phố ban hành văn đạo, điều hành, tổ chức thực Chỉ thị, định thành lập đoàn Thanh tra kiểm tra liên ngành; công văn, kế hoạch tổ chức thực thi nhiệm vụ; Quyết định thu hồi đất, giao đất, cho phép chuyền mục đích sử dụng đất thuộc thẩm quyền Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 2.2 Cơng tác kỹ thuật nghiệp vụ địa * Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất - Về cồng tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa thành phố: đến nằrn 2015, 28/28 xã, phường thành phố hồn thành, đáp ứng u cầu cơng tác quản lý đất đai Đến năm 2017 32/32 xã, phường hoan thành công tác đo đạc đồ địa - Về cơng tác lập đồ trạng sử dụng đất xây dựng định kỳ theo quy định Luật đất đai Thực tổng kiểm kê đất đai theo định kỳ năm; năm 2000, 2005 năm 2010 thành phố xây dựng đồ trạng sử dụng đất cho cấp thành phố xã, phường 2.3 Quản lý quy hoạch sử dụng đất Về xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm, UBND thành phố đạo UBND phường, xã đơn vị rà soát thực kế hoạch xây dựng kế hoạch chi tiết cho phường, xã đơn vị Bàng Phương án điêu chình quy hoạch sứ dụng đât đên năm 2021 So sánh với hnãm 2019 Điều chỉnh quy hoạch đến năm Diện tích năm Chỉ tiêu sử dụng đất MÃ Tàng (+), 2021 2019 (-) _ 5241,00 17053,41 Tổng diện tích tự nhiên 22294,41 10827.75 12440,41 NNP Đắt nông nghiệp 6073,97 PNN 9798,00 Đầt phi nông nghiệp 151,70 CSD 56,00 Đất chưa sử dụng Đất khu công nghệ cao KCN Đát khu kinh tể KKT 7703,47 6999,05 KDT Đất thị Nguồn: Phịng Tài Nguyẻn Môi trường thành phố Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) 1612.66 3724,03 -95,70 91 NGHIÊN CỨU RESEARCH Nhìn chung, việc lập kế hoạch sử dụng đất dần vào nề nếp, làm chi tiết, hoàn chỉnh nên việc thực kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu cao Tuy nhiên, kinh phí thực cịn hạn chế, kế hoạch cụ thể đến cấp xã thường chậm làm cho kế hoạch đầu năm phải chờ đợi, đến cuối năm lại không thực hết kế hoạch gây khơng khó khăn công tác quản lý sử dụng đất thành phố Ngân sách Căn để tính khoản thu từ đất bảng giá đất ban hành hàng năm Bảng giá đất địa bàn thành phố Thái Nguyên UBND thành phố ban hành hàng năm, xác định giá đất theo đường phố, trục giao thơng chính, quốc lộ, khu cơng nghiệp, khu cơng nghệ cao khu dân cư có, đất nông, lâm nghiệp định giá theo loại, hạng đất 2.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Hiện nay, thành phố quan tâm, bảo đảm thực ngày đầy đủ tốt quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Tuy nhiên, người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực nghĩa vụ thấp nên ảnh hưởng đến vai trị, hiệu cơng tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Các quy định giao đất, cho thuê đất ngày hoàn thiện thúc đẩy phát triển thị trường quyền sử dụng đãt, góp phần sử dụng đất hiệu quả, thúc ngành, lĩnh vực Bên cạnh mặt đạt được, việc giao đất cho thuê đất cịn có hạn chế: - Do thiếu quy hoạch tổng thể, cung cầu đất cho sản xuất công nghiệp cân đối; số địa phương cung đất đai cho khu công nghiệp vượt cầu thiếu dự báo dự án đầu tư - Việc giao đất cho DN vừa nhỏ, DN quốc doanh, làng nghề tiểu thủ CN nhiều hạn chế - Nhiều dự án giao đất không sử dụng, sử dụng đất thiếu hiệu quả, khơng có khả đầu tư đất, đầu tư không tiến độ, sử dụng đất sai mục đích Tình trạng quy hoạch "treo" phổ biển đất phát triển đô thị nhà - Việc xác lập QSD thông qua giao đất, cho thuê đất: Các chủ dự án phải thực lập hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất theo trình tự mà pháp luật quy định để trình lên quan có thẩm quyền phê duyệt; nhiên thời gian thực kéo dài, làm hội, nản lịng nhà đầu tư - Có chênh lệch giá lớn giá đất nhà Nước quy định giá chuyển nhượng thực địa Việc thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân tổ chức sử dụng đất khơng mục đích khơng thẩm quyền tiến hành thường xuyên liên tục Song vấn đề thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân để xây dựng cải tạo thuộc dự án trọng điểm chậm nhiều nguyên nhân Trong có nguyên nhân định giá đất nơng nghiệp, việc đền bù cịn chưa hợp lý thống nhất, thời gian đền bù kéo dài, nhiều dự án triển khai lúc địa bàn TP Hiện địa bàn thành phố Thái nguyên triển khai nhiều dự án Khối lượng công việc nhiều số lượng cán nên tiến độ thực cơng việc chưa nhanh 2.5 Quản lý tài đất đai Nguồn thu từ đất như: tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, khoản phí, lệ phí đất quan thuế thu nộp vào ngân sách thành phố quyền thành phố cân đối nguồn thu - chi theo quy định Luật 92 Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) 2.6 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 2.7 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai; giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai trọng, nhằm phát giải kịp thời vi phạm pháp luật đất đai, đơng thời qua để tun truyền, nâng cao nhận thức người dân pháp luật đất đai Hàng năm, UBND thành phố thành lập nhiều đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai xã, phường, qua công tác kiểm tra phát nhiều trường hợp vi phạm pháp luật đất đai có biện pháp xử lý kịp thời trường hợp vi phạm Qua năm 2019-2021, phòng TN&MT TP Thái Nguyên phối hợp với quan đơn vị có liên quan tổ chức tra, kiểm tra 83 đơn vị Trong trình tra, kiểm tra phát sai phạm sau: Sử dụng đất chưa có hồ sơ đầy đủ theo quy định pháp luật 218.472 m2; chưa sử dụng 223.910 m2; sử dụng sai mục đích 3865,7 m2; lấn chiếm 458,9 m2 Qua kiến nghị UBND tỉnh thu hồi đất 23 đơn vị với diện tích 8.762 m2, truy thu tiền thuê đất đơn vị thiếu 1,5 tỷ đơng, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 123,7 triệu đồng Giải pháp tăng cường quản lýnhà nước đất đai địa bàn phố Thái Nguyên 3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật thông tin đất đai Nhu cầu đất đai cho trình phát triển kinh tế xã hội kéo theo mặt trái Do đó, cơng tác tun truyền, giáo dục cho người có ý thức quản lý sử dụng tiết kiệm nguồn lực đất đai cho phát triển cộng đồng, xã hội theo hướng bền vững cần thiết Cơ quan quản lý đất tiến hành rà soát toàn văh pháp luật đất đai, hệ thống thành tập văn có hiệu lực thi hành văn thay Hàng năm, đẩy nhanh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai thơng qua nhiều hình thức báo chí, phát truyền hình, phát tờ rơi 3.2 Hoàn thiện cấu tổ chức máy, đào tạo đội ngũ cán địa Tập trung củng cố kiện tồn cán địa xã, thị trấn cán phịng tài ngun mơi trường TP, đồng thời nâng cao trách nhiệm thực nhiệm vụ giao Đổi công tác cán bộ, nâng cao trình độ lực người làm cơng tác địa Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán làm cơng tác địa chính, trọng hai phẩm chất đạo đức trị lực chuyên môn tạo đào tạo lại cán địa chính, trang bị thức quản lý đất đai bình diện rộng, làm :án địa thấy vai trò quan trọng lất đai đồi với kinh tế xã hội Ễ ặt khác, cần xác định họ công chức nna nước làm việc lâu dài ngành địa chính, vừíi chịu quản lý quan quản lý môi trường, vừa chịu quản lý UBND cấp phường xã Tạo kênh giao lưu trực tuyến, trao đổi chuyên mô fi nghiệp vụ trao đổi kinh nghiệm quản lý thông qua diễn đàn nội mạng Internet 3.5 Hồn thiện cơng tác xây dựng quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bổ sung thêm số quy định vào luật đất đai hành để xác định rõ trách nhiệm nghĩa vụ lập, thực kế hoạch UBND cấp Bổ sung quy định pháp lý để đảm bảo cho quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cơng khai hóa, thực nguyên tắc dân chủ công khai quản lý sử dụng đất Quy định cụ thể chi tiết việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn TP loại đất 3.6 Cải tiến, bổ sung hồn thiện quy trình giao đất, cho th đất chuyển mục đích sử dụng đất Cần xây dựng tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư như: mục đích sử dụng đất, mật độ xây dựng, lực tài chính, kinh nghiệm, tiến độ đầu tư, tiền sử sử dụng đất, tiền thuê đất nhà đầu tư phải nộp vào ngân sách nhà nước Sự lựa chọn tiêu chuẩn xét duyệt cần minh bạch, rõ ràng Đối với nơi có từ nhà đầu tư đăng ký trở lên, phải đưa đấu giá quyền sử dụng đất giao, quyền sử dụng đất thuê để đảm bảo công cho nhà đầu tư 3.7 Quản lý chặt chẽ, công khai đăng ký đất đai cẩp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác kê khai đăng ký đất đai: đẩy mạnh tuyên truyền, nêu rõ quyền lợi nghĩa vụ, 3.3 Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành thực đăng ký đất đai, từ có biện pháp tăng cường cung cấp dịch vụ đăng ký đất đai thuận đất đai Cơ quan quản lý đất đai tiến hành rà sốt văn lợi cho người dân Cơng tác cấp GCNQSDĐ: khắc phục tình trạng cấp pháp quy thuộc thẩm quyền cấp ban hành, loại bỏ van khơng cịn hiệu lực, đề xuất sửa GCNQSDĐ nay, người dân cần đến đâu, Nhà nước cấp đến việc cấp đồng loạt cho tất đổi bổ sung văn không phù hợp loại đất./ Hàng năm, tổ chức sơ kểt, đánh giá mơ hình "một cửa", rut học kinh nghiệm, củng cố hồn thiền việc thực mơ hình "một cửa liên thơng" Tài liệu tham khảo Xây dựng văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phường xã, nơi tập trung đầu mối thực Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Thông tư nghiệp vụ chuyên môn, quan giải số Số: 27/2018/TT-BTNMT ngày 14 tháng 12 năm dicn vụ công, cung cấp thông tin đất đai 2018 Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập Tăng cường quyền hạn trách nhiệm đồ trạng sử dụng đất, Tài liệu ấn hành n lý đất đai cấp Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Đưa nguồn lực đất đai vào phát triển kinh tế - xã hội Cần xây dựng mơ hình giao nhiệm vụ cho quad chuyên môn cấp phường xã rõ ràng, chi tiết Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2019, 2020, để tiực nhiệm vụ 2021), Niên giám thống kê Thành phố cần phân định rõ ràng cơng Chính Phu (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP việc thuộc dịch vụ cơng hành cơng để có Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thể chuyến giao cho tổ chức dịch vụ xã hội đảm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhận, giảm gánh nặng hành Í Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) 93 ... quản lý sử dụng đất thành phố Ngân sách Căn để tính khoản thu từ đất bảng giá đất ban hành hàng năm Bảng giá đất địa bàn thành phố Thái Nguyên UBND thành phố ban hành hàng năm, xác định giá đất. .. m2, truy thu tiền thuê đất đơn vị thiếu 1,5 tỷ đơng, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 123,7 triệu đồng Giải pháp tăng cường quản l? ?nhà nước đất đai địa bàn phố Thái Nguyên 3.1 Tăng cường... lúc địa bàn TP Hiện địa bàn thành phố Thái nguyên triển khai nhiều dự án Khối lượng công việc nhiều số lượng cán nên tiến độ thực cơng việc chưa nhanh 2.5 Quản lý tài đất đai Nguồn thu từ đất