Phòng, chống tham nhũng trong quá trình đô thị hóa từ thực tiễn xã võng la, huyện đông anh, thành phố hà nội

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHẠM THỊ ĐÀO PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TỪ THỰC TIỄN XÃ VÕNG LA, HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội, 2022 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHẠM THỊ ĐÀO PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TỪ THỰC TIỄN XÃ VÕNG LA, HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 83.40.403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS NGUYỄN ĐĂNG DUNG Hà Nội, 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa lý luận 5.2.Ý nghĩa thực tiễn 6 Bố cục luận văn Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA 1.1 Tham nhũng 1.1.1 Khái niệm tham nhũng 1.1.3 Đặc điểm hành vi tham nhũng 1.1.4 Phân loại hành vi tham nhũng 1.2 Cơng tác phịng, chống tham nhũng Việt Nam 11 1.3 Đơ thị hóa –thay đổi từ môi trường nông thôn sang đô thị 12 1.3.1 Khái niệm thị hóa: 12 1.3.2 Đặc điểm 12 1.4 Ảnh hưởng tác động thị hố tới làng xã-nơng thơn … 14 1.5 Đơ thị hóa phòng, chống tham nhũng 14 CHƯƠNG 2: PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG QUÁ TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TẠI XÃ VÕNG LA, HUYỆN ĐƠNG ANH, T.P HÀ NỘI 16 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Võng La, huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội 16 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 2.1.2 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội 16 2.1.3 Q trình thị hóa địa bàn xã Võng La 17 2.1.4 Quá trình đầu tư xây dựng xã thành phường 18 2.2 Hoạt động máy hành xã Võng La 25 2.3 Công tác cán xã Võng La 25 2.4 Thực trạng cơng tác phịng, chống tham nhũng q trình thị hóa xã Võng La, huyện Đơng Anh, Thành phố Hà Nội 26 2.4.1 Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực xã 26 2.4.2 Công tác Quản lý nhà nước lĩnh vực tài nguyên đất đai - trật tự văn minh đô thị 28 2.4.3 Những kết đạt 35 2.4.4 Những hạn chế cơng tác phịng, chống tham nhũng 37 2.5 Vấn đề đặt 42 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TẠI XÃ VÕNG LA, HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 44 3.1 Quan điểm phòng, chống tham nhũng trình thị hóa địa bàn xã Võng La 44 3.2 Giải pháp phòng, chống tham nhũng q trình thị hóa 45 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, thể chế 45 3.2.2 Giải pháp người 50 3.3 Kết hợp giải pháp công tác phòng, chống tham nhũng 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHỤ LỤC 57 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan: Đề tài Luận văn “ Phịng, chống tham nhũng q trình thị hóa từ thực tiễn xã Võng La, huyện Đơng Anh, thành phố Hà Nội” nghiên cứu riêng cá nhân em, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, không chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu Các nội dung số liệu đề tài sử dụng trung thực có nguồn trích dẫn thích rõ ràng, minh bạch, có tính kế thừa, phát triển Em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Học viên Phạm Thị Đào LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo Thạc sĩ quản lý công trường Đại Học Nội vụ Hà Nội tổ chức, bên cạnh cố gắng thân, nhận hướng dẫn, giảng dạy, động viên nhiều ý kiến đóng góp quý báu suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện đề tài từ quý thầy giáo, cô giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Nguyễn Đăng Dung tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý cho tơi q trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn thạc sĩ với đề tài “Phịng, chống tham nhũng q trình thị hóa từ thực tiễn xã Vong La, huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội”.Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý đào tạo thạc sĩ Khoa Sau đại học quý thầy cô giáo Trường Đại học Nội vụ Hà Nội toàn thể quý thầy cô giáo tạo điều kiện, giúp đỡ tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi q trình học tập trường, trình nghiên cứu hồn thành luận Tơi xin chân thành cảm ơn Đảng ủy- ủy ban nhân dân xã Võng La, huyenẹ Đông Anh, Thành phố Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập thu thập số liệu để nghiên cứu hoàn thành đề tài nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè gia đình tơi động viên, giúp đỡ tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, Ngày tháng năm 2022 Học viên Phạm Thị Đào DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Stt Chữ viết tắt Nội dung đầy đủ GS.TS Giáo sư, Tiến sỹ UBND Ủy ban nhân dân TTXD Thanh tra xây dựng GCNQSD Đ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSD Quyền sử dụng THCS Trung học sở KCN Khu cơng nghiệp PCTN Phịng chống tham nhũng DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu số liệu 2.1.4.3 Các cơng trình đầu tư xây dựng xã thành phường hoàn thiện .26 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức hoạt động máy hành xã Võng La .27 Bảng số liệu 2.4.2.2 Bảng số liệu vi phạm đất đai-TTXD…………………… 30 Biểu đồ 2.4.2.2 Thể lĩnh vực đất đai từ năm 2015- 2020…………………31 Biểu đồ 2.4.2.2 Thể lĩnh vực TTXD từ năm 2015- 2020…………………32 Phụ lục cơng trình phê duyệt đầu tư Đề án xây dựng xã Võng La thành phường giai đoạn 2021-2025…………………………………………………… 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tổ chức “Minh bạch quốc tế” định nghĩa tham nhũng việc lạm dụng quyền lực giao phó để mưu lợi ích riêng Ở nước ta, chủ tịch Hồ Chí Minh nhận diện tham hay tham nhũng “lấy công làm tư; gian lận, tham lam, trộm cướp” Người gọi chung hành vi “bất liêm”, thứ “giặc lòng”, “kẻ thù nhân dân”, “giặc nội xâm” Trên phạm vi tồn cầu, lợi dụng cơng quyền để tham nhũng coi vấn nạn, gây hậu nghiêm trọng cho phát triển quốc gia Nạn tham nhũng không cản trở tốc độ tăng trưởng phát triển đất nước, làm gia tăng bất bình đẳng xã hội, mà hết, tham nhũng tràn lan dần khiến người dân lòng tin vào thể chế nhà nước – nguyên sâu xa dẫn đến rối loạn bất ổn trị - xã hội Ở nước ta, nhận thức rõ hậu để tham nhũng gia tăng, từ năm đầu đổi mới, Đảng nhà nước ln qn chủ trương phịng chống tham nhũng, lãng phí Tháng năm 1994, hội nghị nhiệm kỳ khóa VII, Đảng ta xác định tham nhũng bốn nguy đe dọa chế độ Kể từ đó, kỳ đại hội Đảng ln coi tệ tham nhũng thách thức hàng đầu cần phải đấu tranh để bảo đảm tồn phát triển ổn định chế độ Tuy nhiên, cho dù tâm cao kết phòng chống tham nhũng nước ta thời kỳ đổi đạt kết hạn chế Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI nhận định: “cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu đề Quan liêu, tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, chưa ngăn chặn, đẩy lùi, gây xúc xã hội” Trước tình hình đó, tháng năm 2012, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng khóa XI thơng qua “Nghị số 12 – NQ/TW: Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Báo cáo trị Ban chấp hành TW Đảng khóa XI đại hội đại biểu tồn quốc khóa XII xác định: sáu nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ đại hội XII “xây dựng tổ chức máy tồn hệ + HĐND: Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, cụ thể hóa nghị HĐND đề án xây dựng xã thành phường, công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai- TTXD + Đảng ủy- UBND xã vào chức trách, nhiệm vụ chức danh lãnh đạo chủ chốt xã giao nhiệm vụ để đánh giá trách nhiệm người đứng đầu cấp phó, kiên xử lý để sảy sai phạm thực nhiệm vụ, đặc biệt giai đoạn đẩy nhanh tiến độ xây dựng xã thành phường, kiểm sốt chặt chẽ, khơng để sảy việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham nhũng + Phải xây dựng hệ thống pháp luật đủ mạnh dành riêng cho cấp quyền sở, đủ chế tài để xử lý trường hợp vi phạm việc tham ô, tham nhũng trường hợp xử lý vi phạm lĩnh vực + Đối với cán bộ, công chức: Giao quyền với phương châm rõ “Rõ người, rõ việc, rõ quy trình, rõ trách nhiệm rõ hiệu quả” * Đối với công tác quản lý lĩnh vực kinh tế- xây dựng + Phải xây dựng luật xử phạt vi phạm hành dành cho cấp quyền sở với mức xử phạt cao mức xử phạt quy định Nghị định 97/2017/NĐ-CP Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành để đủ sức dăn đe, tạo cở sở pháp lý mạnh trường hợp vi phạm + Chính quyền xã phải tập trung tăng cường công tác đạo, triển khai, tuyên truyền việc thực quy chế dân chủ tới toàn thể nhân dân để nhân dân tham gia trình giám sát cơng trình xây dựng theo đề án xã thành phường địa bàn xã để đảm bảo hiệu chất lượng cơng trình + Chủ tịch UBND xã giao nhiệm vụ cho thôn: Thôn Đại Độ, Sáp Mai Võng La tham giám sát cơng trình xây dựng đảm để đảm bảo chất lượng 46 Các thôn giao cho 11 cụm dân cư thơn vào cuộc, cụm dân cư có cơng trình cơng ích xây dựng phải tham gia giám sát, cụm dân cư lấy Tổ trưởng dân cư vào ban tra nhân dân công trình + Giao cho đơn vị người trực tiếp thụ hưởng cơng trình cơng ích phải cử thành viên đơn vị hiểu biết chuyên môn xây dựng tham gia giám sát Trường hợp phát quy chuẩn, chất lượng chưa đạt cần báo cho quyền xã để có biện pháp xử lý kịp thời Sau hạng mục thi công, ban tham tra, tổ giám sát cần có biên làm việc báo cáo quyền xã để năm kịp thời + Trong q trình thị hóa trình xây dựng chuyển đổi từ xã thành phường cơng tác quản lý tài ngun đất đai - TTXD cần tăng cường lãnh đạo từ cấp, ngành tới toàn thể Đảng viên cụm dân cư + Xây dựng mơ hình “Quản trị địa phương”, giao quyền rõ ràng cho cấp quyền xã, lĩnh vực thuộc thẩm quyền xử lý xã trao quyền cho cấp xã xử lý dứt điểm, tránh chồng tréo + Phân công nhiệm vụ, chịu trách nhiệm lĩnh vực cán bộ, công chức phụ trách phải văn rõ ràng để tránh đùn đẩy trách nhiệm có vụ việc xảy ra, trường hợp vi phạm xử lý theo qui định pháp luật, truy cứu trách nhiệm tới cá nhân đảm bảo tính nghiêm minh thực thi công vụ + UBND xã cần tập trung đạo, giao nhiệm vụ trực tiếp cho cán địa phối hợp với thơn thống kê, rà sốt lại tồn quỹ đất cơng địa bàn xã, lâp hồ sơ bàn giao văn cho tập thể cá nhân có nhu cầu thuê thầu khoán để tránh lấn chiếm xây dựng trái phép, đồng thời tổng hợp chi tiết báo cáo UBND văn để chủ tịch UBND Quyết định giao quản lý cho thuê quỹ đất cơng theo quy định 47 + UBND xã cần thể chế hóa việc xử lý vi phạm khắc phục hậu lĩnh vực đất đai- TTXD, kèm chế tài khắc phục hậu quả, hay chế tài xử lý vi phạm kèm văn quy phạm phát luật đủ mạnh để đảm bảo tính răn đe tuyên truyền lĩnh vực quản lý đất đai-TTXD địa bàn xã giai đoạn + Đối với quỹ đất công khu vực đội 4- thôn Sáp Mai: Thống kê, tổng hợp chi tiết cụ thể khu vực, diện tích thực tế để đưa vào quản lý Giao cán địa xã thiết lập hồ sơ chặt chẽ, đủ điều kiện UBND xã ký Hợp đồng cho thuê làm trang trại theo quy định + Đối với trang trại thuê theo hợp đồng 20 năm quỹ đất công xã, cần kiểm tra xem có sử dụng mục đích làm kinh tế trang trại không Trường hợp không UBND xã cần Quyết định hủy hợp đồng thuê thầu trang trại trang trại sử dụng, đưa quỹ đất vào quản lý theo quy định để tránh bị sử dụng sai mục đích + Đối với khu đất công thuộc khu khúc cá thôn Sáp Mai đất xen kẹt, lại có vị trí tiếp giáp phía cổng c khu cơng nghiệp giáp trường THCS quyền xã thiết lập hồ sơ, trình UBND huyện phê duyệt đưa vào đấu giá để tạo nguồn xây dựng xã thành phường + Đối với khu đất ven bờ sông Hồng thuộc địa bàn thôn Võng La thôn Sáp Mai, cần tăng cường công tác kiểm tra đất đai, TTXD Chính quyền xã cần xây dựng triển khai phương án rà sốt quỹ đất hộ gia đình đình có diwwnj tích đất tiếp giáp bờ sơng, rà sốt theo đồ địa xã trước đây,trường hợp diện tích hộ phát sinh mà khơng có đồ địa xã cần xem xét có phương án xử lý * Đối với lĩnh vực thu chi tài chính: + Thu thuế dử dụng đất phi nông nghiệp: Xây dựng văn thu thuế địa bàn xã đảm bảo luật, quy định 48 + Đối với hộ sử dụng đất nhận chuyển nhượng, kê khai thông tin để thuận lợi cho việc thu thuế sử dụng đất + Đối với hộ kinh doanh phía khu vực cổng C, khu vực thơn Võng La tiếp giáp cầu Thăng Long cần có quy định văn báo cáo cấp có thẩm quyền để có sách định hướng cụ thể việc thu thuế kinh doanh, tránh khó khăn cho cán bộ, công chức thực thi công vụ thu thuế hộ kinh doanh cá thể để đảm bảo việc thu thuế quy định pháp luật hiệu * Giải pháp thể chế Hoàn thiện qui định, qui trình về kiểm sốt quyền lực, vận dụng mơ hình khơng Singapore “ Khơng muốn, khơng thể, không dám không cần tham nhũng” + Về giải pháp “ Khơng muốn”: Cần có sách, chế độ, tiền lương phù hợp với tình hình thực tế khu vực cán bộ, công chức công tác để cán bộ, cơng chức đáp ứng nhu cầu sống thiết yếu gia đình yên tâm công tác + “Không thể” tham nhũng, cần phải kiểm soát chặt chẽ quyền lực, trách nhiệm người đứng đầu, trách nhiệm giải trình + Xây dựng, hồn thiện chế bảo vệ, khuyến khích người làm cơng tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý tham nhũng với người tố cáo, tích cực đấu tranh chống tham nhũng Đồng thời xử lý nghiêm người lợi dụng chống tham nhũng, lãng phí để vu khống, gây đồn kết nội bộ; kiểm sốt có hiệu tài sản, thu nhập người cán bọ, công chức, người có chức vụ, quyền hạn, trước hết cán lãnh đạo, quản lý + “Không dám” tham nhũng, xác định tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, phát sớm, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm tham nhũng, lãng phí; kiên thu hồi tài sản tham nhũng; kịp thời xử lý, thay cán lãnh đạo, quản lý có biểu 49 tham nhũng, lãng phí xử lý nghiêm cán nhũng nhiễu, vòi vĩnh, gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp + “Khơng cần” tham nhũng đẩy mạnh cải cách sách tiền lương, nâng cao thu nhập có sách nhà ở, bảo đảm sống để cán bộ, công chức, viên chức yên tâm công tác” Tăng cường giám sát việc thực thi trách nhiệm, quyền hạn quan Nhà nước, người có thẩm quyền phịng, chống tham nhũng phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng Do vậy, phải đề cao vai trò giám sát nhân dân, thực tin tưởng, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào dân, lắng nghe dân, kiên trì thực nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát dân thụ hưởng” 3.2.2 Giải pháp người + Thành lập ban thành tra nhân dân, giám sát đầu tư cộng đồng cơng trình cơng ích có sử dụng ngân sách nhà nước, chọn thành viên tham gia ban thanh tra phải độ tuổi lao động, có sức khỏe tốt có chun mơn lĩnh vực tham gia giám sát, am hiểu lĩnh vực xây dựng để cơng trình thi cơng không bị rút ruột, tiêu cực tránh tượng tham nhũng, bên cạnh thành viên tham gia phải người có phẩm chất trị trung thực, thắng thắn, dám nói, dám làm 3.3 Kết hợp giải pháp cơng tác phịng, chống tham nhũng * Công tác cán bộ: Phải xây dựng máy lãnh đạo quản lý UBND giai đoạn có đủ lực, trình độ cao, đủ đức, đủ tài thực thi công vụ Bởi công tác cán phải công khai, minh bạch, khách quan, quy trình, quy hoạch cán nguồn, cán kế cận phải đúng, đủ + Khi đưa vào quy hoạch phải vào trình độ chuyên môn, lực khả thực thi nhiệm vụ đạt được, vào đánh giá xếp loại cán bộ, công 50 chức để làm quy hoạch Nghị 90/NQ-CP ngày 208/2020 đánh giá xếp loại cán bộ, công chức + Những cán quy hoạch nguồn, kế cận phải có phẩm chất, đạo đức sáng, đưa vào xây dựng phát triển thành cán lãnh đạo quản lý phải trải qua lớp đào tạo, bồi dưỡng công tác lãnh đạo, quản lý + Khách quan công tác quy hoạch cán để máy hoạt động hiệu quả, tránh tình trạng cục địa phương để làm giảm đẩy lùi tham ô, tham nhũng, lãng phí, lợi dụng chức vụ quyền hạn thi hành công vụ Khi nhà nước trao quyền phải sử dụng quyền lực mục đích cơng, khơng vụ lợi cá nhân + Kiên loại bỏ cán nhân khơng có đủ lực, phẩm chất đạo đức khỏi máy nhà nước địa phương + Công khai, minh bạch quy trình thủ tục hành lĩnh vực, ngành đặc biệt cán bộ, công chức để công dân biết + Công khai minh bạch quản lý chặt chẽ việc kê khai tài sản cán bộ, công chức quản lý chặt chẽ thu nhập cán bộ, cơng chức ngồi quỹ tiền lương, hồ sơ kê khai tài sản phải xác minh, kiểm chứng rõ ràng, làm cho cơng tác phịng, chống tham nhũng, tránh để sảy việc lợi dụng chức vụ quyền hạn thi hành cơng vụ Vì cán bộ, công chức phải kê khai tài sản từ tuyển dụng cán phải kê khai tài sản từ bắt đầu đưa vào quy hoạch * Xây dựng đề án xã thành phường: + Tăng cường vai trị giám sát, kiểm tra ban, ngành, đồn thể việc triển khai xây dựng xã thành phường, đặc biệt giám sát ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã, HĐND xã ban giám sát đầu tư cộng động việc thi công các cơng trình cơng ích địa bàn xã + Công tác kiểm tra, giám sát phải thể tâm Đảng, quyền để q trình triển khai thực thi công vụ chặt chẽ đảm bảo hiệu 51 + Cơng Khai, minh bạch gói thầu xây dựng sở hạ tầng cơng ích địa bàn xã có giám sát ban ngành, bên cạnh thơng báo rộng rãi hệ thống truyền xã để nhân dân biết tham gia giám sát + Chính quyền xã cần bố trí nguồn kinh phí để hỗ trợ, động viên ban tra nhân dân việc kiểm tra, giám sát chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng, bên cạnh kiểm sốt chặt chẽ hợp đồng đấu thầu trúng thầu, công khai trước hội nghị xã, thôn thông báo cho nhân dân biết để nhân dân tham gia giám sát * Phát triển kinh tế địa bàn xã: Với địa bàn đặc thù có khu cơng nghiệp Thăng Long, gần 100 công ty Nhật Bản hoạt động với 60 nghìn lao động điều kiện thuận lợi để người dân địa phương phát triển kinh tế dịch vụ- thương mại, thay sản xuất nơng nghiệp nơng trước đây, quyền địa phương cần có định hướng để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương trình cấp có thầm quyền cho chuyển đổi mục đích sử dụng khu đất xen kẹt thành khu đất kinh doanh dịch vụ hay bên cạnh đề xuất, kiến nghị mơ hình phát triển kinh tế dịch vụ thương mại người dân địa phương bị thu hồi đất làm khu công nghiệp, mơ hình kinh tế hộ dân phía khu vực cổng C mơ hình kinh tế khác địa bàn xã Tránh tình trạng để người dân địa phương lợi dụng yếu tố khách quan để thực hành vi chủ quan vi phạm đất đai, trật tự xây dựng để phát triển kinh tế * Công tác thông tin tuyên truyền, phối hợp ngành, đồn thể trị xã hội: Mặt trận tổ quốc phối hợp với ban, ngành, đồn thể trị vào liệt, tích cực, hoạt động dân chủ, khách quan, phản biện với vai trò mà nhà nước trao quyền tránh tình trạng phản biện, giám sát sát mang tính hình thức văn hàng quý, hàng năm Cần xếp bố trí người làm 52 cơng tác đồn thể trị người có uy tín cao, tận tâm, tận lực có trình độ cao + Phải tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục, tạo tự giác, thống cao ý chí hành động cán bộ, công chức, UBND xã Võng La Đảng viên địa bàn xã Võng La phòng, chống tham nhũng biểu tiêu cực Công tác tuyên truyền phải khẳng định rõ tâm Đảng, nhà nước quyền địa phương phịng, chống tham nhũng, làm cho người dân, cán bộ, đảng viên thấy rõ việc chỉnh đốn Đảng, xử lý nghiêm khắc nhiều cán bộ, đảng viên sai phạm không làm "chậm lại" phát triển, mà ngược lại, làm sạch, tạo sức mạnh thật máy đội ngũ cán bộ, công chức, củng cố tăng cường niềm tin nhân dân, tạo động lực mới, khí để thực thắng lợi nhiệm vụ, tạo thống cao ý chí hành động cán bộ, đảng viên nhân dân toàn xã Tiểu kết Chương Với trình thị hóa nhanh, kéo theo phát triển kinh tế, tài nguyên đất đai, lĩnh vực xây dựng xã thành phường đầu tư sở hạ tầng cơng trình cơng ích nên cơng tác phòng, chống tham nhũng cần triển khai chặt chẽ sở giải pháp đưa để vận dụng vào lĩnh vực, trường hợp cụ thể đảm bảo cơng tác phịng, chống tham nhũng đạt hiệu cao 53 Kết luận Tham nhũng làm trầm trọng thêm vấn đề xã hội, phá hoại giá trị đạo đức tốt đẹp dân tộc Hơn nữa, tham nhũng đem lại nghèo khổ cho phận không nhỏ người lao động chân chính,làm cân xã hội, làm tha hóa biến chất máy quan chức khu vực công, làm lòng tin nhân dân với Đảng nhà nước Ở cấp nhà nước nào, quan nào, đơn vị mà làm tốt công tác phịng, chống tham nhũng khơi dậy phát triển trí tuệ tập thể vấn đề chung tổ chức, đơn vị làm cho tổ chức ngày phát triển Qua đề tài nghiên cứu, thấy cơng tác phòng, chống tham nhũng cấp sở ngày phải trọng nữa, tập trung cơng tác phịng chống tham Nếu cơng tác phịng, chống tham nhũng mà khơng làm tốt, coi tầm vi mơ khơng tạo sức ảnh hưởng thực thi công vụ cán bộ, công chức khu vực công, không tạo niềm tin cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp vào quan nhà nước Tốc độ đô thị hóa ngày nhanh thức đẩy phát triển kinh tế, Bởi việc áp dụng triển khai chặt chẽ biện pháp cơng tác phịng, chống tham điều tất yếu công tác quản lý nhà nước khu vực công Đối với địa bàn xã Võng La trình xây dựng xã thành phường, trình phát triển kinh tế dịch vụ tăng cao việc vận dụng quan điểm, ý kiến học viên việc biện pháp, phòng, chống tham nhũng giai đoạn việc cần thiết nên vận dụng cách có hiệu triển khai đồng quan, tổ chức thuộc khu vực công địa bàn xã, bên cạnh địa phương có bối cảnh thị hóa tương tự vận dụng giải pháp đề tài để ứng dụng triển khai có hiệu tối ưu cơng tác phịng, chống tham nhũng q trình thị hóa 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Phòng chống tham nhũng số 36/2018/QH14 Quốc hội ban hành Chỉ thị số 27-CT/TW ngày 10/01/2019 Ban chấp hành Trung ương “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực” Chỉ thị số 27-CT/TW ngày 10/01/2019 Ban chấp hành Trung ương “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực” Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 Thủ tướng Chính phủ “về việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp giải công việc” Nghị định 59/NĐ-CP ngày 01/7/2019 phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật phòng, chống tham nhũng Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 11/7/2019 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống tham nhũng giai đoạn 2019 - 2021" Quy định số 01-QĐ/TW ngày 10/5/2018 Ban chấp hành Trung ương “Về trách nhiệm thẩm quyền ủy ban kiểm tra cơng tác phịng, chống tham nhũng” Chu Thái Thành Tư tưởng Hồ Chí Minh chống quan liêu, tham nhũng Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/c-macangghen-lenin-ho-chi-minh/ho-chi-minh/nghien-cuu-hoc-tap-tu-tuong/tu-tuong-hochi-minh-ve-chong-quan-lieu-tham-nhung-2472 2015, Truy cập ngày 10/1/2021 Đảng cộng sản Việt Nam Báo cáo trị Ban chấp hành TW Đảng khóa X đại hội đại biểu tồn quốc khóa XI Hà Nội – 2011 10 Đảng cộng sản Việt Nam Báo cáo trị Ban chấp hành TW Đảng khóa XI đại hội đại biểu tồn quốc khóa XII Hà Nội - 2016 55 11 VTV (ngày 30/12/2020) Quyết liệt chống "giặc nội xâm": Không có vùng cấm phịng chống tham nhũng https://vtv.vn/chinh-tri/quyet-liet-chonggiac-noi-xam-khong-co-vung-cam-trong-phong-chong-tham-nhung2020122923410525.htm 12 Giáo trình lý luận pháp luật phịng, chống tham nhũng (tủ sách khoa học) Tác giả: Nguyễn Đăng Dung - Phạm Hồng Thái - Chu Hồng Thanh - Vũ Công Giao (đồng chủ biên) 13.https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uongdang/dai-hoi-dang/lan-thu-vii/hoi-nghi-dai-bieu-toan-quoc-giua-nhiem-ky-khoaVII-20-2511994-15 14 Đảng cộng sản Việt Nam Báo cáo trị Ban chấp hành TW Đảng khóa X đại hội đại biểu tồn quốc khóa XI Hà Nội – 2011 15 Đảng cộng sản Việt Nam Báo cáo trị Ban chấp hành TW Đảng khóa XI đại hội đại biểu tồn quốc khóa XII Hà Nội - 2016 16 Đảng cộng sản Việt Nam Quyết định số 159-QĐ/TW Bộ trị chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, máy Ban nội TW – 2012 17 VTV (ngày 30/12/2020) Quyết liệt chống "giặc nội xâm": Không có vùng cấm phịng chống tham nhũng https://vtv.vn/chinh-tri/quyet-liet-chonggiac-noi-xam-khong-co-vung-cam-trong-phong-chong-tham-nhung2020122923410525.htm Truy cập ngày 16/1/2021 18.https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Luat-Phongchong-tham-nhung-322049.aspx 19 Transperency International - Minh bạch quốc tế What is corruption? https://www.transparency.org/en/what-is-corruption Truy cập ngày 10/1/2021 56 PHỤ LỤC Cơng trình phê duyệt đầu tư Đề án xây dựng xã Võng La thành phường giai đoạn 2021-2025 STT 10 11 Tên cơng trình xây dựng giai đoạn 2021-2025 Đầu tư xây dựng tuyến số xóm đồng, thơn Sáp Mai, xã Võng La, huyện Đông Anh Đầu tư xây dựng tuyến số xóm đồng, thơn Sáp Mai, xã Võng La, huyện Đơng Anh Đầu tư xây dựng tuyến số xóm đồng, thôn Sáp Mai, xã Võng La, huyện Đông Anh Mở rộng, nâng cấp tuyến số xóm đồng, thơn Sáp Mai, xã Võng La, huyện Đông Anh Mở rộng, nâng cấp tuyến số xóm đồng, thơn Sáp Mai, xã Võng La, huyện Đông Anh Mở rộng, nâng cấp tuyến số xóm Ấp, thơn Sáp Mai, xã Võng La, huyện Đông Anh Mở rộng, nâng cấp tuyến số xóm Ấp, thơn Sáp Mai, xã Võng La, huyện Đơng Anh Mở rộng, nâng cấp tuyến số xóm Ấp, thôn Sáp Mai, xã Võng La, huyện Đông Anh Mở rộng, nâng cấp tuyến số xóm Ấp, thơn Sáp Mai, xã Võng La, huyện Đông Anh Đầu tư xây dựng tuyến số xóm Bãi, thơn Sáp Mai, xã Võng La, huyện Đông Anh Đầu tư xây dựng tuyến số xóm Bãi, thơn Sáp Mai, xã Võng La, huyện Đông Anh 57 Tổng vỗn đầu tư (ĐVT: Triệu đồng) 14,650 13,540 11,560 14,680 14,520 14,350 12,701 13,540 14,630 12,287 11,560 STT 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Tên cơng trình xây dựng giai đoạn 2021-2025 Mở rộng, nâng cấp tuyến số xóm Bãi, thơn Sáp Mai, xã Võng La, Huyện Đơng Anh Mở rộng, nâng cấp xóm Bãi, thơn Sáp Mai, xã Võng La, Huyện Đông Anh Mở rộng, nâng cấp tuyến số xóm Bãi, thơn Sáp Mai, xã Võng La, huyện Đông Anh Đầu tư xây dựng tuyến số thôn Đại Độ, xã Võng La, huyện Đông Anh Đầu tư xây dựng tuyến số thôn Đại Độ, xã Võng La, huyện Đông Anh Đầu tư xây dựng tuyến số thôn Đại Độ, xã Võng La, huyện Đông Anh Đầu tư xây dựng tuyến số thôn Đại Độ, xã Võng La, huyện Đông Anh Mở rộng, nâng cấp tuyến số thôn Đại Độ, xã Võng La, huyện Đông Anh Đầu tư xây dựng tuyến số thôn Đại Độ, xã Võng La, huyện Đông Anh Đầu tư xây dựng tuyến số xóm mới, thơn Võng La, xã Võng La, huyện Đông Anh Đầu tư xây dựng tuyến số xóm mới, thơn Võng La, xã Võng La, huyện Đông Anh Mở rộng, nâng cấp tuyến số xóm mới, thơn Võng La, xã Võng La, huyện Đông Anh 58 Tổng vỗn đầu tư (ĐVT: Triệu đồng) 9,853 7,916 5,640 12,560 14,980 14,320 14,850 9,503 11,524 14,870 14,580 14,350 STT 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Tên cơng trình xây dựng giai đoạn 2021-2025 Mở rộng, nâng cấp tuyến số xóm mới, thơn Võng La, xã Võng La, huyện Đông Anh Mở rộng, nâng cấp tuyến số xóm mới, thơn Võng La, xã Võng La, huyện Đơng Anh Mở rộng, nâng cấp tuyến số xóm mới, thôn Võng La, xã Võng La, huyện Đông Anh Đầu tư xây dựng tuyến số xóm Bãi, thơn Võng La, xã Võng La, huyện Đông Anh Đầu tư xây dựng tuyến số xóm Bãi, thơn Võng La, xã Võng La, huyện Đông Anh Đầu tư xây dựng tuyến số xóm Bãi, thơn Võng La, xã Võng La, huyện Đông Anh Đầu tư xây dựng tuyến số xóm Bãi, thơn Võng La, xã Võng La, huyện Đơng Anh Đầu tư xây dựng tuyến số xóm Bãi, thôn Võng La, xã Võng La, huyện Đông Anh Đầu tư xây dựng tuyến số xóm Bãi, thơn Võng La, xã Võng La, huyện Đông Anh Đầu tư xây dựng tuyến số xóm Bãi, thơn Võng La, xã Võng La, huyện Đông Anh Mở rộng, nâng cấp tuyến số xóm Bãi, thơn Võng La, xã Võng La, huyện Đông Anh Mở rộng, nâng cấp tuyến số xóm Bãi, thơn Võng La, xã Võng La, huyện Đơng Anh 59 Tổng vỗn đầu tư (ĐVT: Triệu đồng) 14,863 14,753 12,450 14,995 14,995 14,839 14,985 14,997 14,250 13,540 14,358 14,981 STT 36 37 38 39 40 41 Tên công trình xây dựng giai đoạn 2021-2025 Mở rộng, nâng cấp tuyến số 10 xóm Bãi, thơn Võng La, xã Võng La, huyện Đông Anh Mở rộng, nâng cấp tuyến số 11 xóm Bãi, thơn Võng La, xã Võng La, huyện Đơng Anh Đầu tư xây dựng tuyến số 12 xóm Bãi, thôn Võng La, xã Võng La, huyện Đông Anh Xây dựng bãi đỗ xe, phía Tây Bắc thơn Sáp Mai, xã Võng La, huyện Đông Anh Xây dựng Khu xanh , thể thao kết hợp bãi đỗ xe xóm bãi thơn Võng La, xã Võng La Xây dựng khu xanh, thể thao kết hợp bãi đỗ xe phía Đơng Bắc thơn Đại Độ Tổng Tổng vỗn đầu tư (ĐVT: Triệu đồng) 13,540 8,750 11,560 8,650 7,893 3,450 690,874 60 ... nhà nước 15 CHƯƠNG PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TẠI XÃ VÕNG LA, HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Võng La, huyện Đông Anh,. ..BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHẠM THỊ ĐÀO PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TỪ THỰC TIỄN XÃ VÕNG LA, HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ... phương, việc lựa chọn thực đề tài nghiên cứu ? ?Phòng, chống tham nhũng trình thị hóa từ thực tiễn xã Võng La, huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội? ?? đáp ứng nhu cầu lý luận thực tiễn Tổng quan tình hình