CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NÔNG DÂN TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHÙNG THỊ MINH DƢƠNG CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NƠNG DÂN TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH KHOA HỌC QUẢN LÝ Hà Nội, 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHÙNG THỊ MINH DƢƠNG CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NƠNG DÂN TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH KHOA HỌC QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH ĐÀO TẠO THÍ ĐIỂM Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đoàn Thế Hanh Hà Nội, 2014 LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Đồn Thế Hanh tận tình hướng dẫn tạo điều kiện tốt giúp đỡ từ bước đầu nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Thầy, Cô tổ Bộ môn Quản Lý Xã Hội khoa Khoa học quản lý trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình giảng dạy tơi suốt trình học tập chuyên ngành Khoa học quản lý hoàn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng Sau Đại Học phòng ban trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện, giúp đỡ thời gian học tập quý trường Nhân đây, chân thành cảm ơn thành viên gia đình tơi, bạn bè, đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho thời gian, vật chất tinh thần để tơi hồn thành luận văn Hà Nội, tháng 03 năm 2014 Tác giả Phùng Thị Minh Dương BẢNG CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT Bảo hiểm y tế BHYTTN Bảo hiểm y tế tự nguyện BTXH Bảo trợ xã hội CTXH Cứu trợ xã hội ƢĐXH Ưu đãi xã hội TGXH Trợ giúp xã hội XĐGN Xóa đói giảm nghèo MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 10 Mục tiêu nghiên cứu………………………………………………… 11 Phạm vi nghiên cứu 12 Mẫu khảo sát 12 Câu hỏi nghiên cứu 13 Giả thuyết nghiên cứu 13 Phƣơng pháp nghiên cứu 13 Kết cấu Luận văn 13 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ AN SINH XÃ HỘI VÀ HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI 15 1.1 Khái quát chung an sinh xã hội 15 1.1.1 Tính tất yếu hệ thống sách an sinh xã hội 15 1.1.2 Quá trình hình thành số quan niệm sách an sinh xã hội 18 1.1.3 Pháp luật an sinh xã hội 24 1.2 Hệ thống sách an sinh xã hội nơng dân q trình thị hóa 26 1.2.1 Đơ thị hóa, cơng nghiệp hóa yêu cầu an sinh xã hội nông dân 26 1.2.2 Bản chất sách an sinh xã hội nơng dân q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa 28 1.2.3 Vai trị sách an sinh xã hội nơng dân q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa 29 1.2.4 Cấu trúc hệ thống an sinh xã hội nơng dân q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa 31 1.2.5 Điều kiện để xây dựng hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội nơng dân q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa 40 1.3 Tiêu chí đánh giá hệ thống sách an sinh xã hội nơng dân 42 1.3.1 Tác động hệ thống sách an sinh xã hội nơng dân 42 1.3.2 Mức độ bao phủ hệ thống sách an sinh xã hội nông dân 44 1.3.3 Phương pháp đánh giá hệ thống an sinh xã hội nông dân 47 Kết luận chƣơng 49 CHƢƠNG HỆ THỐNG AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NÔNG DÂN HIỆN NAY VÀ THỰC TRẠNG TẠI HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 51 2.1 Việc thực sách an sinh xã hội nơng dân địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 51 2.1.1 Khái quát huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 51 2.1.2 Chính sách an sinh xã hội địa bàn huyện Ba Vì 55 2.2 Nguyên nhân hạn chế việc thực sách an sinh xã hội nông dân 70 2.2.1 Sự nhận thức xã hội hệ thống an sinh xã hội chưa đầy đủ 70 2.2.2 Điều kiện kinh tế, tài để tham gia chương trình an sinh xã hội nơng dân cịn hạn hẹp 71 2.2.3 Hệ thống sách cịn chưa hồn chỉnh 73 2.2.4 Năng lực quản lý thực hạn chế 76 2.2.5 Các điều kiện khác 77 2.3 Những vấn đề đặt việc hoàn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nông dân thời gian tới 79 2.3.1.Quá trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước 79 2.3.2 Những thuận lợi khó khăn để phát triển hệ thống 80 sách an sinh xã hội năm 80 2.3.3 Công tác đào tạo cán thực sách an sinh xã hội 82 2.3.4 Chính sách tài việc thực chương trình an sinh xã hội nông dân 84 Kết luận chƣơng 85 CHƢƠNG HOÀN THIỆN HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH 88 AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NÔNG DÂN 88 TRONG THỜI GIAN TỚI 88 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nơng dân thời gian tới 88 3.1.1 Quan điểm xây dựng hoàn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nông dân 88 3.1.2 Phương hướng xây dựng hoàn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nông dân 91 3.1.3 Các yêu cầu việc xây dựng hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nông dân Việt Nam 95 3.1.4 Các điều kiện để xây dựng hồn thiện hệ thống sách ASXH nông dân 99 3.1.5 Vận động nơng dân tích cực tham gia vào hệ thống an sinh xã hội nông dân 100 3.2 Giải pháp hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nông dân thời gian tới 102 3.2.1 Đối với công tác đào tạo cán 102 3.2.2 Vấn đề tài để thực chương trình an sinh xã hội nông dân 104 3.2.3 Về hệ thống pháp luật 106 3.2.4 Đối với công tác quản lý, tổ chức thực 107 3.2.5 Đối với công tác tuyên truyền 108 3.2.6 Một số giải pháp khác 109 Kết luận chƣơng 111 KHUYẾN NGHỊ 114 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự nghiệp đổi Đảng ta khởi sướng lãnh đạo ( đánh dấu từ Đại Hội trung ương Đảng lần thứ VI năm 1986) hướng tới mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Đó q trình khó khăn lâu dài Trong trình thực nghiệp thành tựu tăng trưởng kinh tế đưa hàng triệu người khỏi đói nghèo Sự chuyển dịch cấu kinh tế từ nước nông nghiệp dần chuyển thành nước công nghiệp theo hướng đại, thu nhập bình quân đầu người tăng, đời sống người dân cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, số mặt hạn chế chưa khắc phục Là nước với phần lớn dân số (khoảng 70%) thuộc lĩnh vực nông nghiệp sống khu vực nơng thơn cịn nhiều cảnh nghèo khổ, nơng nghiệp cịn chưa phát triển phụ thuộc nhiều vào sức lao động người, máy móc chưa trở thành lực lượng chủ yếu chịu chi phối điều kiện tự nhiên Bên cạnh đà tăng trưởng hành trình phát triển ngày có dấu hiệu khó khăn: phân hóa xã hội gia tăng, khoảng cách thu nhập điều kiện sống vùng miền chênh lệch nhiều, khoảng cách thành thị nông thôn, nông dân ngành nghề khác; thất nghiệp tỷ lệ cao; môi trường bị phá hủy trầm trọng; tình trạng nghèo tái nghèo chưa giải triệt để, phân hóa xã hội ngày rõ rệt phức tạp Nơng dân người hưởng lợi từ đổi q trình thị hóa Họ đối tượng chịu nhiều thiệt thòi gặp nhiều rủi ro xã hội Vì họ có thu nhập thấp không ổn định, đời sống kinh tế khó khăn, nơng dân cịn q nghèo, việc giảm nghèo chưa đạt kết mong đợi Nông dân đối tượng hưởng phúc lợi xã hội Những vấn đề xã hội nông thôn chưa giải cách triệt để Nông dân thiếu việc làm phải di cư thành thị để tìm việc với giá lao động thấp Bên cạnh khả cạnh tranh lao động cịn thấp chưa qua đào tạo nên khó đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Như nói nơng dân đối tượng dễ gặp rủi ro xã hội, hậu cịn nhiều người tình trạng nghèo đói Trong cơng xây dựng phát triển đất nước từ trước tới nay, Đảng Nhà nước ta có nhiều sách quan tâm nhằm giải vấn đề nơng dân Trong phải kể tới hệ thống sách ASXH nơng dân, nhiên chưa giải vấn đề cách triệt để Trước tình hình đó, nhu cầu cấp thiết đặt bên cạnh việc xây dựng, phải phát triển hoàn thiện hệ thống ASXH nông dân để nông dân Việt Nam hồn tồn khỏi cảnh nghèo đói, nâng cao đời sống kinh tế điều kiện sống khác Xuất phát từ vấn đề nêu hướng cho người viết ý tưởng nghiên cứu đề tài: “Chính sách an sinh xã hội nơng dân q trình thị hóa” (nghiên cứu trường hợp huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội ) với mong muốn góp phần lý giải nhiều vấn đề lý luận thực tiễn việc phát triển hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nông dân Tổng quan tình hình nghiên cứu ASXH nhu cầu tất yếu kinh tế thị trường, giới có nhiều quốc gia nhiều nhà nghiên cứu quan tâm vấn đề Có nhiều sách, cơng trình nghiên cứu, tạp chí nghiên cứu ASXH Liên Xô, Đức, Mỹ, Nhật Bản Ở nước ta, từ năm đầu thực nghiệp đổi có số nghiên cứu vấn đề ASXH “Luận khoa học cho việc đổi hồn thiện sách bảo đảm xã hội điều kiện kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Viện Khoa học lao động vấn đề xã hội thuộc Bộ Lao động thương binh xã hội chủ trì Đề tài làm rõ vấn đề bảo đảm xã hội, mối quan hệ 10 sữa tận dụng lợi nguồn sữa sẵn có địa bàn, phát triển du lịch sinh thái, mở rộng thủ công mỹ nghệ tận dùng nguồn nguyên liệu sẵn có địa bàn huyện khai thác tài nguyên thiên nhiên từ địa danh du lịch, sản phẩm thủ cơng mỹ nghệ tiêu thụ phần điểm du lịch, cách để quảng bá sản phẩm nhiều nơi Một giải pháp nhiều địa phương triển khai đạt kết khả quan xuất lao động Hỗ trợ học phí cho người học nghề, học giáo dục định hướng để lao động nước Cho vay vốn ưu đãi đối tượng xuất lao động cho họ trả góp qua tài khoản chuyển tiền gia đình Với lao động tuổi để đào tạo nghề xuất lao động, khuyến khích họ chuyển sang ngành dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, với nhiều hình thức tín dụng ưu đãi, cho người nơng dân trả tiền theo hình thức trả góp Q trình phát triển thị thuộc khu vực nghiên cứu thể qua lịch sử hình thành phát triển huyện Ba Vì Điều thể mơ hình phát triển quản lý phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu ngành nghề cấu dân số thành thị nông thôn theo thời gian Mức độ ưu tiên phát triển theo khu vực: Khu vực trung tâm núi Ba Vì ưu tiên bảo vệ phát triển rừng, du lịch sinh thái nông nghiệp hữu cơ; Khu vực ven sông Đà ưu tiên phát triển nông nghiệp hữu trồng rừng; Khu vực Đồng Thái - Vật Lại ưu tiên phát triển nông nghiệp du lịch; Khu vực Cam Thượng - Tây Đằng ưu tiên phát triển đô thị sinh thái mật độ thấp gắn với phát triển du lịch; Khu vực Tản Lĩnh - Ba Trại ưu tiên phát triển nông nghiệp hữu du lịch sinh thái; Khu vực cảnh quan Kim Sơn - Cổ Đông ưu tiên mở rộng diện tích thị, du lịch sinh thái vùng chuyên canh rau màu; Khu vực đồng thấp Ba Vì ưu tiên phát triển nơng nghiệp, du lịch sinh thái gắn với bảo vệ di tích lịch sử Bên cạnh đó, làng nghề thêu ren 110 Ngọc Kiên xã Cổ Đông, làng nghề chế biến chè Ba Trại, làm nón Phú Châu, tơ tằm Thuần Mỹ, chế biến tinh bột đao đót Minh Quang huyện Ba Vì;… cần phải khơi phục phát triển phục vụ cho mục đích phát triển du lịch bảo tồn văn hóa Kết luận chƣơng Mỗi mơ hình ASXH khác nhau, chế an sinh, quyền lợi, mức độ đóng góp chịu trách nhiệm phía có khác Nó ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích hưởng lợi nhiều hay từ hệ thống an sinh Sự thành cơng hệ thống an sinh phải phù hợp với mục tiêu đề việc phát triển Nhà nước, phân phối phúc lợi đến người dân điều mà không Việt Nam mà tất quốc gia khác hướng tới Để hồn thiện mơ hình ASXH Việt Nam trước hết Đảng Nhà nước cần phải nhanh chóng xây dựng luật ASXH đầy đủ hoàn thiện thực tốt biện pháp an sinh hành nhằm đem lại lợi ích đầy đủ cho toàn dân Phù hợp với mục tiêu dân giàu, nước mạnh xã hội công dân chủ văn minh 111 KẾT LUẬN Chính sách ASXH nói chung sách ASXH nơng dân nói riêng vấn đề quan trọng Nó góp phần ổn định đời sống nơng dân gia đình họ, đồng thời bảo đảm an ninh nơng thơn, đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thơn theo hướng đại hóa Bên cạnh đó, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư có hiệu hơn, phát triển kinh tế xã hội nông thôn địa phương nước Trong năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm đến vấn đề ASXH cho nông dân ban hành nhiều Nghị quyết, Chỉ thị, Nghị Định… Nổi bật Nghị Hội nghị ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa X nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn Theo đó, Nhà nước ban hành sách nhằm khuyến khích tạo điều kiện để nơng dân tích cực, chủ động tham gia vào hệ thống ASXH quốc gia Trong trình khảo sát tình hình thực tế địa bàn huyện Ba Vì, ban hành nhiều văn tổ chức thực hiệu lĩnh vực ASXH nông dân Tuy nhiên, vấn đề cịn mẻ chưa có khn mẫu q trình thực hiện, yếu tố nguồn tài phục vụ cho việc thực thi sách ASXH Huyện cịn hạn chế Chủ yếu trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước nên sách ASXH nông dân chưa đạt hiệu mong muốn (mức độ bao phủ sách cịn thấp số lượng đối tượng tham gia BHXH, BHYTTN hạn chế) Qua nghiên cứu lý luận khảo sát thực tiễn thấy vấn đề quan trọng mang tính định để thực sách ASXH nơng dân vấn đề tài thực hiện, chế, sách mang tính chất khung từ phủ làm sở để thực cách hiệu Chính giai đoạn cần tiếp tục tích cực cơng tác tạo việc làm cho nơng dân, khuyến khích mở rộng phát triển ngành, nghề thủ công truyền thống tạo điều kiện để nơng dân có đủ việc để làm thời gian nông 112 nhàn, hỗ trợ nơng dân việc áp dụng máy móc, cơng nghệ đại sản xuất, giúp tăng thu nhập, tăng khả tích lũy tài để từ họ có đủ khả để chủ động tham gia vào chương trình ASXH phục vụ cho lợi ích Tuy nhiên, phía Nhà nước cần có trợ giúp chế, sách để khuyến khích nơng dân 113 KHUYẾN NGHỊ Sau khảo sát tình hình thực sách an sinh xã hội nông dân địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, tác giả xin đề xuất vài khuyến nghị để hệ thống ASXH nông dân vào thực tiễn đạt hiệu tốt cần lưu ý số vấn đề như: Nhà nước cần có đánh giá lại địa phương thực tốt địa phương thực mơ hình BHXHTN BHYTTN, chương trình ASXH khác Nhằm tìm nguyên nhân hạn chế yếu tố dẫn tới thành công địa phương để từ đưa phương án khắc phục hạn chế phát huy lợi để mơ hình BHXHTN, chương trình ASXH khác cho nơng dân ngày thu hút đông đảo người tham gia hướng tới thực BHYT tồn dân Loại hình bảo hiểm nơng nghiệp chương trình có lợi cho nơng dân, nhiên tình hình thực số địa phương thí điểm cịn nhiều bất cập, cần phải giải bất cập tiếp tục mở rộng loại hình bảo hiểm địa phương nước Thực tế chồng chéo hệ thống văn pháp lý, có sách chưa thực thuận lợi cho người dân, quy trình, thủ tục cịn rườm rà phức tạp gây tâm lý ngại cho người dân, điều khiến cho người dân khơng hào hứng với chương trình Cần khắc phục rào cản để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, đơn giản hóa thủ tục, hồ sơ tiếp tục công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu rõ ý nghĩa chương trình lợi ích tham gia, có họ tích cực chủ động Qua khảo sát địa bàn huyện Ba Vì, lên vấn đề công tác tuyên truyền Thực tế cho thấy, hiệu công tác tuyên truyền cịn thấp, sách thực tới năm mà nhiều người dân chưa biết khơng địa phương mà tình trạng xảy nhiều địa phương khác 114 Có lẽ hạn chế xuất phát từ thân người làm công tác tuyên truyền, đội ngũ làm cơng tác ASXH cịn thiếu kiến thức kỹ công việc, đồng thời chế độ đãi ngộ đội ngũ cán cịn hạn chế nên hầu hết họ khơng mặn mà thiếu trách nhiệm công việc Để khắc phục tình trạng này, Nhà nước cần có quan tâm thỏa đáng nhóm cán để làm tăng lòng nhiệt huyết, tận tâm gắn bó với cơng việc, đồng thời tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao kỹ năng, chun mơn để có đội ngũ cán làm công tác ASXH thật chuyên nghiệp hiệu Một vấn đề khoản chi ngân sách Nhà nước cho chương trình ASXH nơng dân cịn hạn chế, chiếm 5% nên nguồn tài thực hạn hẹp khiến cho nhiều chương trình tổ chức dè dặt hiệu Đặc biệt mơ hình BHXHTN, để nơng dân tích cực hưởng ứng nên có hỗ trợ phần kinh phí từ phía nhà nước, thực tế với mức thu nhập nơng dân việc bỏ gần 200.000 đồng/tháng để đóng BHXH khó khăn, Nhà nước có hỗ trợ người nghèo, người khó khăn khích lệ, động viên người dân tham gia mơ hình Vì người dân nào, dù nơng dân hay cơng chức họ muốn khơng cịn đủ sức khỏe để lao động họ có nguồn thu nhập để ổn định sống Khơng có mơ hình BHXHTN cần có thêm trợ giúp tài mà cịn nhiều chương trình khác, Nhà nước nên có hoạch tốn lại để giảm bớt chi phí đầu tư phát triển (khoảng 30% ngân sách) sang phần chi cho chương trình ASXH nói chung ASXH nơng dân nói riêng Nguồn tài mạnh ổn định yếu tố quan trọng hàng đầu góp phần cho thành cơng chương trình ASXH Khi giải vấn đề trên, hệ thống ASXH nơng dân thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ đảm nhiệm hết vai trò vốn có để nơng dân Việt Nam giai đoạn có điều kiện sống ngày tốt hơn, hưởng thụ ngày nhiều thành tựu phát triển kinh tế xã hội đất nước Đó điều kiện cần thiết để kinh tế phát triển cách bền vững 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO Mạc Tiến Anh, khái luận chung an sinh xã hội, Tạp chí Bảo hiểm xã hội số 1/2005, 2/2005 số 4/2005 Mạc Tiến Anh, Khái luận chung an sinh xã hội, http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/an-sinh-xahoi;jsessionid=95E157CF386878848CB32AB32F73055E?p_p_id=EX T_ARTICLEVIEW&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_col_id =centertop&p_p_col_count=1&_EXT_ARTICLEVIEW_struts_action=%2Fex t%2Farticleview%2Fview&_EXT_ARTICLEVIEW_groupId=13025& _EXT_ARTICLEVIEW_articleId=91948&_EXT_ARTICLEVIEW_ve rsion=1.0&_EXT_ARTICLEVIEW_i=0&_EXT_ARTICLEVIEW_cur Value=1&_EXT_ARTICLEVIEW_redirect=%2Fweb%2Fguest%2Fan -sinh-xa-hoi Báo lao động, An sinh xã hội: trợ giúp đối tượng yếu thế, http://www.socialwork.vn/an-sinh-xa-hoi-tro-giup-doi-tuong-yeuthe/uyiyjyhkmnj Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Báo cáo số 109/BHXH – CSXH ngày 12 tháng 01 năm 2012 BHXH Việt Nam tình hình thực luật BHXH 2007 – 2011 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1998), Hệ thống văn pháp quy bảo hiểm xã hội Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1998), Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam(1999), Chiến lược phát triển bảo hiểm xã hội phục vụ mục tiêu kinh tế xã hội đến năm 2000 Tóm tắt đề tài nghiên cứu khoa học Hà Nội 12/1999 Bảo hiểm xã hội Việt Nam(2010), Thống kê bảo hiểm y tế 2010 – 2012 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Dự thảo chiến lược ASXH giai đoạn 2011 -2020 ( Dự thảo lần 7, tài liệu báo cáo Quốc Hội, 11/2009) 116 10 Bộ Lao động, thương binh xã hội (1999), Số liệu hệ thống an sinh xã hội Việt Nam NXB Lao động xã hội Hà Nội 11 Bộ Lao động, thương binh xã hội (2000), Thống kê lao động, thương binh xã hội năm 1999 NXB Lao động xã hội Hà nội 12 Bộ Lao động, thương binh xã hội (2003), Niên giám thống kê lao động, thương binh xã hội năm 2002 NXB Lao động xã hội Hà nội 13 Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nghị định số 67/2007/NĐ - CP ngày 15/4/2007 sách cứu trợ xã hội 14 Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nghị định số 07/2000/NĐ – CP bảo trợ xã hội nhằm trợ cấp cho hộ gia đình gặp khó khăn, thiên tai, cơng cụ sản xuất, bị đói giáp hạt 15 Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 ban hành điều lệ BHXH công nhân viên chức người lao động, có quy định năm chế độ trợ cấp mà người lao động hưởng 16 Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nghị định số 13/2010/NĐ – CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 67/2007/ NĐ – CP ngày 13 tháng năm 2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội 17 Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nghị định số 20/2011/NĐ-CP ngày 23/3/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Nghị số 55/2010/QH12 ngày 24/11/2010 Quốc hội miễn, giảm thuế sử dụng đất nơng nghiệp 18 Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nghị định số 43/CP ngày 22/6/1993 quy định tạm thời chế độ BHXH 19 Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, nghị định số 58/1998/NĐ – CP ngày 13/8/1998 ban hành điều lệ bảo hiểm y tế 117 20 Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nghị định số 62/2009/NĐ – CP ngày 27/07/2009 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật Bảo hiểm y tế 21 Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nghị định số 95/CP ngày 27/8/1994 việc thu phần viện phí với mục đích miễn viện phí, phát hành thẻ BHYT… cho người bệnh xã vùng cao, người bệnh diện nghèo 22 Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nghị định số 100/2002/NĐ – CP ngày 06/12/2002 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam 23 Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nghị định số 161/CP ngày 30/10/1964 ban hành kèm theo điều lệ tạm thời chế độ đãi ngộ quân nhân, niên xung phong, du kích, tự vệ 24 Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nghị định số 167/2007/NĐ-CP Quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động 25 Chương trình số 02 – Ctr/ TU thành Ủy phát triển nông ghiệp xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nhân dân 26 Chiến lược an sinh xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, http://ctxh.hnue.edu.vn/index.php/Triet-hoc-Co-dai/chin-lc-an-sinh-xahi-vit-nam-giai-on-2011-2020.html ngày 25/03/2013 27 Bùi Thế Cường (2002), Chính sách xã hội công tác xã hội Việt Nam thập niên 90 NXB Khoa học xã hội Hà Nội 28 Mai Ngọc Cường, An sinh xã hội 25 năm đổi mới, thành tựu vấn đề đặt ra, http://www.socialwork.vn/an-sinh-xa-hoi-25-nam-doimoi-thanh-tuu-va-nhung-van-de-dat-ra/ 118 29 Mai Ngọc Cường (2006), “chính sách xã hội nơng thơn – kinh nghiệm Cộng hòa Liên bang Đức thực tiễn Việt Nam” NXB Lý luận trị 30 Phạm Kiên Cường (2000), Chính sách xã hội vấn đề bất cập Viện Xã hội học 14/7/2000 31 Đặng Anh Duệ (1998), Mở rộng sách bảo hiểm xã hội cho người lao động- nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo đời sống cho người già nước ta Trong: Hội thảo người cao tuổi Bộ Lao động, thương binh xã hội Hà Nội 32 Dự thảo chiến lược An sinh xã hội thời kỳ 2011 – 2020 33 Phùng Thị Minh Dương, Chính sách an sinh xã hội nông dân nước ta nay, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong- nghiep-nong-thon/2013/23619/Chinh-sach-an-sinh-xa-hoi-doi-voinong-dan-o-nuoc.aspx ngày 17/09/2013 34 Đại hội đồng Liên hợp quốc, Tuyên ngôn nhân quyền, http://thuvienphapluat.vn/archive/Dieu-uoc-quoc-te/Tuyen-ngon-quocte-nhan-quyen-1948-vb65774t31.aspx 35 Nguyễn Trọng Đàm, Định hướng công tác an sinh xã hội đến năm 2020, http://congdoan.most.gov.vn/trao-doi/bai-viet/3294-dinh-huongcong-tac-an-sinh-xa-hoi-den-nam-2020.html 36 Vũ Cao Đàm (2006), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học Kỹ thuật Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 46 – NQ/TW Bộ Chính trị ngày 23/02/2005 cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân 39 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 48 – NQ/TW Bộ Chính trị ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 119 40 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Hội nghị lần Sáu Ban chấp hành Trung ương khóa X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Đề tài cấp Nhà nước KX 04.05 1993 Một số vấn đề sách bảo đảm xã hội nước ta Hà nội 44 Nguyễn Thị Định (2008), Giáo trình an sinh xã hội, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 45 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa năm 1946 46 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959 47 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 48 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi bổ sung kỳ họp thứ 10 Quốc Hội khóa X 49 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 50 Hội đồng Bộ trưởng, Nghị định số 236/HĐBT ngày 18/9/1985 bổ sung sửa đổi số chế độ, sách BHXH, có bổ sung sửa đổi chế độ ưu đãi người có cơng, quy định lại chế độ cứu trợ thường xuyên chế độ nuôi dưỡng đối tượng xã hội sở tập trung 51 Hội đồng Bộ trưởng, Nghị định số 299/HĐBT ban hành điều lệ Bảo hiểm y tế ngày 15/8/1992 52 Lê Ngọc Hùng, Đổi an sinh xã hội thích ững với biến đổi cấu xã hội Việt Nam, http://www.socialwork.vn/doi-moi-an-sinh-xa-hoithich-ung-voi-bien-doi-co-cau-xa-hoi-o-viet-nam/ 53 Đỗ Ngọc Huỳnh, Bàn cải cách hệ thống an sinh xã hội Việt Nam, http://www.socialwork.vn/ban-v%E1%BB%81-c%E1%BA%A3i-cachh%E1%BB%87-th%E1%BB%91ng-an-sinh-xa-h%E1%BB%99i%E1%BB%9F-vi%E1%BB%87t-nam/ 120 54 Hoàng Thu Hương Nguyễn Văn Khánh, An sinh xã hội Việt Nam thời ký đổi mới: thực trạng thách thức, http://www.socialwork.vn/an-sinh-xa-hoi-trong-thoi-ky-doi-moi-thuctrang-va-thach-thuc/ 55 Nguyễn Hải Hữu, Công tác xóa đói giảm nghèo nước ta nay, http://vietbao.vn/Xa-hoi/Hon-9.000-ho-dan-da-thoatngheo/40074133/157/ 56 Thảo Lan, Bài học kinh nghiệm an sinh xã hội từ Trung Quốc Ấn Độ, http://www.socialwork.vn/bai-h%E1%BB%8Dc-kinh- nghi%E1%BB%87m-v%E1%BB%81-an-sinh-xa-h%E1%BB%99it%E1%BB%AB-trung-qu%E1%BB%91c-va-%E1%BA%A5nd%E1%BB%99/ 57 Phương Ly, Vấn đề an sinh xã hội với phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam,http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/an-sinh-xahoi;jsessionid=978B55A34251427AED535F72ECBDEBF7?p_p_id=E XT_ARTICLEVIEW&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_col_i d=center top&p_p_col_count=1&_EXT_ARTICLEVIEW_struts_action=%2Fex t%2Farticleview%2Fview&_EXT_ARTICLEVIEW_groupId=13025& _EXT_ARTICLEVIEW_articleId=102426&_EXT_ARTICLEVIEW_v ersion=1.0&_EXT_ARTICLEVIEW_i=1&_EXT_ARTICLEVIEW_cu rValue=1&_EXT_ARTICLEVIEW_redirect=%2Fweb%2Fguest%2Fa n-sinh-xa-hoi 58 Nghị số 06/NĐ – TU Thành phố ngày 31/10/2011 phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi thủ đô Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015 59 Nghị số 26/NQ – TU chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 – 2010 60 Nghị Đảng Huyện Ba Vì lần thứ XX giai đoạn 2005 – 2010 121 61 Nghị Quốc Hội khóa XII, kỳ họp thứ 3, số 15/2008/NQ – QH12 ngày 29 tháng 05 năm 2008 việc điều chỉnh địa giới hành thành phố Hà Nội số tỉnh có liên quan 62 Nghị Trung ương 7, khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn đời 63 Lưu Bình Nhưỡng (2004), Những nguyên tắc an sinh xã hội, Tạp chí Luật học, số 64 Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Ba Vì, Báo cáo kết năm 2011 kế hoạch nhiệm vụ năm 2012 công tác bảo trợ xã hội 65 Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Ba Vì, Báo cáo kết năm 2012 kế hoạch nhiệm vụ năm 2013 cơng tác bảo trợ xã hội 66 Phịng Lao động thương binh xã hội huyện Ba Vì, Báo cáo thống kê cơng tác xóa đói giảm nghèo năm 2011 67 Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Ba Vì, Báo cáo tình hình thực cơng tác xóa đói giảm nghèo năm 2012 mục tiêu năm 2013 68 Nguyễn Hiền Phương (2010), Cơ sở lý luận thực tiễn cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật an sinh xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học 69 Nguyễn Kim Phương, Việc làm an sinh xã hôi – mối quan tâm tồn cầu, http://www.socialwork.vn/viec-lam-va-an-sinh-xa-hoi-moi-quantam-toan-cau/ 70 Ngơ Thị Phượng, Tiếp cận hệ thống an sinh xã hội: Sự chênh lệch cư dân khu vực thành thị nông thôn1 Việt nam nay, http://www.socialwork.vn/bai-viet-tiep-can-an-sinh-xa-hoi-su-chenhlech-giua-cu-dan-khu-vuc-thanh-thi-va-nong-thon-o-viet-nam-hiennay/, ngày 27/03/2013 71 Quốc Hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 29/6/2006 Luật BHXH, số 71/2006/QH11 122 72 Quốc Hội nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam có hiệu lực từ ngày 01/7/2009 Luật BHYT, số 25/2008/QH12 73 Quốc Hội số 21 – LCT/HĐNN8 ngày 30/6/1989 Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân 74 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 Luật ngân sách nhà nước 75 Quyết định số 60/CP ngày 05/04/1976 Chính phủ việc bổ sung số điều sách liệt sỹ gia đình liệt sỹ 76 Thông tư số 06/2007/TTLT – BYT – BTC ngày 30/03/2007 liên tịch Bộ Y tế Bộ Tài hướng dẫn thực Bảo hiểm y tế tự nguyện 77 Thông tư 08/BNV việc ban hành chức danh mã số ngạch viênc chức công tác xã hội ngày 25/8/2010 78 Thông tư liên tịch số 22/2005/TTLT – BYT – BTC ngày 24/8/2005 hướng dẫn thực Bảo hiểm Y tế tự nguyện 79 Thông tư số 157/CP tháng 8/1965 cứu trợ đột xuất, thông tư số 202/CP ngày 26/11/1966 cứu trợ xã hội 80 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 32/2010/QĐ – TTg ngày 25/03/2010 đề án phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010 – 2020 81 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 139/2002/QĐ – TTg ngày 15/10/2002 Thủ tướng Chính phủ việc khám, chữa bệnh cho người nghèo 82 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 538/QĐ – TTg ngày 29/03/2013 Thủ tướng Chính Phủ việc phê duyệt đề án thực lộ trình tiến tới bảo hiểm y tế tồn dân giai đoạn 2012 – 2015 2015 – 2020 83 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 1956 Phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 123 84 Trường đại học Lao động xã hội (2004), Giáo trình Ưu đãi xã hội, NXB Lao động, Hà Nội 85 Trường đại học Lao động xã hội (2004), Giáo trình Cứu trợ xã hội, NXB Lao động, Hà Nội 86 Trường đại học Luật (2005), Giáo trình Luật an sinh xã hơi, NXB Tư pháp 87 Trường đại học Kinh tế Quốc dân (2005), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Thống kê, Hà Nội 88 Lưu Quang Tuấn, Tiếp cận dịch vụ an sinh xã hội người nghèo khu vực đô thị: thực trạng giải pháp hoàn thiện, http://www.socialwork.vn/ti%E1%BA%BFp-c%E1%BA%ADn-cacd%E1%BB%8Bch-v%E1%BB%A5-an-sinh-xa-h%E1%BB%99ic%E1%BB%A7a-ng%C6%B0%E1%BB%9Di-ngheot%E1%BA%A1i-khu-v%E1%BB%B1c-do-th%E1%BB%8Bth%E1%BB%B1c-tr%E1%BA%A1ng-va-cac-gi/ 89 UBND huyện Ba Vì, Phương án cứu trợ đảm bảo đời sống nhân dân huyện Ba Vì năm 2013 90 Viện Chiến lược phát triển (2001), Chính sách xã hội số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 91 Văn pháp luật sách cứu trợ xã hội sở bảo trợ xã hội (2007), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 92 Viện Khoa học Lao động Xã hội, Thuật ngữ An sinh Xã hội Việt Nam, http://www.ilssa.org.vn/thuat-ngu-an-sinh-xa-hoi-viet-nam-105115-vi-VN.aspx, ngày 22/05/2011 124 ... tơi suốt q trình học tập chun ngành Khoa học quản lý hoàn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng Sau Đại Học phòng ban trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHÙNG THỊ MINH DƢƠNG CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NƠNG DÂN TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA (NGHIÊN... nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Thầy, Cô tổ Bộ môn Quản Lý Xã Hội khoa Khoa học quản lý trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội tận