Tác động của việc thu hồi đất Nông nghiệp đối với người dân trong quá trính đô thị hóa đặc thù công nghiệp hóa

Tác động của việc thu hồi đất Nông nghiệp đối với người dân trong quá trính đô thị hóa đặc thù công nghiệp hóa

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo khóa luận tốt nghiệp, tôi và các thành viên trong nhóm 5 đã nhận được sự giúp đỡ rất nhiệt tình của cô giáo TS. Lê Thị Vân Huệ, người đã có những ý kiến quý báu, chỉ bảo tận tình cho tôi và các thành viên trong nhóm trong việc định hướng nghiên cứu và hoàn thiện báo cáo khóa luận tốt nghiệp. Tôi thay mặt nhóm xin chân thành cảm ơn những sự giúp đỡ quý báu đó. Tôi và các thành viên trong nhóm xin gửi lời cảm ơn đến các thầy, cô giáo trong Trung tâm nghiên cứu Tài nguyên và Môi trường, Đại học quốc gia Hà Nội, đã không ngừng giúp đỡ nhóm tôi không chỉ trong việc truyền thụ kiến thức mà còn cả trong việc rèn luyện con người trong những năm tháng ở trung tâm nghiên cứu Tài nguyên và Môi trường, để nhóm tôi có được kết quả này. Cuối cùng, tôi thay mặt nhóm xin chân thành cảm ơn các bạn học trong lớp sau đại học K14 đã tận tình trao đổi và đóng góp ý kiến cho khóa luận. Do kiến thức và thời gian hạn chế nên khóa luận còn có nhiều thiếu sót. Nhóm tôi rất mong nhận được sự góp ý của các thày giáo, cô giáo, các chuyên gia, các cán bộ khoa học và các bạn. Xin trân trọng cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó. Hà Nội, ngày 28 tháng 01 năm 2010 Học viên DANH SÁCH NHỮNG NGƯỜI THỰC HIỆN Stt Họ và tên Cơ quan 1 Trần Thị Ánh Tuyết Trung tâm CIRUM 2 Đào Thanh Thái Trung tâm Tư vấn và Nghiên cứu về Phát triển 3 Nguyễn Tuấn Sơn Cục Quản lý tài nguyên nước, Bộ TN&MT 4 Nguyễn Văn Linh Chi cục Bảo vệ Môi trường, Sở TNMT Vĩnh Phúc 5 Hoàng Tiến Dũng Viện nghiên cứu Sinh thái Chính sách Xã hội - SPERI 2 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH Công nghiệp hóa HDH ĐTH Hiện đại hóa Đô thị hóa KCN Khu công nghiệp TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân GPMB Giải phóng mặt bằng 3 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Thu nhập trung bình của một hộ gia đình trước năm 2006 Bảng 2: Kết quả thu hồi đất ở thôn Trại Cúp, xã Bá Hiến Bảng 3: Hình thức sử dụng tiền đền bù của người dân Bảng 4: Sự thay đổi về lao động và việc làm của người dân trước và sau thu hồi đất Bảng 5: Kết quả điều tra tình hình lao động trong các hộ trong thôn Bảng 6. Thu nhập bình quân của hộ gia đình sau khi thu hồi đất năm Bảng 7: Đánh giá về cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội của người dân tại nơi ở mới Bảng 8. Kết quả đánh giá chất lượng môi trường ở khu phố mới của người dân) Bảng 9: Sự thay đổi quan hệ trong nội bộ gia đình các hộ dân sau thu hồi đất 4 DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu đồ 1: Cơ cấu thu nhập trong một hộ gia đình Biểu đồ 2: Sự khác nhau về cơ cấu lao động trước và sau khi mất đất Biểu đồ 3: Biểu thị cơ cấu độ tuổi của thôn 5 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .8 1. Tính cấp thiết của đề tài 8 2. 2. Mục tiêu nghiên cứu 11 3. 3. Câu hỏi nghiên cứu 11 Chương 1 - TỔNG QUAN TÀI LIỆU 12 1. 1.1. Khái niệm về đô thị hóa/công nghiệp hóa .12 1.1 1.1.1. Khái niệm vềniệm về Đô thị hóa Đô thị hóa 12 1.2 1.1.2. Khái niệm về công nghiệp hóa 12 2. 1.2. Quá trình CNH/ ĐTH trên thế giới .13 1.2.12.1 . Quá trình CNH trên thế giới .13 1.2.2. Quá trình CNH trên thế giới .14 1.3. Qúa trình công nghiệp/đô thị hóa ở Việt Nam .15 1.4. Quá trình ĐTH/CNH diễn ra tại Vĩnh Phúc 16 Chương 2 - ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .18 2.1. Đối tượng nghiên cứu 18 2.2. Phương pháp nghiên cứu 18 2.2.1. Nghiên cứu tài liệu thứ cấp 18 2.2.2. Phương pháp phỏng vấn bán chính thức .18 2.2.3. Phương pháp phỏng vấn người cung cấp thông tin chủ chốt .19 2.2.4. Phương pháp thảo luận nhóm 19 2.2.5. Phương pháp hồi cố .19 2.2.6. Phương pháp chuyên gia .19 Chương 3 - KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .21 1. 3.1. Vài nét sơ lược về điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa – xã hội Huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 21 3.2. Một số đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa xã hội địa bàn nghiên cứu .24 3.3. Tình hình kinh tế xã hội của người dân trước khi bị mất đất .25 3.3.1 Các hoạt động sản xuất .25 3.3.2. Thu nhập và mức sống của người dân trước thu hồi đất 25 3.3.3. Cơ cấu lao động và tình hình việc làm trong một hộ gia đình: 27 3.3.4. Cơ sở hạ tầng ở trongcủa thôn 27 3.3.5. Các vấn đề về văn hóa xã hội 28 3.3.6. Môi trường sống 28 3.4. Tình hình thu hồi đất Nông nghiệp xây dựng khu Công nghiệp Bá Thiện tại xã Bá Hiến, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 28 3.4.1. Quá trình thu hồi đất .29 3.4.2. Hiệu quả sử dụng tiền đền bù từ thu hồi đất nông nghiệp .30 3.4.3. Quá trình tái định cư, ổn định cuộc sống 31 3.5. Tác động của việc thu hồi đất nông nghiệp tới cuộc sống và việc làm của người dân thôn Trại Cúp, xã Bá Hiến, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 31 3.5.1. Tác động thu hồi đất nông nghiệp tới việc làm của người dân .32 3.5.1.1. Các hoạt động sản xuất và cơ cấu lao động của người dân .32 3.5.1.2. Cơ cấu lao động theo lứa tuổi và trình độ .35 3.5.2 Tác động tới thu nhập của người dân .37 6 3.5.3. Cơ hội tiếp cận các cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội .38 3. 5.4. Tình hình Môi trường sau khi thu hồi đất 40 3.5.4.1. Vấn đề nước sinh hoạt .40 3.5.4.2. Vấn đề vệ sinh môi trường 41 3.5.4.3. Môi trường sống .41 3.5.5. Tác động tới văn hóa, xã hội .43 3.5.5.1. Vấn đề giới .43 3.5.5.2. Các tệ nạn xã hội 44 3.5.5.3. Quan hệ trong gia đình .44 Chương 4 – KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 46 1. 4.1. Kết luận 46 4.2.2. Đề xuất một số giải pháp 47 4.3. Các khuyến nghị cụ thể .48 TÀI LIỆU THAM KHẢO .50 PHỤ LỤC 51 Phụ lục 1: Sơ đồ hành chính xã Bá Hiến, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc .51 Phụ lục 2: Một số hình ảnh về hiện trạng khu TĐC thôn Trại Cúp, xã Bá Hiến 52 Phụ lục 3: Phiếu điều tra thông tin 54 Phụ lục 4:. Danh sách người được điều tra bằng bảng hỏi 65 7 PHẦN MỞ ĐẦU Diễn giải .30 Số lượng .30 1 30 hộ 30 181 30 2 30 ha 30 22,23 .30 - đất nông nghiệp 30 ha 30 13,57 .30 - đất ở .30 ha 30 3,48 .30 - đất khác .30 ha 30 5,18 .30 Hộ có diện tích thu hồi nhiều nhất 30 ha 30 0,193 .30 Hộ có diện tích thu hồi ít nhất .30 ha 30 0,083 .30 Bình quân một hộ có diện tích đất bị thu hồi .30 ha 30 0,12 .30 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai ngoài chức năng vốn có của nó là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các công trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc 8 phòng thì trong thời kỳ phát triển kinh tế mới đất đai có thêm những chức năng có ý nghĩa quan trọng là chức năng tạo nguồn vốn và thu hút cho đầu tư phát triển. Trên con đường CNH, hiện đại hóa đất nước để đưa đất đai thực sự trở thành nguồn vốn, nguồn thu hút cho các đầu tư phát triển thì việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng các khu, cụm công nghiệp, khu đô thị tập trung nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, xây dựng cơ cấu đất đai hợp lý là con đường hết sức cần thiết và duy nhất. Hiện nay trên địa bàn cả nước đã có khoảng trên 200 Khu công nghiệp các loại, gần 300 các cụm công nghiệp và hàng nghìn các khu đô thị tập trung. Các Khu công nghiệp thu hút trên 1 triệu lao động trực tiếp, nộp ngân sách năm 2007 khoảng 1,1 tỉ USD, đóng góp rất lớn vào sự phát triển chung của đất nước. Bên cạnh những thành tựu đã đạt được của việc đổi mới kinh tế đất nước trong đó có hoàn thiện chính sách, pháp luật về đất đai hiện vẫn còn những bất cập chưa được giải quyết kịp thời. Quá trình CNH, đô thị hóa ngày càng diễn ra mạnh mẽ ở các tỉnh, thành phố nhất là các tỉnh có vị trí địa lý và địa hình thuận lợi để phát triển công nghiệp đã làm ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống kinh tế và văn hóa của người dân, làm biến đổi cả về chiều sâu của xã hội nông thôn truyền thống. Theo số liệu của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, bình quân mỗi năm có 73 nghìn ha đất nông nghiệp được thu hồi đã tác động tới đời sống khoảng 2,5 triệu người với gần 630 nghìn hộ nông dân và trung bình, cứ 1 ha đất bị thu hồi, có 10 người bị mất việc. Sự thay đổi đời sống của người nông dân có đất bị thu hồi là một vấn đề mang tính thời sự cấp bách, trở thành vấn đề mang tính xã hội trên cả nước. Thiếu việc làm và tỷ lệ thất nghiệp cao, cùng với sự di chuyển tự do của lao động nông thôn lên thành phố tìm kiếm việc làm do bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa gắn liền công nghiệp hóa đang là thách thức lớn đối với xã hội Ảnh hưởng của việc thu hồi đất để phát triển công nghiệp, xây dựng các khu, cụm công nghiệp đến đời sống, việc làm của người dân đang là vấn đề đặc biệt được quan tâm nhất là đối với địa bàn nghiên cứu tỉnh Vĩnh Phúc. Là một tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, cách Hà Nội hơn 50 km có các điều kiện rất thuận lợi, trong 10 năm trở lại đây, Vĩnh Phúc là một tỉnh có tốc độ CNH, HĐH đứng đầu cả 9 nước, hàng năm cho phép chuyển mục đích hàng trăm ha đất nông nghiệp sang các mục đích khác, điều này đã ảnh hưởng nghiêm trọng tới sinh kế, môi trường sống của người dân bị mất đất. Trên cả nước hiện nay đã có hàng loạt các nghiên cứu đánh giá, các báo cáo về đời sống người dân sau khi bị thu hồi đất. Quá trình thực hiện việc tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và các chính sách hỗ trợ cho người dân như các Báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Hải Dương, Vĩnh Phúc, Hưng Yên . đề tài nghiên cứu của Viện Quy hoạch và thiết kế nông nghiệp và hàng trăm các bài viết, các đề tài của nhiều tác giả trong và ngoài nước. Các nghiên cứu kể trên đã đưa ra được khái quát về đời sống người dân ở các địa bàn nghiên cứu và đã đề xuất được những giải pháp tương đối thỏa đáng. Tuy vậy do đặc điểm của mỗi địa bàn khác nhau cộng với các hạn chế trong điều tra thực tế nên vẫn còn gây ra những tranh cãi. Kết quả nghiên cứu chưa đầy đủ, thỏa đáng, các giải pháp khó có thể áp dụng thống nhất thành các quy phạm chung. Nhằm tìm hiểu các tác động của việc thu hồi đất để xây dựng các khu công nghiệp đến đời sống, việc làm của người dân bị thu hồi đất và đề xuất các giải pháp hợp lý cho khu vực là mục tiêu của đề tài nghiên cứu “Tác động của việc thu hồi đất Nông nghiệp đối với người dân trong quá trính đô thị hóa đặc thù công nghiệp hóa tại xã Bá Hiến, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc ”. 10 [...]... mãn với việc đền bù đất nông nghiệp và đất tái định cư 3.5 Tác động của việc thu hồi đất nông nghiệp tới cuộc sống và việc làm của người dân thôn Trại Cúp, xã Bá Hiến, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc Việc thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng các KCN tập trung đã tác động tới cuộc sống của người dân địa phương, thể hiện ở các mặt: việc làm, thu nhập và nếp sống 31 3.5.1 Tác động thu hồi đất nông nghiệp. .. tác động của việc thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp đến sinh kế, đời sống văn hoá, xã hội và môi trường của người dân ở địa bàn nghiên cứu; - Đề xuất một số giải pháp nhằm giúp người dân thích ứng dễ dàng hơn với sự thay đổi dưới tác động của việc thu hồi đất nông nghiệp 3 3 Câu hỏi nghiên cứu - Cuộc sống của người dân trước khi thu hồi đất như thế nào? - Cuộc sống của người dân sau khi thu hồi. .. sau khi thu hồi đất nông nghiệp như thế nào? - Những cơ hội và thách thức tiềm ẩn mà người dân gặp phải khi bị mất đất trong quá trình đô thị hóa? Người dân thích ứng như thế nào với sự thay đổi nói trên 11 Chương 1 - TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1 1.1 Khái niệm về đô thị hóa/ công nghiệp hóa 1.1 1.1.1 Khái niệm vềniệm về Đô thị hóa Đô thị hóa Khái niệm về đô thị: Đô thị là điểm dân cư tập trung với mật độ cao,... nghiệp tới việc làm của người dân 3.5.1.1 Các hoạt động sản xuất và cơ cấu lao động của người dân Bảng 4: Sự thay đổi về lao động và việc làm của người dân trước và sau thu hồi đất (nguồn điều tra thực địa, 2010) Trước khi thu hồi đất Sau khi thu hồi đất Tổng số Tỷ lệ (người) (%) Tổng số Tỷ lệ (người) (%) Stt Chỉ tiêu điều tra 1 Số hộ điều tra 30 30 2 Số nhân khẩu ?????97 ?????102 3 Số người trong độ... hộ bị thu hồi là 181/181 hộ Toàn bộ số hộ trong thôn đều thu c diện bị thu hồi 100% đất bao gồm đất ở và đất sản xuất gồm đất ở và đất sản xuất (trong đó có đất nông nghiệp) (http://www.binhxuyenip.com, 2010) Bảng 2: Kết quả thu hồi đất ở thôn Trại Cúp, xã Bá Hiến (nguồn điều tra thực địa, 2010) St t Diễn giải Đơn vị tính Số lượng 1 Tổng số hộ bị thu hồi đất hộ 181 2 Tổng số diện tích đất bị thu hồi, ... 2010) 1.2.2 Quá trình CNH trên thế giới Quá trình đô thị hóa có lịch sử cùng với sự hình thành của đô thị, từ khoảng 6000 năm trước công nguyên Tuy nhiên phải đến giai đoạn Cách mạng công nghiệp ( giữa thế kỷ 18), quá trình đô thị hóa mới thực sự trở thành một hiện tượng phổ biến mang tính toàn cầu và là một phần không tách rời trong quá trình phát triển của loài người Ở giai đoạn này đô thị hóa diễn... nguyên đất: Theo số liệu thống kê năm 2005, tổng diện tích đất tự nhiên của xã Bá Hiến là 1181,82ha, trong đó đất Nông nghiệp là 906,01ha, đất phi nông nghiệp là 243,09ha (trong đó đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp là 20,26ha), đất chưa sử dụng là 32,72ha Tính đến năm 2008, tổng diện tích đất tự nhiên là 1182,34ha trong đó đất nông nghiệp là 580,29 ha, đất phi nông nghiệp là 573,24ha, đất chưa... khi mất đất (nguồn điều tra thực địa, 2010) Nhìn vào biểu đồ trên ta thấy sự khác biệt rất lớn về cơ cấu lao động của 30 hộ người dân trước và sau khi thu hồi đất: + Trước khi thu hồi đất: Lực lượng lao động trong thôn tập trung vào sản xuất nông nghiệp chiếm 75% trong tổng số cơ cấu của lao động, các hoạt động buôn bán nhỏ chiếm 3,6%, số lao động tại các khu công nghiệp và làm thu là 8,9%, số người. .. kỷ XI đã thổi luồng sinh khí mới vào nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam Đô thị hoá gắn với công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã trực tiếp góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng giá trị nông, lâm, thu sản trong tổng thu nhập quốc dân trong nước (GDP) và tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ trong GDP Đối với nông nghiệp, cơ cấu nội ngành chuyển dịch... thiết với sự phát triển của lực lượng sản xuất, các hệ thống xã hội và tổ chức môi trường sống của cộng đồng + Theo nghĩa hẹp: Đô thị hóa là quá trình chuyển cư từ lĩnh vực sản xuất nông nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp với tất cả các hệ quả của nó như sự tăng trưởng dân số đô thị, sự nâng cao mức độ trang bị kỹ thu t của thành phố, sự xuất hiện của các thành phố mới… + Quá trình đô thị hóa mang . mục tiêu của đề tài nghiên cứu Tác động của việc thu hồi đất Nông nghiệp đối với người dân trong quá trính đô thị hóa đặc thù công nghiệp hóa tại xã. niệm về đô thị hóa/ công nghiệp hóa 1.1 1.1.1. Khái niệm vềniệm về Đô thị hóa Đô thị hóa Khái niệm về đô thị: Đô thị là điểm dân cư tập trung với mật độ