Đề cương môn học pháp luật thanh tra, khiếu nại và tố cáo

ĐỀ CƯƠNG MÔN HỌC ĐỀ CƯƠNG MÔN HỌC PHÁP LUẬT THANH TRA, KHIẾU NẠI VÀ TỐ CÁO Chương 1 TỔ CHỨC THANH TRA 1 Khái niệm, vị trí, vai trò của thanh tra 1 1 Khái niệm thanh tra 1 1 1 Khái niệm thanh tra nhà n.

ĐỀ CƯƠNG MÔN HỌC PHÁP LUẬT THANH TRA, KHIẾU NẠI VÀ TỐ CÁO Chương TỔ CHỨC THANH TRA Khái niệm, vị trí, vai trị tra 1.1 Khái niệm tra 1.1.1 Khái niệm tra nhà nước - Thuật ngữ “thanh tra” với tư cách tên gọi, dùng để Thanh tra Nhà nước Thanh tra nhân dân - Thuật ngữ “thanh tra” tư cách hoạt động, theo Đại từ điển Tiếng Việt, Thanh tra hiểu hoạt động “điều tra, xem xét để làm rõ việc” (1) - Thanh tra hiểu nghĩa tổ chức hoạt động, tra nha nước - Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Theo đó, Thanh tra nhà nước thực quan sau:  Cơ quan tra theo cấp hành chính: Thanh tra phủ, tra tỉnh, tra huyện; Nguyễn Như Ý (chủ biên), Đại từ điển Tiếng Việt, NXB VH – TT, 1998, Tr 1529  Cơ quan tra thành lập theo ngành, lĩnh vực: Thanh tra bộ, Thanh tra sở;  Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành: Tổng cục, Cục, Cục thuộc Tổng cục, Chi cục thuộc Sở Chi cục thuộc Cục 1.1.2 Khái niệm tra nhân dân Thanh tra nhân dân hình thức giám sát nhân dân thơng qua Ban tra nhân dân việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước 1.2.3 Phân biệt tra với giám sát, kiểm sát kiểm tra  Về chủ thể;  Về nội dung;  Về hình thức;  Về hậu pháp lý 1.2 Vị trí tra 1.2.1 Trong máy hành nhà nước Là Cơ quan hành nhà nước quan quan hành nhà nước, giao thực chức tra 1.2.2 Trong quản lý hành nhà nước Là khâu bản, chức thiếu q trình quản lý hành nhà nước 1.3 Vai trị tra - Góp phần phịng chống vi phạm pháp luật, phịng chóng tham nhũng - Góp phần hoàn thiện chế quản lý nhà nước; - Đảm bảo pháp chế; - Mở rộng dân chủ, bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp chủ thể xã hội 1.4 Mục đích tra - Phát xử lý vi phạm pháp luật - Khắc phục bất cập chế quản lý - Phát huy nhân tố tích cực quản lý hành nhà nước Cơ quan tra theo pháp luật hành 2.1 Cơ quan tra thành lập theo cấp hành 2.1.1 Thanh tra Chính phủ  Vị trí, chức - Thanh tra Chính phủ quan Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi nước; - Thực hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật  Cơ cấu, tổ chức: - Thanh tra Chính phủ có Tổng Thanh tra Chính phủ, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Thanh tra viên - Tổng Thanh tra Chính phủ thành viên Chính phủ, người đứng đầu ngành tra Tổng Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phịng, chống tham nhũng - Phó Tổng Thanh tra Chính phủ giúp Tổng Thanh tra Chính phủ thực nhiệm vụ theo phân công Tổng Thanh tra Chính phủ  Nhiệm vụ, quyền hạn: - Nhiệm vụ quyền hạn Thanh tra Chính phủ - Nhiệm vụ, quyền hạn Tổng tra Chính phủ 2.1.2 Thanh tra Tỉnh  Vị trí, chức - Thanh tra tỉnh quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Thanh tra tỉnh chịu đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp chịu đạo công tác, hướng dẫn tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ - Giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; - Tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật  Cơ cấu, tổ chức: - Thanh tra tỉnh có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên - Chánh Thanh tra tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ - Phó Chánh Thanh tra tỉnh giúp Chánh Thanh tra tỉnh thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra tỉnh  Nhiệm vụ, quyền hạn: - Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra tỉnh - Nhiệm vụ quyền hạn Chánh tra tỉnh 2.1.3 Thanh tra Huyện  Vị trí, chức năng: - Thanh tra huyện quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện - Thanh tra huyện chịu đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp chịu đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ tra Thanh tra tỉnh - Giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; - Tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật  Cơ cấu, tổ chức: - Thanh tra huyện có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên - Chánh Thanh tra huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh - Phó Chánh Thanh tra huyện giúp Chánh Thanh tra huyện thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra huyện  Nhiệm vụ, quyền hạn: - Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra huyện - Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh tra huyện 2.2 Cơ quan tra thành lập theo quan hành quản lý ngành, lĩnh vực 2.2.1 Thanh tra Bộ  Vị trí, chức năng: - Thanh tra quan - Thanh tra chịu đạo, điều hành Bộ trưởng chịu đạo công tác, hướng dẫn tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ - Giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; - Tiến hành tra hành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý bộ; - Tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực bộ; - Giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật  Cơ cấu, tổ chức: - Thanh tra có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên - Chánh Thanh tra Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ - Phó Chánh Thanh tra giúp Chánh Thanh tra thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra  Nhiệm vụ, quyền hạn: - Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra - Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh tra 2.2.2 Thanh tra Sở  Vị trí, chức năng: - Thanh tra sở quan sở - Thanh tra sở thành lập sở thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp theo quy định pháp luật - Thanh tra sở chịu đạo, điều hành Giám đốc sở; chịu đạo công tác tra hướng dẫn nghiệp vụ tra hành Thanh tra tỉnh, nghiệp vụ tra chuyên ngành Thanh tra - Giúp Giám đốc sở tiến hành tra hành tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật  Cơ cấu, tổ chức: - Thanh tra sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên - Chánh Thanh tra sở Giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh - Phó Chánh Thanh tra sở giúp Chánh Thanh tra sở thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra sở  Nhiệm vụ, quyền hạn: - Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra sở - Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra sở 2.3 Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành  Vị trí, chức năng: - Là quan hành nhà nước phận quan hành nhà nước quản lý theo ngành lĩnh vực (là quan thuộc bộ, thuộc sở) - Được giao thực chức tra chuyên ngành  Cơ cấu, tổ chức: - Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành không thành lập quan tra chuyên ngành độc lập - Hoạt động tra chuyên ngành người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành thực theo quy định pháp luật - Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành bao gồm:  Tổng cục tương đương, Cục thuộc Bộ giao thực chức tra chuyên ngành  Cục thuộc Tổng cục tương đương giao thực chức tra chuyên ngành  Chi cục thuộc Sở, thuộc Cục tương đương giao thực chức tra chuyên ngành  Nhiệm vụ, quyền hạn - Khi tiến hành tra, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành xử phạt vi phạm hành thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật 2.4 Tổ chức tra số quan khác Bộ máy nhà nước 2.4.1 Thanh tra CAND QĐND - Hoạt động tra CAND QĐND thực theo quy định pháp luật tra Pháp luật CAND QĐND hành 2.4.2 Thanh tra TAND VKSND - Hoạt động tra TAND VKSND thực theo quy định pháp luật tra Pháp luật TAND VKSND hành 2.5 Thanh tra nội  Khái niệm: - Cơ quan thuộc Chính phủ, quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không giao nhiệm vụ quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước thành lập tổ chức tra nội bố trí cán làm cơng tác tra nội để giúp Thủ trưởng quan, đơn vị, người đứng đầu doanh nghiệp nhà nước thực công tác tra, kiểm tra phạm vi quản lý  Vị trí, tính chất pháp lý: - Tổ chức tra nội cán làm công tác tra nội thuộc biên chế tổ chức quan thuộc Chính phủ,  Chức năng: - Giúp Thủ trưởng quan, đơn vị, người đứng đầu doanh nghiệp nhà nước thực công tác tra, kiểm tra phạm vi quản lý  Nhiệm vụ, quyền hạn: - Thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật tra văn pháp luật khác có liên quan 2.6 Thanh tra nhân dân 2.6.1 Vị trí, chức - Thanh tra nhân dân tổ chức hình thức Ban tra nhân dân - Ban tra nhân dân thành lập xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước - Giám sát việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước 10 - Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật - Quyết định kỷ luật định văn người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật cán bộ, cơng chức thuộc quyền quản lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức 1.4 Người bị khiếu nại 1.4.1 Khái niệm - Người bị khiếu nại quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; - Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có định kỷ luật cán bộ, cơng chức bị khiếu nại 1.4.2 Quyền nghĩa vụ - Người bị khiếu nại thực quyền nghĩa vụ theo quy định Luật khiếu nại văn pháp luật khác có liên quan 1.5 Hình thức thủ tục khiếu nại - Khiếu nại định hành hành vi hành chính: Người khiếu nại gửi đơn trình bày trực tiếp nội dung khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại thời hiệu pháp luật quy định - Khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức: Cán bộ, công chức giữ chức vụ từ Tổng cục trưởng tương đương trở xuống 21 thực quyền khiếu nại cách nộp đơn đến người có thẩm quyền giải khiếu nại thời hạn pháp luật quy định 1.6 Thời hiệu khiếu nại 1.6.1 Thời hiệu khiếu nại khiếu nại định hành chính, hành vi hành Lần đầu - Thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận định hành biết định hành chính, hành vi hành - Trường hợp người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hiệu ốm đau, thiên tai, địch họa, công tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác thời gian có trở ngại khơng tính vào thời hiệu khiếu nại Lần hai - Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại theo quy định mà khiếu nại lần đầu không giải kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại khơng đồng ý có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai; vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn kéo dài khơng 45 ngày - Trường hợp khiếu nại lần hai người khiếu nại phải gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại lần đầu, tài liệu có liên quan cho người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai - Hết thời hạn giải khiếu nại theo quy định mà khiếu nại lần đầu không giải người khiếu nại không đồng ý với 22 định giải khiếu nại lần đầu có quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành 1.6.2 Khiếu nại Quyết định kỷ luật cán bộ, công chức - Thời hiệu khiếu nại lần đầu 15 ngày, kể từ ngày cán bộ, công chức nhận định kỷ luật - Thời hiệu khiếu nại lần hai 10 ngày, kể từ ngày cán bộ, công chức nhận định giải khiếu nại lần đầu; định kỷ luật buộc thơi việc thời hiệu khiếu nại lần hai 30 ngày, kể từ ngày cán bộ, công chức nhận định giải khiếu nại lần đầu - Trường hợp người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hiệu ốm đau, thiên tai, địch họa, công tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác thời gian có trở ngại khơng tính vào thời hiệu khiếu nại Giải khiếu nại 2.1 Khái niệm, đặc điểm 2.1.1 Khái niệm - Giải khiếu nại việc thụ lý, xác minh, kết luận định giải khiếu nại 2.1.2 Đặc điểm 2.2 Nguyên tắc giải khiếu nại - Việc khiếu nại giải khiếu nại phải thực theo quy định pháp luật; 23 - Bảo đảm khách quan, công khai, dân chủ kịp thời 2.3 Thẩm quyền giải khiếu nại 2.3.1 Thẩm quyền giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành Thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu - Cấp xã - Cấp huyện - Cấp tỉnh - Trung ương Thẩm quyền giải khiếu nại lần hai - Cấp huyện - Cấp tỉnh - Trung ương 2.3.2 Thẩm quyền giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức  Thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu  Thẩm quyền giải khiếu nại lần hai 2.4 Thời hạn giải khiếu nại 2.4.1 Thời hạn giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành  Thời hạn giải khiếu nại lần đầu - Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài khơng q 45 ngày, kể từ ngày thụ lý - Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời 24 hạn giải kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý  Thời hạn giải khiếu nại lần hai - Thời hạn giải khiếu nại lần hai không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý - Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, khơng 70 ngày, kể từ ngày thụ lý 2.4.2 Thời hạn giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức Thời hạn thụ lý giải khiếu nại lần đầu, lần hai sau: - Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại phải thụ lý để giải thông báo cho người khiếu nại biết - Thời hạn giải khiếu nại không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý 2.5.Quy trình giải khiếu nại 2.4.3 Thụ lý 2.4.4 Xác mịnh, kết luận 2.4.5 Ra định giải khiếu nại 2.4.6 Thực định giải khiếu nại 25 Chương TỐ CÁO VÀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Tố cáo 1.1 Khái niệm, đặc điểm tố cáo 1.1.1 Khái niệm - Tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức 1.1.2 Đặc điểm - Chủ thể có quyền tố cáo - Đối tượng tố cáo - Thủ tục tố cáo - Căn tố cáo - Nội dung tố cáo - Mục đích tố cáo 1.2.Phân biệt tố cáo với khiếu nại hình thức cung cấp thông tin vi phạm pháp luật khác 1.2.1.Phân biệt tố cáo với khiếu nại - Chủ thể - Đối tượng - Thủ tục - Căn thực 26 - Nội dung - Mục đích 1.2.2.Phân biệt tố cáo với hình thức cung cấp thơng tin vi phạm pháp luật khác  Phân biệt tố cáo vi phạm pháp luật với tố giác tội phạm - Chủ thể - Đối tượng - Thủ tục - Căn thực - Nội dung - Mục đích  Phân biệt tố cáo với cung cấp thông tin vi phạm pháp luật - Chủ thể - Đối tượng - Thủ tục - Căn thực - Nội dung - Mục đích 1.3.Chủ thể tố cáo 1.3.1.Khái niệm - Người tố cáo công dân thực quyền tố cáo - Việc tố cáo cá nhân nước cư trú Việt Nam giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân 27 nước Việt Nam áp dụng theo quy định Luật này, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác 1.3.2.Quyền nghĩa vụ - Người tố cáo thực quyền nghĩa vụ người tố cáo theo quy định Luật tố cáo quy định pháp luật khác có liên quan 1.4.Đối tượng tố cáo - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ, công vụ việc công dân báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ, công vụ - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực việc công dân báo cho quan quản lý nhà nước có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành quy định pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực 1.5.Người bị tố cáo 1.5.1.Khái niệm Người bị tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có hành vi bị tố cáo 1.5.2.Quyền nghĩa vụ Người bị tố cáo thực quyền nghĩa vụ theo quy định Luật tố cáo quy định khác có liên quan 1.6.Hình thức thủ tục tố cáo 28 Người tố cáo thực quyền tố cáo cách gửi đơn tố cáo trình bày trực tiếp nội dung tố cáo đến người có thẩm quyền giải tố cáo theo quy định pháp luật Giải tố cáo 2.1 Khái niệm giải tố cáo - Giải tố cáo việc tiếp nhận, xác minh, kết luận nội dung tố cáo việc xử lý tố cáo người giải tố cáo 2.2 Đặc điểm giải tố cáo 2.3 Nguyên tắc giải tố cáo 2.3.1 Khái niệm 2.3.2 Các nguyên tắc - Việc giải tố cáo phải kịp thời, xác, khách quan, thẩm quyền, trình tự, thủ tục thời hạn theo quy định pháp luật; - Bảo đảm an toàn cho người tố cáo; - Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người bị tố cáo trình giải tố cáo 2.4 Thẩm quyền giải tố cáo 2.4.1 Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm nhiệm vụ, công vụ  Nguyên tắc xác định thẩm quyền giải tố cáo - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức người đứng đầu quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức giải 29 - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, tổ chức giải - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý nhiều quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức trực tiếp quản lý cán bộ, công chức, viên chức bị tố cáo phối hợp với quan, tổ chức có liên quan giải - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức có dấu hiệu tội phạm quan tiến hành tố tụng giải theo quy định pháp luật tố tụng hình  Thẩm quyền giải tố cáo cụ thể - Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, công vụ quan hành nhà nước - Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức quan khác Nhà nước - Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ viên chức đơn vị nghiệp công lập - Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ cán bộ, cơng chức, viên chức tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội 30 - Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người giao thực nhiệm vụ, công vụ mà cán bộ, công chức, viên chức 2.4.2 Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân mà nội dung liên quan đến chức quản lý nhà nước quan quan có trách nhiệm giải Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý giao, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác - Tố cáo có nội dung liên quan đến chức quản lý nhà nước nhiều quan quan có trách nhiệm phối hợp để xác định thẩm quyền giải báo cáo quan quản lý nhà nước cấp định giao cho quan chủ trì giải quyết; tố cáo có nội dung thuộc thẩm quyền giải nhiều quan quan thụ lý có thẩm quyền giải - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật có dấu hiệu tội phạm quan tiến hành tố tụng giải theo quy định pháp luật tố tụng hình 2.5 Thời hạn giải tố cáo - Thời hạn giải tố cáo 60 ngày, kể từ ngày thụ lý giải tố cáo; vụ việc phức tạp thời hạn giải 90 ngày, kể từ ngày thụ lý giải tố cáo 31 - Trường hợp cần thiết, người có thẩm quyền giải tố cáo gia hạn giải lần không 30 ngày; vụ việc phức tạp khơng q 60 ngày 2.6 Trình tự giải tố cáo - Tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo; - Xác minh nội dung tố cáo; - Kết luận nội dung tố cáo; - Xử lý tố cáo người giải tố cáo; - Công khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo 32 Chương TIẾP DÂN, GIÁM SÁT VÀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Tiếp dân 1.1 Khái niệm Tiếp dân hiểu trình giao tiếp quan nhà nước cơng dân nhằm trao đổi, chia sẻ thông tin công dân người tiếp công dân sở quy định pháp luật 1.2 Phân biệt tiếp dân với hình thức hoạt động khác quan nhà nước có tiếp xúc với nhân dân 1.3 Mục đích ý nghĩa tiếp dân 1.4 Trách nhiệm cấp có thẩm quyền hoạt động tiếp dân - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tuần ngày; - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tháng hai ngày; - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tháng ngày; - Thủ trưởng quan nhà nước khác tháng ngày - Việc tiếp công dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, Thủ trưởng quan nhà nước phải gắn với việc giải khiếu nại thuộc thẩm quyền đạo giải khiếu nại theo thẩm quyền Thủ trưởng quan nhà nước quản lý - Chánh tra cấp có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân thường xuyên theo quy định pháp luật - Người đứng đầu tổ chức khác có trách nhiệm trực tiếp tiếp cơng dân tháng ngày 33 - Ngồi việc tiếp cơng dân định kỳ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, người đứng đầu quan, tổ chức phải tiếp công dân có yêu cầu cấp thiết 1.5 Nội dung tiếp dân - Tiếp nhận thông tin KNTC , kiến nghị, phản ánh cơng dân; - Giải thích chủ trương, sách, pháp luật cho người dân; - Giải yêu cầu, kiến nghị công dân thẩm quyền pháp luật quy định; - Giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật; - Chuyển thông tin KNTC đến người có thẩm quyền giải 1.6 Yêu cầu công tác tiếp dân - Tiếp dân phải có trụ sở tiếp dân phịng tiếp dân - Phải phân công người phụ trách công tác tiếp dân - Có quy chế tiếp dân - Lịch tiếp dân - Các hồ sơ, giấy tờ cần thiết để tiếp dân Giám sát công tác giải khiếu nại, tố cáo 2.1 Khái niệm 2.2 Thẩm quyền giám sát 2.3 Phương thức giám sát 2.4 Nội dung giám sát Quản lý công tác giải khiếu nại, tố cáo 3.1 Khái niệm, đặc điểm 3.2 Thẩm quyền quản lý công tác giải khiếu nại, tố cáo 34 3.3 Nội dung quản lý công tác giải khiếu nại, tố cáo 3.4 Phương thức quản lý công tác giải khiếu nại, tố cáo 35 ... tục khiếu nại - Cơ quan giải khiếu nại  Khiếu nại hành với khiếu nại lao động 19 - Chủ thể khiếu nại - Đối tượng khiếu nại - Căn khiếu nại - Thủ tục khiếu nại - Cơ quan giải khiếu nại  Khiếu nại. .. Nội dung khiếu nại - Mục đích khiếu nại 1.1.3 Phân biệt khiếu nại hành với loại khiếu nại khác  Khiếu nại hành với khiếu nại tư pháp - Chủ thể khiếu nại - Đối tượng khiếu nại - Căn khiếu nại -... Thủ tục tố cáo - Căn tố cáo - Nội dung tố cáo - Mục đích tố cáo 1.2.Phân biệt tố cáo với khiếu nại hình thức cung cấp thông tin vi phạm pháp luật khác 1.2.1.Phân biệt tố cáo với khiếu nại - Chủ