TẠP CHÍ CĨNG IMG TĂNG CƯỜNG XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI NHÀ NƯỚC Đối VỚI THỦY SẢN XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU ĐÊN NĂM 2025 • NGUYỄN THỊ LỆ TĨM TẮT: Việt Nam có đề án phát triển ngành Thủy sản xuất thủy sản đến năm 2025 Tuy nhiên thời gian qua, việc xuất mặt hàng sang thị trường lớn, ưong có EU gặp khơng khó khăn, ảnh hưởng đại dịch Covid-19, thơng tin thị trường ít, điều kiện ni trồng thủy sản Việt Nam cịn hạn chế, cịn tình trạng dư lượng kháng sinh sản phẩm vượt ngưỡng cho phép, Thực tế cho thấy việc phát huy tốt vai trò xúc tiến thương mại (XTTM) nhà nước cần thiết Qua viết, tác giả làm rõ vấn đề liên quan đến XTTM nhà nước sản phẩm thủy sản Việt Nam EU Đồng thời, tác giả đề xuất số giải pháp XTTM nhà nước sản phẩm thị trường EU đến năm 2025 Từ khóa: xúc tiến thương mại nhà nước, thủy sản xuất khẩu, Việt Nam, EU Đặt vãh đề XTTM nói chung XTTM nhà nước nói riêng có tác động tích cực hoạt động xuất hàng hóa thơng qua định hướng sản xuất; tìm kiếm, cung cấp thơng tin thị trường xuất khẩu; quảng bá hình ảnh sản phẩm nước ngồi; tổ chức hội chợ, triển lãm; hỗ trợ đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, Thời gian qua, Nhà nước quan tâm định hướng đưa giải pháp XTTM để đẩy mạnh xuất sản phẩm sang thị trường lớn EU Đặc biệt, việc ký kết Hiệp định EVFTA Việt Nam EU có hiệu lực từ ngày 01/8/2021 đem lại nhiều thuận lợi cho thủy sản Việt Nam Thực tế cho thấy, đạt số thành công công tác XTTM nhà 52 SỐ8-Tháng 4/2022 nước đôi với sản phẩm thủy sản xuất Việt Nam sang thị trường EU cịn chưa xứng với tiềm Vì vậy, nghiên cứu thực trạng đưa số giải pháp để phát triển XTTM nhà nước sản phẩm thủy sản thị trường EU cần thiết Nội dung nghiên cứu 2.1 Tổng quan xuất thủy sản Việt Nam vào thị trường EU Theo thống kê Cơ quan Thống kê châu Âu (Eurostat), đến tháng 01/2021, khối EU có 447 triệu người Nhu cầu nhập thủy sản EU lớn, khoảng 50 tỷ USD/năm Xu hướng tiêu dùng diễn biến kiểm sốt chất lượng EU có tác động trực tiếp đến xu hướng sản xuất thủy sản nước thứ - đặc biệt nước cung cấp thủy sản cho KINH TÊ EU Theo đài quan sát Thị trường châu Âu Khai thác nuôi trồng thủy sản (EUMOFA), mức tiêu thụ thủy sản bình quân đầu người EU năm 2020 đạt khoảng 24,3 kg/người/năm, giảm so với mức tiêu thụ bình quân 24,9 kg năm 2016 Tổng lượng tiêu thụ thủy sản EU lên tới 12,77 triệu tấn/năm Nguồn cung thủy sản từ khối EU chủ yếu đến từ quốc gia phát triển, chiếm 73% tổng giá trị nhập từ bên EU nước Trung Quốc, Ecuador, Việt Nam, Marốc Ân Độ Đa phần người dân EU ăn cá thủy sản lần/tuần Các quốc gia xuất thủy sản vào EU có thị phần khơng cao, khơng quốc gia chiếm thị phần 15% Điều đáng ý thị trường thủy sản EU nhu cầu tiêu thụ có xu hướng bảo hộ ngành sản xuất ngày rõ rệt Các doanh nghiệp xuất thủy sản vào thị trường EU cần ý tới số đặc điểm chung như: - Người tiêu dùng ln cố gắng thích ứng với loại sản phẩm có lợi cho sức khỏe Xu hướng tiện lợi thấy diện khắp nơi EU, nhiên sản phẩm ăn liền phổ biến Bắc Âu Đa số ưu tiên lựa chọn sản phẩm thủy sản có xuất xứ châu Âu, sau đến sản phẩm thủy sản đảm bảo rõ thông tin nguồn gốc sản phẩm, thân thiện với môi trường, dễ sử dụng, giá sản phẩm thủy sản so với sản phẩm có tính chất tương đồng bữa ăn địa điểm sử dụng - Người tiêu dùng EU thạo giá Sự hiểu biết giá tăng lên làm cho doanh số bán mặt hàng giá thấp tăng Trong điều kiện môi trường đầy cạnh tranh EU nay, nhu cầu sản phẩm đơn giản giá thấp rõ ràng Dẩn chứng cho xu hướng thể thông qua thành công Trung Quốc với sản phẩm cá thái miếng phi lê đông lạnh Trung Quốc sản xuất, hay cá rô sông Nile, cá rô phi, cá tra, cá ba sa Việt Nam - Ngoài yếu tố liên quan tới văn hóa, mức thu nhập người dân quốc gia, khu vực tác động mạnh tới xu hướng tiêu dùng nhập thủy sản EU Xu hướng tiêu dùng thủy sản EU có dịch Covid-19: Những sản phẩm thủy sản tươi sống, sản phẩm thủy sản có trị giá cao có nhu cầu giảm mạnh phải thực giãn cách xã hội Những sản phẩm thủy sản có mức giá trung bình thủy sản sơ chế đông lạnh, dễ chế biến nhà thủy sản đóng hộp có nhu cầu tăng mạnh tính tiện dụng bối cảnh phải giãn cách xã hội dịch Covid-19 Đây yếu tố bật xu hướng tiêu dùng nhập thủy sản EU lúc dịch Covid-19 diễn biến phức tạp (Hình 1) Trong giai đoạn từ năm 2015 đến hết tháng đầu năm 2021, xuất thủy sản Việt Nam tăng trưởng trung bình 5%, đạt 8,4 tỷ USD vào năm 2020 Trong đó, xuất tơm 3,7 tỷ USD, cá tra 1,5 tỷ USD, hải sản 3,2 tỷ USD Hiện nay, thị trường siết chặt quy định hoạt động đánh bắt cá bất hợp pháp, khơng có báo cáo khơng quản lý (IUU) tất thị trường cung cấp Tuy nhiên, với hiệp định EVFTA ký kết có hiệu lực từ ngày 01/8/2021 mở triển vọng cho xuất thủy sản Việt Nam vào EU thời gian tới 2.2 Thực trạng công tác XTTM nhà nước sản phẩm thủy sản EU Ớ Việt Nam, Cục Xúc tiến thương mại (VIETRADE) trực thuộc Bộ Công Thương quan thực chức quản lý nhà nước xúc tiến thương mại, thương hiệu đầu tư phát triển công nghiệp, thương mại theo quy định pháp luật Ngoài Cục Xúc tiến thương mại, hệ thông tổ chức XTTM nhà nước bao gồm tổ chức XTTM thuộc bộ, ngành tổ chức hỗ trỢ thương mại Nhà nước, như: Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn có phận chun trách giúp Nhà nước việc hoạch định sách hỗ trỢ, khuyến khích xuất Các tổ chức hỗ trợ thương mại có viện nghiên cứu, vụ chức năng, trung tâm thông tin, báo chí chun ngành, hỗ trợ cơng tác quản lý, phát triển sản xuất, kinh doanh xuất doanh nghiệp Ngoài ra, cấp địa phương, có 57 tỉnh/thành phơ' nước ta thành lập trung tâm XTTM địa phương lại có phịng đảm nhiệm việc thực cơng tác XTTM SỐ8-Tháng 4/2022 53 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Hình ì: Kim ngạch xuâ't khấu thủy sản Việt Nam (Từ năm 2015 đến hết tháng 2021) Đơn vị: Triệu USD Nguồn: VASEP Hoạt động XTTM nhà nước sản phẩm thủy sản điều chỉnh quy định cùa pháp luật văn pháp quy, như: Luật Thương mại 2005; Quyết định số 2471/QĐ-TTg; Nghị định số 81/2018/ND-CP; Quyết định số 7312/ QD - BCT; Quyết định số 1320 /QĐ-TTg; Quyết định số 1118/QĐ - BTC; Quyết đĩnh số 72/2010/QĐ - TTg Việt Nam xây dựng chiến lược XTTM giai đoạn 2011 - 2020, có chương trình XTTM thủy sản EƯ Nhà nước tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp tham gia Hội chợ Thủy sản quốc tế EU Hội chợ Thủy sản quốc tế châu Âu, Hội chợ Thủy sản quốc tế châu Âu ESE, Hội chợ Thủy sản quốc tế Ba Lan, Thực tế, mạng lưới XTTM nhà nước nói chung sản phẩm thủy sản nói riêng cho thấy, phát triển tổ chức XTTM nhà nước phát triển theo bề rộng mà chưa theo chiều sâu Cụ thể, số địa phương không nhận định hoạt động XTTM nhà nước thuộc lĩnh vực thương mại thực thêm chức xúc tiến đầu tư du lịch Điều thể tên phòng, trung tâm đảm nhận việc thực XTTM nhà 54 SỐ8-Tháng 4/2022 nước sản phẩm thủy sản vài địa phương, như: Trung tâm Xúc tiến thương mại Đầu tư An Giang - tỉnh An Giang, Trung tâm Xúc tiến thương mại Du lịch Bến Tre - tỉnh Bến Tre, Trung tâm Xúc tiến thương mại Đầu tư Cà Mau - tỉnh Cà Mau, Trung tâm Xúc tiến thương mại - Đầu tư - Du lịch Cần Thơ - thành phố cần Thơ, Trung tâm Xúc tiến thương mại Đầu tư Đồng Tháp - tĩnh Đồng Tháp, Trung tâm Xúc tiến đầu tư, Thương mại Du lịch Kiên Giang - tỉnh Kiên Giang, Bên cạnh phát triển theo bề rộng tổ chức XTTM nhà nước, hệ thông thương vụ Việt Nam nước ngồi có tăng lên nhanh chóng Số liệu năm 2018 cho thấy, Việt Nam có 57 Thương vụ Chi nhánh thương vụ tồn giới Trong đó, khu vực châu Á - Thái Bình Dương có 15 Thương vụ Chi nhánh; khu vực châu Phi - Tây Nam Á có 13 Thương vụ; khu vực châu Âu có 20 Thương vụ Chi nhánh; khu vực châu Mỹ có Thương vụ Chi nhánh Tuy nhiên, đội ngũ cán công tác thương vụ ít, thường thương vụ có từ - cán bộ, chí có thương vụ vào hoạt động KINH TÊ có cán nên việc thực nhiệm vụ XTTM gặp nhiều khó khăn số lượng nhân viên hạn chế Thực trạng XTTM nhà nước thể ỡ hỗ trỢ Nhà nước việc xây dựng thương hiệu sản phẩm thủy sản EU Trong suốt giai đoạn 2011 - 2020, Việt Nam trọng phát triển thương hiệu cho sản phẩm thủy sản xuất sang EU Tuy nhiên, so với nước khác, nguồn kinh phí dành cho hoạt động XTTM nước ta cịn khiêm tốn Việt Nam thiết lập môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động thông tin truyền thông, xây dựng sở hạ tầng, tạo điều kiện cho việc phủ sóng phát triển thơng tin viễn thông, triển khai ứng dụng thương mại điện tử hoạt động XTTM nhà nước sản phẩm thủy sản Nhà nước cần thực hỗ trợ kinh tế, kỹ thuật, xây dựng lực, tạo điều kiện cho việc hình thành phát triển đơn vị dịch vụ thông tin cách chuyên nghiệp Đồng thời, Cục Xúc tiến thương mại - Bộ Công Thương đẩy mạnh công tác thu thập, xử lý cung cấp thông tin theo hướng phục vụ tốt cho doanh nghiệp xuất thủy sản sang EU Cùng với đồn cơng tác thương mại cấp Nhà nước, tổ chức XTTM nhà nước Việt Nam tổ chức đoàn doanh nhân nước để khảo sát thị trường, đồng thời tiếp đón đoàn doanh nhân nước vào Việt Nam khảo sát, tìm kiếm hội kinh doanh Cục Xúc tiến thương mại (VIETRADE) phối hợp với Trung tâm Thương mại quốc (ITC) giới thiệu công cụ nghiên cứu thị trường Mặc dù vậy, hoạt động tổ chức cung cấp thơng tin thương mại cho loại hình doanh nghiệp nước ta yếu Điều dẫn đến tình trạng thơng tin vừa thừa vừa thiếu, khơng kiểm sốt hết thơng tin lưu hành Tinh trạng phổ biến thông tin chung nhiều, thông tin cụ thể phục vụ cho hoạt động kinh doanh xuất lại thiếu Thơng tin cung cấp nghèo nàn, giá trị thấp, chất lượng thấp chưa bắt kịp với tình hình biến động thị trường Hiện nay, Việt Nam lên kế hoạch thành lập Trung tâm Giới thiệu sản phẩm thủy sản EU Theo thông tin từ Cục Xúc tiến thương mại, trung giúp ích cho doanh nghiệp việc gặp gỡ, trao đổi tìm kiếm hội hợp tác kinh doanh thị trường Với việc tổ chức trung tâm giới thiệu sản phẩm có nhiều doanh nghiệp tham gia, có doanh nghiệp nơng lâm thủy sản thơng qua gửi cataloge, sản phẩm trưng bày Các tổ chức XTTM nhà nước cung cấp dịch vụ tư vấn kinh doanh miễn phí có thu phí cho doanh nghiệp theo yêu cầu Nhưng dịch vụ dừng lại việc tư vấn việc lựa chọn mặt hàng thị trường xuất khẩu, mà cụ thể tư vấn sản phẩm thủy sản xuất Đối tượng tư vân hẹp, nên sản phẩm tư vấn chưa đến với số đơng doanh nghiệp xuất có quy mơ nhỏ vừa Hơn nữa, dịch vụ tư vấn cho doanh nghiệp xuất thủy sản chưa đến tư vấn cho doanh nghiệp lựa chọn công nghệ, nguyên liệu đầu vào, lập kế hoạch, tổ chức sản xuất xuất để từ đó, doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh vị thếttên thị trường Trước tình hình nhu cầu ngày cao lao động cho hoạt động ngoại thương, XTTM nhà nước nhằm đẩy mạnh xuất hàng hóa, Chính phủ Việt Nam tổ chức XTTM nhà nước cung cấp dịch vụ đào tạo đa dạng Bộ Công Thương, VIETRADE tổ chức XTTM nhà nước cấp địa phương tổ chức nhiều lớp huấn, hội nghị, hội thảo khoa học với tham gia tích cực giới quan chức cộng đồng doanh nghiệp Những hội thảo, hội nghị dự án có tác dụng lớn đôi với việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam tham gia vào cơng tác XTTM nhà nước nói chung với sản phẩm thủy sân nói riêng Tuy nhiên, đội ngũ nhân lực làm cơng tác XTTM nhà nước cịn thiếu 2.3 Một sô giải pháp tăng cường XTTM nhà nước đôi vôi thủy sản Việt Nam ỜEU đến năm 2025 Thứ nhất, nâng cao chất lượng dịch vụ XTTM Nhà nước đôi với sản phẩm thủy sản xuất sang EU Nhà nước cần mở rộng phát huy vai trò đại diện thương mại ngoại giao Thương vụ Việt Nam EU, đào tạo nghiệp vụ nghiên cứu thị trường, thu thập xử lý thông tin Nhà nước cần có thiết lập mạng lưới SỐ8-Tháng 4/2022 55 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG thơng tin thương mại quốc gia hiệu đảm bảo phủ sóng rộng khắp; cần có chế quản lý khuyên khích hoạt động tích cực cổng thơng tin thị trường nước ngồi, để cổng thông tin thực nguồn cung cấp thơng tin quen thuộc hữu ích cho doanh nghiệp Bộ cần liên kết, giới thiệu tới cộng đồng doanh nghiệp trang web hữu ích để phát huy tính chủ động, sáng tạo doanh nghiệp việc thu thập thơng tin phong phú, hữu ích miễn phí từ EU Đồng thời, Nhà nước cần phát huy vai trò Thương vụ Việt Nam EU hoạt động XTTM nhà nước nâng cao lực cạnh tranh thủy sản thị trường Thương vụ Việt Nam nước ngồi có vai trị quan trọng đơi với XTTM nhà nước xúc tiến xuất việc quảng bá thông tin thủy sản, thu thập thông tin thị trường thủy sảnEU, Thứ hai, phát triển thương hiệu sản phẩm thủy sản EU Thương hiệu đóng vai trị quan trọng việc phân đoạn thị trường tiêu thụ thủy sản Sản phẩm mang thương hiệu khác đưa thông điệp khác dựa dấu hiệu định nhằm đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng thu hút ý tập hợp khách hàng khác Khi đối tượng khách hàng đa dạng sản phẩm ngày phong phú chức phân biệt trở nên quan trọng Vì vậy, việc xây dựng thương hiệu quốc gia sản phẩm thủy sản xuất sang thị trường EU cần có ý đến đặc điểm thị trường, phân khúc thị trường sản phẩm thủy sản Nhà nước cần có phổ biến, nâng cao nhận thức đơì với doanh nghiệp xuất thủy sản tổ chức XTTM nhà nước nghĩa rộng thương hiệu Thương hiệu sản phẩm thủy sản xuất sâu vào tâm trí người tiêu dùng EU Với vai trị Ban Thư ký Hội đồng thương hiệu quốc gia, Cục Xúc tiến thương mại cần tăng cường phối hợp với bộ, ngành, quan liên quan doanh nghiệp tiến hành chương trình quảng bá hình ảnh quốc gia, thương hiệu quốc gia, giúp doanh nghiệp xuất thủy sản có điều kiện phát triển thương hiệu vững tới EU Hiện nay, việc xây dựng thương 5Ó SỐ8-Tháng 4/2022 hiệu quốc gia có nhiều thuận lợi Đối với thị trường EU, người tiêu dùng EU biết Việt Nam, doanh nghiệp Do đó, thương hiệu quốc gia mang lại hiệu nhanh hơn, bền vững Đây bước để tiếp cận cấc thị trường khó tính nhưEU Thứ ba, Nhà nước cần trọng tới chất lượng sản phẩm thủy sản Trong giai đoạn nay, XTTM nhà nước cần hiểu theo nghĩa rộng, hoạt động XTTM nhà nước không tập trung khâu tiêu thụ mà cần ý tới nâng cao lực sản xuất, chế biến thủy sản xuât khẩu, nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm thủy sản thị trường EU Bởi, thị trường EU nói riêng thị trường xuất thủy sản lớn Việt Nam giảm biện pháp thuế quan (Hiệp định EVFTA) thay vào biện pháp phi thuế quan truy xuất nguồn gốc, quy trình ni trồng thủy sản đảm bảo thực hành ni tốt Bên cạnh đó, Việt Nam cần xây dựng chiến lược xuất quốc gia hiệu Xúc tiến nguồn cung hiệu góp phần vào phát triển bền vững chương trình thương hiệu quốc gia đơi với sản phẩm thủy sản Việt Nam xuât sang thị trường EU Trên thực tế, đôi với hoạt động nuôi trồng, chế biến xuất thủy sản Việt Nam gặp phải hạn chế lớn thiếu nguồn cung cho xuất Điều thể rõ thực trạng doanh nghiệp chế biến thiếu nguyên liệu chế biến mặt số lượng chất lượng Cùng với đó, cơng nghệ chế biến thủy sản Việt Nam chưa cao nên sản phẩm chưa có sức cạnh tranh tốt thị trường EU Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn cần ý việc tính tốn, xây dựng chiến lược, quy hoạch nuôi trồng chế biến thủy sản xuất Các bộ, ngành có liên quan cần phổ biến tới doanh nghiệp tổ chức XTTM nhà nước Chiến lược phát triển thủy sản quy hoạch phát triển chế biến thủy sản đến năm 2025 định hướng 2030 Để từ đó, doanh nghiệp xuất chế biến thủy sản chủ động hoạt động kinh doanh mình, nâng cao cơng nghệ chế biến, giúp sản phẩm có chất lượng khả cạnh tranh cao thị trường EU ■ KINH TÊ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định sô'247ỉ/QĐ-TTg, phê duyệt chiến lược xuất nhập hàng hóa thời kỳ 2011 - 2020, định hướng đến năm 2030 Chính phủ (2018), Nghị định sô' 81/2018/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại Thủ tướng Chính phủ (2019), Quyết định số 1320/QĐ-TTg, phê duyệt Chương trình Thương hiệu quốc gia Việt Nam từ năm 2020 đến năm 2030 Hiệp hội Chế biến Xuất (2015 - 2020), Báo cáo xuất thủy sản Việt Nam sang EU (2015 - 2020), Hà Nội Vụ Thị trường Châu Âu - Châu Mỹ - Bộ Công Thương (2020), Thông tin xuất vào thị trường EU ngành thủy sản, Nhà xuất Công Thương, Hà Nội Ngày nhận bài: 15/2/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 18/3/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 17/4/2022 Thông tin tác giả: ThS NGUYỄN THỊ LỆ Bộ môn Kinh tế học - Trường Đại học Thương mại ENHANCING TRADE PROMOTION ACTIVITIES OF VIETNAMESE STATE AGENCIES FOR EXPORTING SEAFOOD IN THE EU TO 2025 • Master NGUYEN THILE Department of Economics, Thuongmai University ABSTRACT: Vietnam approved the project of seafood industry and seafood exports development to 2025 However, Vietnam’s seafood exports to some key markets including the European Union have faced many difficulties due to the coVID-19 pandemic, the lack of market information, the issue of antibiotic residues above the maximum residue limit, etc It shows that the trade promotion activities which are launched by state agencies play a key role in increasing the country’s exports This paper clarifies issues relating to the trade promotion activities of state agencies for exporting seafood in the EU This paper also proposes some solutions for the trade promotion activities of state agencies for exporting seafood in the EU to 2025 Keywords: trade promotion activities of the state, seafood export, Vietnam, the EU So - Tháng 4/2022 57 ... triển vọng cho xuất thủy sản Việt Nam vào EU thời gian tới 2.2 Thực trạng công tác XTTM nhà nước sản phẩm thủy sản EU Ớ Việt Nam, Cục Xúc tiến thương mại (VIETRADE) trực thuộc Bộ Công Thương quan... ? ?EU đến năm 2025 Thứ nhất, nâng cao chất lượng dịch vụ XTTM Nhà nước đôi với sản phẩm thủy sản xuất sang EU Nhà nước cần mở rộng phát huy vai trò đại diện thương mại ngoại giao Thương vụ Việt Nam. .. từ EU Đồng thời, Nhà nước cần phát huy vai trò Thương vụ Việt Nam EU hoạt động XTTM nhà nước nâng cao lực cạnh tranh thủy sản thị trường Thương vụ Việt Nam nước ngồi có vai trị quan trọng đôi với