Hoàn thiện quy định của bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 về biện pháp ngăn chặn

HỒN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRẦN THỊ LIÊN* Biện pháp ngăn chặn tố tụng hình cần phải quy định chặt chẽ cứ, trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế Nhà nước tác động đến quyền người, quyền công dân Bài viết phân tích bất cập quy định Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 biện pháp ngăn chặn, từ đề xuất số kiến nghị hoàn thiện quy định BLTTHS năm 2015 vấn đề Từ khoá: Biện pháp ngăn chặn, tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Ngày nhận bài: 15/5/2020; Biên tập xong: 08/6/2020; Duyệt đăng: 10/8/2020 Preventive measures in criminal proceedings need to be strictly prescribed on the applied grounds, procedures and formalities since they are coercive measures of the State that can affect human rights and citizen rights The paper sheds light on inadequacies of the 2015 Criminal Procedures Code on preventive measures, then suggests some solutions to perfect the 2015 CrPC’s provisions on this matter Keywords: Preventive measures, criminal procedures, the 2015 Criminal Procedures Code Những hạn chế, bất cập quy sau: Để kịp thời ngăn chặn tội phạm; định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 có chứng tỏ người bị buộc tội gây biện pháp ngăn chặn khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử 1.1 Về áp dụng biện pháp ngăn chặn có cho họ tiếp tục phạm tội để đảm bảo thi hành án Mỗi biện Nhóm biện pháp ngăn chặn quy pháp ngăn chặn vận dụng định Chương VII “Biện pháp ngăn chặn, nhiều cứ, tùy thuộc vào tính chất biện pháp cưỡng chế” BLTTHS năm biện pháp ngăn chặn Ví dụ: Biện pháp 2015 Theo Điều 109, biện pháp ngăn chặn ngăn chặn “giữ người trường hợp bao gồm: giữ người trường hợp khẩn khẩn cấp” áp dụng trường hợp có cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam, bảo lĩnh, đặt cho người chuẩn bị thực tiền để bảo đảm, cấm khỏi nơi cư trú, tạm tội phạm nghiêm trọng tội hoãn xuất cảnh phạm đặc biệt nghiêm trọng (điểm a, khoản Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Điều 110) Như vậy, áp dụng biện tố tụng hình trước hết phải tuân thủ chặt pháp ngăn chặn trường hợp để chẽ quy định áp dụng, kịp thời ngăn chặn tội phạm Trong đó, sở đảm bảo nguyên tắc “Tôn trọng bảo vệ biện pháp ngăn chặn tạm giam quyền người, quyền lợi ích hợp pháp áp dụng có chứng tỏ bị can, bị cá nhân” (Điều BLTTHS năm 2015); cáo gây khó khăn cho việc điều tra, truy nguyên tắc “Bảo đảm quyền bất khả xâm tố, xét xử có cho họ tiếp phạm thân thể” (Điều 10 BLTTHS năm tục phạm tội (khoản Điều 119 BLTTHS 2015) Theo quy định khoản Điều 109 năm 2015) BLTTHS năm 2015, quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phép áp * Tiến sĩ, Khoa Pháp luật hình sự, Trường Đại học dụng biện pháp ngăn chặn có Luật Hà Nội 28 Khoa học Kiểm sát Số 04 - 2020 TRẦN THỊ LIÊN Tuy nhiên, khoản Điều 109 quy định ba áp dụng biện pháp ngăn chặn cụm từ “khi có chứng tỏ người bị buộc tội gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội để bảo đảm thi hành án” Việc quy định ba cụm từ khơng hợp lý đối tượng áp dụng biện pháp ngăn chặn nêu “người bị buộc tội”; thứ ba “để đảm bảo thi hành án” không áp dụng người bị buộc tội mà áp dụng với đối tượng người bị kết án Tách riêng quy định này, ba độc lập: i) có chứng tỏ người bị buộc tội gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử; ii) có chứng tỏ người bị buộc tội tiếp tục phạm tội; iii) để đảm bảo thi hành án Căn “để đảm bảo thi hành án” để áp dụng biện pháp bắt bị can, bị cáo để tạm giam, biện pháp tạm giam số biện pháp ngăn chặn khác Cụ thể, khoản Điều 329 BLTTHS năm 2015 quy định “Trường hợp bị cáo không bị tạm giam bị xử phạt tù họ bị bắt tạm giam để chấp hành hình phạt án có hiệu lực pháp luật” Như vậy, đối tượng áp dụng biện pháp bắt tạm giam án có hiệu lực pháp luật phải người bị kết án khơng cịn bị cáo Tương tự, khoản Điều 347 BLTTHS năm 2015 quy định “Đối với bị cáo không bị tạm giam bị xử phạt tù Hội đồng xét xử định bắt tạm giam bị cáo sau tuyên án.” Bản án Tịa án cấp phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án1 nên việc áp dụng biện pháp tạm giam trường hợp áp dụng với người bị kết án phạt tù với bị cáo Mặt khác, theo quy định Điều 391 BLTTHS năm 2015, giai đoạn xét lại án, định có hiệu lực pháp luật, Hội đồng giám đốc thẩm có quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn với người bị kết án có cho cần phải tiếp tục tạm giam họ Do đó, với tính chất 1  Khoản Điều 355 BLTTHS năm 2015 Số 04 - 2020 điều luật quy định chung áp dụng cho tất biện pháp ngăn chặn, khoản Điều 109 chưa quy định áp dụng người bị kết án nhằm đảm bảo thi hành án việc quy định việc áp dụng biện pháp tạm giam người bị kết án giai đoạn xét xử giai đoạn xét lại án, định có hiệu lực pháp luật quy định Điều 329, Điều 347 Điều 391 BLTTHS năm 2015 không phù hợp thống Thực tiễn cho thấy, biểu mẫu ngành Tịa án khơng có biểu mẫu áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giam người bị kết án2 Bên cạnh đó, khoản khoản 2, Điều 109 BLTTHS năm 2015 đề cập đến biện pháp ngăn chặn biện pháp “bắt người” hai khoản điều luật lại có mâu thuẫn với tên gọi biện pháp Khoản Điều 109 dùng thuật ngữ “bắt” khoản Điều 109 quy định cụ thể trường hợp bắt lại sử dụng thuật ngữ “bắt người” Biện pháp bắt người quy định khoản Điều 109 bao gồm: biện pháp bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp; bắt người phạm tội tang; bắt người bị truy nã; bắt bị can, bị cáo để tạm giam; bắt người bị yêu cầu dẫn độ Các biện pháp bắt người quy định cụ thể Điều 110 (Giữ người trường hợp khẩn cấp), Điều 111 (Bắt người phạm tội tang), Điều 112 (Bắt người bị truy nã), Điều 113 (Bắt bị can, bị cáo để tạm giam) Điều 503 (Bắt tạm giam người bị yêu cầu dẫn độ) Tuy nhiên, tên gọi số biện pháp ngăn chặn không thống với quy định khoản Điều 109 BLTTHS năm 2015 Cụ thể, biện pháp “Bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp” không quy định điều luật cụ thể Điều 110 quy định biện pháp “Giữ người trường hợp Xem: Danh mục 60 biểu mẫu giai đoạn xét xử vụ án hình sự, xét lại án định có hiệu lực pháp luật BLTTHS (Ban hành kèm theo Nghị số 05/2017/NQ-HĐTP ngày 19 tháng năm 2017 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao) 2  Khoa học Kiểm sát 29 HỒN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 khẩn cấp” bao gồm biện pháp “bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp” Điều 503 quy định biện pháp “bắt tạm giam người bị yêu cầu dẫn độ” “bắt người bị yêu cầu dẫn độ” quy định khoản Điều 109 Những lỗi kĩ thuật lập pháp nêu có ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc điều chỉnh quy định biện pháp ngăn chặn cụ thể thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn Ví dụ, khoản Điều 109 BLTTHS năm 2015 quy định biện pháp bắt người bị yêu cầu dẫn độ Điều 503 quy định biện pháp “bắt tạm giam người bị yêu cầu dẫn độ”, biểu mẫu tố tụng ba quan tiến hành tố tụng không đề cập đến định tố tụng áp dụng biện pháp ngăn chặn này3 1.2 Về biện pháp ngăn chặn cụ thể Trên sở nghiên cứu quy định cụ thể biện pháp ngăn chặn, chúng tơi cho BLTTHS năm 2015 cịn số điểm bất cập sau: Thứ nhất, quy định biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp Điều 110 BLTTHS năm 2015 cịn có điểm chưa thống mâu thuẫn với số quy định khác BLTTHS năm 2015 Mặc dù tên điều luật biện pháp “giữ người trường hợp khẩn cấp” quy định biện pháp “bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp”, hai biện pháp ngăn chặn riêng biệt “Giữ người trường hợp khẩn cấp” Xem: Thông tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017 Bộ công an quy định biểu mẫu, giấy tờ, sổ sách điều tra hình sự; Danh mục mẫu văn tố tụng, văn nghiệp vụ thực công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố (Ban hành kèm theo Quyết định số 15/QĐVKSTC ngày 09 tháng 01 năm 2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao); Danh mục 60 biểu mẫu giai đoạn xét xử vụ án hình sự, xét lại án định có hiệu lực pháp luật BLTTHS (Ban hành kèm theo Nghị số 05/2017/NQ-HĐTP ngày 19 tháng năm 2017 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao) 3  30 Khoa học Kiểm sát biện pháp ngăn chặn độc lập, “bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp” trường hợp bắt cụ thể biện pháp ngăn chặn độc lập khác “bắt người”4 Như vậy, điều luật quy định hai biện pháp ngăn chặn, tên gọi lại thể biện pháp ngăn chặn “giữ người trường hợp khẩn cấp” Do vậy, giữ nguyên tên gọi Điều 110 “giữ người trường hợp khẩn cấp” cần phải có điều luật độc lập quy định việc “bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp”, tên Điều 110 BLTTHS năm 2015 phải thể rõ hai biện pháp đảm bảo thống quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp ngăn chặn Mặt khác, việc quy định thủ tục tiến hành sau giữ người trường hợp khẩn cấp không phù hợp thống với quy định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn khác Cụ thể, khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015 quy định sau lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp, Cơ quan điều tra lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp Cơ quan điều tra tiếp nhận người bị giữ trường hợp khẩn cấp phải lấy lời khai phải định tạm giữ, lệnh bắt người bị giữ trả tự cho người Như vậy, sau lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp, Cơ quan điều tra phải định tạm giữ lệnh bắt người Điều 59 Điều 117 BLTTHS năm 2015 quy định biện pháp tạm giữ áp dụng người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị tạm giữ người bị giữ trường hợp khẩn cấp Rõ ràng, thực lệnh bắt sau có định tạm giữ người bị bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp nữa, mà người bị tạm giữ Đối chiếu điều luật với nhau, thấy rõ không phù hợp việc Vũ Gia Lâm, Biện pháp ngăn chặn “Giữ người trường hợp khẩn cấp” theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Tạp chí Kiểm sát, số 01/2019, tr.20 4  Số 04 - 2020 TRẦN THỊ LIÊN xếp thứ tự hoạt động mà Cơ quan điều tra phải thực sau giữ người trường hợp khẩn cấp tiếp nhận người bị giữ trường hợp khẩn cấp Cần phải xác định rõ, việc giữ người trường hợp khẩn cấp tiền đề để “chờ” Viện kiểm sát phê chuẩn hay không phê chuẩn lệnh bắt họ, sau lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp cần phải lệnh bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp định tạm giữ Khi đó, định bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp xác phù hợp với mục đích tạm giữ để kiểm tra, xác minh nhân thân đối tượng xác định áp dụng biện pháp ngăn chặn họ Thứ hai, quy định thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ khoản Điều 117 BLTTHS năm 2015 không phù hợp với thực tiễn áp dụng mâu thuẫn với quy định khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015 Khoản Điều 117 quy định người có thẩm quyền lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp có quyền định tạm giữ lại không loại trừ chủ thể người có thẩm quyền tiến hành tố tụng huy tàu bay, tàu biển (điểm c, khoản Điều 110) Chỉ huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng người có quyền định cao việc đảm bảo an toàn cho hành khách người có mặt tàu bay, tàu biển nên họ có quyền lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp phù hợp Tuy nhiên, chủ thể áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ họ chủ thể giao nhiệm vụ thực hoạt động tố tụng chuyên trách, họ khơng có cách thức để áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ tàu bay, tàu biển phù hợp với quy định Điều 117 Luật tạm giữ, tạm giam năm 2015 Mặt khác, khoản Điều 110 quy định rõ: Chỉ huy tàu bay, tàu biển áp dụng biện pháp giữ người trường Số 04 - 2020 hợp khẩn cấp tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng, sau họ phải giải người bị giữ kèm theo tài liệu liên quan đến việc giữ người trường hợp khẩn cấp đến Cơ quan điều tra nơi có sân bay bến cảng trở họ khơng có thẩm quyền định tạm giữ Vì vậy, việc khơng loại trừ thẩm quyền định tạm giữ huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng quy định khoản Điều 117 vừa mâu thuẫn với quy định khoản Điều 110, vừa không phù hợp với hoạt động thực tế huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng Thứ ba, việc quy định thẩm quyền đối tượng áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt bị can, bị cáo để tạm giam biện pháp tạm giam chưa đầy đủ Theo quy định Điều 113, Điều 119 BLTTHS năm 2015, đối tượng áp dụng biện pháp bắt bị can, bị cáo để tạm giam biện pháp tạm giam bị can, bị cáo (người bị khởi tố hình sự) Tuy nhiên, quy định khoản Điều 329, khoản Điều 347 Điều 391, đối tượng áp dụng biện pháp không bị can, bị cáo mà bao gồm người bị kết án Đối chiếu với quy định khoản Điều Luật tạm giữ, tạm giam năm 2015 quy định rõ: “Người bị tạm giam  người bị quản lý sở giam giữ thời hạn tạm giam, gia hạn tạm giam theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự, bao gồm bị can; bị cáo; người bị kết án phạt tù, người bị kết án tử hình mà án chưa có hiệu lực pháp luật chờ thi hành án; người bị tạm giam để thực việc dẫn độ” Bởi biện pháp tạm giam áp dụng người bị kết án nên việc quy định thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam quy định BLTTHS có điểm khơng hợp lý, cụ thể sau: Theo Điều 119 BLTTHS năm 2015, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam bao gồm Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra; Viện trưởng, Khoa học Kiểm sát 31 HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 Phó Viện trưởng Viện kiểm sát; Chánh án, Phó Chánh án Tòa án Hội đồng xét xử Tuy vậy, quy định Điều 391, chủ thể áp dụng biện pháp tạm giam bao gồm Hội đồng giám đốc thẩm Cũng có ý kiến cho rằng, việc quy định Hội đồng xét xử có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam bao gồm Hội đồng giám đốc thẩm nên không cần phải quy định thêm chủ thể Hội đồng giám đốc thẩm Tuy nhiên, cần phải nhận thức rõ giám đốc thẩm cấp xét xử Việc xét lại án, định có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm mang tính chất kiểm tra, xem xét tính hợp pháp trình giải vụ án, phát vi phạm pháp luật để khắc phục, bảo đảm tính hợp pháp án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án, khơng phải thủ tục xét xử Vì vậy, quan điểm đồng thuật ngữ Hội đồng xét xử với Hội đồng giám đốc thẩm quy định thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam không hợp lý Thứ tư, việc quy định đối tượng áp dụng biện pháp bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, cấm khỏi nơi cư trú, tạm hoãn xuất cảnh điều 121, 122, 123, 124 BLTTHS năm 2015 khơng có thống Cụ thể: Khoản Điều 121 quy định biện pháp bảo lĩnh biện pháp ngăn chặn thay tạm giam áp dụng bị can, bị cáo (trong giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử) khoản Điều 121 quy định rõ nghĩa vụ bị can, bị cáo bảo lĩnh Tuy nhiên, khoản Điều 121 quy định thời hạn bảo lĩnh lại xác định đối tượng áp dụng biện pháp bao gồm người bị kết án phạt tù khoản Điều 121 đề cập đến đối tượng người bị kết án phạt tù (Thời hạn bảo lĩnh người bị kết án phát tù không thời hạn kể từ tuyên án thời điểm người chấp hành án phạt tù) Vậy áp dụng biện pháp bảo lĩnh, người bị kết án phạt tù có phải thực nghĩa vụ quy định khoản Điều 121 hay không, khoản Điều 121 quy định “Bị can, bị cáo bảo lĩnh phải làm 32 Khoa học Kiểm sát giấy cam đoan thực nghĩa vụ:…” mà không đề cập đến đối tượng người bị kết án Nếu quan, tổ chức, cá nhân nhận bảo lĩnh cho người bị kết án vi phạm nghĩa vụ cam đoan có áp dụng quy định khoản Điều 121 hay không, khoản Điều 121 đề cập đến “Cơ quan, tổ chức, cá nhân nhận bảo lĩnh để bị can, bị cáo vi phạm nghĩa vụ cam đoan…” Tương tự, biện pháp ngăn chặn khác biện pháp đặt tiền để bảo đảm, cấm khỏi nơi cư trú, tạm hoãn xuất cảnh quy định điều 122, 123 124 khơng có thống việc quy định đối tượng áp dụng giống biện pháp bảo lĩnh 1.3 Về việc hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn Theo quy định khoản Điều 125 BLTTHS năm 2015, biện pháp ngăn chặn áp dụng phải hủy bỏ thuộc trường hợp: a) Quyết định khơng khởi tố vụ án hình sự; b) Đình điều tra, đình vụ án; c) Đình điều tra bị can, đình vụ án bị can; d) Bị cáo Tòa án tun khơng có tội, miễn trách nhiệm hình miễn hình phạt, hình phạt tù hưởng án treo hình phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ Ngồi ra, khoản Điều 125 quy định, thấy khơng cịn cần thiết thay biện pháp ngăn chặn khác Cơ quan tiến hành tố tụng hủy bỏ biện pháp ngăn chặn áp dụng Qua khảo sát thực tiễn giải án hình sự, chúng tơi nhận thấy việc quy định trường hợp hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn chưa bao quát hết tất trường hợp Với trường hợp tạm đình điều tra, tạm đình vụ án, chưa có quy định rõ biện pháp ngăn chặn áp dụng bị can, bị cáo xử lý Ví dụ: Cơ quan điều tra áp dụng lệnh bắt bị can để tạm giam với đối tượng A Tuy nhiên, thực lệnh bắt nơi ở, Cơ quan điều tra khơng bắt đối tượng đối tượng bỏ trốn khỏi địa phương, Số 04 - 2020 TRẦN THỊ LIÊN Cơ quan điều tra định truy nã bị can Hết thời hạn điều tra không bắt đối tượng, Cơ quan điều tra định tạm đình điều tra Một thời gian sau, A bị bắt theo định truy nã, vụ án phục hồi Cơ quan điều tra lệnh tạm giam A Vấn đề đặt lệnh bắt bị can để tạm giam tồn hồ sơ vụ án giải nào? Rõ ràng, lệnh bắt bị can để tạm giam hồ sơ bị rơi vào tình trạng pháp lý “lơ lửng”, khơng có định hủy bỏ, khơng có định thay biện pháp ngăn chặn khác Để giải vướng mắc này, việc bổ sung quy định việc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn áp dụng trường hợp tạm đình điều tra, tạm đình vụ án, tạm đình điều tra bị can, tạm đình vụ án bị can hồn toàn cần thiết Ngoài ra, khoản Điều 125 quy định chủ thể có thẩm quyền hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn chưa xác Trong tố tụng hình sự, ngồi ba quan tiến hành tố tụng có quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn, cịn có số chủ thể khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn Tuy nhiên, khoản Điều 125 quy định ba quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn Vậy quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn hay khơng? Ví dụ: Đồn biên phịng áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp định tạm giữ thấy không cần thiết phải áp dụng hủy bỏ biện pháp không? Mặt khác, khoản Điều 125 có lỗi kĩ thuật lập pháp cần phải sửa đổi quy định biện pháp ngăn chặn Viện kiểm sát phê chuẩn giai đoạn điều tra việc hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn khác phải Viện kiểm sát định; thời hạn 10 ngày Số 04 - 2020 trước hết thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn, trừ biện pháp tạm giữ Viện kiểm sát phê chuẩn, quan đề nghị áp dụng biện pháp ngăn chặn phải thông báo cho Viện kiểm sát để định hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn khác Tuy nhiên, đối chiếu với quy định Điều 117 Viện kiểm sát khơng phê chuẩn định tạm giữ mà phê chuẩn định gia hạn tạm giữ lần thứ định gia hạn tạm giữ lần thứ hai Vì vậy, việc sử dụng thuật ngữ quy định khoản Điều 125 khơng xác cần phải sửa đổi để đảm bảo thống quy định BLTTHS năm 2015 Kiến nghị hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 biện pháp ngăn chặn 2.1 Về áp dụng biện pháp ngăn chặn Trên sở phân tích hạn chế nêu trên, chúng tơi đề xuất sửa đổi Điều 109 BLTTHS năm 2015 theo hướng bổ sung đối tượng áp dụng bao gồm người bị kết án sửa đổi số thuật ngữ để đảm bảo thống với quy định khác BLTTHS năm 2015 biện pháp ngăn chặn sau: “Điều 109 Các biện pháp ngăn chặn Để kịp thời ngăn chặn tội phạm có chứng tỏ người bị buộc tội gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội để bảo đảm thi hành án với người bị kết án, quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phạm vi thẩm quyền áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt người, tạm giữ, tạm giam, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, cấm khỏi nơi cư trú, tạm hoãn xuất cảnh Các trường hợp bắt người gồm bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp, bắt người phạm tội tang, bắt người bị truy nã, bắt bị can, bị cáo để tạm giam, bắt tạm giam người bị yêu cầu dẫn độ.” 2.2 Về biện pháp ngăn chặn cụ thể Thứ nhất, biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp: Khoa học Kiểm sát 33 HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 - Sửa tên Điều 110 BLTTHS năm 2015 “Giữ người trường hợp khẩn cấp bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp”để phù hợp với phạm vi điều chỉnh điều luật - Sửa đổi thứ tự hoạt động mà Cơ quan điều tra phải tiến hành sau giữ người bị bắt trường hợp khẩn cấp để đảm bảo hoạt động sau giữ người bị bắt trường hợp khẩn cấp bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp, sau định tạm giữ Như vậy, việc bắt người trường hợp xác bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp, giữ ngun quy định hành vơ hình chung, việc bắt người trường hợp bắt người bị tạm giữ, bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp Thứ hai, biện pháp ngăn chặn tạm giữ: Khoản Điều 117 cần bổ sung thêm cụm từ “trừ người quy định điểm c, khoản Điều 110” để loại trừ thẩm quyền định tạm giữ huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng; đảm bảo thống với quy định khoản Điều 110 thực tiễn thi hành Thứ ba, biện pháp bắt bị can, bị cáo để tạm giam biện pháp tạm giam: - Sửa tên Điều 113 “Bắt bị can, bị cáo, người bị kết án để tạm giam” đối tượng bị áp dụng biện pháp bao gồm người bị kết án - Điều 119 bổ sung thêm đối tượng áp dụng biện pháp tạm giam người bị kết án phạt tù, người bị kết án tử hình mà án chưa có hiệu lực pháp luật chờ thi hành án; người bị tạm giam để thực việc dẫn độ - Khoản Điều 119 quy định nhóm chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam cần bổ sung thêm cụm từ “và khoản Điều 391” sau cụm từ “Những người có thẩm quyền quy định khoản Điều 113…” theo quy định Điều 391, Hội đồng giám đốc thẩm có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam 34 Khoa học Kiểm sát Thứ tư, bổ sung quy định khoản 1, khoản điều 121, 122, 123, 124 BLTTHS năm 2015 cụm từ “người bị kết án phạt tù” sau cụm từ “bị can, bị cáo” để đảm bảo quy định thống đối tượng áp dụng biện pháp bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, cấm khỏi nơi cư trú, tạm hoãn xuất cảnh, đảm bảo xác định quyền nghĩa vụ người bị kết án họ áp dụng biện pháp ngăn chặn 2.3 Về việc hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn Chúng kiến nghị sửa đổi quy định Điều 125 BLTTHS năm 2015 hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn theo hướng sau đây: - Khoản bổ sung quy định việc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn áp dụng trường hợp tạm đình điều tra, tạm đình vụ án, tạm đình điều tra bị can, tạm đình vụ án bị can - Khoản bổ sung thêm nhóm chủ thể có thẩm quyền hủy bỏ biện pháp ngăn chặn bao gồm quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra sửa đổi cụm từ “biện pháp tạm giữ” thành cụm từ “việc gia hạn tạm giữ” để đảm bảo phù hợp với quy định Điều 118 BLTTHS năm 2015 Tóm lại, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế tố tụng hình nhu cầu khách quan xuất phát từ thực tiễn giải vụ án hình Với tính chất lĩnh vực pháp luật trực tiếp phát đấu tranh với tội phạm - hành vi nguy hiểm cho xã hội, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải phép áp dụng biện pháp cưỡng chế trường hợp cần thiết nhằm phát ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội, ngăn chặn kẻ phạm tội cố tình lẩn trốn, cố tình gây khó khăn cho trình điều tra, truy tố, xét xử trình thi hành án hình Trong phạm vi viết mình, chúng tơi đưa số kiến nghị tiếp tục hoàn thiện quy định BLTTHS năm 2015 vấn đề này, nhằm nâng cao hiệu chất lượng việc áp dụng biện pháp ngăn chặn thực tiễn thi hành./ Số 04 - 2020 ... Về biện pháp ngăn chặn cụ thể Thứ nhất, biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp: Khoa học Kiểm sát 33 HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 - Sửa tên Điều 110 BLTTHS năm 2015. .. hồn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 biện pháp ngăn chặn 2.1 Về áp dụng biện pháp ngăn chặn Trên sở phân tích hạn chế nêu trên, chúng tơi đề xuất sửa đổi Điều 109 BLTTHS năm 2015. .. Khoa học Kiểm sát 29 HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 khẩn cấp” bao gồm biện pháp “bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp” Điều 503 quy định biện pháp “bắt tạm giam người