BÀN VỀ Dự ÁN LUẬT HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HỢP DỒNG GÓP VỐN VÀ THUÊ QUYÉN sử DỤNG ĐẤT Nguyễn Thùy Trang TS LS Giảng viên thỉnh giảng, Đại học Luật Hà Nội Thông tin V iết: Tóm tắt: Từ khóa: HỢp đ >ng quyền sử dụng đất, hợp d( ng hợp tác quyền sử dụng đất, hợp đồng góp vốn quyền sử dụng đất, hợp đồng cl 1O I thuê quyền sử dụng đất Trong viết này, tác giả tập trung phân tích số vấn đề liên quan đến hợp đồng góp vốn quyền sử dụng đất hợp đồng thuê quyền sử dụng đất, từ số vướng mắc đề xuất hoàn thiện pháp luật Lịch sử viết: Nhận Biên tập Duyệt 22/03/2022 14/05/2022 16/05/2022 Article Infomation: Abstract: Keywords: Co Itracts of land use rights; business cooperation contract of 1; nd use rights; contracts for ca Mtal contribution by land use riị hts; conttact for land use rights casing Under this article, the author focuses on analysis of a number of basic issues related to the contracts for capital contribution by land use rights and contracts for land use right leasing, thereby gives out a number of shortcomings in Vietnam substantive legal system and recommendations for further improvements Article History: Received : 22 Mar 2022 Edited Approved : 14 May 2022 : 16 May 2022 Theo Điề i 500 Bộ luật Dân năm 2015 (BLDS năm 2015), người sử dụng đất quyền chuyểi đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, chấp, góp vốn bàng quyền sử dụn;Ig đất thực quyền khác đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật đất đai Tuy nhiên, việc phân loại hợp đồng gó]) vốn hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất theo tiêu chí chuyến dịch (hoặc không chuyển dịch) quyền sử dụng đất lại gặp nhiều bất cập, thiếu thống chưa rõ ràng quy định pháp luật hành Hợp đồng góp vốn quyền sử dụng đất Hiện nay, có hai loại họp đồng góp vốn quyền sừ dụng đất, gồm góp vốn để thành lập pháp nhân góp vốn để hợp tác kinh doanh (hợp đồng BCC) khơng hình thành pháp nhân Góp vốn thành lập pháp nhân chất chuyển quyền sử dụng đất từ người có quyền sử dụng đất sang pháp nhân phải làm thủ ỵ NGHIÊN CỨU Số 14 (462) - T7/2022\ lẠppháp nc BÀN VÊ Dự ÁN LUẬT tục chuyển quyền sử dụng đất Điều 34 Luật Doanh nghiệp năm 2020 (LDN năm 2020) quy định tài sản góp vốn Đồng Việt Nam, ngoại tệ tự chuyển đổi, vàng, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu trí tuệ, cơng nghệ, bí kỹ thuật, tài sản khác định giá Đồng Việt Nam Điều 35 LDN năm 2020 quy định tài sản có đăng ký quyền sở hữu quyền sừ dụng đất người góp vốn phải làm thủ tục chuyển quyền sở hữu tài sản quyền sử dụng đất cho công ty theo quy định pháp luật Việc chuyển quyền sở hữu, chuyển quyền sừ dụng đất tài sản góp vốn khơng phải chịu lệ phí trước bạ, pháp nhân kê khai nộp thuế VAT1 Pháp luật đất đai quy định “người nhận góp vốn quyền sử dụng đất” thuộc trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất1 Góp vốn để hợp tác kinh doanh theo Điều 504 BLDS năm 2015 hiểu thỏa thuận cá nhân, pháp nhân việc “cùng đóng góp tài sản, cơng sức để thực công việc định, hưởng lợi chịu trách nhiệm” Hợp đồng hợp tác phải lập thành văn bàn Khoản 14 Điều Luật Đầu tư năm 2020 quy định: “Hợp đồng hợp tác kinh doanh (sau gọi hợp đồng BCC) hợp đồng ký nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh, phân chia lợi nhuận, phán chia sản phâm theo quy định pháp luật mà không thành lập tổ chức kinh tể" Trong trường hợp góp vốn thông qua hợp đồng hợp tác, quyền sử dụng đất tài sản bên góp vốn, khơng có chuyển dịch người sử dụng đất Pháp luật đất đai không quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hợp đồng BCC Nếu bên ký hợp đồng BCC có chuyển dịch quyền sử dụng đất từ bên góp vốn sang bên nhận góp vốn, thuộc trường hợp vơ hiệu giả tạo, bàn chất hợp đồng góp vốn mà chuyển nhượng quyền sử dụng đất Như vậy, cỏ thể hiểu, việc góp vốn gắn với chuyển quyền sử dụng đất từ bên góp vốn sang bên nhận góp vốn áp dụng trường hợp thành lập pháp nhàn Hiện nay, pháp luật đất đai có quy định “quyền góp vốn” quyền sử dụng đất, chưa phân biệt “góp vốn” để thành lập pháp nhân hay hợp tác kinh doanh, hay thuật ngữ “góp vốn” áp dụng chung cho hai trường hợp trên? - nội dung giao dịch: Điểm đ khoản Điều 174 Luật Đất đai năm 2013 (LĐĐ năm 2013) quy định: “Góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất để hợp tác sản xuất, kinh doanh với to chức, nhân, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo quy định pháp luật" Điểm h khoản Điều 179 LĐĐ năm 2013 quy định: “góp vốn bang quyền sử dụng đất với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước để hợp tác sản xuất, kinh doanh ” Như vậy, đối chiếu với khái niệm hợp đồng BCC BLDS năm 2015 Luật Đầu tư năm 2020, quy định góp vốn pháp luật đất đai thuộc trường hợp hợp tác kinh doanh Việc góp vốn phải tuân thủ điều kiện quy định Điều 188, thực thủ tục công chứng, chứng thực theo Điều 167 đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền theo khoản Điều 95 LĐĐ năm 2013 - thời hạn góp vốn: Khoản Điều 80 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định việc góp vốn quyền sử dụng đất chấm dứt trường hợp sau đây: “Hốt thời hạn góp vốn quyền sử dụng đất" Điểm a khoản 52 Điều Nghị định số 01/2017/NĐCP quy định: “trường hợp hết thời hạn góp vốn thỏa thuận cùa bên chấm dứt việc góp vốn bên góp vốn quyền sử dụng đất tiếp tục sử dụng đất thời hạn cịn lại" Quy định quyền người sử dụng đất sau hết thời hạn góp Xem điểm a khoản Điều Thông tư số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 Điểm c khoản Điều 99 Luật Đất đai năm 2013 qe nghiên cứu ị -LẬP PHÁPSố 14 (462) - T7/2022 BÀN VỀ Dự ÁN LUẬT vốn phù hợp vơi hợp đồng BCC, tức khơng có chuyển d ch chủ thể sử dụng đất Vậy trường hợp gó ) vốn để thành lập pháp nhân, bên góp vốn C( I tiếp tục sử dụng đất sau hết thời hại góp vốn? Theo quy đị nh pháp luật doanh nghiệp, quyền sử dụng lất sau góp vốn trở thành tài sản phá) nhân người sử dụng đất có quyền, nghĩa vụ tương ứng với phần vốn góp theo quy đ nh pháp luật doanh nghiệp, Việc định đoạt tài sản doanh nghiệp, thời hạn, quyền, ng lĩa vụ bên góp vốn tuân theo quy định pháp luật Tài sản góp vơn gắn liền vị• Ig đời hoạt động tn theo quy định pháp luật, điều lệ pháp nhân3 Quyền út vốn “thỏa thuận bên” hoạc “kh hết thời hạn” không thuộc trường hợp luật định Đối với hợp đồng BCC, việc định đoạt ài sản góp vốn trước tiên tuân theo thỏa thuậr bên, với điều kiện thỏa thuận hợp phái) Để thực hợp đồng BCC, bên :hỏa thuận lập Ban Điều phối để vận hành sở thiện chí, trung thực, luật bảo dải lợi ích bên - hồ sơ, trình tự, thủ tục đảng ký quyên sử dụng đất: Khoản Điều Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường qu / định: “Hồ sơ nộp thực thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp mà ng thuộc trường hợp “dồn điền đổi chi yến nhượng, cho thuê, cho th lại, thừa kế, tệ ng ì cho, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gan liền với đất; chuyến quyền sử ; dụng _ đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền V 71 đất vợ chồng thành chung vợ chồng gồm có: ” Khoản Điều Thơng tư số 33/2017/TT-BTNMT quy định: “Hồ sơ nộp thực thủ tục xóa đăng ký cho t tuê, cho thuê lại, góp vốn bang quyền sử dụnịr đất, quyền sở hữu tài sản gan liền với đất gồm có: ” Việc xóa đăng ký chấp quyền sử dụng đất thực theo Nghị định số 102/2017/NĐ-CP Điều 19 Thông tư số 07/2019/TT-BTP Bộ Tư pháp hướng dẫn đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Như vậy, việc đăng ký áp dụng giao dịch quyền sử dụng đất quy định Điều 500 BLDS năm 2015 Điều 188 LĐĐ năm 2013 Tuy nhiên, việc xóa đăng ký áp dụng đổi với hợp đồng cho thuê, cho thuê lại, chấp góp vốn Điều cho thấy, giao dịch có quy định việc xóa đăng ký khơng có chuyển dịch người sử dụng đất Khi hết thời gian góp vốn, người sử dụng đất tiếp tục sử dụng đất đủ điều kiện theo quy định pháp luật Hợp đồng thuê quyền sử dụng đất Trên phương diện chủ thể, chia làm hai loại: (1) Hợp đồng thuê quyền sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền với tổ chức, cá nhân; (2) Họp đồng thuê quyền sử dụng đất người sử dụng đất Dựa xác lập quyền sử dụng đất từ phía Nhà nước, có hình thức sau: (i) Giao đất; (ii) Cho thuê quyền sử dụng đất (iii) Công nhận quyền sử dụng đất Hợp đồng (1) thuộc hình thức (ii) “Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất việc nhà nước định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đấr * Hợp đồng (1) hiểu việc chuyển quyền sử dụng đất diễn thị trường sơ cấp5 Còn hợp đồng (2) xác lập người sử dụng đất thuộc thị trường thứ cấp Vậy hợp đồng (1) có phải hợp đồng dân tuân thủ điều kiện giao dịch quyền sử dụng đất theo Điều 188 LĐĐ năm 2013? Để làm rõ nội dung trên, số vấn đề đặt ra: Khoản Điều 50 LDN năm 2020, điều 51, 52, 53 68 LDN năm 2020; khoản Điều 77, khoản Điều 119, điểm a khoăn Điều 112 LDN năm 2020 Khoản Điều Luật Đất đai năm 2013 Thông xã \ iệt Nam (2021), Định hướng phát triển thị trường quyền sử dụng đất bất động sản đất ỵ NGHIÊN Cứu SỐ 14 (462) - T7/2022 LẬP PHÁP W■ BÀN VÊ Dự ÁN LUẬT (i) Chủ thể điều kiện xác lập hợp đồng: Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất với tư cách người sử dụng đất theo quy định khoản Điều LĐĐ năm 2013 hay với vai trò đại diện chủ sở hữu toàn dân? Nếu người sử dụng đất, phải tuân thủ điều kiện trước thực giao dịch quyền sử dụng đất6 Điều 188 LĐĐ năm 2013 quy định điều kiện chủ thể người sử dụng đất, không bao gồm chủ thể đại diện chủ sở hữu toàn dân với đất đai Thực tế, đất Nhà nước cho thuê có giấy chứng nhận (GCN) quyền sử dụng đất hết thời hạn sử dụng mà không gia hạn có nguồn gốc từ việc thu hồi quyền sử dụng đất từ chủ thể khác, chưa có GCN quyền sử dụng đất cấp/cho thuê lần đầu cho người sử dụng đất Đối chiếu với điều kiện quy định Điều 188 LĐĐ năm 2013, hai trường hợp vi phạm điều kiện GCN quyền sử dụng đất7 Tuy nhiên, Nhà nước thực quyền cho thuê quyền sử dụng đất với vai ttị đại diện chủ sở hữu tồn dân, khơng phải “người sử dụng đất” không bị ràng buộc điều kiện Do vậy, để xác định rõ điều kiện, quyền, nghĩa vụ bên hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất, pháp luật cần có phân biệt hợp đồng (1) (2) theo hướng, họp đồng (1) thị trường sơ cấp chất mang tính quyền lực nhà nước không thuộc đối tượng điều chỉnh giao dịch quyền sử dụng đất chủ thể, người sử dụng đất theo quy định pháp luật dân (ii) trình tự, thủ tục hợp đồng (1) (2): Thủ tục họp đồng (1) cần đáp ứng điều kiện sau8: (1) Đơn xin thuê đất tổ chức, cá nhân; (2) Có trích lục đồ địa thừa đất trích đo địa thừa đất; (3) Quyết định việc cho thuê đất ủy ban nhân dân (UBND)9; (4) Hợp đồng thuê đất1011 (trong có Quyết định số ngày tháng năm việc cho thuê đất UBND) Trên sở hợp đồng thuê đất, bên thuê đất thực thủ tục đăng ký lần đầu11 cấp GCN quyền sừ dụng đất theo điểm b khoản Điều 99 LĐĐ năm 2013 Đối với hợp đồng (2), người sử dụng đất lập hợp đồng cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất phép trở thành đối tượng giao dịch theo quy định pháp luật, phải đăng ký biến động theo điểm a khoản Điều 95 LĐĐ năm 2013 Như vậy, với họp đồng (1) bên thuê thực thủ tục đăng ký lần đầu Với họp đồng (2), bên thực thủ tục đăng ký biến động Bên thuê đất theo hợp đồng (2) không thuộc trường hợp cấp GCN quyền sử dụng đất12, bên cần thực thủ tục đăng ký biến động quyền sử dụng đất, không thực thủ tục xin cấp GCN quyền sử dụng đất bên thuê Tuy nhiên, nội dung cần phân biệt với giao dịch “chuyển nhượng quyền thuê”, hay nói cách khác “chuyển nhượng quyền sử dụng đất thuê trả tiền lần cho thời gian thuê” Việc chuyển nhượng quyền thuê có chuyển dịch từ người thuê ban đầu sang người thuê thứ hai Người nhận chuyển nhượng quyền thuê trở thành bên thuê quyền sử dụng đất với Nhà nước cấp GCN quyền sử dụng đất theo quy định hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Hợp đồng thuê/thuê lại quyền sử dụng đất Điều 188 Luật Đất đai năm 2013 quy định “Người sử dụng đất thực quyền Điểm a khoản Điều 188 Luật Đất đai năm 2013 Tham khảo Điều 3,4, Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Mầu số 3, Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT 10 Mầu số 4, Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT 11 Khoản Điều 95 Luật Đất đai năm 2013 12 Điểm b, điểm c khoản Điều 99 Luật Đất đai năm 2013 nq NGHIÊN cưu đ® LẬP PHÁP_Vsố 14 (462) - T7/2022 I - BÀN VỀ Dự ÁN LUẬT thị trường thứ cấp, người sử dụng đất ban đầu khơng thay đổi việc xóí đăng ký hết thời hạn thuê đất, pháp luật hành quy định việc xóa đăng ký áp dụi Ig với hợp đồng thuê, cho thuê lại quyền sử di ing đất nói chung, khơng phân biệt (1) (2) (ỈU) việc gia hạn họp đồng thuê sử dụng đất: Dối với trường hợp Nhà nước cho thuê đất, hết thời hạn, người sừ dụng đất có nhu cầu tiếp tục sử dụng Nhà nước xem xét gia hạn sử dụng đất không (uá thời hạn quy định khoản Điều 126 LĐĐ năm 2013 Trình tự, thủ tục gia hạn họp đồng thuê quyền sử dụng đất thực theo quy định pháp luật13, cụ thể: (1) Thời gian: Ng rời sử dụng đất phải nộp hồ sơ đề nghị gia hạ: trước hết thời hạn sử dụng đất tối thiểu (6 tháng; (2) Cơ quan có trách nhiệm thẩm dị ih hồ sơ: Cơ quan tài nguyên môi trường củ I địa phương; (3) Cơ quan định gia hạn, ký hợp đồng thuê đất: UBND cấp; (4) Cơ quan tham mưu, giúp việc: Văn phòng đă Ig ký đất đai thực việc gửi thơng tin địa :hính cho quan thuế để xác định nghĩa vụ thuế người sử dụng đất đủ điều kiện gia l iạn thực việc đăng ký sau người sừ lụng đất UBND cấp định gia hạn ký hợp đồng Liên quan đến thủ tục gia hạn, có tình thực tế Sỉ u: Hợp đồng thuê đất theo hình thức thuê đất t :ẳ tiền hàng năm UBND TP H Cơng ty A có thời hạn 05 năm, từ ngày 19/5/2011-1 9/5/201614 Theo quy định, người sử dụng đất phải nộp hồ sơ xin gia hạn trước ngày 19/5/2016 Tuy nhiên, ngày 15/6/2016 công ty A me i nộp hồ sơ xin gia hạn làm gốc ợp đồng số nguyên nhân khác, đé có việc chưa nắm quy định pháp luật đất đai thời gian nộp hồ sơ xin gia hạn Sau nhận hồ sơ, Văn phòng đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) thụ lý theo thủ tục giải hồ sơ hạn có cơng văn báo cáo Giám đốc Sở TN MT, có đoạn: “Ngày 30/11/2016, Sở Xây dựng có cơng văn số 2836/SXD-QHKT có ỷ kiến khu đất quy hoạch đất thương mại, dịch vụ, công ty A đề nghị gia hạn thời hạn sử dụng đất thuê để sử dụng vào mục đích xây dựng xưởng sửa chữa, máy thủy gia công khí ỉà khơng phù hợp với định hướng quy hoạch phê duyệt”'5 Căn nội dung trên, VPĐKĐĐ đề nghị Giám đốc Sở TN MT cho phép VPĐKĐĐ luân chuyển hồ sơ văn phòng Sở để trả cho công ty A Thực tế, Công ty A UBND TP H cho thuê đất sở Giấy chứng nhận đầu tư (GCN ĐT) cấp ngày 5/10/2007, ghi nhận địa điểm thực dự án khu đất ttên với mục đích sử dụng xây dựng “xưởng sửa chữa máy thủy, gia công khi'”, thời hạn thực dự án 50 năm kể từ ngày cấp GCNĐT Ngày 11 /6/2021, Công ty A nhận Công văn số 2033/STNMT-CCQLĐĐ Sở TN MT thông báo việc hết thời hạn thuê đất “Sở TN MT không nhận hồ sơ đề nghị gia hạn sử dụng đất cùa công ty A Ngày 23/11/2021, UBND TP H ban hành Quyết dmh thu hồi đất Công ty A Từ ngày 19/5/2016 đến tháng 12/2021, Công ty A thực đầy đủ nghĩa vụ tài với Nhà nước theo Thông báo nộp tiền thuê đất, thuế đất quan nhà nước có thẩm quyền Tình cho nhận thấy rõ nét yếu tố quyền lực nhà nước họp đồng thuê đất thị trường sơ cấp, đặt câu hỏi: Cơng ty A có tiếp tục gia hạn sử dụng đất để thực dự án hay bị thu hồi lý khơng nộp hồ sơ gia hạn thời hạn 13 Xem Điều 'lí Nghị định số 43/2014/NĐ-CP 14 Hợp đồng th lê đất số 47/HĐTĐ ngày 26/6/2012 UBND TP H Công ty A (tên chủ thể hợp đồng tác giả thay đổi) 15 Công văn số 806/VPĐKĐĐ-ĐKTK ngày 301/12/2016 Văn phòng ĐKĐĐ thuộc Sở TNMT TP H, trả lời Công văn S1» 28361/SXD-QHKT ngày 30/11/2016 Sở Xây dựng TP H NGHIÊN Cứu OQ Số 14 (462) - T7/2022\_|ẠP PHÁP w" ỵ BÀN VÉ Dự ÁN LUẬT pháp luật quy định, vi phạm quy hoạch TP H thòi điểm xin gia hạn? Để lý giải vấn đề này, tác giả phân tích phương diện sau: - sở pháp lý: Căn khoản Điều 126 LĐĐ năm 2013, điều kiện gia hạn sử dụng đất bao gồm: (1) nhu cầu người sử dụng đất (2) sở dự án đầu tư đơn xin giao đất, thuê đất khơng q 50 năm Đối chiếu với tình trên, Công ty A đáp ứng điều kiện (1) (2) Tuy nhiên, Công ty A vi phạm điều kiện (3) thời hạn nộp hồ sơ xin gia hạn theo quy định Điều 74 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Vậy vấn đề đặt là, quan nhà nước có thẩm quyền có quyền từ chối đề nghị gia hạn sử dụng đất người sử dụng đất đáp ứng điều kiện gia hạn Luật, vi phạm điều kiện trình tự, thủ tục theo quy định nghị định, thông tư văn hướng dẫn thi hành luật? Thực tế, quy định trình tự, thủ tục, thời hiệu, hoạt động tố tụng, khiếu nại, tố cáo, cụ thể hóa văn luật Bộ luật Tố tụng dân sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Tố tụng hành chính, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Trong tình trên, quy định thời hạn đề nghị gia hạn sử dụng đất nằm văn hướng dẫn luật, vấn đề này, Bộ Tài Ngun Mơi trường có hướng dẫn "pháp luật đất đai có quy định cụ thể thời hạn để người sử dụng đất làm thủ tục gia hạn (tối thiểu tháng trước hết hạn quyền sử dụng đất) ”16 Như vậy, để gia hạn sử dụng đất, người sử dụng đất phải đáp ứng đầy đủ điều kiện nhu cầu, thời hạn sử dụng đất (quy định LĐĐ năm 2013) thời hạn nộp hồ sơ (quy định Nghị định số 43/2014/NĐ - CP) Tác giả không đồng ý cho rằng, việc không nộp hồ sơ gia hạn thời hạn quy định đồng nghĩa với việc người sử dụng đất khơng có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất Bởi vì, nhu cầu sử dụng đất yêu cầu mặt nội dung, thời hạn nộp hồ sơ yêu cầu trình tự, thủ tục Theo tác giả, thời gian nộp hồ sơ quy định luật, người sử dụng đất phải tuân thủ đầy đủ ba điều kiện khơng có thứ tự ưu tiên Theo quy định hành, điều kiện thời hạn nộp hồ sơ quy định văn hướng dẫn luật Do vậy, trước xem xét đến điều kiện (3), cần ưu tiên xem xét điều kiện (1) (2) Những nội dung liên quan trực tiếp ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất phải cụ thể hóa luật Chúng ta nhận thấy Điều 126 LĐĐ năm 2013 quy định cụ thể điều kiện gia hạn, không giao nhiệm vụ quy định mở rộng điều kiện văn luật Do vậy, trường hợp vi phạm điều kiện (3) không vi phạm điều kiện (1) (2), phải có đánh giá ngun nhân khách quan, chủ quan dẫn đến hành vi vi phạm để xem xét, định có dấu hiệu vi phạm điều kiện (1) (2) hay khơng Neu có sở để khẳng định vi phạm mục (3) đồng nghĩa với việc khơng có nhu cầu hết thời hạn, để quan nhà nước có thẩm quyền từ chối gia hạn sử dụng đất - sở thực tiễn: Hợp đồng thuê đất hết hạn từ ngày 19/5/2016 Tuy nhiên, từ thời điểm chấm dứt hợp đồng đến tháng 12/2021, Công ty A thực đầy đủ nghĩa vụ người thuê đất theo Thông báo nộp tiền thuê đất tiền thuế đất hàng năm quan nhà nước có thấm quyền Theo lý thuyết hợp đồng, bên không tiếp tục thực quyền, nghĩa vụ kể từ thời điểm hết hạn hợp đồng Tuy nhiên, hợp đồng thuê đất thực thực tế, phát sinh quyền, nghĩa vụ bên sau thời điểm chấm dứt hợp đồng Việc tiếp tục sử dụng đất thực đầy đủ nghĩa vụ người sử dụng đất minh chứng cho thấy Cơng ty A có nhu cầu sử dụng đất để thực dự án Việc quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn yêu cầu Công ty A nộp nghĩa vụ tài chính, thuế, liên quan đến khu đất cho thấy có đồng ý phương diện thực tế việc tiếp tục thực hợp đồng từ phía chủ thể Nhà 16 Báo Điện tử Chính phủ (2020), cần làm thủ tục gia hạn sử dụng đất trước thảng? f.|» NGHIÊN Cứu ị - LẬP PHÁP_VSỐ 14 (462) - T7/2022 BÀN VỀ Dự ÁN LUẬT nước Nếu khôI Ig công nhận hợp đồng thuê đất tiếp tục tt ìực phương diện thực tiễn, dẫn đến câu hỏi: Từ ngày 19/5/2016 đến tháng 12/2021, Công ty A sử dụng đất, thực nghĩa vụ tài khu đất quan nhà nước có thẩm quyền thu tiền sừ dụng đât, thuê đất sở theo quy định pháp luật đất đai? - vẩn đề quy hoạch: Trong tình trên, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thể rhất hai văn UBND TP H ban hành \ ăn thứ Giấy chứng nhận đầu tư (GCN ĐT) cấp cho Công ty A ngày 5/10/2007, trorg ghi nhận khu đất có thời hạn thực dự án 50 năm khu đất để sử dụng và< mục đích xây dựng “xưởng sửa chữa mảy thù >, gia công khi'” Văn thứ hai th