Vi phạm và xử lý vi phạm pháp luật đất đai, liên hệ thực tế

2 BỘ TƯ PHÁP ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI MÔN HỌC LUẬT ĐẤT ĐAI ĐỀ TÀI Vi phạm và xử lý vi phạm pháp luật đất đai, liên hệ thực tế Giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực hiện Mã sinh viên Lớp Hà Nội, Tháng 102022.

1 BỘ TƯ PHÁP ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI MÔN HỌC: LUẬT ĐẤT ĐAI ĐỀ TÀI: Vi phạm xử lý vi phạm pháp luật đất đai, liên hệ thực tế Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Mã sinh viên: Lớp: Hà Nội, Tháng 10/2022 Phần I: VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Khái niệm vi phạm pháp luật đất đai Vi phạm pháp luật đất đai hành vi trái pháp luật cá nhân, hộ gia đình, tổ chức thực cách cố ý vô ý, xâm phạm tới quyền lợi Nhà nước, với vai trò đại diện cho chủ sở hữu, quyền lợi ích người sử dụng đất đai, quy định chế độ sử dụng loại đất 1.2 Căn pháp lý: - Theo Điều 12 Luật Đất đai năm 2013, hành vi coi vi phạm pháp luật đất đai bao gồm: Lấn, chiếm, hủy hoại đất đai Vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố Không sử dụng đất, sử dụng đất khơng mục đích Khơng thực quy định pháp luật thực quyền người sử dụng đất Nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức hộ gia đình, cá nhân theo quy định Luật Sử dụng đất, thực giao dịch quyền sử dụng đất mà không đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền Khơng thực thực khơng đầy đủ nghĩa vụ tài Nhà nước Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm trái quy định quản lý đất đai Không cung cấp cung cấp thông tin đất đai khơng xác theo quy định pháp luật 10 Cản trở, gây khó khăn việc thực quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật - Theo Điều 97 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều Luật Đất đai 2013 Hành vi vi phạm pháp luật đất đai thi hành công vụ lĩnh vực đất đai, bao gồm: Vi phạm quy định hồ sơ mốc địa giới hành bao gồm hành vi sau: a) Làm sai lệch sơ đồ vị trí, bảng tọa độ, biên bàn giao mốc địa giới hành chính; b) Cắm mốc địa giới hành sai vị trí thực địa Vi phạm quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bao gồm hành vi sau: a) Không tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kịp thời theo quy định; b) Không thực quy định tổ chức lấy ý kiến nhân dân trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; c) Không công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; không công bố việc điều chỉnh hủy bỏ việc thu hồi chuyển mục đích phần diện tích đất ghi kế hoạch sử dụng đất mà sau 03 năm chưa có định thu hồi đất chưa phép chuyển mục đích sử dụng đất; khơng báo cáo thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Vi phạm quy định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất bao gồm hành vi sau: a) Giao đất, giao lại đất, cho thuê đất khơng vị trí diện tích đất thực địa; b) Giao đất, giao lại đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất khơng thẩm quyền, không đối tượng, không phù hợp với kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; c) Giao lại đất, cho thuê đất khu công nghệ cao, khu kinh tế, cảng hàng không, sân bay dân dụng không phù hợp với quy hoạch xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Vi phạm quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bao gồm hành vi sau: a) Không thông báo trước cho người có đất bị thu hồi theo quy định Điều 67 Luật Đất đai; không công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; b) Không thực quy định tổ chức lấy ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; c) Thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khơng đối tượng, diện tích, mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người có đất thu hồi; làm sai lệch hồ sơ thu hồi đất; xác định sai vị trí diện tích đất bị thu hồi thực địa; d) Thu hồi đất không thẩm quyền; không đối tượng; không với quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Vi phạm quy định trưng dụng đất bao gồm hành vi sau: a) Thực bồi thường khơng đối tượng, diện tích, mức bồi thường, thời hạn bồi thường cho người có đất bị trưng dụng; b) Trưng dụng đất không trường hợp quy định Khoản Điều 72 Luật Đất đai Vi phạm quy định quản lý đất Nhà nước giao để quản lý bao gồm hành vi sau: a) Để xảy tình trạng người pháp luật cho phép sử dụng đất tạm thời mà sử dụng đất sai mục đích; b) Sử dụng đất sai mục đích; c) Để đất bị lấn, bị chiếm, bị thất thoát Vi phạm quy định thực trình tự, thủ tục hành quản lý sử dụng đất bao gồm hành vi sau: a) Không nhận hồ sơ hợp lệ, đầy đủ, không hướng dẫn cụ thể tiếp nhận hồ sơ, gây phiền hà người nộp hồ sơ, nhận hồ sơ mà không ghi vào sổ theo dõi; b) Tự đặt thủ tục hành ngồi quy định chung, gây phiền hà người xin làm thủ tục hành chính; c) Giải thủ tục hành khơng trình tự quy định, trì hoãn việc giao loại giấy tờ quan có thẩm quyền ký cho người xin làm thủ tục hành chính; d) Giải thủ tục hành chậm so với thời hạn quy định; đ) Từ chối thực khơng thực thủ tục hành mà theo quy định pháp luật đất đai đủ điều kiện để thực hiện; e) Thực thủ tục hành khơng thẩm quyền; g) Quyết định, ghi ý kiến xác nhận vào hồ sơ không quy định gây thiệt hại tạo điều kiện cho người xin làm thủ tục hành gây thiệt hại cho Nhà nước, tổ chức công dân; h) Làm mất, làm hư hại, làm sai lệch nội dung hồ sơ 1.3 Dấu hiệu hành vi vi phạm pháp luật đất đai a, Có hành vi trái pháp luật Hành vi trái pháp luật đất đai hành vi không thực thực quy định pháp luật đất đai, xâm phạm tới khách thể pháp luật bảo vệ Để nhận biết hành vi trái pháp luật cần phải vào quy định pháp luật vào phong tục tập quán địa phương để xem xét hành vi định Hành vi không thực quy định pháp luật đất đai sử dụng đất khơng mục đích giao, không áp dụng biện pháp cải tạo, bồi bổ đất đai… thực quy định pháp luật đất đai giao đất vượt hạn mức, chuyển nhượng đất trái phép, vi phạm quy hoạch sử dụng đất công bố, hủy hoại đất… Có thể khái quát hành vi trái pháp luật đất đai thực hành động không hành động, ngược lại yêu cầu quy định pháp luật, có tác hại cho quan hệ xã hội lĩnh vực quản lý sử dụng đất Tuy nhiên, việc thực quy định pháp luật đất đai không coi hành vi trái pháp luật có liên quan đến việc thực mệnh lệnh khẩn cấp quan nhà nước có thẩm quyền kiện xảy ngồi ý chí khả người sử dụng đất b, Yếu tố lỗi Yếu tố lỗi trạng thái tâm lý, ý chí chủ quan chủ thể thực hành vi vi phạm Lỗi cố ý vô ý, thể nhận thức thân người vi phạm hành vi hậu hành vi họ gây Vì khơng bị coi có lỗi người khơng nhận thức hành vi Xét yếu tố lỗi cách xác xác định hình thức xử lý phù hợp hành vi vi phạm Khác với để truy cứu trách nhiệm pháp lí hành vi vi phạm loại quan hệ xã hội khác, hành vi vi phạm pháp luật đất đai, đa số trường hợp cần hai dấu hiệu đủ để truy cứu trách nhiệm pháp lí mà khơng cần phải có yếu tố có thiệt hại thực tế xảy ra, có mối quan hệ nhân hành vi hậu 1.4 Phân loại vi phạm pháp luật đất đai Căn vào khách thể hành vi vi phạm pháp luật đất đai ta chia làm loại vi phạm + Loại 1: Vi phạm xâm hại đến quyền đại diện cho chủ sở hữu đất đai Nhà nước Loại vi phạm thường thể việc định đoạt cách bất hợp pháp số phận pháp lý đất đai như: – Khơng thực trình tự, quy định pháp luật trình tự, thủ tục giao đất cho thuê đất, thu hồi đất; – Giao đất không thẩm quyền, không đối tượng, không tuân theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật; – Chuyển đổi, chuyển nhượng cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSDĐ chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ mà không thực thủ tục hành theo quy định pháp luật; – Sử dụng đất khơng mục đích ghi định giao đất, định cho thuê đất, định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất khơng mục đích theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố sử dụng đất khơng với mục đích, loại đất ghi giấy chứng nhận QSDĐ; – Huỷ hoại đất, làm biến dạng địa hình, suy giảm chất lượng đất, gây nhiễm, làm khả sử dụng đất theo mục đích xác định… +Loại 2: Vi phạm xâm hại đến quyền người sử dụng đất Loại vi phạm thường biểu qua hành vi cụ thể như: – Lấn chiếm đất đai, không tuân theo nghĩa vụ pháp luật quy định ranh giới, diện tích, lợi ích, chẳng hạn: + Tự tiện chuyển dịch ranh giới phần đất giao để mở rộng diện tích; + Lấy mức đất mà Nhà nước giao cho mình; + Mượn tạm mảnh đất để sử dụng thời gian định, hết thời hạn không trả lại cho chủ cũ mà chiếm để sử dụng, + Tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất có rừng đặc dụng, đất có rừng phịng hộ sang sử dụng vào mục đích khác – Gây cản trở cho việc sử dụng đất người khác đưa vật liệu xây dựng, chất thải hay vật khác lên đất người khác đào bới để gây cản trở, làm giảm khả sử dụng đất người khác gây thiệt hại cho việc sử dụng đất người khác… Các yếu tố cấu thành hành vi vi phạm pháp luật đất đai 1.5 a, Mặt khách quan Mặt khách quan hành vi vi phạm pháp luật đất đai bao gồm dấu hiệu như: + Tính trái pháp luật hành vi + Hậu thiệt hại mà hành vi gây cho xã hội + Thời gian xác định vi phạm khơng quan trọng, có tình tiết giảm nhẹ lĩnh vực đất đai ● Mục đích: nhắc nhở, giáo dục việc tôn trọng chấp hành trật tự quản lý Nhà nước đất đai ● Có thể áp dụng số vi phạm như: Hành vi gây cản trở thiệt hại cho việc sử dụng đất người khác quy định khoản Điều 16 Nghị định 91/2019/NĐ-CP; Hành vi không đăng ký đất đai quy định điểm a khoản Điều 17 Nghị định 91/2019/NĐ-CP; vvv… + Phạt tiền: ● Phạt tiền quy định Điều 21 luật xử lý VPHC năm 2012 Nghị định 91/2019/NĐ-CP ● Được thực quan hệ phục tùng theo nguyên tắc ngang chế tài hành vi vi phạm Các mức phạt tiền quy định cụ thể tương ứng với hành vi vi phạm dựa đánh giá Nhà nước tính chất, mức độ xâm hại hành vi trật tự quản lý Nhà nước đất đai Mức phạt tiền cụ thể hành vi phạm hành đất đai áp dụng nguyên tắc quy định khoản Điều 23 Luật Xử lý vi phạm hành 2012, theo mức tiền phạt mức trung bình khung tiền phạt quy định hành vi ● Khi áp dụng mức phạt tiền cần xem xét yếu tố nhân thân người vi phạm, tính chất, mức độ tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ VPHC để định cho thỏa đáng Trong trường hợp có tình tiết giảm nhẹ mức phạt giảm xuống không giảm mức khung tiền phạt tối thiểu Ngược lại, có tình tiết tăng nặng mức phạt tăng khơng vượt q mức tối đa khung tiền phạt + Hình thức xử phạt bổ sung: Biện pháp xử phạt bổ sung áp dụng số VPHC đất đai định tùy thuộc vào tính chất, mức độ VPHC Được quy định khoản Điều Nghị định 91/2019/NĐ- CP hình thức xử phạt bổ sung bao gồm: ● Tịch thu giấy tờ bị tẩy xóa, sửa chữa, làm sai lệch nội dung; giấy tờ giả sử dụng việc sử dụng đất; ● Tước quyền sử dụng giấy phép hoạt động dịch vụ tư vấn lĩnh vực đất đai từ 06 tháng đến 09 tháng đình hoạt động dịch vụ tư vấn lĩnh vực đất đai từ 09 tháng đến 12 tháng + Biện pháp khắc phục hậu quả: quy định khoản Điều Nghị định 91/2019/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu đất trước vi phạm, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào tình hình thực tế địa phương để quy định mức độ khôi phục loại vi phạm quy định Nghị định b Trách nhiệm kỷ luật - Đối tượng chịu trách nhiệm kỷ luật: người thực chức quản lý nhà nước đất đai có hành vi vi phạm như: lợi dụng chức vụ, quyền hạn, làm trái với quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển QSDĐ, chuyển mục đích sử dụng đất, - Hình thức kỷ luật: người quản lý đất đai vi phạm kỷ luật tuỳ theo mức độ mà bị xử lí hình thức kỷ luật như: khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch, cách chức, buộc việc c Trách nhiệm dân - Đối tượng: Người sử dụng đất, người có trách nhiệm quản lí đất đai người khác có hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước cho người khác ngồi việc bị áp dụng biện pháp trách nhiệm hành chính, trách nhiệm kỷ luật, trách nhiệm hình cịn phải bồi thường theo mức thiệt hại thực tế cho Nhà nước cho người bị thiệt hại - Việc bồi thường thiệt hại trách nhiệm dân áp dụng theo nguyên tắc ngang giá, toàn kịp thời: người gây thiệt hại đến đâu phải bồi thường đến đó, phải bồi thường đầy đủ nhanh chóng Trong trách nhiệm dân có đặc điểm bật bên tự thoả thuận với việc bồi thường thiệt hại Nếu không thoả thuận mức bồi thường thiệt hại bên thị thiệt hại có quyền khởi kiện u cầu tịa án giải d Trách nhiệm hình sự: Căn để truy cứu trách nhiệm hình người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai hành vi vi phạm quy định Điều 206, 207 Luật đất đai 2013 Theo người sử dụng đất có hành vi vi phạm bị xử phạt hành mà vi phạm vi phạm gây hậu nghiêm trọng bị xử lý theo Điều 228 Bộ Luật hình 2015 Đối với người quản lý có hành vi vi phạm pháp luật đất đai bị xử lý kỷ luật mà vi phạm vi phạm gây hậu nghiêm trọng bị xử lý theo Điều 229 Bộ luật hình 2015 Phần III: Liên hệ thực tế 3.1 Số liệu thực tế xử lý hành vi VPPL đất đai: - Năm 2021 ngành Tài nguyên Môi trường tra, kiểm tra quản lý, sử dụng đất 1.205 tổ chức, cá nhân, phát 35% đối tượng tra, kiểm tra có vi phạm, chủ yếu sử dụng đất khơng mục đích; khơng sử dụng đất tiến độ thực chậm; lấn chiếm đất đai; chưa thực nghĩa vụ tài chính, thủ tục hành đất đai Bộ xử phạt vi phạm hành 212 tổ chức, cá nhân với số tiền 14.072 triệu đồng, kiến nghị truy thu 15 tỷ đồng tiền sử dụng đất, thu hồi 31 đất Đây số liệu nêu báo cáo thẩm tra kết thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (THTK, CLP) năm 2021 - Theo báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài Hồ Đức Phước trình bày, năm 2021, quan chức thu hồi chủ trương đầu tư, thu hồi đất với diện tích 16.000 ha, yêu cầu đưa vào sử dụng gần 53.000 ha, chấm dứt chủ trương đầu tư 7.700 - Tại địa phương, qua công tác tra, kiểm tra phát xử lý nhiều vụ việc vi phạm, gây lãng phí đất đai, như: Hà Giang hủy bỏ 135 dự án với diện tích 1.050,39 đất, thu hồi 114,87 đất; Kon Tum thu hồi 102 đất; Khánh Hòa thu hồi 41,4 đất; Cà Mau thu hồi 132 đất hoang hóa, sử dụng sai mục đích; Đăk Lăk thu hồi 2,01 đất; Bà Rịa - Vũng Tàu thu hồi 2.460.430 m2 đất 22 tổ chức; Bình Thuận thu hồi 26.480.134 m2 đất; Đắk Nông thu hồi 504.792,7 m2 đất; Tây Ninh thu hồi 43.119 m2 đất; Hưng Yên kiến nghị xử lý 90.176 m2 đất; Lào Cai thu hồi 3.864 m2 đất; Quảng Nam thu hồi 139.247,6 m2; Bắc Ninh thu hồi 4.440 m2 đất - Tính từ Luật Đất đai 2013 có hiệu lực (ngày 01/7/2014) đến ngày 31/12/2021, Tòa án nước thụ lý 187.743 vụ án liên quan đến đất đai, tranh chấp đất đai xảy nhiều lĩnh vực dân với 161.187 vụ, sau hành với 26.443 vụ hình 113 vụ 3.2 Ví dụ định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai: UBND tỉnh Hưng Yên Quyết định xử phạt Công ty TNHH sản xuất & Thương mại Phú Thành Sơn 200 triệu đồng vi phạm lĩnh vực đất đai Cụ thể, theo Quyết định số 2294/QĐ-XPVPHC ngày 01/10/2020 UBND tỉnh Hưng Yên xử phạt hành lĩnh vực đất đai Công ty Cổ phần Gia Hưng Hưng Yên, người đại diện pháp luật Ơng Nguyễn Văn Nhung (Giám đốc), có hành vi vi phạm chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp khu vực nơng thơn, với diện tích từ 0,1 đến 0,3 khơng quan nhà nước có thẩm quyền cho phép Địa điểm thực dự án xã Chỉ Đạo, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Quy định điểm g, Khoản 3, Điều Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Theo đó, phạt tiền với mức 200 triệu đồng yêu cầu Giám đốc Công ty TNHH sản xuất & Thương mại Phú Thành Sơn phải dừng việc san lấp mặt bằng, xây dựng; khẩn trương hồn thiện hồ sơ xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất, xin thuê đất trình quan nhà nước có thẩm quyền định theo quy định Quyết định nêu rõ: Công ty TNHH sản xuất & Thương mại Phú Thành Sơn phải nghiêm chỉnh chấp hành Quyết định xử phạt thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận Quyết định xử phạt Nếu thời hạn trên, Công ty TNHH sản xuất & Thương mại Phú Thành Sơn không chấp hành Quyết định xử phạt bị cưỡng chế thi hành theo Quy định pháp luật Bản án hình tội vi phạm quy định sử dụng đất đai: BẢN ÁN 37/2021/HS-PT NGÀY 05/04/2021 VỀ TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ngày 05 tháng năm 2021, trụ sở Tồ án nhân dân tỉnh Bình Thuận, xét xử phúc thẩm, cơng khai vụ án hình phúc thẩm thụ lý số: 17/2021/TLPT- HS ngày 04 tháng 02 năm 2021 Khu vực đất Bàu Sầm, xã Bình Thạnh, huyện T theo quy hoạch sử dụng đất xã Bình Thạnh đến năm 2020 phê duyệt Quyết định số 4708/QĐUBND, ngày 26/12/2013 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T đất trồng lâu năm nhà nước quản lý, khơng có đo đạc cho hộ dân Ngày 14/12/2018, Tổ kiểm tra đất đai xã Bình Thạnh kiểm tra trạng khu đất khu vực Bàu Sầm có hành vi chiếm đất có tổng diện tích 1.700m2, phần đất chiếm có xây dựng nhà tạm có diện tích 13,68m2 Qua làm việc ơng An khơng có giấy tờ đất hợp pháp nên UBND xã Bình Thạnh tiến hành lập biên vi phạm hành số 41/BB-VPHC, ngày 14/12/2018 Ngày 17/12/2018, Ủy ban nhân dân xã Bình Thạnh ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai số 74/QĐ-XPVPHC xử phạt Võ Bình A hành vi chiếm đất số tiền 2.000.000 đồng khắc phục hậu buộc tháo dỡ tồn cơng trình nhà tạm, khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm Ngày 09/01/2019 Võ Bình A nhận Quyết định xử phạt hành khơng chấp hành Ngày 19/4/2019 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Bình Thạnh ban hành định số 12/QĐ-CCXP việc cưỡng chế buộc thực biện pháp khắc phục hậu Võ Bình A Ngày 13/6/2019 Ủy ban nhân dân xã Bình Thạnh tổ chức thực Quyết định số 12/QĐ-CCXP ngày 19/4/2019 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Bình Thạnh tháo dỡ nhà tạm, trồng Võ Bình A chiếm xây dựng trồng trái phép Nhưng Võ Bình A khơng thực định hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Bình Thạnh mà tiếp tục vi phạm Từ ngày 24/6/2019 đến ngày 04/7/2019 ơng Võ Bình A tiếp tục th người xây dựng nhà tạm có diện tích 14,76m2 diện tích đất lấn chiếm xây dựng nhà cấp có diện tích 18m2, khung kiềng giả đá đúc diện tích 522m2 (01 khung dài 27m, rộng 6m, cao 0,3m; 02 khung dài 30m, rộng 6m, cao 0,3m, diện tích đất chiếm thêm 554,76m2 Tổng diện tích lần lấn chiếm 2.254.76m2 Ngày 15/7/2019, Ủy ban nhân dân xã Bình Thạnh lập biên vi phạm hành (lần 2) Võ Bình A hành vi chiếm đất ngày 29/7/2019 chuyển hồ sơ đến Cơ quan cảnh sát điều tra – Công an huyện T để xử lý theo quy định pháp luật Quá trình điều tra xác định vị trí đất mà Võ Bình A chiếm khu vực Bàu Sầm thuộc xã Bình Thạnh huyện T đất nhà nước Ủy ban nhân dân xã Bình Thạnh quản lý theo tờ đồ số 24 (239521-3) đồ kế hoạch sử dụng đất năm 2019 Ủy ban nhân dân huyện T QUYẾT ĐỊNH Căn vào: điểm b khoản Điều 355 điểm e khoản Điều 357 Bộ luật tố tụng hình Chấp nhận phần kháng cáo bị cáo Võ Bình A Sửa Bản án hình sơ thẩm số 13/2020/HS-ST ngày 10 tháng năm 2020 Tòa án nhân dân huyện T Áp dụng khoản Điều 228, điểm i, s khoản 1, khoản Điều 51, Điều 65 Bộ luật Hình Tuyên bố bị cáo Võ Bình A phạm tội “Vi phạm quy định sử dụng đất đai” Xử phạt bị cáo Võ Bình A 06 (sáu) tháng tù cho hưởng án treo, thời gian thử thách 12 tháng, kể từ ngày tuyên án phúc thẩm (05/4/2021) Giao bị cáo Võ Bình A cho Ủy ban nhân dân thị trấn Liên Hương, huyện T, tỉnh B giám sát, giáo dục thời gian thử thách Trường hợp thời gian thử thách bị cáo thay đổi nơi cư trú, làm việc thực theo quy định khoản 01 Điều 69 Luật thi hành án hình Trong thời gian thử thách, bị cáo Võ Bình A cố ý vi phạm nghĩa vụ từ 02 lần trở lên Tịa án định buộc bị cáo Võ Bình A phải chấp hành hình phạt 06 tháng tù án 3.3 Ưu điểm trình thực thi PL xử lý VPPL đất đai Thứ nhất, có văn cụ thể quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai Thứ hai, quy định quyền khiếu nại chủ thể bị áp dụng xử phạt, đảm bảo áp dụng pháp luật, có chế khắc phục, xem xét lại đồng thời hạn chế tùy tiện xử lý vi phạm Thứ ba, Quy định hình thức mức phạt tương ứng với hành vi vi phạm giúp cho việc xử phạt có phù hợp với pháp luật Hạn chế, bất cập trình thực thi pl xử lý VPPL đất đai 3.4 · Thứ nhất, nhiều quy định Luật xử lý VPHC 2012, Luật Đất đai 2013 pháp luật khác có liên quan quy định thiếu cụ thể, chưa rõ ràng, chưa hướng dẫn sửa đổi bổ sung kịp thời Hơn chế sách đất đai có nhiều thay đổi, lại chi phối nhiều văn thời gian ngắn Điều tiềm ẩn nguy áp dụng pháp luật không thống nhất; vi phạm nguyên tắc công xử lý vụ việc thực tế địa phương nước · Thứ hai, việc quy định thẩm quyền thuộc cá nhân pháp luật gây số bất cập như: vấn đề tham nhũng, sách nhiễu; vấn đề tải dẫn đến giải không kịp thời vi phạm · Thứ ba, việc xác định vi phạm xác định mức xử lý tương ứng: để xác định vi phạm cần có rõ ràng, điều liên quan đến công tác quản lý, thống kê đất đai, liên quan đến trình độ chun mơn, quy trình yêu cầu giám định việc không dễ dàng Thường mức xử lý vi phạm khơng tương ứng với hành vi, thường nhẹ hơn, dẫn đến khơng đủ tính chất răn đe, nhiều đối tượng tiếp tục vi phạm 3.5 Một số kiến nghị, đề xuất Đối với hạn chế thứ Nhiều quy định Luật xử lý VPHC 2012, Luật Đất đai 2013 pháp luật khác có liên quan quy định thiếu cụ thể, chưa rõ ràng, chưa hướng dẫn sửa đổi bổ sung kịp thời Hơn chế sách đất đai có nhiều thay đổi, lại chi phối nhiều văn thời gian ngắn Điều tiềm ẩn nguy áp dụng pháp luật không thống nhất; vi phạm nguyên tắc công xử lý vụ việc thực tế địa phương nước: · Xây dựng hệ thống pháp luật Việt Nam đảm bảo đồng bộ; đó, luật phải đảm bảo phù hợp với Luật Đất đai, khắc phục tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo luật với Luật Đất đai · Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai · Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách hành lĩnh vực đất đai nhằm góp phần cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh theo yêu cầu Chính phủ; thực rà sốt, cơng bố cơng khai thủ tục hành lĩnh vực đất đai theo quy định Đối với hạn chế thứ hai Việc quy định thẩm quyền thuộc cá nhân pháp luật gây số bất cập như: vấn đề tham nhũng, sách nhiễu; vấn đề tải dẫn đến giải không kịp thời vi phạm: · Kiểm soát chặt chẽ việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định, trường hợp vi phạm pháp luật đất đai; đảm bảo công khai, minh bạch, dân chủ, công kịp thời bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng trọng điểm quốc gia; làm tốt công tác định giá đất để vừa đảm bảo nguồn thu cho Nhà nước đảm bảo quyền lợi cho người dân theo quy định pháp luật · Bổ sung quy định chế xử lý trách nhiệm trường hợp cá nhân, quan, tổ chức nắm giữ tài liệu, chứng đất tranh chấp vụ án mà thiếu hợp tác không cung cấp tài liệu, chứng vụ án để bảo đảm cho việc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, xác pháp luật · Tăng cường công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo để đảm bảo an ninh trị; chuyển giao thẩm quyền giải tranh chấp đất đai sang hệ thống quan tư pháp để đảm bảo khách quan, minh bạch, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ thể liên quan đến quản lý, sử dụng đất tiếp tục tổ chức việc tiếp nhận thông tin phản ánh vi phạm công khai vi phạm theo quy định pháp luật Đối với hạn chế thứ ba Về việc xác định vi phạm xác định mức xử lí tương ứng: để xác định vi phạm cần có rõ ràng, điều liên quan đến công tác quản lý, thống kê đất đai, liên quan đến trình độ chuyên mơn, quy trình u cầu giám định việc khơng dễ dàng Thường mức xử lý vi phạm không tương ứng với hành vi, thường nhẹ hơn, dẫn đến khơng đủ tính chất răn đe, nhiều đối tượng tiếp tục vi phạm: · Cần có hướng dẫn cụ thể, chi tiết áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai để tránh kẽ hở, xung đột, thiếu đồng hệ thống pháp luật có liên quan đến đất đai giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai · Hoàn thiện quy định xác định khung giá đất sách bồi thường bảo đảm giá đất quy định có sở khoa học, bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư người bị thu hồi đất Ngồi mức giá quy định chung để tính giá trị bồi thường, cần có quy định đặc thù số trường hợp TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật Đất Đai, Đại học Quốc Gia Hà Nội, PGS.TS.GVCC Dỗn Hồng Nhung Giáo trình luật Đất Đai, Đại học luật Hà Nội, TS Trần Quang Huy, PGS TS Nguyễn Quang Tuyến, TS Nguyễn Hồng Nhung, TS Nguyễn Thị Dung, PGS.TS Nguyễn Thị Nga, Ths Đỗ Xuân Trọng, TS Phạm Thu Thuỷ Luật Đất đai 2013 Nghị định 91/2019/NĐ-CP Nghị định 04/2022 sửa đổi, bổ sung Nghị định 91/2019/NĐ-CP Nghị định 43/2014/NĐ-CP Quyết định số 2294/QĐ-XPVPHC ngày 01/10/2020 UBND tỉnh Hưng Yên xử phạt hành lĩnh vực đất đai Công ty Cổ phần Gia Hưng Hưng Yên Bản án 37/2021/HS-PT ngày 05/04/2021 tội vi phạm quy định sử dụng đất đai Một số sai phạm quản lý nhà nước đất đai thông qua thực tiễn xét xử, nguyên nhân giải pháp https://tapchitoaan.vn/mot-so-sai-pham-trong-quan-ly-nha-nuoc-ve-dat-daithong-qua-thuc-tien-xet-xu-nguyen-nhan-va-giai-phap6390.html ... Dấu hiệu hành vi vi phạm pháp luật đất đai a, Có hành vi trái pháp luật Hành vi trái pháp luật đất đai hành vi không thực thực quy định pháp luật đất đai, xâm phạm tới khách thể pháp luật bảo vệ... vi vi phạm pháp luật đất đai hành vi vi phạm quy định Điều 206, 207 Luật đất đai 2013 Theo người sử dụng đất có hành vi vi phạm bị xử phạt hành mà vi phạm vi phạm gây hậu nghiêm trọng bị xử lý. .. xử lí vi phạm pháp luật đất đai 2.1 Khái niệm: Xử lý vi phạm pháp luật đất đai vi? ??c áp dụng hình thức trách nhiệm pháp lý người vi phạm nhằm mục đích buộc họ phải gánh chịu hậu pháp lý hành vi