VI PHẠM PHÁP LUẬT về bảo vệ môi TRƯỜNG

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Lý do chọn đề tài 1 2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1 NỘI DUNG 2 I NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ TÌNH HÌNH VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, NGHIÊN CỨU RÕ NHỮNG VẤN ĐỀ CÓ TÍNH QUY LUẬT TRON.

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài NỘI DUNG I NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ TÌNH HÌNH VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, NGHIÊN CỨU RÕ NHỮNG VẤN ĐỀ CĨ TÍNH QUY LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG VI PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG Nội dung tình hình vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường 1.1 Khái niệm vi phạm pháp luật .2 1.2 Khái niệm tội phạm môi trường 1.3 Dấu hiệu vi phạm pháp luật môi trường 1.3.1 Dấu hiệu pháp lý tội phạm môi trường .3 1.3.2 Dấu hiệu vi phạm hành mơi trường 1.4 Tình hình vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường II XÁC ĐỊNH VÀ LÀM RÕ CÁC NGUYÊN NHÂN, ĐIỀU KIỆN CỦA VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Nguyên nhân, điều kiện khách quan Nguyên nhân, điều kiện chủ quan Nguyên nhân thuộc phía đối tượng vi phạm III NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ XÂY DỰNG CÁC KẾ HOẠCH, BIỆN PHÁP, GIẢI PHÁP CHỦ ĐỘNG HẠN CHẾ CÁC NGUYÊN NHÂN, KHẮC PHỤC CÁC ĐIỀU KIỆN CỦA VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG .8 Nội dung phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Các biện pháp phịng chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường IV NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC LỰC LƯỢNG TIẾN HÀNH CÁC HOẠT ĐỘNG KHẮC PHỤC CÁC NGUYÊN NHÂN, ĐIỀU KIỆN CỦA TỘI PHẠM VỀ MÔI TRƯỜNG, TỪNG BƯỚC KIẾM CHẾ, ĐẨY LÙI TÌNH TRẠNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG .10 Đối với Cơ quan điều tra 10 Đối với Viện kiểm sát nhân dân 11 Đối với Tòa án nhân dân 12 V NỘI DUNG CƠ BẢN TIẾN HÀNH CÁC HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA, XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 13 Phải xử lý nghiêm hành vi vi phạm 13 Hướng dẫn phân loại xử lý rác thải .14 KẾT LUẬN 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Vấn đề môi trường đề tài quan tâm nhiều Thực tế cho thấy, tình hình vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường ngày diễn biến phức tạp, ô nhiễm môi trường, dịch bệnh truyền nhiễm, biến đổi khí hậu, suy giảm đa dạng sinh học, suy thoái đất, tài nguyên nước, mơi trường biển… Tiếp tục vấn đề mang tính toàn cầu, làm thay đổi hệ sinh thái tự nhiên, đời sống kinh tế – xã hội toàn giới, trở thành thách thức lớn an ninh phi truyền thống Xu hướng toàn cầu hóa, vi phạm pháp luật mơi trường có yếu tố nước gia tăng, diễn biến phức tạp, tinh vi khó phát hiện… hình thành vi phạm pháp luật mới, chí vi phạm có tính chất nguy hiểm biến đổi thành tội phạm mơi trường, mang tính quốc tế cần phải phịng ngừa Thời kỳ cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước đồng nghĩa với việc môi trường sinh thái bị đe dọa Chính vậy, cá nhân cần phải xây dựng biện pháp cải thiện môi trường Là mầm xanh tương lai đất nước trách nhiệm học sinh việc bảo vệ môi trường Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu lý luận vấn đề vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường làm rõ thực trạng vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Trên sở đó, đề xuất giải pháp đẩy mạnh vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường cho xã hội nói chung học sinh, sinh viên nói riêng NỘI DUNG I NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ TÌNH HÌNH VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, NGHIÊN CỨU RÕ NHỮNG VẤN ĐỀ CĨ TÍNH QUY LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG VI PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG Nội dung tình hình vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 1.1 Khái niệm vi phạm pháp luật Vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường loại vi phạm pháp luật nói chung Dưới góc tội phạm học phịng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường tiếp cận bao gồm tội phạm môi trường vi phạm hành bảo vệ mơi trường 1.2 Khái niệm tội phạm môi trường Tội phạm môi trường hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình pháp nhân thương mại thực cách cố ý vô ý xâm phạm đến quy định Nhà nước bảo vệ môi trường, xâm phạm đến thành phần mơi trường làm thay đổi trạng thái, tính chất môi trường gây ảnh hưởng xấu tới tồn tại, phát triển người sinh vật, mà theo quy định phải bị xử lý hình Như vậy, tội phạm môi trường trước hết phải hành vi nguy hiểm cho xã hội, có tác động tiêu cực gây tổn hại mức độ đáng kể đến yếu tố môi trường Thứ hai, tội phạm môi trường phải xâm hại đến quan hệ luật hình bảo vệ Tội phạm môi trường khác với loại tội phạm khác việc tội phạm môi trường tác động đến thành phần môi trường dẫn đến làm thay đổi trạng thái, tính chất mơi trường xâm phạm đến quyền người sống môi trường lành Vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường hành vi vi phạm quy định quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vô ý mà tội phạm theo quy định phải bị xử lý vi phạm hành 1.3 Dấu hiệu vi phạm pháp luật môi trường 1.3.1 Dấu hiệu pháp lý tội phạm môi trường Một là, khách thể tội phạm Khách thể tội phạm môi truờng xâm phạm vào quy định Nhà nước việc bảo vệ môi trường, xâm phạm vào sạch, tính tự nhiên mơi truờng thiên nhiên vượt mức giới hạn cho phép, xâm phạm vào ổn định môi trường sống gây ảnh hưởng làm tổn hại đến tính mạng, sức khoẻ nguời loài sinh vật Đối tượng tác động tội phạm môi truờng chủ yếu thành phần môi trường như: đất, nước, khơng khí, hệ sinh thái, đa dạng sinh học, khu bảo tồn thiên nhiên, loại động vật, thực vật sống mơi truờng tự nhiên Ngồi số tội danh, đối tượng tác động tội phạm mơi truờng cịn trực tiếp xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe người gây thiệt hại tài sản Điều 237, Điều 238 BLHS hành Hai là, mặt khách quan tội phạm Mặt khách quan tội phạm môi truờng đuợc thể hành vi nguy hiểm cho xã hội, thực dạng hành động không hành động Hầu hết tội phạm môi trường có cấu thành tội phạm vật chất Mặt khách quan tội phạm môi trường đuợc thể nhóm hành vi cụ thể sau: Nhóm hành vi gây ô nhiễm môi trường quy định rõ điều 235, 236, 237, 239 Bộ luật hình hành Nhóm hành vi hủy hoại tài nguyên, môi trường quy định điều 238, 242, 243, 244, 245, 246 Bộ luật hình hành, bao gồm hành vi: Tội vi phạm quy định bảo vệ an tồn cơng trình thủy lợi, đê điều phịng, chống thiên tai; vi phạm quy định bảo vệ bờ, bãi sông (Điều 238) Tội hủy hoại nguồn lợi thủy sản (Điều 242) Tội hủy hoại rừng (Điều 243) Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, (Điều 244) Nhóm hành vi làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm quy định điều 240, 241 Bộ luật hình hành Ba là, chủ thể tội phạm gồm cá nhân pháp nhân thương mại Bốn là, mặt chủ quan tội phạm Các tội phạm môi trường thực hình thức lỗi cố ý vơ ý Động cơ, mục đích phạm tội đa dạng, dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm tội phạm môi trường 1.3.2 Dấu hiệu vi phạm hành mơi trường Về chủ thể thực hành vi vi phạm hành chính: Bao gồm cá nhân tổ chức có đủ điều kiện chủ thể Đối với cá nhân, người vi phạm phải có khả nhận thức điều khiển hành vi, đạt độ tuổi theo quy định pháp luật Đối với tổ chức vi phạm phải có tư cách pháp nhân Về hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường: Hành vi vi phạm quy định cam kết bảo vệ môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường Hành vi gây ô nhiễm môi trường; vi phạm quy định quản lý chất thải Hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động nhập máy móc, thiết bị, phương tiện giao thơng vận tải, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, phế liệu, chế phẩm sinh học Hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động du lịch khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên Hành vi vi phạm quy định thực phịng, chống, khắc phục nhiễm, suy thối, cố môi trường Hành vi vi phạm đa dạng sinh học bao gồm: Bảo tồn phát triển bền vững hệ sinh thái tự nhiên Hành vi vi phạm quy định Bảo tồn phát triển bền vững loài sinh vật, bảo tồn phát triển bền vững tài nguyên di truyền Hành vi cản trở hoạt động quản lý nhà nước, kiểm tra, phối hợp tra, xử phạt vi phạm hành Các vi phạm quy định khác bảo vệ môi trường - Hình thức lỗi: Các chủ thể thực hành vi vi phạm lỗi cố ý vô - ý Hình thức xử lý: Theo quy định pháp luật hành bao gồm phạt tiền, cảnh cáo, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm áp dụng biện pháp ngăn chặn hành khác 1.4 Tình hình vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Theo số liệu thống kê Cục Cảnh sát Phòng chống tội phạm môi trường (Bộ Công an), từ năm 2010 đến nay, toàn quốc phát xử lý gần 25.000 vụ vi phạm pháp luật mơi trường, khởi tố 350 vụ, gần 400 đối tượng; xử phạt vi phạm hành gần 200 tỷ đồng Cụ thể, lĩnh vực công nghiệp, xây dựng môi trường đô thị, có khoảng 60% lượng nước thải hàng ngày từ khu, cụm công nghiệp xả thẳng nguồn tiếp nhận không qua xử lý gây ô nhiễm nguồn nước, đặc biệt lưu vực sông như: Sông Đồng Nai, sông Cầu, sông Nhuệ, sông Đáy ; khoảng 70% doanh nghiệp khu công nghiệp khơng có hệ thống bảo vệ mơi trường (BVMT), xử lý nước thải hoàn hảo 100% làng nghề vi phạm quy định BVMT như: Không xây dựng hệ thống xử lý chất thải, loại khí thải, chất thải rắn, nước thải xả trực tiếp môi trường Thực tế cho thấy, nước thải làng nghề vấn đề xúc, gây nhiễm cho nhiều dịng sơng Kết phân tích chất lượng nước thải làng nghề tái chế kim loại cho thấy, số liệu vượt tiêu chuẩn quy định nhiều lần, gây ảnh hưởng trầm trọng đến môi trường sức khỏe người dân Đặc biệt, lĩnh vực quản lý khai thác lâm sản, khoáng sản, động vật hoang dã phát 6.000 vụ vi phạm, khởi tố 220 vụ, gần 400 đối tượng; xử lý hành gần 1.500 vụ việc, 1.500 tổ chức cá nhân với tổng số tiền 20 tỷ đồng Tình trạng vi phạm lĩnh vực an toàn thực phẩm, vi phạm làng nghề có nhiều diễn biến phức tạp, vi phạm lĩnh vực nông nghiệp như: vấn đề hóa chất, tồn dư thuốc bảo vệ thực vật diễn tràn lan Cùng với đó, nạn khai thác trái phép gỗ cịn diễn nghiêm trọng, tập trung rừng phòng hộ, rừng quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên… Các đối tượng lợi dụng sách chuyển đổi “rừng nghèo”, dự án xây dựng thủy điện, phát quang biên giới để khai thác gỗ, loại gỗ hiếm, có giá trị xuất cao Theo Bộ Tài nguyên Môi trường, Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường phải có tính răn đe hành vi vi phạm có mức hình phạt tương ứng với mức độ hành vi, dựa nguyên tắc: vi phạm lớn, mức xử phạt cao Bộ Tài nguyên Mơi trường (TN&MT) hồn thiện việc xây dựng Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Các vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường quy định Nghị định này, bao gồm: Các hành vi vi phạm quy định đăng ký môi trường, giấy phép môi trường, đánh giá tác động môi trường; hành vi vi phạm quy định thực phịng, chống, khắc phục nhiễm, suy thối, cố môi trường II XÁC ĐỊNH VÀ LÀM RÕ CÁC NGUYÊN NHÂN, ĐIỀU KIỆN CỦA VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Nguyên nhân, điều kiện khách quan Sự phát triển “quá nhanh” “nóng” kinh tế - xã hội khơng tính đến yếu tố bảo vệ môi trường ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội Các quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành nhiều sách ưu đãi để phát triển kinh tế không quan tâm đến bảo vệ mơi trường Trong q trình hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cường thu hút đầu tư nước ngồi khơng có cơng tác kiểm tra, kiểm sốt quản lý chặt chẽ với phương tiện, máy móc, thiết bị nhập Hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện phát triển nhiều mặt khiến Việt Nam phải đối mặt với nhiều hành vi vi phạm pháp luật mơi trường với tính chất, mức độ ngày đa dạng phức tạp Áp lực tăng trưởng kinh tế, dẫn tới địa phương chưa trọng công tác bảo vệ môi trường, tập trung cho lợi ích kinh tế trước mắt Đồng thời, mâu thuẫn phát triển kinh tế với việc đảm bảo việc làm, an sinh xã hội dẫn đến nhiều hành vi vi phạm pháp luật môi trường Công tác quản lý nhà nước môi trường chưa khoa học, chồng chéo Bộ, ban ngành dẫn đến nhiều sơ hở công tác bảo vệ môi trường Tồn số bất cập công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Hệ thống văn pháp luật bảo vệ môi trường chưa đồng bộ, thiếu văn pháp quy mang tính thống có hiệu lực cao Nguyên nhân, điều kiện chủ quan Nhận thức số phận quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường chưa cao, ý thức bảo vệ môi trường quan, doanh nghiệp cơng dân cịn nên vấn đề bảo vệ môi trường chưa quan tâm đầu tư đầy đủ Các quan chức chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường dẫn đến vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường có điều kiện tồn phát triển Một là, tồn tại, thiếu sót lực lượng trực tiếp phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Hai là, quan chức có liên quan đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật môi trường như: Bộ Tài nguyên & Môi trường, Hải quan, Kiểm lâm, quản lý thị trường, Thanh tra ngành y tế, xây dựng, chưa làm hết chức Ba là, lực lượng phịng, chống tội phạm mơi trường chưa xây dựng chế phối hợp chặt chẽ, thiếu đồng chưa thường xuyên Để khắc phục tồn tại, thiếu sót quan chức cần tập trung cho việc xây dựng tốt lực lượng chuyên trách đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật môi trường Nguyên nhân thuộc phía đối tượng vi phạm Phần lớn tội phạm mơi trường có động cơ, mục đích thu lợi bất chính, bất chấp hậu mơi trường tự nhiên Do chế tài xử lý cịn nhẹ, mức phạt thấp nên đối tượng chấp nhận bị xử phạt để khơng phải bỏ chi phí cao cho xử lý chất thải môi trường Ý thức coi thường pháp luật, sống thiếu kỷ cương không tuân thủ quy tắc, chuẩn mực xã hội với việc ý thức sai lệch cách thỏa mãn nhu cầu cá nhân yếu tố chủ quan dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Do đó, việc tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cho người công tác bảo vệ môi trường, thức tuân thủ pháp luật chuẩn mực sống góp phần quan trọng vào phịng , chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường giai đoạn III NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ XÂY DỰNG CÁC KẾ HOẠCH, BIỆN PHÁP, GIẢI PHÁP CHỦ ĐỘNG HẠN CHẾ CÁC NGUYÊN NHÂN, KHẮC PHỤC CÁC ĐIỀU KIỆN CỦA VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Nội dung phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Nắm tình hình vi phạm pháp luật BVMT, nghiên cứu làm rõ vấn đề có tính quy luật hoạt động vi phạm pháp luật đối tượng Xác định làm rõ nguyên nhân, điều kiện vi phạm pháp luật bảo vệ môi truờng Xây dựng kế hoạch, biện pháp, giải pháp chủ động hạn chế nguyên nhân, khắc phục điều kiện vi phạm pháp luật BVMT Tổ chức lực lượng tiến hành hoạt động khắc phục nguyên nhân, điều kiện tội phạm môi trường, bước kiềm chế, đẩy lùi tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ môi truờng Tiến hành hoạt động điều tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ mơi truờng Các biện pháp phịng chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Một tiếp tục quán triệt, thực nghiêm túc, có hiệu thị, nghị Đảng, Nhà nước Bộ Cơng an, Chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm cơng tác phịng, chống tội phạm môi trường, quan điểm “Phát triển kinh tế - xã hội phải coi trọng bảo vệ cải thiện mơi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu” Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường thị Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường bảo đảm an tồn thực phẩm, góp phần thực thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 Hai là, tiếp tục nghiên cứu, tham mưu lãnh đạo Bộ đề xuất Quốc hội, Chính phủ tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật mơi trường, tài ngun, an tồn thực phẩm theo hướng xây dựng chế tài có tính răn đe cao để ngăn ngừa, xử lý nghiêm hành vi vi phạm; đồng thời xác định rõ trách nhiệm ngành, cấp công tác quản lý xử lý hành vi vi phạm Ba là, tiếp tục nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật môi trường người dân, doanh nghiệp, qua phát huy ý thức người dân việc bảo vệ môi trường sống việc làm thiết thực, cụ thể ngày Bốn là, tăng cường nắm tình hình, chủ động tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền lãnh đạo Công an cấp giải dứt điểm điểm nóng mơi trường, tài ngun, an tồn thực phẩm; Tập trung triển khai đồng lực lượng, phương tiện, biện pháp nghiệp vụ, phát xử lý nghiêm tội phạm vụ vi phạm pháp luật mơi trường, tài ngun, an tồn thực phẩm, khu vực nông thôn, khu công nghiệp, làng nghề; kiên không để xảy vụ việc vi phạm kéo dài, gây xúc quần chúng nhân dân 10 Năm là, tiếp tục tham mưu lãnh đạo Bộ kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy lực lượng Cảnh sát môi trường cấp theo quy định Pháp lệnh Cảnh sát mơi trường theo hướng quy, tinh nhuệ, bước đại; bố trí lực lượng chuyên trách đấu tranh số lĩnh vực môi trường biển đảo, an toàn thực phẩm Nâng cao lĩnh, phẩm chất trị; tổ chức khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho lực lượng Cảnh sát môi trường, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, làm chủ thiết bị khoa học, kỹ thuật, phương tiện đại để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cơng tác phịng ngừa, chống vi phạm pháp luật tội phạm mơi trường tình hình Sáu là, củng cố tăng cường mối quan hệ phối hợp với quan chức quản lý nhà nước mơi trường, tài ngun, an tồn thực phẩm; kết hợp chặt chẽ quản lý nhà nước với phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, vi phạm pháp luật môi trường Phối hợp chặt chẽ với nước, tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ, liên Chính phủ nhằm tranh thủ nguồn tài trợ tài chính, kỹ thuật cơng nghệ, kinh nghiệm phục vụ cơng tác phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường IV NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC LỰC LƯỢNG TIẾN HÀNH CÁC HOẠT ĐỘNG KHẮC PHỤC CÁC NGUYÊN NHÂN, ĐIỀU KIỆN CỦA TỘI PHẠM VỀ MÔI TRƯỜNG, TỪNG BƯỚC KIẾM CHẾ, ĐẨY LÙI TÌNH TRẠNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Một là: Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật tội phạm môi trường Để nâng cao hiệu hoạt động phịng ngừa tội phạm mơi trường cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật tội phạm mơi trường có vai trị vơ quan trọng Do đó, cần phải thường xuyên đa dạng hóa hình thức tun truyền, giáo dục, trang bị tri thức cần thiết bảo vệ môi trường, sinh thái cho quần chúng nhân dân, đặc biệt doanh nghiệp thông qua phương tiện truyền thơng đại chúng sách báo, phát thanh, truyền hình… có vậy, nâng cao hiệu hoạt động phịng ngừa tội phạm mơi trường Việt Nam 11 Hai là: Hoàn thiện quy định pháp luật hình tội phạm môi trường Đất nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, chế quản lý chưa thật đồng bộ, sách kinh tế – xã hội cịn nhiều thiếu sót Hệ thống pháp luật có nhiều số lượng, thay đổi chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm đặc biệt tội phạm môi trường Ba là: Nâng cao chất lượng hoạt động quan bảo vệ pháp luật cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm môi trường Đối với Cơ quan điều tra Thứ nhất, đề cao vai trò quần chúng nhân dân cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm mơi trường Vì quần chúng nhân dân tai mắt lực lượng cảnh sát môi trường việc phát tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Thứ hai, phịng, chống tội phạm mơi trường lĩnh vực nghiệp vụ lực lượng Công an nhân dân Chứng chứng minh hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường thường khó phát hiện, thu thập, bảo quản Hành vi xâm hại đến môi trường lại diễn thời gian dài, đến bị phát gây hậu lớn diện rộng cho xã hội Thứ ba, cần tổ chức nghiên cứu đề tài khoa học, chuyên đề bảo vệ mơi trường, đấu tranh phịng, chống tội phạm mơi trường; đồng thời tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức đấu tranh phòng, chống tội phạm môi trường cho đội ngũ cán điều tra Xây dựng hệ thống tài liệu tham khảo phục vụ công tác điều tra Thứ tư, cần trang bị phương tiện, thiết bị kỹ thuật đại cơng tác phịng ngừa, phát xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường lực lượng Cảnh sát nhân dân Việc quản lý, sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật phải đảm bảo yêu cầu kiểm định, đo lường chất lượng Nhà nước theo quy định, hướng dẫn Bộ trưởng Bộ Công an Thứ năm, công tác phối kết hợp với lực lượng, cần phối hợp với quan tài nguyên môi trường quan chức khác có liên quan để trao đổi thơng tin nắm bắt tình hình vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường việc phát tội phạm môi trường; xây dựng quy chế phối hợp liên ngành sở Cơ quan điều tra cần phối hợp chặt chẽ với Tòa án, Viện kiểm sát hoạt động 12 điều tra, truy tố, xét xử vụ án tội phạm môi trường để đảm bảo xử lý người, tội, pháp luật Đối với Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân với chức quan kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền cơng tố Nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội phạm môi trường, phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, Viện kiểm sát nhân dân cấp phải tăng cường thực tốt vai trị thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp, để đẩy mạnh việc phát kịp thời xử lý nghiêm tội phạm mơi trường, góp phần đảm bảo cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Đối với Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân có vị trí trung tâm hoạt động xét xử trọng tâm hoạt động cải cách tư pháp, nhiệm vụ chủ yếu Tòa án phải nâng cao chất lượng xét xử, chống oan sai bỏ lọt tội phạm, việc áp dụng pháp luật đắn công tác xét xử vụ án tội phạm môi trường vấn đề quan trọng Từ việc xét xử người, tội, pháp luật phát huy tính giáo dục, răn đe phịng ngừa người phạm tội Thơng qua tổng kết thực tiễn xét xử từ nguyên nhân, điều kiện phát sinh loại tội phạm để kiến nghị quan chức áp dụng biện pháp khắc phục thiếu sót cơng tác xây dựng áp dụng pháp luật Bên cạnh đó, cần khẩn trương thành lập Tịa mơi trường với tư cách Tòa chuyên trách thuộc hệ thống Tòa án nhân dân để chuyên xét xử tội phạm môi trường Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan chức phòng, chống tội phạm môi trường; trang bị đầy đủ phương tiện, thiết bị kỹ thuật đại kinh phí phục vụ cơng tác phịng, chống tội phạm mơi trường Tăng cường ký kết gia nhập công ước quốc tế lĩnh vực tội phạm môi trường Nhà nước ta tham gia tích cực vào việc giải vấn đề mang tính tồn cầu Quan điểm tăng cường giao lưu, hợp tác quốc tế lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm cần quán triệt sâu sắc xây dựng thực pháp luật Hệ thống pháp luật hình nói chung pháp luật tội phạm mơi trường nói riêng cần phải hài hòa với chuẩn mực quốc tế, đồng thời nội luật hóa cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia, tăng cường hợp tác, giao lưu pháp luật 13 thực đầy đủ cam kết quốc tế góp phần tăng cường quan hệ hợp tác với nước giới nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thúc đẩy tiến trình hội nhập quốc tế nước ta, đặc biệt hội nhập kinh tế quốc tế, sở giữ vững độc lập, tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa Bên cạnh việc tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật sở đối chiếu, so sánh với cam kết, chuẩn mực điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia nhằm làm cho quy định pháp luật nước phù hợp với luật pháp quốc tế, đảm bảo cho việc thực cam kết quốc tế cần phải khẩn trương ban hành Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế quy định rõ quy trình, chế chuyển hóa quy phạm điều ước quốc tế vào hệ thống pháp luật Việt Nam quy định điều kiện, thủ tục thi hành điều ước quốc tế Việt Nam Hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm môi trường Bảo vệ môi trường vấn đề mang tính tồn cầu Do đó, Nhà nước cần có sách phù hợp để đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm môi trường Ví dụ như: Tham gia diễn đàn, hội thảo, hội nghị môi trường để thảo luận, trao đổi kinh nghiệm đúc rút học bảo vệ môi trường; tranh thủ nguồn tài trợ quốc tế Đặc biệt “Quỹ Mơi trường tồn cầu” nhằm huy động tiếp nhận cho vay vốn phục vụ mục đích phịng, chống tội phạm mơi trường V NỘI DUNG CƠ BẢN TIẾN HÀNH CÁC HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA, XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Phải xử lý nghiêm hành vi vi phạm Cử tri đề nghị Bộ, ngành chức tăng cường kiểm tra, giám sát, xử phạt nghiêm trường hợp vi phạm, đồng thời có giải pháp nhằm hướng dẫn người dân phân loại xử lý rác thải quy định Trong 05 năm trở lại đây, Bộ Tài nguyên Môi trường tra 3.000 sở, khu công nghiệp, qua phát 1.300 sở vi phạm, xử phạt vi phạm hành 275 tỷ đồng Hàng năm, Bộ triển khai kế hoạch tra, kiểm tra bảo vệ môi trường 14 Nhằm nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra bảo vệ môi trường, Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 vừa Quốc hội khóa XIV thơng qua bổ sung nhiều quy định tra, kiểm tra số quy định đặc thù lĩnh vực bảo vệ môi trường Cụ thể, Luật quy định bổ sung trách nhiệm kiểm tra, tra đến Chủ tịch UBND cấp huyện, trách nhiệm kiểm tra Chủ tịch UBND cấp xã nhằm tăng cường lực lượng công tác tra, kiểm tra; quy định tra đột xuất không công bố trước trường hợp cần thiết để khắc phục hạn chế, bất cập pháp luật tra tăng cường hiệu quả, kịp thời phát vi phạm đoàn tra bối cảnh doanh nghiệp ln có xu hướng đối phó với đồn tra, kiểm tra; quy định hoạt động kiểm tra chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường để bổ sung cho nội dung chưa pháp luật tra quy định Hiện nay, Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường quy định mức xử phạt tối đa 02 tỷ đồng tổ chức, 01 tỷ đồng cá nhân vi phạm bảo vệ môi trường Như vậy, mức xử phạt phù hợp giai đoạn nay, bảo đảm tính răn đe Trong năm 2021, Bộ tiếp tục tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường 17 loại hình sản xuất cơng nghiệp có nguy gây ô nhiễm môi trường, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm; tăng cường nắm bắt thơng tin, rà sốt, xác minh, kịp thời đề xuất tổ chức đoàn tra đột xuất; phối hợp với Văn phịng Chính phủ đẩy nhanh tiến độ ban hành Nghị định sửa đổi Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, theo đó, hành vi hành cập nhật, bổ sung với chế tài phù hợp với quy định hành theo hướng chặt chẽ hơn, đầy đủ Hướng dẫn phân loại xử lý rác thải Đối với kiến nghị có giải pháp hướng dẫn phân loại xử lý rác thải quy định, Bộ TN&MT cho rằng, Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 quản lý chất thải phế liệu (được ban hành theo Luật Bảo vệ mơi trường năm 2014), Chính phủ quy định cụ thể phân loại, lưu giữ chất thải rắn sinh hoạt, đồng thời 15 giao: “UBND cấp tỉnh hướng dẫn tổ chức thực phân loại chất thải rắn sinh hoạt phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội địa phương" Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 Quốc hội thông qua Kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa XIV nêu rõ bảo vệ môi trường phải dựa sở sử dụng hợp lý tài nguyên; giảm thiểu phát sinh chất thải, tăng cường tái sử dụng, tái chế chất thải để khai thác tối đa giá trị tài nguyên chất thải; lần quy định nguyên tắc phân loại chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ hộ gia đình, cá nhân, cụ thể thành loại: Chất thải rắn có khả tái sử dụng, tái chế; Chất thải thực phẩm; Chất thải rắn sinh hoạt khác Đồng thời giao: “UBND cấp tỉnh định việc phân loại cụ thể chất thải rắn sinh hoạt khác địa bàn; có sách khuyến khích việc phân loại riêng chất thải nguy hại chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ hộ gia đình, cá nhân" Luật quy định việc lưu giữ, chuyển giao chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ hộ gia đình, cá nhân Bên cạnh đó, Bộ TN&MT trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 41/CT-TTg ngày 01/12/2020 số giải pháp cấp bách tăng cường quản lý chất thải rắn, đề nhiều giải pháp chủ động phòng ngừa, ngăn chặn giảm thiểu nhiễm mơi trường, trọng công tác phân loại rác thải nguồn; áp dụng công nghệ xử lý chất thải tiên tiến đại, tận dụng thành phần có ích chất thải làm nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu sản xuất, hạn chế tối đa việc phát sinh chất thải thứ cấp cần xử lý Trong thời gian tới, Bộ Tài ngun Mơi trường tổ chức triển khai có hiệu Chỉ thị số 41/CT-TTg, tập trung triển khai giải pháp hướng dẫn phân loại xử lý rác thải xây dựng, hoàn thiện ban hành định mức kinh tế kỹ thuật thu gom, vận chuyển xử lý rác thải, quy định phương pháp định giá dịch vụ xử lý rác thải, trước mắt áp dụng thí điểm thành phố lớn trực thuộc Trung ương đô thị đặc biệt, sở hồn thiện trình ban hành áp dụng nước Xây dựng hướng dẫn kỹ thuật thu gom, phân loại rác thải nguồn phù hợp với vùng miền, khu vực đô thị nông thôn để triển khai thực Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổ chức thực Chương trình thu gom, phân loại rác thải nguồn theo hướng làm thí điểm địa phương có điều kiện tự 16 nhiên, kinh tế xã hội khác nhau, sở làm sở nhân rộng cho địa phương có điều kiện tương tự KẾT LUẬN Qua nội dung nêu trên, sinh viên ngồi ghế nhà trường, em rút nhiều học, kinh nghiệm nhằm phòng chống vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Thứ nhất, tích cực tham gia hoạt động, phong trào bảo vệ môi trường địa phương, đặc biệt nơi em sinh sống Việc làm đơn giản, nhẹ nhàng mà sinh viên làm thường xuyên dọn dẹp, vệ sinh lớp học mình, khn viên trường học để giữ cho môi trường học tập sạch, thống mát Song đó, tham gia hoạt động thu gom rác thải đường hay sông nơi sinh sống địa phương tổ chức Tích cực tham gia phong trào trồng xanh để phủ xanh nơi đất trống, thiếu bóng râm Thứ hai, tuyên truyền, vận động người tham gia hoạt động bảo vệ môi trường Nhắc nhở bạn bè, bạn chung lớp ăn uống xong bỏ rác nơi quy định phê bình bạn có hành vi làm ảnh hưởng xấu đến môi trường xung quanh Tuyên truyền cho người quen biết tác hại lớn việc sử dụng túi nilon, kêu gọi người thay túi vải, giấy báo vật liệu thân thiện với tự nhiên Tham gia kỳ thi hội họa hay hùng biện bảo vệ môi trường để nhiều người biết đến hưởng ứng Thứ ba, chống hành vi vi phạm pháp luật tài nguyên Luật bảo vệ môi trường Phát người có hành vi phá hoại mơi trường chặt 17 trái phép, săn bắt động vật hoang dã, sinh viên cần phải báo cho quan gần Những nơi cơng cộng bệnh viện, cơng viên, có người hút thuốc, sinh viên có quyền nhắc nhở, ngăn chặn việc làm gây ô nhiễm khuôn viên Đây Tuy cịn sinh viên ngồi ghế nhà trường việc làm thiết thực lan tỏa đến tất người lời thơ Bác Hồ viết:” Tuổi nhỏ làm việc đó, tùy theo sức “ Mỗi sinh viên mầm sống cho đất nước, xã hội, Vì cần thực nghiêm túc trách nhiệm để xây dựng phát triển đất nước Xanh – Sạch – Đẹp TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đức Đăng – Nguyễn Tiến Hải – Nguyễn Hửu Hảo – Phan Tân Hưng – Nguyễn Đình Lưu – Nguyễn Thanh Nghị - Nguyễn Văn Quý – Lê Đình Thi :” Giáo trình Giáo dục Quốc phòng – An ninh “, NXB Giáo dục Việt Nam Cục Cảnh sát phòng chống TPMT, Báo cáo tổng kết cơng tác, phịng chống TPMT năm 2015 đến năm 2020 Tòa án nhân dân tối cao, Vụ Thống kê (2019), Thống kê xét xử vụ án môi trường từ năm 2009 đến năm 2020 Cục Cảnh sát phòng chống TPMT, Báo cáo tổng kết cơng tác, phịng chống TPMT từ năm 2015 đến năm 2020 Ngô Ngọc Diễm & Trần Thị Hoài Anh (2016), “Bàn tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại Bộ luật Hình năm 2015”, Tạp chí Tịa án nhân dân, tr 1-5 Stettan Barrett (2017), “Disrupting environmental crime at the local level: an operational perspective”, Human Social Sciences, Vol3, (2), pp.7-10 Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr 45 EPA, USEPA, Environmental protection and environmental crimes, America Cong Ma (2014), Problems of Chinese Environmental Criminal Law and Its Developing Trend, International Conference on Global Economy, Commerce and Service Science (GECSS 2014), p 182-187 18 10 Ngô Ngọc Diễm (2019), “Tội phạm mơi trường có yếu tố nước – Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa biện pháp xử lý”, Tạp chí Cơng thương, tr 27-31 11 Stettan Barrett (2017), “Disrupting environmental crime at the local level: an operational perspective”, Human Social Sciences, Vol3, (2), p.7-10 12 “ Tình hình tội phạm môi trường số dự báo xu hướng vận động “, Tạp chí, https://thinksmartlaw.vn/tinh-hinh-toi-pham-ve-moi-truong-va-mot-sodu-bao-ve-xu-huong-van-dong/ 13 “ Vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường ngày gia tăng “, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, https://dangcongsan.vn/y-te/vi-pham-phap-luat-bao-vemoi-truong-ngay-cang-gia-tang-200705.html 14 Mps.gov.vn:” Phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật mơi trường, tài ngun, an tồn thực phẩm tình hình “, Báo Cơng an Trà Vinh, http://congan.travinh.gov.vn/ch10/365-Phong-chong-toi-pham-vi-pham-phapluat-ve-moi-truong-tai-nguyen-an-toan-thuc-pham-trong-tinh-hinh-moi.html 15 Th.S Nguyễn Hữu Hòa ( TAND tỉnh Bắc Ninh ):” Thực trạng giải pháp phòng ngừa tội phạm môi trường Việt Nam nay”, Tạp chí Tịa án Nhân dân, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/thuc-trang-va-giai-phapphong-ngua-cac-toi-pham-ve-moi-truong-o-viet-nam-hien-nay 16 “ Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường”, Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Nam https://stnmt.hanam.gov.vn/Pages/tang-cuong-thanh-tra-kiem-tra-viec-chaphanh-phap-luat-ve-bao-ve-moi-truong.aspx 19 ... niệm vi phạm pháp luật Vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường loại vi phạm pháp luật nói chung Dưới góc tội phạm học phịng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường tiếp cận bao gồm tội phạm. .. chức vi phạm phải có tư cách pháp nhân Về hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường: Hành vi vi phạm quy định cam kết bảo vệ môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi. .. HÌNH VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, NGHIÊN CỨU RÕ NHỮNG VẤN ĐỀ CĨ TÍNH QUY LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG VI PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG Nội dung tình hình vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường