KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG THU CHI NGÂN SÁCH CÁC TRUNG TÂM TIN HỌC THỐNG KÊ THUỘC TỔNG CỤC THỐNG KÊ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -*** - NGUYỄN THỊ THU KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG THU CHI NGÂN SÁCH CÁC TRUNG TÂM TIN HỌC THỐNG KÊ THUỘC TỔNG CỤC THỐNG KÊ LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THANH HẢI HÀ NỘI - 2022 Tính cấp thiết đề tài Những năm qua công tác kiểm soát hoạt động thu chi Ngân sách nước ta nói chung Trung tâm Tin học thống kê - Tổng cục Thống kê nói riêng, có chuyển biến tích cực, chế kiểm sốt hoạt động thu chi Ngân sách bước hoàn thiện, hiệu ngày chặt chẽ mục đích Góp phần quan trọng cho việc sử dụng hiệu nguồn lực tài đất nước Bên cạnh kết đạt được, kiểm soát hoạt động thu chi NS Trung tâm tin học thống kê thuộc Tổng cục Thống kê tồn tại, hạn chế, bất cập Để khắc phục hạn chế đó, cần có nghiên cứu tồn diện, hệ thống lý luận thực tiễn kiểm soát hoạt động thu chi NS nhằm làm rõ nguyên nhân hạn chế đề xuất khoa học để nâng cao chất lượng kiểm soát hoạt động thời gian Với mong muốn đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Kiểm soát hoạt động thu chi Ngân sách Trung tâm Tin học thống kê - Tổng cục Thống kê” Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Về mặt lý luận: Luận văn hệ thống hoá số nội dung tình hình kiểm sốt hoạt động thu chi Ngân sách Trung tâm Tin học thống kê – Tổng cục Thống kê - Về mặt thực tiễn: Kết nghiên cứu đề tài luận văn giúp Vụ Kế hoạch Tài chính, ban giám đốc Trung tâm Tin học thống kê – Tổng cục Thống kê nhận thấy rõ thực trạng, ưu điểm, hạn chế tồn kiểm soát hoạt động thu chi Ngân sách Đồng thời đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát hoạt động thu chi Ngân sách Các Trung tâm Tin học thống kê - Tổng Cục Thống Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1:TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG THU CHI NGÂN SÁCH ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Tất cơng trình nghiên cứu, cơng bố nói tài liệu quý giá lý luận thực tiễn Tuy nhiên nghiên cứu lại thời điểm khác nhau, có đề tài nghiên cứu đến lâu, văn chế độ cơng tác kiểm sốt chi Ngân sách đơn vị nghiệp có thay đổi Do đề tài mà tác giả lựa chọn không trùng với cơng trình khoa học hay luận văn cơng bố Các cơng trình nghiên cứu, báo, tạp chí, tài liệu có liên quan trực tiếp gián tiếp đến đề tài tác giả tiếp thu, chọn lọc trình thực luận văn tốt nghiệp chuyên ngành 1.2 Cơ sở lý luận kiểm soát hoạt động thu chi Ngân sách đơn vị nghiệp  Khái niệm đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp công đơn vị quan nhà nước có thẩm quyền thành lập, hoạt động lĩnh vực nghiệp, có chức nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước; chủ yếu dịch vụ nghiệp công  Đặc điểm đơn vị nghiệp công Một pháp nhân cấu thành tổ chức máy quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội; có chức nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước Hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã hội, khơng mục đích lợi nhuận  Khái niệm Ngân sách đơn vị nghiệp công Ngân sách đơn vị nghiệp công tổng thể hoạt động thu, chi tiền gắn liền với trình tạo lập sử dụng nguồn tài phục vụ thực chức nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước đơn vị nghiệp công  Lý luận chung kiểm soát hoạt động thu chi ngân sách: Kiểm soát hoạt động thu chi ngân sách đơn vị nghiệp cơng lập q trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm soát điều chỉnh trình tạo lập sử dụng nguồn NS, quỹ tiền tệ nhằm đạt mục tiêu kiểm soát hoạt động thu chi đơn vị  Vai trò, ý nghĩa KSHĐTCNSNN quan hành chính, nghiệp - Có ý nghĩa định đến việc định quản trị đơn vị - Nhằm thực chức nhiệm vụ đơn vị mục đích, hiệu - Giúp đơn vị lựa chọn định tài  Mục tiêu KSHĐTCNSNN quan hành chính, nghiệp - Một là, đảm bảo tính tuân thủ hoạt động tài - Hai là, huy động sử dụng có hiệu nguồn tài cho việc thực chức nhiệm vụ đơn vị nghiệp cơng lập - Ba là, Góp phần quản trị phòng ngừa rủi ro điều chỉnh hoạt động tối ưu Các nhân tố ảnh hưởng đến KSHĐTCNSNN đơn vị nghiệp công lập 1.3 Kinh nghiệm kiểm soát hoạt động thu chi Ngân sách 1.3.1 Kinh nghiệm kiểm soát thu chi lĩnh vực điều tra thống kê Nông, Lâm nghiệp Thủy sản – Tổng cục Thống kê (Nguồn kinh phí khơng thường xuyên) Thông thường tháng hàng năm, tiến hành rà soát phương án điều tra lĩnh vực thống kê Nông, Lâm nghiệp Thủy sản triển khai điều tra năm kế tiếp, rà soát khối lượng mẫu điều tra năm trước, tiến hành lập dự toán chi tiết điều tra cụ thể Việc lập dự toán nhắm huy động nguồn lực tài theo chế độ, sách Nhà nước bảo đảm kiểm soát chi tiêu cách tổng thể Quý I năm giao dự toán cho 63 Cục Thống kê tỉnh/ thành phố thực nhiệm vụ điều tra Sau thực nghiệm thu phối hợp với Vụ Kế hoạch Tài tốn kinh phí điều tra thực phương án Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê phê duyệt 1.3.2 Kinh nghiệm kiểm soát thu chi lĩnh vực tuyển dụng viên chức Cục Thu thập liệu Ứng dụng công nghệ thông tin thống kê Để thực lập dự toán xác định hai nhiệm vụ thống kê khoản thu chi tiết khoản phục vụ công tác thi tuyển CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG THU CHI NGÂN SÁCH TẠI CÁC TRUNG TÂM TIN HỌC THỐNG KÊ -TỔNG CỤC THỐNG KÊ 3.1 Giới thiệu chung Tổng cục Thống kê, Trung tâm Tin học Thống kê Trung tâm Tin học Thống kê có nhiệm vụ sau: Quản lý, vận hành, bảo trì hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin – truyền thông Quản lý, vận hành, bảo trì hệ thống mạng đơn vị; bảo đảm kết nối thông suốt hệ thống mạng Thực bảo trì hỗ trợ, tư vấn kỹ thuật vận hành hệ thống mạng, thiết bị tin học Xử lý liệu điều tra, tổng điều tra báo cáo thống kê; xây dựng sở liệu, kho liệu thống kê theo kế hoạch Tổng cục Thống kê Phát triển hướng dẫn sử dụng phần mềm ứng dụng Phối hợp với đơn vị có liên quan thực đào tạo, bồi dưỡng công nghệ thông tin - truyền thông theo kế hoạch Tổng cục Thống kê Hợp tác, liên kết với tổ chức, quan, đơn vị nước ngồi nước nghiên cứu phát triển cơng nghệ thông tin – truyền thông Thực liên kết thực công nghiệp phần mềm, dịch vụ lĩnh vực công nghệ thông tin – truyền thông theo quy định Pháp luật Quản lý tổ chức máy, biên chế; thực chế độ tiền lương chế độ, sách Quản lý tài chính, tài sản dự án đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật Tổng cục Thống kê Bảng 3.1.4.a Cơ cấu nhân Trung tâm Tin học Thống kê ĐVT: người Phân Cơ cấu loại Trình độ giới tính Theo thâm niên 2018 Năm 2019 Năm 2020 Thạc sỹ 12 12 15 Đại học 48 49 55 11 Nam 38 39 41 Nữ 28 27 40 Trên năm 64 64 79 Dưới năm 2 Trung cấp, CN kỹ thuật, LĐ khác Theo Năm Bảng 3.1.4.b: Tình hình chất lượng cán viên chức Trung tâm Tin học Thống kê I, II, III Trình độ Số người Tỷ lệ (%) Trên đại học 15 18,52 Đại học 55 67,90 Trung cấp, CN kỹ thuật, LĐ 11 13.58 81 100 khác Tổng số 3.2 Thực trạng kiểm soát hoạt động thu - chi ngân sách Trung tâm Tin học thống kê giai đoạn 2018 – 2020 – Tổng cục Thống kê Bảng 3.2 Tổng hợp dự toán thu chi Trung tâm Tin học Thống kê giai đoạn 2018 -2020 Stt Chi tiết I Tổng nguồn tài đơn vị Thu nghiệp, dịch vụ Nguồn thu phí để lại Nguồn ngân sách nhà nước Nguồn thu hợp pháp khác II Chi từ nguồn tài đơn vị (=1+2+3+4) 2018 2019 13,859 2020 14,746 15,664 3,400 2,922     11,346 10,937 3,900   11,764             Qua năm từ năm 2018 -2020 Tổng nguồn tài tăng qua năm, năm 2019 tăng 6,4% so với năm 2018; năm 2020 tăng 6,2% so với năm 2019 Nguyên nhân tăng Tổng nguồn tài nguồn thu hoạt động dịch vụ tăng năm 2019 thu từ dịch vụ tăng 16,4% so với năm 2018, Năm 2020 tăng 14,7% so với năm 2019 Nguồn thu từ ngân sách cấp từ nguồn thường xuyên đảm bảo chế năm, nhiên nguồn thu từ nguồn không thường xuyên tăng theo năm cụ thể năm 2019 tăng 14,2% so với năm 2018; Năm 2020 tăng 12,7% so với năm 2019 3.3 Tình hình kiểm sốt hoạt động thu chi NS Trung tâm Tin học Thống kê Bảng 3.3 Cơ cấu thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ so với thu từ NSNN cấp BÁO CÁO KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 Đơn vị tính: Triệu đồng 2018 TT Chỉ tiêu 2019 Tỷ Số tiền trọng 2020 Tỷ Số tiền (%) trọng chính, nghiệp Từ 56,588 96 99,718 96 4,0 4,162 4,0 NSNN cấp II   Hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ Tổng sổ 2,234 58,823   Số tiền (%) Hoạt động hành I Tỷ 103,88   trọng (%) 103,43 14,236 117,66 87,9 12,1   Tình hình kiểm sốt hoạt động chi nguồn kinh phí thường xun Bảng 3.3.1.a: Chi thường xuyên từ nguồn ngân sách Nhà nước cấp Trung tâm Tin học Thống kê khu vực I giai đoạn 2018 – 2020 từ báo cáo chi tiết theo Phụ lục F01 – 01/ BCQT Đơn vị tính: triệu đồng Năm 2018 TT Nội dung Số tiền Chi tốn cho cá nhân Chi phí nghiệp vụ chuyên môn Chi mua sắm, sửa chữa tài sản phục vụ chun mơn Chi tốn dịch vụ công cộng Các khoản chi khác (vpp; tiếp khách, Thu nhập TT…)   Tổng 2785.5 Năm 2019 Tỷ Số trọng tiền (%) Năm 2020 Tỷ Số trọng tiền (%) trọng (%) 75.8 2885.6 246.5 6.7 33.8 0.9 65 1.5 39.9 1.1 22.0 0.6 38 0.5 53.48 1.5 13.7 0.4 23 0.1 550.69 15 670.8 19 355 3676.1   3625.9 79.6 3,348 Tỷ   3,830 87.4 1.04   Bảng 3.3.1.b Chi thường xuyên từ nguồn ngân sách Nhà nước cấp Trung tâm Tin học Thống kê khu vực II giai đoạn 2018 – 2020 từ báo cáo chi tiết theo Phụ lục F01 – 01/ BCQT Năm 2018 TT Nội dung Số tiền 2515.1 99.1 Số tiền 2515 trọng (%) 99.2 Số tiền 2569.5 Tỷ trọng (%) 98.7 0 0 0 0 0 0 0 0 0.7 0.9 21.4 0.8 Chi tốn dịch vụ cơng cộng (%) Tỷ Chi mua sắm, sửa chữa tài sản trọng Năm 2020 Chi phí nghiệp vụ chun mơn Tỷ Chi toán cho cá nhân Năm 2019 Các khoản chi khác (vpp; tiếp khách, Thu nhập 21.9 33.7 1.3 Bảng 3.3.1.b Chi thường xuyên từ nguồn ngân sách Nhà nước cấp Trung tâm Tin học Thống kê khu vực II giai đoạn 2018 – 2020 từ báo cáo chi tiết theo Phụ lục F01 – 01/ BCQT Năm 2018 Năm 2019 Tỷ STT Nội dung Số trọng tiền Chi toán cho cá 1806 nhân Số tiền (%) trọn tiền g (%) 98.8 1861 98.4 12 0.7 12 0.7 0 0 11 0.6 Chi mua sắm, sửa chữa tài sản 1806 trọng Số Chi phí nghiệp vụ chun mơn 98.8 Tỷ Tỷ (%) Năm 2020 Chi toán dịch vụ 0 Cơ cấu chi thường xuyên từ nguồn ngân sách cấp cho Trung tâm Tin học Thống kê qua năm từ 2018 - 2020 khoản mục chi toán cho cá nhân chiếm tỷ trọng lớn tổng số chi phí phát sinh Tỷ lệ khoản chi Trung tâm Tin học Thống kê năm 2018 Trung tâm THTKKVI; Trung tâm THTKKV II; Trung tâm TKKV III cho cá nhân 2785,5 triệu đồng, chiếm 75,8%; 2515,1 triệu đồng chiếm 99,1%; 1806,8 triệu đồng chiếm 98,8% tổng chi phí Năm 2019 2885,6 triệu đồng chiếm 79,6%; 25215,6 triệu đồng chiếm 99,2%; 1806,8 triệu đồng, chiếm 98,8% Năm 2020 3348,0 chiếm 87,4%; 2569,5 chiếm 98,7%; 1861,3 chiếm 98,4%… 3.5 Về công tác tra, kiểm tra, giám sát tài Thanh tra, kiểm soát hoạt động thu chi NS nhiệm vụ quan trọng q trình quản lý tài Trung tâm Tin học Thống kê Thông qua trình kiểm sốt phát sai sót cơng tác quản lý tài đơn vị Đối với hệ thống kiểm soát đơn vị, hệ thống chế, sách, quy trình, quy định, cấu tổ chức thiết lập để phòng ngừa, phát hiện, xử lý kịp thời rủi ro nhằm đạt mục tiêu quản lý tài đơn vị Đồng thời, đảm bảo cán cơng chức, viên chức phải tn thủ sách quy định đơn vị 3.6 Đánh giá chung thực trạng kiểm soát hoạt động thu - chi ngân sách Trung tâm Tin học thống kê – Tổng cục Thống kê giai đoạn 2018 - 2020 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế  Những hạn chế  Nguyên nhân hạn chế        EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN!      ... KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG THU CHI NGÂN SÁCH TẠI CÁC TRUNG TÂM TIN HỌC THỐNG KÊ -TỔNG CỤC THỐNG KÊ 3.1 Giới thiệu chung Tổng cục Thống kê, Trung tâm Tin học Thống kê Trung tâm Tin học Thống kê có nhiệm... chế tồn kiểm soát hoạt động thu chi Ngân sách Đồng thời đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát hoạt động thu chi Ngân sách Các Trung tâm Tin học thống kê - Tổng Cục Thống. .. cơng tác kiểm soát hoạt động thu chi Ngân sách nước ta nói chung Trung tâm Tin học thống kê - Tổng cục Thống kê nói riêng, có chuyển biến tích cực, chế kiểm sốt hoạt động thu chi Ngân sách bước