Tiêu chí, chỉ tiêu đo lường quản lý đầu tư các dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành công nghiệp quốc phòng

1 LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết chuyên đề Quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành cơng nghiệp quốc phịng Tập đoàn kinh tế nhằm huy động tối đa sử dụng hiệu cao nguồn vốn đầu tư, nguồn tài lực vật lực ngành, địa phương toàn xã hội Đầu tư dự án sử dụng nhiều loại nguồn vốn nước, vốn Nhà nước tư nhân, vốn tiền vật, Quản lý đầu tư dự án nhằm sử dụng hợp lý, tiết kiệm khai thác có hiệu loại nguồn vốn, tài nguyên thiên nhiên, đất đai, lao động tiềm khác Đồng thời quản lý đầu tư dự án gắn với việc bảo vệ môi trường sinh thái, chống hành vi tham ơ, lãng phí sử dụng vốn đầu tư khai thác kết đầu tư Quản lý đầu tư ngành công nghiệp quốc phịng Tập đồn kinh tế nhằm thực quy định pháp luật yêu cầu kinh tế - kỹ thuật lĩnh vực đầu tư Quản lý vĩ mô hoạt động đầu tư nhằm đảm bảo cho trình thực đầu tư, xây dựng cơng trình theo quy hoạch thiết kế duyệt, đảm bảo bền vững mỹ quan, áp dụng công nghệ xây dựng tiên tiến, đảm bảo chất lượng thời hạn xây dựng với chi phí hợp lý Quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành cơng nghiệp quốc phịng Tập đoàn kinh tế nhằm thực mục tiêu dự án, nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư sở thực thời gian định phạm vi chi phí duyệt với tiêu chuẩn hồn thiện cao Chuyên đề nhằm cung cấp thông tin, hiểu biết quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh nói chung ngành cơng nghiệp quốc phịng nói riêng mặt lý luận thực tiễn Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu Mục tiêu chuyên đề đề cập vấn đề lý luận quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành cơng nghiệp quốc phịng, đặc biệt ý tới tiêu chí đo lường đặc điểm quản lý đầu tư dự án thuộc ngành công nghiệp quốc phòng Để hướng tới mục tiêu nghiên cứu chuyên đề, câu hỏi nghiên cứu đề cập - Vai trò quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành cơng nghiệp quốc phịng gì? - Có thể sử dụng tiêu chí đo lường quản lý đầu tư dự án? Đặc trưng quản lý đầu tư dự án? - Những đề xuất tiêu đo lường quản lý đầu tư dự án? Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu chuyên đề vấn đề lý luận quản lý đầu tư dự án Trong đó, chuyên đề tập trung làm rõ quan niệm, cần thiết, vai trò quản lý đầu tư dự án, tiêu chí sử dụng đo lường quản lý đầu tư dự án, đặc điểm quản lý đầu tư dự án nói chung ngành cơng nghiệp quốc phịng nói riêng Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu chủ yếu chuyên đề phương pháp nghiên cứu bàn (desk study) Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp thơng tin, tài liệu Nguồn liệu: cơng trình nghiên cứu lý luận thực nghiệm quản lý đầu tư dự án sách chuyên khảo, tài liệu hội thảo chuyên đề, nghiên cứu thực nghiệm, đề tài khoa học công nghệ cấp, luận văn, luận án tiến sĩ, văn pháp luật Việt Nam thông tin chuyên đề website… Kết cấu chuyên đề Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, Chuyên đề kết cấu chương: Chương 1: Quan niệm nội dung quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành cơng nghiệp quốc phịng Chương 2: Tiêu chí, tiêu đo lường quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành cơng nghiệp quốc phịng Chương 3: Đề xuất vấn đề lý luận hệ thống tiêu quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành cơng nghiệp quốc phịng - Nghiên cứu trường hợp Tập đồn cơng nghiệp - Viễn thông quân đội (Viettel) CHƯƠNG I QUAN NIỆM VÀ NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN SẢN XUẤT KINH DOANH THUỘC NGÀNH CÔNG NGHIỆP QUỐC PHÒNG 1.1 Quan niệm quản lý đầu tư dự án Đầu tư nhân tố định phát triển, chìa khóa tăng trưởng quốc gia nói chung, ngành cơng nghiệp quốc phịng Tập đồn kinh tế nói riêng Đầu tư hợp lý nâng cao hiệu đầu tư ngành cơng nghiệp quốc phịng Tập đồn kinh tế góp phần nâng cao lực cạnh tranh, thúc đẩy tăng trưởng cao ổn định cho ngành cơng nghiệp quốc phịng Tập đồn kinh tế, góp phần phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, góp phần thực thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa, chuyển dịch cấu kinh tế nhằm thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người lao động Đầu tư hoạt động có tính liên ngành, đó, quản lý hoạt động đầu tư ngành cơng nghiệp quốc phịng Tập đồn kinh tế yêu cầu khách quan nhằm nâng cao hiệu đầu tư Quản lý, theo nghĩa chung, tác động có mục đích chủ thể vào đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu quản lý đề Đầu tư kinh doanh việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng hoặc thực dự án đầu tư QUAN LY DTU LÀ GÌ Dự án đầu tư: có nhiều cách định nghĩa dự án Tuy nhiên theo mục đích mà nhấn mạnh khía cạnh Trên phương diện phát triển, có hai cách hiểu dự án: cách hiểu “tĩnh” cách hiểu “động” Theo cách hiểu “tĩnh” dự án hình tượng tình (một trạng thái) mà ta muốn đạt tới Theo cách hiểu thứ hai “động” có thể định nghĩa dự án sau: Theo nghĩa chung nhất, dự án lĩnh vực hoạt động đặc thù, nhiệm vụ cần phải thực với phương pháp riêng, nguồn lực riêng theo kế hoạch tiến độ nhằm tạo thực thể Như vậy, theo định nghĩa thì: (1) Dự án khơng ý định phác thảo mà có tính cụ thể mục tiêu xác định; (2) Dự án nghiên cứu trừu tượng mà tạo nên thực thể Trên phương diện quản lý, có thể định nghĩa dự án sau: Dự án nỗ lực có thời hạn nhằm tạo sản phẩm hoặc dịch vụ Định nghĩa nhấn mạnh hai đặc tính: (1) Nỗ lực tạm thời (hay có thời hạn) Nghĩa là, dự án đầu tư có điểm bắt đầu kết thúc xác định Dự án kết thúc mục tiêu dự án đạt hoặc dự án bị loại bỏ; (2) Sản phẩm hoặc dịch vụ Sản phẩm hoặc dịch vụ sản phẩm hoặc dịch vụ khác biệt so với sản phẩm tương tự có hoặc dự án khác Dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư kinh doanh địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định Quản lý đầu tư dự án tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng mục tiêu vào q trình đầu tư (bao gồm công tác chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư vận hành kết đầu tư) yếu tố đầu tư hệ thống đồng biện pháp kinh tế xã hội, tổ chức kỹ thuật biện pháp khác nhằm đạt kết quả, hiệu đầu tư hiệu kinh tế xã hội cao điều kiện cụ thể xác định sở vận dụng sáng tạo quy luật khách quan quy luật đặc thù đầu tư XEM LAI QYAN LYSD DỰ ÁN CĨ KHÁC QUẢN LÝ ĐÂU TƯ CÁC DỰ ÁN KHƠNG Quản lý đầu tư dự án: Phương pháp quản lý đầu tư dự án lần đầu áp dụng lĩnh vực quân Mỹ vào năm 50 kỷ 20, đến nhanh chóng ứng dụng rộng rãi vào lĩnh vực kinh tế, quốc phịng xã hội Có hai lực lượng thúc đẩy phát triển mạnh mẽ phương pháp quản lý đầu tư dự án là: (1) nhu cầu ngày tăng hàng hóa dịch vụ sản xuất phức tạp, chất lượng cao khách hàng “khó tính”; (2) kiến thức người (hiểu biết tự nhiên, xã hội, kinh tế, kỹ thuật ) ngày tăng Quản lý đầu tư dự án trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành thời hạn, phạm vi ngân sách duyệt đạt yêu cầu định kỹ thuật chất lượng sản phẩm dịch vụ, phương pháp điều kiện tốt cho phép Quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành công nghiệp quốc phịng Tập đồn Viettel nhằm thực thắng lợi mục tiêu hoạt động, chiến lược phát triển, mục tiêu sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu kinh tế tài chính, cụ thể nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, hiệu sử dụng vốn đầu tư, nâng cao xuất lao động, đổi cơng nghệ tiết kiệm chi phí, 1.2 Sự cần thiết phải tiến hành quản lý đầu tư dự án THC TỔNG CUC CN QC PHỊNG Cơng nghiệp quốc phòng phần quan trọng thực lực, tiềm lực quốc phòng - an ninh đất nước phận công nghiệp quốc gia Do đó, quản lý hoạt động đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành công nghiệp quốc phịng có ý nghĩa chiến lược nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Để đáp ứng nhu cầu trang thiết bị kỹ thuật lực lượng vũ trang chiến tranh, ngành công nghiệp quốc phòng trọng đầu tư dự án sản xuất kinh doanh để nâng cao khả tự chủ sản xuất trang thiết bị nước để thay mua sắm trang thiết bị kỹ thuật từ nước điều tất yếu chiến lược phù hợp điều kiện kinh tế nước ta, góp phần tiết kiệm chi phí sản xuất, bảo đảm kỹ thuật cho trang thiết bị sản xuất, khơng lãng phí nguồn trang thiết bị có biên chế bảo đảm khả tự chủ sản xuất, cung cấp trang thiết bị cho lực lượng vũ trang chiến tranh Về vốn kinh doanh ngành cơng nghiệp quốc phịng: có 05 đơn vị có tổng vốn kinh doanh 500 tỷ đồng (Z113, Z181, Z195, Z189, Ba Son); có 08 doanh nghiệp có số vốn từ 200-500 tỷ đồng (Z111, Z127, Z131, Z175, Z176, Z183, Z173, Sơng Thu); có 06 doanh nghiệp có từ 100-200 tỷ đồng (Z114, Z115, Z117, Z121, Z125, Z199); lại 02 doanh nghiệp có vốn thấp 100 tỷ đồng Doanh nghiệp có vốn kinh doanh lớn Tổng công ty Ba Son (954 tỷ đồng); thấp nhà máy Z129 (85 tỷ đồng) Về công tác đầu tư dự án sản xuất kinh doanh: giai đoạn 2008-2018, ngành cơng nghiệp quốc phịng tổ chức triển khai thực đầu tư 68 dự án sản xuất kinh doanh Ngành cơng nghiệp quốc phịng ngành sử dụng vốn ngân sách nhà nước để đầu tư dự án sản xuất kinh doanh, để tạo nên tài sản công, để phục vụ cho lĩnh vực an ninh quốc phịng nên khó đánh giá kết hiệu đầu tư, hiệu sản xuất kinh doanh, chịu giám sát Bộ quốc phòng Các dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành cơng nghiệp quốc phịng dự án đầu tư cơng Đầu tư cơng có ý nghĩa quan trọng, đóng vai trị tạo tảng vật chất kỹ thuật quan trọng cho đất nước, “đòn bẩy” số ngành vùng trọng điểm, đồng thời thực sách kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh Những năm qua, đầu tư cơng đóng góp đáng kể cho phát triển hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy vậy, thời gian qua, hiệu phần lớn dự án đầu tư cơng cịn thấp, ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội Hiện nay, đầu tư công Đảng, Nhà nước hệ thống trị theo dõi, giám sát liệt, đòi hỏi sử dụng tiết kiệm, hiệu ngân sách nhà nước, đảm bảo hiệu đầu tư cao Nhà nước ban hành nhiều văn pháp quy nhằm cải thiện chất lượng theo dõi đánh giá thực đầu tư công, song chưa quy định cụ thể tiêu chí, phương pháp kỹ thuật đánh giá hiệu dự án đầu tư công nên ảnh hưởng đến hiệu đầu tư công Trong thực tế hoạt động đầu tư dự án doanh nghiệp thuộc ngành công nghiệp quốc phịng cịn nhiều bất cập tác giả định lựa chọn công tác quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành công nghiệp quốc phòng để nghiên cứu Bộ quốc phòng triển khai thực chương trình cơng nghiệp quốc phịng, có dự án sản xuất kinh doanh trang thiết bị theo Nghị 27NQ/TW ngày 16/6/2003 Nghị 06-NQ/TW ngày 16/7/2011 Bộ Chính trị xây dựng phát triển cơng nghiệp quốc phịng Các dự án triển khai thành công nâng cao khả sản xuất trang thiết bị ngành công nghiệp quốc phịng, góp phần cung cấp trang thiết bị cho Quân đội, giảm nhập khẩu, tiết kiệm ngân sách nhà nước Tuy vậy, trình quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thuộc ngành cơng nghiệp quốc phịng tồn số hạn chế sau: Thứ nhất, Còn tồn số bất cập quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh đầu tư dàn trải, trùng lặp; chất lượng lập số dự án chưa cao; lực nhận chuyển giao cơng nghệ cịn hạn chế, dự án phức tạp, hàm lượng công nghệ cao; nhiều dự án phải điều chỉnh, kéo dài tiến độ; dự án chậm tiến độ, chi phí dự án cao, hiệu số dự án chưa đạt so với thuyết minh dự án, Thứ hai, Quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh số tồn việc chấp hành sách chế độ nhà nước khâu lập dự án, thẩm định dự án, phê duyệt thiết kế dự án, dự toán dự án, việc tuân thủ Luật đấu thầu phê duyệt hình thức lựa chọn nhà thầu, tiến độ thực số dự án bị chậm việc lập, trình chậm phê duyệt tốn dự án hồn thành làm ảnh hưởng đến tính hiệu lực dự án Thứ ba, Quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh cịn có số tồn việc lập dự toán chưa xác làm tăng giá gói thầu, nghiệm thu toán khối lượng, đơn giá, định mức chưa so với thực tế thi công, số hạng mục công việc số dự án thi công xong phải dỡ bỏ làm tăng chi phí đầu tư, nhiều dự án thực chậm tiến độ làm ảnh hưởng đến tính kinh tế dự án Thứ tư, Cơng tác đầu tư dự án sản xuất kinh doanh chiếm tỷ trọng tiền vốn đầu tư lớn ngành cơng nghiệp quốc phịng nên việc quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh tốt vấn đề quan trọng, giúp ngành công nghiệp quốc phòng giảm thiểu tổn thất phát huy tốt hiệu sử dụng vốn đầu tư Trong số doanh nghiệp thuộc ngành cơng nghiệp quốc phịng Viettel lên doanh nghiệp tiêu biểu vì:  Viettel đơn vị mạnh ngành cơng nghiệp quốc phịng Viettel đơn vị đóng góp cho ngân sách nhà nước nhiều  Viettel đơn vị thuộc ngành cơng nghiệp quốc phịng có số vốn kinh doanh lớn (Vốn điều lệ: 131.956.879.937.045 đồng)  Viettel thực chế trích 10% lợi nhuận trước thuế hàng năm làm quỹ nghiên cứu phát triển, tương đương với khoảng 2.500 tỷ đồng  Trong giai đoạn 2008-2018, Viettel triển khai đầu tư 38 dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành công nghiệp quốc phòng (chiếm 50% tổng số dự án ngành cơng nghiệp quốc phịng)  Viettel nắm giữ vị trí quan trọng ngành cơng nghiệp quốc phòng Trong năm gần đây, Viettel đầu tư dự án nghiên cứu, thiết kế, chế tạo số chủng loại vũ khí, trang thiết bị, hệ thống trang thiết bị đáp ứng kịp thời nhu cầu sản xuất kinh doanh Viettel, mà cịn góp phần xây dựng chiến lược đảm bảo trang thiết bị cho ngành cơng nghiệp quốc phịng 10 Đây lĩnh vực mới, góp phần thực chiến lược trang bị cho đại hóa Quân đội Nhân dân Việt Nam, thực Nghị Bộ Chính trị xây dựng, phát triển cơng nghiệp quốc phòng đến năm 2020 năm Nhằm thực nhiệm vụ sản xuất trang thiết bị phục vụ nhiệm vụ Quốc phòng, Viettel chủ động tham gia thực thành công số dự án nghiên cứu, thử nghiệm sản xuất trang thiết bị quân sự, như: hệ thống thông tin quân sự, hệ thống rada, máy bay không người lái, hệ thống giám sát, quản lý vùng trời, Bên cạnh nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế đất nước, Viettel tham gia nghiên cứu, phát triển, sản xuất trang thiết bị quân Đây bước phát triển mới, hướng Viettel Việc nghiên cứu, đầu tư dự án cho phát triển sản phẩm góp phần tích cực vào việc bảo đảm trang thiết bị cho Quân đội ta làm chủ trang thiết bị triển khai thực nhiệm vụ  Ngày 19/07/2017, Thủ tướng Chính phủ ký định số 1059/QĐ-TTg việc công nhận Viettel doanh nghiệp quốc phòng, an ninh Đây ghi nhận, tin tưởng Đảng, Nhà nước, Bộ Quốc phòng với kết mà Viettel đạt việc nghiên cứu sản xuất trang thiết bị quân thời gian qua Với nỗ lực sản xuất kinh doanh đạt kết cao, xây dựng hạ tầng mạng lưới viễn thông rộng khắp, công nhận hạ tầng mạng thông tin quân thứ hai Quốc gia, làm nhiệm vụ vu hồi dự phòng cho mạng thông tin quân sự, Viettel chủ động tham gia phát triển công nghiệp công nghệ cao nói chung cơng nghiệp quốc phịng nói riêng  Ngày 05/01/2018 trở thành cột mốc lịch sử Viettel Thủ tướng ký định ban hành Nghị định điều lệ tổ chức hoạt động Cơng ty mẹ - Tập đồn Viettel Theo đó, Tập đồn Viễn thơng Qn đội thức đổi tên thành Tập đồn Cơng nghiệp - Viễn thơng Qn đội Mục tiêu hoạt động Tập đồn Cơng nghiệp - Viễn thông Quân đội nêu Nghị định “Xây dựng tổ hợp công nghiệp quốc phịng cơng nghệ cao, gắn kết cơng nghiệp quốc phịng với cơng nghiệp quốc gia” Do vậy, việc đánh giá thực trạng hiệu hoạt động đầu tư 28 sách nhà nước cịn hạn hẹp, khơng ổn định, chưa bảo đảm đủ nhu cầu kế hoạch đầu tư công hàng năm trung hạn Bộ Quốc phòng nên dự án sản xuất kinh doanh thường phải chịu áp lực không giải ngân tiến độ, đội vốn, kéo dài thời gian Thứ hai, đầu tư dự án sản xuất kinh doanh nhằm xây dựng tiềm lực quân chính, lợi ích kinh tế thứ yếu Với mục tiêu đầu tư nhằm nâng cao nang lực sản xuất cơng nghiệp quốc phịng, kết đầu tư dự án sản xuất kinh doanh dây chuyền đồng hoặc trang thiết bị đại sản xuất (R&D) Đây đặc điểm quan trọng quy định tiêu chí phương pháp đánh giá hiệu đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành công nghiệp quốc phịng nói chung Viettel nói riêng Đối với dự án sản xuất kinh doanh, hiệu đầu tư thường biểu qua chi tiêu tài tỷ suất lợi nhuận, thời gian thu hồi vốn, thông qua hoạt động sản xuất, kinh doanh sản phẩm mục tiêu đầu tư sản xuất Các dự án sản xuất kinh doanh chủ yếu hướng tới xây dựng hoặc nâng cấp dây chuyền sản xuất, thiết bị R&D sản phẩm kinh doanh định, tạo khả “dự trữ lạnh” tiềm lực sản xuất kinh doanh Do vậy, hiệu đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thể qua kết thu trị, qn khó có thể định lượng nâng cao lực tự chủ sản xuất kinh doanh, nâng cao lực khoa học công nghệ, phát triển nguồn nhân lực, Tuy nhiên, vốn đầu tư cho dự án sản xuất kinh doanh thường lớn nên trọng tới yếu tố hiệu kinh tế - xã hội đầu tư cho dự án điều cần thiết Thứ ba, mơ hình quản lý dự án sản xuất kinh doanh khép kín Bộ Quốc phịng Đặc thù dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành cơng nghiệp quốc phịng có tính chun mơn hóa bảo mật cao, sở cơng nghiệp quốc phịng sản xuất kinh doanh phần lớn Tổng cục cơng nghiệp quốc phịng – Bộ Quốc phịng quản lý Vì vậy, Chủ đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thường sở công nghiệp quốc phịng trực thuộc Tổng cục cơng nghiệp quốc phịng Các 29 sở cơng nghiệp quốc gia khó có điều kiện tiếp cận dự án để giao làm Chủ đầu tư hay tham gia quản lý dự án sản xuất kinh doanh Đặc điểm làm hạn chế việc liên kết, hợp tác sở cơng nghiệp quốc phịng với tổ chức, đơn vị khác Quân đội công nghiệp quốc phịng với cơng nghiệp quốc gia hợp tác quốc tế; khó phát huy nguồn nội lực ngoại lực tổng hợp phục vụ dự án, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao Thứ tư, gắn chuyển giao công nghệ với xây dựng, nâng cấp dây chuyền sản xuất kinh doanh Với mục tiêu xây dựng hoặc nâng cấp dây chuyền sản xuất sản phẩm kinh doanh với công suất xác định, dự án sản xuất kinh doanh thường bao gồm nội dung chuyển giao công nghệ dây chuyền công nghệ đồng hoặc số trang, thiết bị sản xuất, R&D đại tùy theo mục tiêu đầu tư dự án Hiện nay, dự án sản xuất kinh doanh thực hai hình thức chuyển giao công nghệ chuyển giao công nghệ nước nhận chủn giao cơng nghệ từ nước ngồi Trình tự hoạt động đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thực chuyển giao công nghệ nước tuân thủ điều khoản Luật đầu tư công Các dự án sản xuất kinh doanh nhận chủn giao cơng nghệ từ nước ngồi thực theo quy trình khác với chủn giao cơng nghệ nước Sau chủ trương đầu tư dự án phê duyệt, chủ đầu tư lựa chọn công nghệ (máy móc, thiết bị) cần chuyển giao, xác định đối tác nước ngồi chủn giao cơng nghệ, tổ chức khảo sát công nghệ, đàm phán ký hợp đồng chuyển giao cơng nghệ với đối tác (thơng qua cơng ty có tư cách pháp nhân xuất nhập thuộc Bộ Quốc phịng Tổng cơng ty Xuất nhập tổng hợp Vạn Xuân (Vaxuco), Tổng công ty Kinh tế kỹ thuật cơng nghiệp quốc phịng (Gaet), Hợp đồng chủn giao công nghệ bao gồm hạng mục: nhập máy móc, thiết bị; tài liệu cơng nghệ; bí kỹ thuật; đào tạo nhân lực tiếp nhận chuyển giao công nghệ Trên sở hợp đồng chuyển giao cơng nghệ, đối tác chủn giao cơng nghệ nước ngồi thiết kế “đầu kỹ thuật” cho dây chuyền công suất sản phẩm mục tiêu sở hạ tầng, số lượng máy móc, thiết bị, đào tạo nguồn nhân lực, quy trình quản lý, nguyên vật 30 liệu, lượng, Căn vào “đầu kỹ thuật ”đó, chủ đầu tư tiến hành lập dự án Các hoạt động đầu tư giống dự án sản xuất kinh doanh thực chuyển giao công nghệ nước Do tính chất đặc thù dự án sản xuất kinh doanh nhận chuyển giao công nghệ từ nước ngồi, cơng tác chuẩn bị đầu tư, đặc biệt nội dung sau ảnh hưởng lớn đến hiệu đầu tư dự án: lựa chọn đối tác chủn giao cơng nghệ; xác định trình độ cơng nghệ; định giá công nghệ; lựa chọn công nghệ; tỷ lệ nội địa hóa trang thiết bị cơng nghệ Thứ năm, yêu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao Trình độ cơng nghệ cơng nghiệp nước ta nói chung, cơng nghiệp quốc phịng nói riêng tụt hậu so với mức trung bình giới khoảng 2-3 hệ Trong đó, dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành cơng nghiệp quốc phịng thường hướng tới xây dựng, nâng cấp dây chuyền công nghệ tiên tiến để sản xuất sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao, chất lượng tốt Do vậy, để có thể tiếp nhận làm chủ công nghệ tiên tiến chuyển giao, nguồn nhân lực dự án sản xuất kinh doanh phải thực có lực, trình độ định, đào tạo bản, có kinh nghiệm thực tiễn có cấu ngành nghề phù hợp, Đội ngũ cán bộ, nhân viên quan quản lý nhà nước đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành công nghiệp quốc phòng phải chuyên gia thuộc lĩnh vực quản lý đầu tư, quản lý dự án, quản lý sản xuất, xây dựng, tài chính, kỹ thuật, cơng nghệ, nắm văn pháp quy Nhà nước, Bộ Quốc phòng liên quan đến lĩnh vực quản lý đầu tư sản xuất kinh doanh Thành phần Ban quản lý dự án dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành cơng nghiệp quốc phịng chuyên gia lĩnh vực tham gia, có lực hợp tác, hội nhập quốc gia quốc tế Đặc biệt, chủ nhiệm dự án trung tâm kết nối ban quản lý dự án với nhiều đối tượng khác như: Chủ đầu tư, tư vấn, quan quản lý, đối tác chuyển giao công nghệ nước ngồi, nhà thầu, cần phải có kỹ tổng hợp cao để quản lý dự án thành công Lực lượng cán bộ, công nhân viên kỹ thuật tiếp nhận chuyển giao công nghệ 31 dự án sản xuất kinh doanh thường người có trình độ, lực trội sở cơng nghiệp quốc phịng, có khả tiếp nhận làm chủ công nghệ chuyển giao Các cán thiết kế, quản lý công nghệ, quản lý chất lượng sản phẩm phải có trình độ ngoại ngữ định để giao tiếp, trao chun gia; có trình độ tin học định để làm chủ phần mềm thiết kế sản phẩm, thiết kế công nghệ, điều hành sản xuất, Đặc điểm địi hỏi cơng tác quy hoạch, bố trí sử dụng đào tạo nguồn nhân lực cho dự án cần thực khoa học, có tính dự báo chiến lược theo chủ trương đón đầu, trước, bảo đảm đủ số lượng, ngành nghề có lực, trình độ cao, đáp ứng nhu cầu dự án sản xuất kinh doanh tình hình 3.3 Tiêu chí, tiêu quản lý đầu tư dự án Tiêu chí quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thực thông qua đánh giá hiệu dự án Trong dự án, hiệu dự án đánh giá ba giai đoạn: chuẩn bị đầu tư; tổ chức thực dự án; tổ chức khai thác sản phẩm dự án Thống với quan niệm quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành công nghiệp quốc phịng, đề tài xác định hai tiêu chí đánh giá hiệu quản lý đầu tư dự án hiệu quốc phòng hiệu kinh tế - xã hội 3.3.1 Tiêu chí hiệu quốc phịng Mục tiêu đầu tư chủ yếu dự án chương trình cơng nghiệp quốc phịng nâng cao lực sản xuất cơng nghiệp quốc phịng nước ta, đáp ứng nhu cầu thực nhiệm vụ lực lượng vũ trang Vì vậy, đánh giá hiệu đầu tư dự án cần đặc biệt quan tâm tới hiệu quốc phòng Hiệu quốc phòng tiêu chí tổng quát, biểu qua tiêu chí cụ thể có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, có nhiều tiêu chí mang tính định tính Hơn nữa, dự án triển khai mang tính đơn (về lĩnh vực, mục tiêu, quy mô đầu tư) nên chưa thể hình thành để so sánh kết đạt so với chi phí thực dự án với Đề tài đề xuất tiêu chí đánh giá hiệu quốc phòng sau: 32 Một là, gia tăng lực sản xuất Đây tiêu chí quan trọng, đánh giá cần thiết phải đầu tư dự án, sở quan trọng để lập, thẩm định, phê duyệt nghiệm thu dự án Năng lực sản xuất tạo hoặc tăng thêm biểu qua số định lượng cụ thể như: công suất sản xuất tăng thêm; số lượng, số lượng nhân lực đào tạo quản lý sản xuất, làm chủ dây chuyền công nghệ, Hai là, khả tự chủ sản xuất nước Tiêu chí biểu mức độ đáp ứng yêu cầu quan điểm Đảng, Nhà nước ta đầu tư xây dựng phát triển cơng nghiệp quốc phịng, bảo đảm cho cơng nghiệp quốc phịng nước ta có thể tự chủ, chủ động sản xuất kinh doanh tình Để đánh giá tiêu chí cần thơng qua tiêu chí định tính: khả làm chủ dây chuyền cơng nghệ; tự chủ nguyên, vật liệu sản xuất; khả sản xuất chiến tranh Ba là, tính chiến - kỹ thuật trang thiết bị dự án đầu tư sản xuất Chủ trương đầu tư sản xuất kinh doanh thuộc ngành cơng nghiệp quốc phịng nói chung Đảng, Nhà nước ta đầu tư sản xuất kinh doanh trang thiết bị hệ mới, công nghệ cao hoặc sản xuất kinh doanh trang thiết bị có biên chế có nhu cầu sử dụng lớn Dù đầu tư sản xuất trang thiết bị theo hướng phải bảo đảm tiêu chí tính chiến - kỹ thuật trang thiết bị đầu tư sản xuất Đó là: uy lực; độ xác, độ ổn định; độ bền, độ tin cậy; sử dụng bảo đảm kỹ thuật thuận lợi; mức độ đại trang bị Bốn là, nhu cầu trang bị lực lượng vũ trang loại trang thiết bị dự án đầu tư sản xuất Cơ sở quan trọng để xác định chủ trương đầu tư loại trang thiết bị phải xuất phát từ nhu cầu sử dụng loại trang thiết bị lực lượng vũ trang dài hạn, cho nhiệm vụ thời bình thời chiến Vì vậy, đánh giá tiêu chí cần quan tâm đến vấn đề cụ thể về: tính cấp thiết; nhu cầu sản xuất thời bình; nhu cầu sản xuất chiến tranh Năm là, phù hợp, góp phần phát triển nghệ thuật quân Việt Nam Đầu tư sản xuất trang thiết bị nhằm cung cấp cho lực lượng vũ trang thực 33 nhiệm vụ nghiệp bảo vệ Tổ quốc, nên trang thiết bị đầu tư sản xuất phải phù hợp với đường lối chiến tranh nhân dân, đặc biệt nghệ thuật quân Việt Nam để phát huy tốt sức mạnh tổng hợp đội vũ khí trang bị kỹ thuật Trong xu phát triển mạnh khoa học công nghệ quân giới, cần trọng đầu tư dự án sản xuất loại trang thiết bị đại, có tính tích hợp cao, linh hoạt sử dụng, góp phần đổi mới, phát triển nghệ thuật quân nước ta phù hợp với loại hình chiến tranh tương lai Sáu là, trì lực sản xuất trang thiết bị sau đầu tư Đầu tư dự án sản xuất trang thiết bị nhằm tạo hoặc nâng cao lực sản xuất trang thiết bị cơng nghiệp quốc phịng Kết thúc đầu tư dự án, kết đầu tư bàn giao cho đơn vị thụ hưởng khai thác, sản xuất theo nhiệm vụ trì lực, dự trữ cơng suất cho chiến tranh Đánh giá tiêu chí cần quan tâm đến việc trì lực quản lý, vận hành dây chuyền đội ngũ nguồn nhân lực; trì tình trạng kỹ thuật máy móc, thiết bị, hạ tầng sở sản xuất; tiêu sản xuất thường xuyên; tổ chức diễn tập sản xuất 3.3.2 Tiêu chí hiệu kinh tế - xã hội Như luận giải hiệu đầu tư dự án sản xuất trang thiết bị, hiệu kinh tế - xã hội dự án xác định mối quan hệ kết đạt chi phí bỏ để đạt kết ba giai đoạn thực dự án Trong chi phí bỏ yếu tố định lượng có thể xác định dễ dàng kết KT-XH đạt lại mang tính định tính, thực trong: công tác lập, thẩm định dự án; quản lý, giám sát dự án, Các dự án sản xuất trang thiết bị đạt hiệu KT-XH cao kết đạt có chất lượng cao Đề tài xác định tiêu chí hiệu KT- XH tiêu chí tổng quát, bao gồm số tiêu chí cụ thể giai đoạn, liên hệ chặt chẽ tác động lẫn nhằm đem lại hiệu KT-XH cao cho dự án Cụ thể sau: 3.3.2.1 Tiêu chí hiệu KT-XH giai đoạn chuẩn bị đầu tư (được xác định thông qua chất lượng cơng tác lập, thẩm định dự án) Tiêu chí đánh giá mục tiêu, định hướng tính khả thi dự án Đây nội dung giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án, chất lượng dự án lập thời gian thực hoạt động chuẩn bị đầu tư có ảnh hưởng định đến hiệu KT-XH dự án Đánh giá tiêu chí cần xem xét tiêu chí phụ như: chất 34 lượng công tác chuẩn bị lập dự án; chất lượng dự án lập; thời gian lập dự án; chất lượng thẩm định dự án; thời gian thẩm định dự án 3.3.2.2 Tiêu chí hiệu KT-XH giai đoạn tổ chức thực dự án Một là, chất lượng công tác quản lý dự án Quản lý dự án hoạt động quan trọng chủ đầu tư quan quản lý nhà nước nhằm triển khai thực tốt dự án, đạt mục tiêu kết đề với chi phí duyệt tiến độ cho phép Đây tiêu chí quan trọng, bảo đảm chất lượng KT-XH dự án theo phê duyệt Đánh giá hiệu công tác quản lý dự án cần xem xét yếu tố: Hiệu hoạt động Ban quản lý dự án; chất lượng giám sát, đánh giá dự án Hai là, chất lượng dự án Chất lượng kết dự án hồn thành tiêu chí quan trọng, sở để tiến bành nghiệm thu, bàn giao dự án cho sở cơng nghiệp quốc phịng quản lý Chất lượng kết dự án biểu qua chất lượng kết dự án như: chất lượng thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán; chất lượng sở hạ tầng kỹ thuật xây dựng; chất lượng máy móc, thiết bị chủn giao cơng nghệ tự chế tạo; chất lượng đào tạo nguồn nhân lực dự án; chất lượng sản phẩm trang thiết bị mục tiêu sản xuất Ba là, hiệu quản lý, sử dụng vốn Quản lý, sử dụng vốn tốt yêu cầu bắt buộc dự án, góp phần thực tốt mục tiêu dự án với chi phí thấp Khi đánh giá tiêu chí này, cần đánh giá tiêu chí phụ mang tính định lượng cụ thể như: tỷ lệ tiết kiệm hoặc phát sinh vốn đầu tư; bảo đảm vốn đầu tư theo kế hoạch; giải ngân vốn; thất thoát, lãng phí vốn; hiệu huy động tài sản cố định Bốn là, tiến độ thực dự án Đây tiêu chí quan trọng đánh giá hiệu KT-XH dự án Tiến độ nhanh, hiệu cao tiết kiệm nguồn lực thực dự án; tiến độ chậm, hiệu thấp phát sinh chi phí nhân cơng, sử dụng máy móc, thiết bị, loại quản lý phí, giá vật tư tăng, Các tiêu chí phụ để đánh giá tiêu chí là: thời gian lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật - tổng dự tốn; tiến độ thực gói thầu; thời gian nghiệm thu dự án; thời gian thanh, 35 toán dự án 3.3.2.3 Tiêu chí hiệu KT-XH giai đoạn tổ chức khai thác sản phẩm dự án (hiệu lưỡng dụng dự án) Duy trì lực sản xuất, dự trữ công suất cho chiến tranh mục tiêu cao giai đoạn khai thác sản phẩm đầu tư dự án, song cần phải quan tâm đánh giá tính lưỡng dụng dự án đào tạo nguồn nhân lực cho cơng nghiệp quốc phịng; nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ qn sự; khả xuất trang thiết bị; phát triển sản xuất, kinh doanh sản phẩm kinh tế KẾT LUẬN Công nghiệp quốc phòng phần quan trọng thực lực, tiềm lực quốc phòng - an ninh đất nước phận công nghiệp quốc gia Do đó, quản lý hoạt động đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành công nghiệp quốc phịng có ý nghĩa chiến lược nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trên sở tổng quan cơng trình nghiên cứu tác giả nước quốc tế liên quan đến vấn đề lý luận quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành công nghiệp quốc phịng nói chung Viettel nói riêng, chun đề xây dựng quan niệm, đặc trưng hệ thống tiêu chí, tiêu đo lường quản lý đầu tư dự án Hệ thống tiêu chí tiêu quản lý đầu tư dự án có khác biệt thời kỳ phát triển Trong giai đoạn nay, tác động q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, tiêu chí tiêu quản lý đầu tư dự án thực thông qua đánh giá hiệu dự án Trong dự án, hiệu dự án đánh giá ba giai đoạn: chuẩn bị đầu tư; tổ chức thực dự án; tổ chức khai thác sản phẩm dự án Vì vậy, chuyên đề xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu quản lý đầu tư dự án gồm hai tiêu chí hiệu quốc phòng hiệu kinh tế - xã hội 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO ANSI PMI 99 - 001 - 2004, A guide to the Project Management Body of Knowledge, Third Edition, An American National Standard, Project Management Institude Inc, Four Campus Boulevard, Newtown Square, Pennsylvania, 19073 - 3299 USA APEC (2012), APEC Agenda for Science and Technology industry cooperation into 21st century, Addendum to APEC selected documents 1998, Industrial Science and Technology: APEC Agenda, 2012 Avraham Shtub, Jonathan F.Bard, Shlomo Floberson (1994), “Project Management”, Prentice Hall, United States of America Ban chấp hành Trung ương (2003), Nghị số 27-NQ/TW ngày 16/6/2003 Bộ trị xây dựng phát triển cơng nghiệp quốc phòng đến năm 2010, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2011), “Nghị số 06-NQ/TW ngày 16/7/2011 Bộ trị xây dựng phát triển cơng nghiệp quốc phịng đến năm 2020 năm tiếp theo”, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2012), “Nghị số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 Bộ trị phát triển khoa học cơng nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế”, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2013), Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/4/2014 Bộ trị hội nhập quốc tế, Hà Nội Bộ Chính trị (2018), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, ban hành ngày 06 tháng 10 năm 2018 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), “Báo cáo tiếp tục xếp, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước”, Hà Nội 37 10 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), “Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011- 2015”, Hà Nội 11 Bộ Quốc phịng (2011), Thơng tư quy định giảm trừ chi phí gói thầu áp dụng hình thức định thầu tự thực hiện, Hà Nội 12 Bộ Quốc phịng (2015), Thơng tư ban hành Quy chế quản lý sản xuất quốc phịng sở cơng nghiệp quốc phịng nòng cốt, Hà Nội 13 Bùi Mạnh Cường (2012), “Nâng cao hiệu đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Việt Nam”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Bùi Quang Vinh (2013), ‘Nâng cao hiệu đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước’, Tạp chí Cộng sản, số 06/2013, Hà Nội 15 Brandon A Nordin and PMP (2004), Project Management Professional Study Guide, The McGraw - Hill Companies 16 Chính phủ (2015), Nghị định 84/2015/NĐ-CP Giám sát đánh giá đầu tư, Hà Nội 17 Chính phủ (2015), Nghị định 77/2015/NĐ-CP Kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm, Hà Nội 18 Chính phủ (2015), “Nghị định 136/2015/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành số điều luật Luật Đầu tư cơng năm 2014”, Hà Nội 19 Chính phủ (2013), Nghị sơ 31-NQ/CP ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 22-NQ/TW ngày 10 tháng 04 năm 2013 Bộ trị hội nhập quốc tế, Hà Nội 20 Charles J.Corrado and Bradford D Jordan (2000), “Fundamentals of investments Valuation and Management”, Mc Graw Hill 21 Charles W.Wessner (2009), An Assessment of the Small Business Innovation Research Program at the Department of Defense, National Research Council 22 Crundwell (2008), Finance for engineers evaluation and funding of capital project, Springer-Verlag London Limited 23 Cục KHCN&MT/BQP (2009), Từ điển Bách khoa quân Việt Nam, Hà Nội 24 Curry Steve and John Weiss (1993), “Project Analysis in Developing Countries”, London and New York, St Martin 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc 38 lần thứ XII, Hà Nội 26 Đảng Quân đội (2015), “Nghị Đại hội đại biểu Đảng Quân đội lần thứ X nhiệm kỳ 2015-2020”, Hà Nội 27 Đào Đình Tại, Lê Đức Dũng Đỗ Văn Thứ (2017), Quản lý sở sản xuất, Nhà xuất (NXB) HVKTQS, Hà Nội 28 Đặng Đồng Tiến (2012), “Cải cách công nghiệp quốc phòng số quốc gia khu vực giới”, Tạp chí Thơng tin qn nước ngoài, số 09/2012, Hà Nội 29 Đoàn Hùng Minh (2015), “Nghị 05/NQ-TW - dấu ấn đổi tư chiến lược phát triển công nghiệp quốc phịng”, Tạp chí cơng nghiệp quốc phịng kinh tế, số 4/2015, Hà Nội 30 Đoàn Hùng (2017), “ASEAN: Xu hướng hợp tác phát triển cơng nghiệp quốc phịng”, Tạp chí cơng nghiệp quốc phịng kinh tế, số 02/2017, Hà Nội 31 Đỗ Mạnh Hùng (2008), Đầu tư phát triển khu kinh tế - quốc phòng Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ kinh tế, ĐHKTQD, Hà Nội 32 Field manual No.4-30.3 (2000), Maintenance operations and procedures, Head quarters department of the army 33 Hassan Hakimina and Erhun Kula (1996), “Investment and Project Appraisal”, London 34 Hồng Hoa Châu (2016), “Tính đắn, sáng tạo, khao học Đảng lãnh đạo xây dựng, phát triển cơng nghiệp quốc phịng, an ninh”, Tạp chí cơng nghiệp quốc phòng kinh tế, số 5/2016, Hà Nội 35 Hồ Quang Tuấn (2016), “Xây dựng phát triển cơng nghiệp quốc phịng giai đoạn 2016-2020: Những nội dung trọng tâm giải pháp bản”, Tạp chí cơng nghiệp quốc phòng kinh tế, số 5/2016, Hà Nội 36 Hướng Xuân Thạch Nguyên Đăng Hải (2012), “Liên kết Viện-Trường hệ thống đổi quốc gia: Những nguyên tắc, nội dung yếu tố ảnh hưởng”, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 11/2012 37 Hướng Xuân Thạch Nguyễn Đăng Hải (2012), “Những yếu tố đặc thù tác động đến xây dựng quan hệ liên kết/ hợp tác viện, trường Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 12/2012 38 Hướng Xuân Thạch (2014a), “Định hướng phát triển doanh nghiệp tư vấn xây dựng quốc phịng q trình hội nhập quốc tế”, Tạp chí 39 Kinh tế Quốc phịng, số 2/2014 39 Hướng Xuân Thạch (2014b), “Đổi phương pháp đánh giá kết nhiệm vụ nghiên cứu khoa học”, Tạp chí Tiêu chuẩn đo lường chất lượng, số 5/2014 40 Hướng Xuân Thạch (2015a), ‘Nâng cao chất lượng đánh giá kết R&D phương pháp khoa học’, Tạp chí Tiêu chuẩn đo lường chất lượng, số 5/2015 41 Hướng Xuân Thạch Phạm Ngọc Lãng (2015b), ‘Doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa’, Tạp chí Cộng sản, số 6/2015 42 Hướng Xuân Thạch (2015c), 'Quan điểm, định hướng nâng cao hiệu sản xuất VKTBKT tình hình mới’, Tạp chí Khoa học Quân sự, số 7/2015 43 Hướng Xuân Thạch (2016), “Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài nâng cao hiệu sản xuất vũ khí trang bị kỹ thuật sở phát huy lực cơng nghiệp quốc phịng, cơng nghiệp Quốc gia hợp tác Quốc tế”, Bộ Quốc phòng, Hà Nội 44 Jane’s (2014), World Defence Industry, Coulsdon, UK – Jane’s Information Group 45 Kendar N.Kohli (1993), “Economic Analysis of investment Project”, Oxford University Press 46 Lê Kim Sa (2009), ‘Khía cạnh kinh tế tổ hợp cơng nghiệp quốc phịng’, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số 289, tr 38-45 47 Lê Minh Quý (2015), Thẩm định công nghệ giác độ nhà quản lý, luận án tiến sĩ Chỉ huy, quản lý kỹ thuật, HVKTQS 48 Little Ian M.D and Janes A.Mirrless (1968), “Introduction of Project Analysis in Developing Countries”, OECD 49 Lumby Stephen (1994), “Investment Appraial and Financial decisions”, Chapman Hall, Lando and New York 50 Nguyễn Hồng Minh (2003), “Đổi hoàn thiện công tác lập thẩm định dự án đầu tư ngành công nghiệp sản xuất đồ uống Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, ĐHKTQD, Hà Nội 51 Nguyễn Bạch Nguyệt (2008), “Giáo trình Lập Thẩm định dự án đầu tư”, NXB ĐHKTQD, Hà Nội 52 Nguyễn Bạch Nguyệt (2012), “Giáo trình Lập dự án đầu tư”, NXB 40 ĐHKTQD, Hà Nội 53 Nguyễn Đình Chiến (2010), Cách mạng quân vấn đề đặt quốc phòng Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Nguyễn Minh Phong (2012), “Nâng cao hiệu đầu tư công Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, số 04/2012, Hà Nội 55 Nguyễn Thanh Bình (2014a), “Để chuẩn bị tốt nguồn nhân lực cho cơng nghiệp quốc phịng Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 12, tr 5051 56 Nguyễn Thanh Bình (2014b), ‘Phát triển nguồn nhân lực cho cơng nghiệp quốc phịng’, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 14, tr.34-35 57 Nguyễn Thế Bính (2015), “30 năm hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam: Thành tựu, thách thức học”, Tạp chí phát triển hội nhập, số 22 (23), tháng 5-6/2015 58 Nguyễn Đăng Hải (2014), “Liên kết Viện - Trường lĩnh vực khoa học kỹ thuật - sở khoa học, thực hiễn định hướng phát triển”, luận án tiến sĩ Chỉ huy, quản lý kỹ thuật, HVKTQS 59 Nguyễn Nhâm (2015), ‘Thị trường vũ khí thương mại quân giới gia tăng?’, Tạp chí cơng nghiệp quốc phịng kinh tế, số 01/2015 60 Nguyễn Trọng Dân (2015), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học huy, quản lý kỹ thuật, NXB Quân đội nhân dân, Hà Nội 61 Nguyễn Mạnh Hùng (2015), “Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch đầu tư, đáp ứng nhiệm vụ qn sự, quốc phịng”, Tạp chí quốc phịng tồn dân, số 03/2015, Hà Nội 62 Nguyễn Xuân Dũng (2013), “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động chuyển giao công nghệ đầu tư cho công nghiệp quốc phịng”, Tạp chí cơng nghiệp quốc phịng kinh tế, số 4/2013, Hà Nội 63 Nguyễn Đức Lâm (2015), Đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp quốc phịng, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc, truy cập ngày 16 tháng năm 2015, từ http://tapchiqptd.vn/vi/nhung-chu-truong-cong-tac-lon/daymanh-phat-trien-cong-nghiep-quoc-phong-dap-ung-yeu-cau-xay-dungva-bao-ve-to-quoc/8093.html 64 Nguyễn Đức Lâm (2017), “Tổng cục công nghiệp quốc phòng kết hợp chặt chẽ sản xuất quốc phòng với kinh tế”, truy cập ngày 17 tháng năm 2017, từ http://tapchiqptd.vn/vi/nghien-cuu-thuc-hien-nghi-quyet/tong- 41 cuc-cong-nghiep-quoc-phong-ket-hop-chat-che-san-xuat-quoc-phongvoi-kinh-te/10011.html 65 Methods and Models for Life Cycle, Costing final report of Task Group SAS – 054, truy cập năm 2007, từ http://www.pto.nato.int 66 Phạm Văn Hùng, Phan Thị Thu Hiền Lương Hương Giang (2011), “Đổi công tác quản lý hoạt động đầu tư nhằm thực tái cấu trúc đầu tư công Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 177, tháng 03 năm 2012, tr 22-28 67 Phan Tất Thứ (2005), “Hoàn thiện phương pháp đánh giá hiệu dự án đầu tư công cộng Việt Nam”, Luận án tiến sĩ kinh tế, ĐHKTQD, Hà Nội 68 Phan Xuân Dũng (2016), Về vũ khí thiết bị quân số nước vùng lãnh thổ giới, NXB Quân đội nhân dân, Hà Nội 69 Quân ủy Trung ương (2013), Nghị số 806-NQ/QUTW ngày 31/12/2013 hội nhập quốc tế đối ngoại quốc phòng đến năm 2020 năm tiếp theo, Hà Nội 70 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu, ban hành ngày 26/11/2013, Hà Nội 71 Quốc hội (2013), Luật Khoa học công nghệ, ban hành ngày 18/6/2013, Hà Nội 72 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014, Hà Nội 73 Quốc hội (2014), “Luật đầu tư công”, ban hành ngày 18/6/2014, Hà Nội 74 Quốc hội (2014), Luật xây dựng, ban hành ngày 18/6/2014, Hà Nội 75 Quốc hội (2015), Luật ngân sách nhà nước, ban hành ngày 25/6/2015, Hà Nội 76 Quốc hội (2017), Luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ, ban hành ngày 20/6/2017, Hà Nội 77 Thanh Anh (2017), “Nâng cao hiệu hợp tác quốc tế công nghiệp quốc phòng theo tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng”, truy cập ngày 04/5/2017, từ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/An-ninhquoc-phong/2017/44713/Nang-cao-hieu-qua-hop-tac-quoc-te-ve-congnghiep-quoc.aspx 78 Trần Đăng Độ (2012), Một số vấn đề kết hợp cơng nghiệp quốc phịng với cơng nghiệp dân dụng nước ta nay, NXB trị quốc 42 gia, Hà Nội 79 Tô Trung Thành Vũ Sỹ Cường (2015), “Đánh giá quy mô cấu phân bổ vốn đầu tư công Việt Nam nay”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 213, thánh 3/2015 80 Trần Thị Minh Tuyết Trần Đăng Bộ (2012), ‘cơng nghiệp quốc phịng Việt Nam: Quan điểm giải pháp phát triển’, Tạp chí Kinh tế & Phát triển ĐHKTQD, số đặc biệt, tháng 10 năm 2012, tr 89-93 81 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 phê duyệt Chiến lược phát triển khao học công nghệ giai đoạn 20112020, Hà Nội 82 Từ Quang Phương (2003), “Hiệu đầu tư giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước”, Luận án tiến sĩ kinh tế, ĐHKTQD, Hà Nội 83 Từ Quang Phương (2012a), “Quản lý dự án đầu tư”, NXB ĐHKTQD, Hà Nội 84 Từ Quang Phương Phạm Văn Hùng (2012b), “Giáo trình Kinh tế đầu tư”, NXB ĐHKTQD, Hà Nội 85 Trương Tuấn Biểu (2017), ‘Bàn tổ hợp công nghiệp quốc phịng Việt Nam’, Tạp chí cơng nghiệp quốc phịng kinh tế, số 02/2017, Hà Nội 86 Trần Kim Hào Bùi Văn Dũng (2015), “Thực trạng giải pháp phát triển bền vững Tập đoàn kinh tế Việt Nam”, NXB Hồng Đức, Hà Nội 87 Trần Kim Hào Bùi Văn Dũng (2014), Hình thành, phát triển quản lý TĐKT: Lý luận, kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam, NXB Hồng Đức, Hà Nội 88 Võ Thị Vân Khánh (2011), “Nâng cao hiệu quản lý đầu tư cơng”, Tạp chí Ngân hàng, số 17, tháng 9/2011 89 Vũ Văn Khanh (2018), Đẩy mạnh hợp tác quốc tế cơng nghiệp quốc phịng thời kỳ hội nhập, truy cập ngày 27 tháng 10 năm 2018, từ http://www.qdnd.vn/thuc-hien-hieu-qua-nghi-quyet-trung-uong-iv-khoaxii-cua-dang/day-manh-hop-tac-quoc-te-ve-cong-nghiep-quoc-phongtrong-thoi-ky-hoi-nhap-553025 90 William F, Sharpe, Gordon J.Alexander, David J.Fowler (1993), “Investments”, Prentice Hall Canada Inc, Canada ... lường quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành cơng nghiệp quốc phịng Chương 3: Đề xuất vấn đề lý luận hệ thống tiêu quản lý đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành cơng nghiệp quốc. .. nhân viên quan quản lý nhà nước đầu tư dự án sản xuất kinh doanh thuộc ngành công nghiệp quốc phòng phải chuyên gia thuộc lĩnh vực quản lý đầu tư, quản lý dự án, quản lý sản xuất, xây dựng, tài chính,... quản lý đầu tư dự án có vai trị quan trọng đánh giá hiệu quản lý đầu tư dự án, công tác quản lý đầu tư dự án cấp độ quản lý 20 Nói tới đầu tư nói tới hiệu đầu tư, hiệu đầu tư mục đích cuối đầu