NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG BỘ TIÊU CHÍ ĐỐI VỚI VIỆC LỒNG GHÉP KẾT QUẢ GIÁM SÁT BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

TỔNG CỤC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN VĂN PHỊNG TỔNG CỤC  BÁO CÁO NỘI DUNG 4.1.4 NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG BỘ TIÊU CHÍ ĐỐI VỚI VIỆC LỒNG GHÉP KẾT QUẢ GIÁM SÁT BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Thuộc nhiệm vụ: Nghiên cứu phân tích, đánh giá trạng thực thi pháp luật giám sát biến đổi khí hậu Việt Nam Người thực chính: …… HÀ NỘI - 2022 TỔNG CỤC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN VĂN PHÒNG TỔNG CỤC  BÁO CÁO NỘI DUNG 4.1.4 NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG BỘ TIÊU CHÍ ĐỐI VỚI VIỆC LỒNG GHÉP KẾT QUẢ GIÁM SÁT BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Thuộc nhiệm vụ: Nghiên cứu phân tích, đánh giá trạng thực thi pháp luật giám sát biến đổi khí hậu Việt Nam Chủ nhiệm đề tài (Ký dõ họ tên) Người thực (Ký dõ họ tên) Những người thực TT Họ tên Cơ quan/tổ chức HÀ NỘI – 2022 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BĐKH KNK KT-XH NBD NQ QĐ TW : Biến đổi khí hậu : Khí nhà kính : Kinh tế - Xã hội : Nước biển dâng : Nghị : Quyết định : Trung ương DANH SÁCH CÁ NHÂN THỰC HIỆN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 3 Đề xuất xây dựng tiêu chí việc lồng ghép kết giám sát biến đổi khí hậu 3.1 Cách tiếp cận xây dựng số hệ thống giám sát đánh giá thích ứng với biến đổi khí hậu Bộ số đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu xây dựng theo hai cách tiếp cận tiếp cận từ xuống tiếp cận từ lên 3.1.1 Cách tiếp cận từ xuống Tiếp cận từ xuống áp dụng để xây dựng số, bao gồm: (i) Bộ số giám sát đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp quốc gia; (ii) Bộ số tổng hợp, giám sát đánh giá hoạt động thích ứng cấp quốc gia việc tăng cường lực thích ứng cho cấp tỉnh 3.1.2 Cách tiếp cận từ lên Tiếp cận từ lên áp dụng để xây dựng số, bao gồm: (i) Bộ số giám sát đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp tỉnh; (ii) Bộ số tổng hợp, giám sát đánh giá hoạt động thích ứng cấp tỉnh việc đạt mục tiêu thích ứng quốc gia; (iii) Bộ số giám sát đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp dự án 3.1.3 Các số Dựa hai cách tiếp cận nêu trên, ba Bộ số đề xuất, bao gồm: 1) Bộ số giám sát đánh giá cấp quốc gia, bao gồm số thành phân: - Giám sát đánh giá hoạt động thích ứng cấp quốc gia - Giám sát đánh giá hoạt động thích ứng cấp tỉnh việc đạt mục tiêu thích ứng cấp quốc gia 2) Bộ số giám sát đánh giá cấp tỉnh, bao gồm số thành phân: - Giám sát đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp tỉnh; - Giám sát đánh giá hoạt động thích ứng cấp quốc gia việc giảm nhẹ tình trạng dễ bị tổn thương địa phương 3) Bộ số giám sát đánh giá cấp dự án, bao gồm số thành phân: (i) Xác định nhiệm vụ, giám sát đánh giá dự án tăng cường khả chống chịu nâng cao lực thích ứng; (ii) Xác định nhiệm vụ, giám sát đánh giá dự án chủ động, sẵn sàng ứng phó với thiên tai, giảm nhẹ rủi ro thiên tai giảm thiểu thiệt hại thiên tai biến đổi khí hậu; (iii) Xác định nhiệm vụ, giám sát đánh giá dự án tăng cường lực thích ứng quốc gia thơng qua hồn thiện thể chế, nâng cao lực, đảm bảo nguồn lực, thúc đẩy hợp tác quốc tế thực nghĩa vụ quốc tế 3.2 Bộ số giám sát đánh giá cấp quốc gia Hiệu thích ứng với biến đổi khí hậu cấp quốc gia quan Trung ương đánh giá thông qua số cấp quốc gia Kết đánh giá sử dụng cho việc xây dựng báo cáo thích ứng với biến đổi khí hậu quốc gia hàng năm trình ủy ban quốc gia biến đổi khí hậu, Thủ tướng Chính phủ Chính phủ, định kỳ báo cáo Quốc Hội Hơn nữa, kết dùng để xây dựng báo nộp cho Ban thư ký Công ước khung Liên Hợp Quốc biến đổi khí hậu như: Báo cáo quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu 1'ân thứ vào năm 2024 định kỳ bốn năm lần; Thông báo quốc gia 1'ân thứ tư vào năm 2022 định kỳ bốn năm lần; Báo cáo rà sốt cập nhật định kỳ Đóng góp quốc gia tự định (NDC) vào năm 2025 2030 Bộ số cấp quốc gia bao gồm số thành phân: (i) Bộ số giám sát đánh giá hoạt động thích ứng cấp quốc gia (Bảng 13); (ii) Bộ số tổng hợp, giám sát đánh giá hoạt động thích ứng cấp tỉnh việc đạt mục tiêu thích ứng cấp quốc gia (Bảng 16) 3.2.1 Giám sát đánh giá hoạt động thích ứng cấp quốc gia Các hoạt động thích ứng cấp quốc gia chủ yếu hoạt động sách, chương trình mục tiêu, nhiệm vụ quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu Các tiêu đánh giá chủ yếu đánh giá q trình, mức độ hồn thành nhiệm vụ chiến lược quốc gia (theo tiếp cân từ xuống) Các số đánh giá hoạt động thích ứng cấp quốc gia trình bày Bảng 13 3.2.2 Giám sát đánh giá hoạt động thích ứng cấp tỉnh đóng góp cho việc đạt mục tiêu thích ứng quốc gia Hiệu hoạt động thích ứng quốc gia phản ảnh qua số đánh giá tổng hợp Các số tổng hợp từ kết thực hoạt động thích ứng cụ thể cấp tỉnh (theo tiếp cân từ lên) Các số đánh giá hiệu hoạt động thích ứng cấp tỉnh việc đạt mục tiêu thích ứng cấp quốc gia trình bày Bảng 16 Trong bảng này, số xác định, đánh giá sở tham chiếu đến kết thực hoạt động thích ứng cấp tỉnh (trình bàytrong Bảng 15) 3.3 Bộ số giám sát đánh giá cấp tỉnh Hiệu hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp tỉnh tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương đánh giá thông qua số cấp tỉnh Bộ số cấp tỉnh bao gồm số thành phân: (i) Bộ số đánh giá kết việc thực hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu địa phương (Bảng 15); (ii) Bộ số đánh giá hiệu hoạt động thích ứng cấp quốc gia việc giảm nhẹ tình trạng dễ bị tổn thương địa phương (Bảng 14) 3.3.1 Giám sát đánh giá hoạt động thích ứng cấp tỉnh Các hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp tỉnh chủ yếu thực cấp dự án, cấp cộng đồng cấp tỉnh Vì thế, hoạt động thích ứng cấp tỉnh hoạt động thích ứng cụ thể nhằm tăng cường khả chống chịu, lực thích ứng giảm thiểu tính dễ bị tổn thương người dân, cộng đồng hệ sinh thái (theo tiếp cân từ lên) Các số đánh giá chủ yếu đánh giá dựa kết hoạt động thích ứng địa bàn tỉnh Các số đánh giá kết hoạt động thích ứng cấp tỉnh trình bày Bảng 15 3.3.2 Giám sát đánh giá hoạt động thích ứng cấp quốc gia việc tăng cường lực thích ứng cấp tỉnh Các hoạt động thích ứng quốc gia triển khai thơng qua hoạt động thích ứng cụ thể cấp tỉnh có tác động đến hoạt động thích ứng cấp tỉnh Hiệu hoạt động thích ứng cấp quốc gia phân thể qua kết hoạt động thích ứng thực địa phương (theo tiếp cân từ xuống) Các số đánh giá hiệu hoạt động thích ứng quốc gia việc tăng cường lực thích ứng cho cấp tỉnh trình bày Bảng 14 Trong bảng này, số xác định, đánh giá sở tham chiếu đến kết thực hoạt động thích ứng cấp quốc gia (trình bày Bảng 13) 3.4 Bộ số giám sát đánh giá cấp dự án Bộ số giám sát đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp dự án cấp có thẩm quyền (Bộ/ngành; tỉnh/thành phố trực thuộcTrung ương; chủ dự án) tùy theo thẩm quyền sử dụng để giám sát đánh giá dự án thích ứng với biến đổi khí hậu phạm vi quản lý Bộ/ngành địa phương Hơn nữa, số dùng để xác định nhiệm vụ thích ứng kế hoạch, chương trình, đề án thích ứng với biến đổi khí hậu Căn vào mục tiêu đặt dự án, số cấp dự án bao gồm số thành phân: (i) Xác định nhiệm vụ, giám sát đánh giá dự án tăng cường khả chống chịu nâng cao lực thích ứng (Bảng 16); (ii) Xác định nhiệm vụ, giám sát đánh giá dự án chủ động, sẵn sàng ứng phó với thiên tai, giảm nhẹ rủi ro thiên tai giảm thiểu thiệt hại thiên tai biến đổi khí hậu (Bảng 17); (iii) Xác định nhiệm vụ, giám sát đánh giá dự án tăng cường lực thích ứng quốc gia thơng qua hồn thiện thể chế, nâng cao lực, đảm bảo nguồn lực, thúc đẩy hợp tác quốc tế thực nghĩa vụ quốc tế (Bảng 18) Như vậy, tùy thuộc vào mục tiêu đặt dự án, quan đánh giá lựa chọn số phù hợp để xác định nhiệm vụ, giám sát đánh giá dự án thích ứng với biến đổi khí hậu Nhiệm vụ thích ứng với biến đổi khí hậu kết thích ứng với biến đổi khí hậu cấp dự án đánh giá qua thành phân: (i) Các yếu tố khí hậu biến đổi khí hậu; (ii) Tác động biến đổi khí hậu; (iii) Mức độ phơi bày; (iv) Tính dễ bị tổn thương (độ nhạy cảm lực thích ứng) Bên cạnh đó, hiệu đóng góp cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội xem xét trình đánh giá cấp dự án Sử dụng số giám sát đánh giá thích ứng với biến đổi khí hâu Các số hệ thống giám sát đánh giá thích ứng với biến đổi khí hậu xây dựng để giám sát đánh giá hoạt động hích ứng cấp quốc gia, cấp ngành, địa phương dự án Các hoạt động thích ứng giám sát đánh giá khả đạt mục tiêu thích ứng đề hiệu thích ứng đạt 4.1 Giám sát theo mục tiêu thích ứng Các mục tiêu thích ứng tương ứng với hoạt động/nhóm hoạt động cụ thể xác định dựa sách thích ứng với biến đổi khí hậu gân Việt Nam Kế hoạch quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030, tâm nhìn đến năm 2050 (Quyết định số 1055/QĐ-TTg ngày 20/7/2020) Theo đó, hoạt động/nhóm hoạt động thích ứng xếp theo ba mục tiêu bao gồm: (i) Tăng cường khả chống chịu nâng cao lực thích ứng; (ii) Chủ động, sẵn sàng ứng phó với thiên tai, giảm nhẹ rủi ro thiên tai giảm thiểu thiệt hại thiên tai biến đổi khí hậu; (iii) Tăng cường lực thích ứng quốc gia thơng qua hoàn thiện thể chế, nâng cao lực, đảm bảo nguồn lực, thúc đẩy hợp tác quốc tế thực nghĩa vụ quốc tế tương ứng với ưu tiên chiến lược phát triển quốc gia Để đảm bảo giám sát đánh giá hoạt động thích ứng, số đánh giá theo mục tiêu cấp quốc gia ưu tiên chiến lược xác định mục tiêu Những ưu tiên chiến lược thích ứng có vai trị quan trọng giảm nhẹ rủi ro tính dễ bị tổn thương biến đổi khí hậu Ví dụ mục tiêu tăng cường khả chống chịu nâng cao lực thích ứng, ưu tiên chiến lược xác định bảo đảm an ninh lương thực, quản lý rừng bền vững tăng cường dịch vụ hệ sinh thái, đảm bảo an ninh nước, an sinh xã hội tăng cường khả chống chịu sở hạ tâng 10 Đối với ưu tiên thích ứng chiến lược, số giám sát đánh giá sử dụng bao gồm: - Đã có kế hoạch chưa? - Đánh giá xem có sách kế hoạch thích ứng rủi ro khí hậu tương ứng chưa; - Các hành động thực chưa? - Xác định xem hoạt động/nhóm hoạt động thích ứng liệt kê Kế hoạch thích ứng quốc gia (NAP) thực chưa có theo mục tiêu kế hoạch đề khơng; - Có đóng góp cho việc giảm tính dễ bị tổn thương khơng? -Chỉ số sử dụng để đánh giá xem kế hoạch hành động thích ứng thực liệu tính dễ bị tổn thương biến đổi khí hậu có tiếp tục tăng khơng? 4.2 Giám sát q trình đánh giá hoạt động thích ứng Bộ số giám sát đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu xây dựng theo hai cách tiếp cận: 1) Tiếp cận từ xuống sách quản lý rủi ro khí hậu (Hướng đánh giá 1) - đánh giá mức độ quản lý rủi ro khí hậu lồng ghép vào trình, hành động thể chế phát triển Hai số bao gồm: (i) Bộ số giám sát đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp quốc gia (Bảng 13); (ii) Bộ số tổng hợp, giám sát đánh giá hoạt động thích ứng cấp quốc gia việc tăng cường lực thích ứng cho cấp tỉnh (Bảng 14) 2) Tiếp cận từ lên hoạt động hướng đến tăng khả chống chịu biến đổi khí hậu (Hướng đánh giá 2) - đánh giá mức giảm độ dễ bị tổn thương khí hậu hệ thống xã hội Ba số bao gồm: (i) Bộ số giám sát đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp tỉnh (Bảng 15); (ii) Bộ số tổng hợp, giám sát đánh giá hoạt động cấp tỉnh việc đạt mục tiêu thích ứng quốc gia (Bảng 16) (iii) Bộ số xác định nhiệm vụ, giám sát đánh giá hoạt động thích ứng cấp dự án (Bảng 17, Bảng 18 Bảng 19) 11 4.2.1 Giám sát đánh giá hoạt động thích ứng cấp quốc gia cấp tỉnh Cách sử dụng số giám sát đánh giá sách hoạt động thích ứng cấp quốc gia, cấp ngành/lĩnh vực cấp tỉnh/địa phương đưa 4.2.2 Giám sát đánh giá hoạt động thích ứng câ'p dự án Bộ số cấp dự án cấp có thẩm quyền (Bộ/ngành; tỉnh/thành phố trực thuộcTrung ương; chủ dự án) tùy theo thẩm quyền sử dụng xây dựng dự án để giám sát đánh giá dự án thích ứng với biến đổi khí hậu phạm vi quản lý Bộ/ngành địa phương Căn vào mục tiêu đặt dự án, số cấp dự án bao gồm số thành phân: (i) Bộ số xác định nhiệm vụ, giám sát đánh giá dự án tăng cường khả chống chịu nâng cao lực thích ứng (Bảng 16); (ii) Bộ số xác định nhiệm vụ, giám sát đánh giá dự án chủ động, sẵn sàng ứng phó với thiên tai, giảm nhẹ rủi ro thiên tai giảm thiểu thiệt hại thiên tai biến đổi khí hậu (Bảng 17); (iii) Bộ số xác định nhiệm vụ, giám sát đánh giá dự án tăng cường lực thích ứng quốc gia thơng qua hoàn thiện thể chế, nâng cao lực, đảm bảo nguồn lực, thúc đẩy hợp tác quốc tế thực nghĩa vụ quốc tế Trong số có số phụ bao gồm: (i) Phát triển -đóng góp cho mục tiêu phát triển quốc gia; (ii) Hiện trạng khí hậu biến đổi khí hậu; (iii) Tác động biến đổi khí hậu; (iv) Mức độ nhạy cảm; (v) Khả thích ứng; (vi) Mức độ phơi bày Như vậy, tùy thuộc vào mục tiêu đặt dự án, quan đánh giá lựa chọn số phù hợp để xây dựng, giám sát đánh giá dự án thích ứng với biến đổi khí hậu Bộ số sử dụng theo hướng 'tiếp cận bước' với bốn bước cơbảnsau: - Bước - Đánh giá bối cảnh thích ứng: Bối cảnh thích ứng đánh giá qua (i) Bộ số phụ khí hậu biến đổi khí hậu (ii) Bộ số phụ tác động biến đổi khí hậu - Bước - Xác định đóng góp q trình thích ứng: Các đóng góp q trình thích ứng dự án nằm nhiều số phụ theo định hướng sau: (i) Giảm "Mức độ nhạy cảm (S)"; (ii) 12 Tăng "Khả thích ứng (AC)"; (iii) Tăng/giảm "Mức độ phơi bày" (tuỳ vào loại số) - Bước - Tuỳvào mục tiêu dự án để lựa chọn nhóm phân loại dự án số tương ứng để xây dựng đánh giá hiệu dự án thích ứng - Bước - Đánh giá kết thích ứng: Các số lựa chọn Bước sử dụng để đánh giá kết thích ứng với biến đổi khí hậu cấp dự án qua thành phân tác động bao gồm: Mức độ phơi bày tính dễ bị tổn thương (độ nhạy cảm lực thích ứng) (Bước 2) xét bối cảnh thích ứng (Bước 1) - Bước5 - Đánh giá đóng góp cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội: Bộ số phụ "Phát triển" sử dụng để đánh giá đóng góp dự án cho mục tiêu phát triển quốc gia theo nhóm dự án xác định 13 ... KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN VĂN PHỊNG TỔNG CỤC  BÁO CÁO NỘI DUNG 4.1.4 NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG BỘ TIÊU CHÍ ĐỐI VỚI VIỆC LỒNG GHÉP KẾT QUẢ GIÁM SÁT BIẾN ĐỔI KHÍ... NHÂN THỰC HIỆN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 3 Đề xuất xây dựng tiêu chí việc lồng ghép kết giám sát biến đổi khí hậu 3.1 Cách tiếp cận xây dựng số hệ thống giám sát đánh giá thích ứng với biến đổi. .. Nhiệm vụ thích ứng với biến đổi khí hậu kết thích ứng với biến đổi khí hậu cấp dự án đánh giá qua thành phân: (i) Các yếu tố khí hậu biến đổi khí hậu; (ii) Tác động biến đổi khí hậu; (iii) Mức độ