A. LỜI NÓI ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong những năm qua, bằng hoạt động xét xử nói chung, giải quyết các vụ việc dân sự nói riêng, Tòa án đã góp phần tích cực bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Tuy nhiên, thực tế hiện nay cho thấy, so với các lĩnh vực như hình sự, hành chính thì trong lĩnh vực dân sự, số lượng vụ việc đã được giải quyết tại TAND nói chung và TAND cấp huyện nói riêng là rất lớn, nhưng do điều kiện kinh tế - xã hội của nước ta đang trong giai đoạn phát triển nên mâu thuẫn, tranh chấp trong cuộc sống hằng ngày còn có chiều hướng gia tăng, vai trò của Tòa án trong lĩnh vực này rất quan trọng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, đáp ứng được các yêu cầu hiện tại của xã hội. Bộ luật Tố dụng dân sự được Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 25/11/2015 và có hiệu lực ngày 01/7/2016 đã làm rõ thẩm quyền dân sự của Tòa án. Đồng thời phù hợp với các luật và bộ luật khác đã quy định. Cũng từ đó mà quyền lợi, trách nhiệm của những người tham gia tố tụng được quy định cụ thể chi tiết, thuận lợi khi tham gia tố tụng, tuy nhiên vẫn còn một số vụ án dân sự gặp nhiều khó khăn trong khi giải quyết và thời gian giải quyết vẫn kéo dài chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế. Để hiểu rõ hơn về thẩm quyền của TAND cấp huyện trong việc giải quyết các vụ việc dân sự em đã lựa chọn đề tài: “Thẩm quyền của TAND cấp huyện trong giải quyết các vụ việc dân sự và thực tiễn tại TAND huyện Hiệp Hòa” để làm đề tài thực tập tốt nghiệp. 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu những quy định của pháp luật hiện hành liên quan trực tiếp đến vấn đề thẩm quyền của TAND cấp huyện trong việc giải quyết các vụ, việc dân sự, thực tiễn xét xử của TAND cấp huyện, mục đích nghiên cứu của đề tài nhằm làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn, bản chất và nội dung của chế định thẩm của TAND cấp huyện trong việc giải quyết các vụ việc dân sự, chỉ ra những bất cập, hạn chế, vướng mắc trong thực thi pháp luật về thẩm quyền dân sự của Tòa án cấp huyện, từ đó đưa ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về thẩm của TAND cấp huyện trong việc giải quyết các vụ, việc dân sự, tiền đề cho cải cách tư pháp, tiến tới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xã hội dân chủ, bình đẳng, văn minh. 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Là các quy phạm pháp luật hiện hành liên quan trực tiếp đến vấn đề thẩm quyền của TAND cấp huyện trong việc giải quyết các vụ, việc dân sự, đặc biệt là Bộ luật tố tụng dân sự 2015 đã được sửa đổi bổ sung và những văn bản có liên quan. - Phạm vi nghiên cứu của đề tài: Nghiên cứu các quy định pháp luật về thẩm quyền dân sự của Tòa án. Ngoài những lý luận chung về thẩm quyền dân sự của TAND cấp huyện, phạm vi nghiên cứu chủ yếu của chuyên đề tập trung vào quy định của pháp luật về thẩm dân sự trong xét xử của TAND cấp huyện theo quy định Bộ Luật tố tụng dân sự và vấn đề thực hiện thẩm quyền của TAND cấp huyện trong thực tiễn giải quyết các vụ, việc dân sự. 4. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: phân tích quy phạm, diễn giải, quy nạp, so sánh ... là các phương pháp nghiên cứu đặc thù của khoa học pháp luật. 5. Bố cục của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, đề tài được chia thành 3 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận về thẩm quyền của TAND cấp huyện trong giải quyết các vụ việc dân sự Chương 2: Thực trạng pháp luật về thẩm quyền dân sự và thực tiễn áp dụng tại TAND huyện Hiệp Hòa, Bắc Giang Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật về thẩm quyền dân sự của TAND cấp huyện.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Nguyn Thị Huế MỤC LỤC Nội dung A LỜI NÓI ĐẦU Trang Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục chuyên đề B NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ 1.1 Những vấn đề lý luận thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án nhân dân 1.1.1 Khái niệm thẩm quyền Tòa án nhân dân 1.1.2 Ý nghĩa xác định thẩm quyền Tòa án nhân dân giải vụ việc dân 1.2 Cơ sở việc xây dựng quy định xác định thẩm quyền dân tòa án nhân dân 1.3 Lịch sử thẩm quyền Tòa án giải vụ việc dân 1.4 Vai trò Tòa án nhân dân giải quyế vụ việc dân CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HIỆP HÒA, BẮC GIANG 2.1 Thực trạng quy định thẩm quyền dân Tòa án nhân dân cấp huyện 2.1.1 Quy định pháp luật thẩm quyền giải việc dân Tòa án nhân dân cấp huyện 2.1.2 Quy định pháp luật thẩm quyền giải vụ dân Tòa án nhân dân cấp huyện 2.1.3 Quy định pháp luật thủ tục giải vụ việc dân Tòa án nhân dân cấp huyện 2.2 Thực tiễn áp dụng thẩm quyền dân Tòa án nhân dân huyện Hiệp Hòa, Bắc Giang 2.2.1 Khái quát Tòa án nhân dân huyện Hiệp Hòa 2.2.1.1 Cơ cấu tổ chức máy TAND huyện Hiệp Hòa 2.2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 2.2.1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chung 2.2.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh án 1 2 3 10 10 10 12 13 43 43 43 44 44 47 _ Lớp Luật K48 Trường i hc Kinh t Quc dõn Chuyên đề thực tập tèt nghiÖp GVHD: TS Nguyễn Thị Huế 2.2.1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Phó Chánh án 2.2.1.2.4 Nhiệm vụ, thẩm quyền Thẩm phán 2.2.1.2.5 Nhiệm vụ, quyền hạn chức danh khác 2.2.1.3 Nhiệm vụ hoạt động thẩm quyền dân 2.2.2 Giải vụ việc dân Tòa án nhân dân huyện Hiệp Hòa Bắc Giang 2.2.2.1 Thẩm quyền giải vụ, việc dân Tòa án nhân dân huyện Hiệp Hòa - Bắc Giang 2.2.2.2 Thủ tục giải vụ việc dân Tòa án nhân dân huyện Hiệp Hòa - Bắc Giang 2.2.3 Đánh giá hoạt động thực thẩm quyền dân Tòa án nhân dân huyện Hiệp Hòa, Bắc Giang 2.2.3.1 Thành tựu Tòa án nhân dân huyện Hiệp Hòa giải vụ việc dân 2.2.3.2 Ưu điểm 2.2.3.3 Tồn tại, hạn chế 2.2.3.4 Nguyên nhân ưu điểm, tồn tại, hạn chế CHƯƠNG GIẢI PHAP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật thẩm quyền Tòa án nhân dân 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện giải vụ việc dân 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu xác định thẩm quyền giải vụ việc dân Tòa án nhân dân huyện Hiệp Hòa, Bắc Giang KẾT LUẬN 47 48 49 53 54 54 55 58 58 29 60 60 61 61 62 63 _ Lớp Luật K48 Trng i hc Kinh t Quc dõn Chuyên đề thùc tËp tèt nghiÖp GVHD: TS Nguyễn Thị Huế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Hiến pháp năm 2013 Bộ luật dân năm 2005 Bộ luật dân năm 2015 Bộ luật tố tụng dân năm 2004 Bộ luật tố tụng dân năm 2011 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Luật Trong tài Thương mại 2010 Luật Thương mại 2005 Luật Thi hành án dân 2008 Luật sử đổi, bổ sung số điều Luật THADS năm 2014 Luật tổ chức Tòa án 1960 Luật tổ chức Tòa án 2002 Luật tổ chức Tòa án 2014 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án lao động năm 1996 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989 Giáo trình Luật tố tụng dân Quy chế làm việc Tòa án nhân dân huyện Hiệp Hòa - Bắc Giang Báo cáo cơng tác hàng năm (Từ năm 2013-2017) Tịa án nhân dân huyện Hiệp Hòa - Bắc Giang _ Lớp Luật K48 Trng i hc Kinh t Quc dõn Chuyên đề thùc tËp tèt nghiÖp GVHD: TS Nguyễn Thị Huế DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT TAND HĐND UBND THADS Tòa án nhân dân Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Thi hành án dân _ Lớp Luật K48 Trường Đại hc Kinh t Quc dõn Chuyên đề thực tập tốt nghiÖp GVHD: TS Nguyễn Thị Huế A LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, hoạt động xét xử nói chung, giải vụ việc dân nói riêng, Tịa án góp phần tích cực bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên, thực tế cho thấy, so với lĩnh vực hình sự, hành lĩnh vực dân sự, số lượng vụ việc giải TAND nói chung TAND cấp huyện nói riêng lớn, điều kiện kinh tế - xã hội nước ta giai đoạn phát triển nên mâu thuẫn, tranh chấp sống ngày cịn có chiều hướng gia tăng, vai trị Tòa án lĩnh vực quan trọng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân, đáp ứng yêu cầu xã hội Bộ luật Tố dụng dân Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 25/11/2015 có hiệu lực ngày 01/7/2016 làm rõ thẩm quyền dân Tòa án Đồng thời phù hợp với luật luật khác quy định Cũng từ mà quyền lợi, trách nhiệm người tham gia tố tụng quy định cụ thể chi tiết, thuận lợi tham gia tố tụng, nhiên số vụ án dân gặp nhiều khó khăn giải thời gian giải kéo dài chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Để hiểu rõ thẩm quyền TAND cấp huyện việc giải vụ việc dân em lựa chọn đề tài: “Thẩm quyền TAND cấp huyện giải vụ việc dân thực tiễn TAND huyện Hiệp Hòa” để làm đề tài thực tập tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật hành liên quan trực tiếp đến vấn đề thẩm quyền TAND cấp huyện việc giải vụ, việc dân sự, thực tiễn xét xử TAND cấp huyện, mục đích nghiên cứu đề tài nhằm làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn, chất nội dung chế định thẩm TAND cấp huyện việc giải vụ việc dân sự, bất cập, hạn chế, vướng mắc thực thi pháp luật thẩm quyền dân Tòa án cấp huyện, từ đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thẩm TAND cấp huyện việc giải vụ, việc dân sự, tiền đề cho cải cách tư pháp, tiến tới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xã hội dân chủ, bình đẳng, văn minh _ Lớp Luật K48 Trng i hc Kinh t Quc dõn Chuyên đề thực tËp tèt nghiÖp GVHD: TS Nguyễn Thị Huế Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Là quy phạm pháp luật hành liên quan trực tiếp đến vấn đề thẩm quyền TAND cấp huyện việc giải vụ, việc dân sự, đặc biệt Bộ luật tố tụng dân 2015 sửa đổi bổ sung văn có liên quan - Phạm vi nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu quy định pháp luật thẩm quyền dân Tịa án Ngồi lý luận chung thẩm quyền dân TAND cấp huyện, phạm vi nghiên cứu chủ yếu chuyên đề tập trung vào quy định pháp luật thẩm dân xét xử TAND cấp huyện theo quy định Bộ Luật tố tụng dân vấn đề thực thẩm quyền TAND cấp huyện thực tiễn giải vụ, việc dân Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: phân tích quy phạm, diễn giải, quy nạp, so sánh phương pháp nghiên cứu đặc thù khoa học pháp luật Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, đề tài chia thành chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận thẩm quyền TAND cấp huyện giải vụ việc dân Chương 2: Thực trạng pháp luật thẩm quyền dân thực tiễn áp dụng TAND huyện Hiệp Hòa, Bắc Giang Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật thẩm quyền dân TAND cấp huyện _ Lớp Luật K48 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp GVHD: TS Nguyễn Thị Huế B NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ 1.1 Những vấn đề lý luận thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án nhân dân 1.1.1 Khái niệm thẩm quyền Tòa án nhân dân Phạm vi hoạt động quyền pháp lý quan nhà nước pháp luật quy định hiểu thẩm quyền quan nhà nước Trong hệ thống quan tư pháp Tịa án quan thực quyền tư pháp chủ yếu Tòa án thực thẩm quyền việc xét xử vụ án hình sự, dân sự, hành việc khác theo quy định pháp luật để bảo vệ pháp luật, bảo đảm công xã hội Việc nghiên cứu để đưa khái niệm khoa học thẩm quyền Tòa án thẩm quyền dân Tòa án có ý nghía thiết thực việc xây dựng thực quy định thẩm quyền Tòa án Trong tiếng Việt, thẩm quyền quyền xem xét để kết luận định đoạt vấn đề theo pháp luật Trong khoa học pháp lý, thẩm quyền hiểu tổng hợp quyền nghĩa vụ hành động, định quan, tổ chức thuộc hệ thống máy nhà nước pháp luật quy định Ở số nước giới, thuật ngữ sử dụng với nghĩa tương tự Điểm chung thẩm quyền Tòa án nước thừa nhận quyền xem xét giải vụ việc phạm vi pháp luật cho phép quyền hạn việc đưa định giải vụ việc Quyền xem xét giải vụ việc quyền định giải vụ việc hai nội dung quan trọng có mối quan hệ mật thiết với tạo thành thẩm quyền Tòa án.(1) Ở Việt Nam, xuất phát từ đặc thù tổ chức hệ thống Tòa án quan niệm thẩm quyền Tịa án tố tụng dân có điểm khác biệt Khái niệm thẩm quyền Tòa án tiếp cận ba góc độ thẩm quyền theo loại việc, thẩm quyền Tòa án cấp thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ Trên có sở đó, thẩm quyền dân Tịa án định nghĩa sau: 1() Giáo trình Luật tố tụng Dân Việt Nam - Nhà xuất bản: Công an nhân dân năm 2017 _ Lớp Luật K48 Trng i hc Kinh t Quc dõn Chuyên đề thực tËp tèt nghiÖp GVHD: TS Nguyễn Thị Huế “Thẩm quyền dân Tòa án quyền xem xét giải vụ việc quyền hạn định xem xét giải vụ việc theo thủ tục tố tụng dân tòa” Khác với thẩm quyền xét xử hình thẩm quyền xét xử hành Tịa án, thẩm quyền dân Tịa án có đặc điểm sau: - Tòa án nhân danh quyền lực nhà nước, độc lập việc xem xét giải phán vụ việc phát sinh từ quan hệ mang tính tài sản, nhân thân hình thành sở bình đẳng, tự do, tự nguyện cam kết, thỏa thuận chủ thể với nhau; - Thẩm quyền dân Tòa án thực theo thủ tục tố tụng dân Do vậy, việc tuân thủ nguyên tắc chung tố tụng Tòa án độc lập tuân theo pháp luật, đảm bảo vơ tư, khách quan v.v Tịa án xem xét giải vụ việc dân phải tôn trọng đảm bảo quyền tự định đoạn đương Phạm vi xem xét giải quyền định Tòa án giới hạn yêu cầu mà đương đưa sở thỏa thuận họ vấn đề có tranh chấp (2) 1.1.2 Ý nghĩa xác định thẩm quyền Tòa án nhân dân giải vụ việc dân Việc xác định thẩm quyền TAND giải vụ việc dân cách hợp lý, khoa học tránh chồng chéo việc thực nhiệm vụ Tòa án với quan nhà nước, tòa với nhau, góp phần tạo điều kiện cần thiết cho Tịa án giải nhanh chóng đắn vụ việc dân sự, nâng cao hiệu việc giải vụ việc dân Bên cạnh đó, việc xác định thẩm quyền TAND giải vụ việc dân cách hợp lý, khoa học tạo thuận lợi cho đương tham gia tố tụng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trước Tịa án, giảm bớt phiền hà cho đương Ngoài ra, việc xác định thẩm quyền TAND cấp huyện việc giải vụ việc dân cách hợp lý khoa học cịn có ý nghĩa quan trọng việc xác định điều kiện chuyên môn, nghiệp vụ cần thiết đội ngũ cán Tòa án điều kiện khác, sở có kế hoạch đáp ứng bảo đảm cho Tòa án thực chức năng, nhiệm vụ 2() Giáo trình Luật tố tụng Dân Việt Nam - Nhà xuất bản: Công an nhân dân năm 2017 _ Lớp Luật K48 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Nguyn Thị Huế Tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành án dân sự, đảm bảo phối hợp Tòa án quan thi hành án thuận lợi cho đương việc tham gia bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trước Tịa án 1.2 Cơ sở việc xây dựng quy định xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án nhân dân Việc xây dựng quy định xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án dựa số tiêu chí sau: - Bảo đảm đường lối sách Đảng hoạt động tư pháp - Tính chất phức tạp loại vụ việc Theo đó, vụ việc mang tính chất phức tạp (như: số vụ việc có yếu tố nước ) thuộc thẩm quyền giải TAND cấp tỉnh, vụ việc đơn giản thuộc thẩm quyền giải TAND cấp huyện - Điều kiện sở vật chất, trình độ chuyên môn nghiệp vụ độc lập, khách quan cán Tòa án - Sự thuận lợi khó khăn q trình giải vụ việc Việc giải vụ việc dân TAND cấp huyện tạo điều kiện thuận lợi cho đương việc tham gia vào trình tố tụng cung cấp chứng cứ, lại, có mặt Tòa án triệu tập Các quy định cụ thể quy định tại: - Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định nhiệm vụ TAND: “bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” - Điều Luật tổ chức TAND năm 2014 quy định “ Tòa án nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xét xử vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, hành giải việc khác theo quy định pháp luật; ” - Điều 35 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định thẩm quyền TAND cấp huyện: “1 TAND cấp huyện có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm tranh chấp sau đây: a) Tranh chấp dân sự, nhân gia đình quy định Điều 26 Điều 28 Bộ luật này, trừ tranh chấp quy định khoản Điều 26 Bộ luật này; b) Tranh chấp kinh doanh, thương mại quy định khoản Điều 30 Bộ luật này; _ Lớp Luật K48 Trường Đại học Kinh tế Quốc dõn Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 10 GVHD: TS Nguyễn Thị Huế c) Tranh chấp lao động quy định Điều 32 Bộ luật TAND cấp huyện có thẩm quyền giải yêu cầu sau đây: a) Yêu cầu dân quy định khoản 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 Điều 27 Bộ luật này; b) Yêu cầu hôn nhân gia đình quy định khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10 11 Điều 29 Bộ luật này; c) Yêu cầu kinh doanh, thương mại quy định khoản khoản Điều 31 Bộ luật này; d) Yêu cầu lao động quy định khoản khoản Điều 33 Bộ luật Những tranh chấp, yêu cầu quy định khoản khoản Điều mà có đương tài sản nước cần phải ủy thác tư pháp cho quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi, cho Tịa án, quan có thẩm quyền nước ngồi khơng thuộc thẩm quyền giải TAND cấp huyện, trừ trường hợp quy định khoản Điều TAND cấp huyện nơi cư trú công dân Việt Nam hủy việc kết hôn trái pháp luật, giải việc ly hôn, tranh chấp quyền nghĩa vụ vợ chồng, cha mẹ con, nhận cha, mẹ, con, muôi nuôi giám hộ công dân Việt Nam cư trú khu vực biên giới với công dân nước láng giềng cư trú khu vực biên giới với Việt Nam theo quy định Bộ luật quy định khác pháp luật Việt Nam” 1.3 Lịch sử thẩm quyền Tòa án giải vụ việc dân 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1989 - Thời kỳ từ năm 1945 đến năm 1960, thời kỳ nói đến Sắc lệnh số 13 ngày 24/01/1945 tổ chức Tòa án ngạch thẩm phán Sắc lệnh số 51 ngày 17/4/1946 Đây văn pháp luật quy định tố tụng dân Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Hai văn đề cập đến vấn đề thẩm quyền Tòa án sơ cấp (ở quận) - Thời kỳ từ năm 1960 đến năm 1989, thời kỳ này, đáng ý văn bản: Luật Tổ chức TAND năm 1960, Công văn số 03-NCPL ban hành ngày 03/03/1966 TAND tố cao hướng dẫn trình tự giải việc ly hơn; Thơng tư số 39-NCPL ngày 21/01/1972 TAND tối cao hướng dẫn việc thụ lý, di lý, xếp tạm xếp việc kiện nhân gia đình tranh chấp dân Trong văn pháp luật nói trên, vấn đề phân định thẩm quyền cấp tòa bắt đầu quy định _ Lớp Luật K48 Trng i hc Kinh t Quc dõn Chuyên đề thùc tËp tèt nghiÖp 54 GVHD: TS Nguyễn Thị Huế - Xét xử vụ án theo quy định pháp luật; nghiên cứu hồ sơ vụ án; trực tiếp xét xử với tư cách thành viên Hội đồng xét xử - Khi xét xử Hội thẩm nhân dân có quyền độc lập tuân theo pháp luật Chịu trách nhiệm trước pháp luật ý kiến trình xét xử quản lý hồ sơ nghiên cứu, giao nhận hồ sơ phải ký nhận với Thẩm phán c) Nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm tra viên - Kiểm tra hồ sơ vụ việc mà án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phân công - Phát sai lầm, thiếu sót giúp Chánh án rút kinh nghiệm với Thẩm phán Thư ký Cán làm cơng tác thi hành án hình sự lãnh đạo trực tiếp Chánh án có nhiệm vụ sau đây: - Quản lý hồ sơ thi hành án, cấp trích lục án - Thụ lý án, định, xét xử có hiệu lực pháp luật để thi hành - Giúp Chánh án theo dõi định thi hành án hình - Để xuất trường hợp hoãn, giảm thời gian thử thách án treo, định xóa án tích , phải chịu trách nhiệm trước Chánh án đề xuất - Làm thống kê loại theo quy định - Theo dõi việc thi hành án phạt tù làm việc khác lãnh đạo giao d) Nhiệm vụ, quyền hạn Thư ký Tòa án - Làm Thư ký phiên tòa, tiến hành hoạt động tố tụng theo quy định luật tố tụng - Theo yêu cầu Thẩm phán, soạn thảo công văn, giấy triệu tập, định đưa vụ án xét xử, Quyết định tạm giam, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Báo Hội thẩm nhân dân, Luật sư, tham gia xét xử, chuẩn bị phiên tòa lưu động - Thư ký phân công tham gia phiên tòa phải chuẩn bị tài liệu, phương tiện, kiểm tra hội trường xét xử nơi nghị án phổ biến nội quy phiên tòa - Kiểm tra có mặt, vắng mặt người tham gia tố tụng, tiến hành tố tụng cảnh sát bảo vệ phiên tòa - Ghi biên phiên tòa báo cáo kết phiên tòa sau kết thúc cho lãnh đạo phụ trách TAND huyện - Sau Thẩm phán giao hồ sơ xét xử xong chậm ngày phải vào sổ kết phiên tòa, vào phần mềm tin học; án có hiệu lực phải đăng cơng khai vào hộp thư điện tử Tịa án theo quy định _ Lớp Luật K48 Trường Đại học Kinh t Quc dõn Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 55 GVHD: TS Nguyễn Thị Huế - Giao gửi án định Tòa án theo quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, tống đạt án vắng mặt định kháng nghị theo thời hạn Luật tố dụng quy định - Việc đánh máy, in ấn phải xác, kịp thời - Thực nhiệm vụ hành chính, tư pháp nhiệm vụ khác theo phân công Chánh án Tòa án e) Nhiệm vụ, quyền hạn Kế tốn trưởng - Kế tốn trưởng có trách nhiệm tham mưu giúp Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, quản lý, sử dụng tài sản theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn pháp luật khác có liên quan cụ thể sau: - Hằng năm hướng dẫn TAND tối cao tình hình thực chức năng, nhiệm vụ TAND cấp huyện để lập kế hoạch dự toán chi tiêu ngân sách nhà nước đơn vị theo quy định Luật ngân sách - Sau TAND tỉnh giao dự toán chi ngân sách nhà nước giúp Thủ trưởng đơn vi thực theo kế hoạch đề - Chịu trách nhiệm việc thực cơng tác kế tốn, tài theo quy định Luật kế toán văn hướng dẫn thi hành toàn hệ thống - Căn vào kinh phí cấp mua sắm tài sản hướng dẫn TAND tối cao, tham mưu giúp Thủ trưởng thực việc mua sắm tài sản cho đơn vị, kiểm tra hướng dẫn việc quản lý sử dụng tài sản theo quy định hành - Hướng dẫn thống quy chế chi tiêu nội quản lý tài sản công cán đơn vị - Kế tốn khơng giữ tiền quỹ, không mua sắm loại tài sản vật dụng khác f) Nhiệm vụ, quyền hạn Lưu trữ - Thực nhiệm vụ hành chính, tư pháp cơng tác lưu trữ nhiệm vụ khác theo phân công Chánh án - Là người quản lý,bảo vệ loại tài liệu quan Việc quản lý tài liệu phải đặt theo trình tự quy định lưu trữ, cần phải xuất trình Nếu hư hỏng, thất lạc phải chịu trách nhiệm trước quan - Khơng có ý kiến Chánh án, Phó chánh án (khi ủy quyền) không cho người khác mượn, phô tô tài liệu lưu trữ g) Nhiệm vụ, quyền hạn Thủ quỹ _ Lớp Luật K48 Trường Đại học Kinh tế Quc dõn Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 56 GVHD: TS Nguyễn Thị Huế - Có trách nhiệm giữ tiền quỹ quan chế độ, cấp phát khoản chi có chứng từ hợp lệ Thu khoản thu theo quy định - Thủ quỹ không tự xuất tiền để chi cho khoản chi chưa có chứng từ; khơng mua sắm văn phòng phẩm vật dụng khác chưa ủy quyền Chánh án h) Nhiệm vụ, quyền hạn Lái xe - Thường xuyên phải giữ gìn xe tốt, bảo đảm yêu cầu kỹ thuật xe tô tô, giữ xe bên trong, bóng bên ngồi, ln sẵn sàng phục vụ tốt - Thực lệnh điều xe phục vụ Chánh án, Phó chánh án cơng tác Các u cầu khác sử dụng xe ô tô phải đống ý Chánh án - Lái xe hợp đồng thực theo hợp đồng ký i) Nhiệm vụ, quyền hạn Tạp vụ Phục vụ vệ sinh phòng làm việc lãnh đạo, phòng họp, hội trường xét xử, khu vực công cộng quan Đồng thời phải thực nhiệm vụ khác theo đạo Chánh án nội dung hợp đồng ký k) Nhiệm vụ, quyền hạn Bảo vệ - Có nhiệm vụ bảo vệ trật tự quan, kiểm tra dẫn người đến liên hệ công tác người vào quan - Chịu trách nhiệm an toàn tài sản quan phương tiện cán công chức làm việc - Trực hàng ngày 08/08 làm việc Nếu nghỉ việc riêng, phải báo Chánh án trước để bố trí người thay - Bảo vệ hợp đồng: Ngoài việc thực nhiệm vụ phải thực nhiệm vụ khác theo phân công Chánh án nội dung hợp đồng ký 2.2.1.3 Nhiệm vụ hoạt động thẩm quyền dân Nhiệm vụ hoạt động thẩm quyền dân TAND huyện Hiệp Hòa xét xử vụ án dân định công nhận việc dân địa bàn huyện có đơn khởi kiện yêu cầu đương để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương 2.2.2 Giải vụ việc dân Tòa án nhân dân huyện Hiệp Hòa Bắc Giang _ Lớp Luật K48 Trường Đại học Kinh t Quc dõn Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 57 GVHD: TS Nguyễn Thị Huế 2.2.2.1 Thẩm quyền giải vụ, việc dân TAND huyện Hiệp Hòa Bắc Giang a) Đối với vụ án dân Thực tiễn năm qua, TAND huyện Hiệp Hòa giải vụ án dân thẩm quyền sau: Tranh chấp dân như: Tranh chấp quyền sở hữu quyền khác tài sản; Về giao dịch dân sự, hợp đồng dân sự; Tranh chấp thừa kế tài sản; Bồi thường thiệt hại hợp đồng; Khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả thải vào nguồn nước theo quy định Luật tài nguyên nước; Tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật đất đai; Tranh chấp liên quan đến tài sản bị cưỡng chế để thi hành án theo quy định pháp luật thi hành án dân Tranh chấp nhân gia đình như: Ly hơn, tranh chấp nuôi con, chia tài sản ly hôn, chia tài sản sau ly hôn; Tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân; Tranh chấp thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn; Tranh chấp cấp dưỡng; Tranh chấp chia tài sản nam, nữ chung sống với vợ chồng mà không đăng ký kết hôn hủy kết hôn trái pháp luật b) Đối với việc dân Những năm qua, TAND huyện Hiệp Hòa giải việc dân theo thẩm quyền bao gồm: Những yêu cầu dân sự: u cầu thơng báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú quản lý tài sản người đó; Cơng nhận kết hịa giải thành ngồi Tòa án; Yêu cầu xác định quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản, phân chia tài sản chung để thi hành án yêu cầu khác theo quy định Luật thi hành án dân Những yêu cầu nhân gia đình: u cầu cơng nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận ni con, chia tài sản ly hôn; Công nhận thỏa thuận cha, mẹ thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn công nhận việc thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật nhân gia đình; Cơng nhận thỏa thuận chấm dứt hiệu lực việc chia tài sản chung thời kỳ hôn nhân thực theo án, định Tòa án; Tuyên bố vô hiệu thỏa thuận chế độ tài sản vợ chồng theo quy định pháp luật hôn nhân gia đình 2.2.2.2 Thủ tục giải vụ việc dân TAND huyện Hiệp Hòa - Bắc Giang _ Lớp Luật K48 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 58 GVHD: TS Nguyn Thị Huế TAND huyện Hiệp Hòa thực thủ tục giải vụ việc dân theo trình tự, quy định Bộ luật tố tụng dân Bước 1: Sau nhận đơn khởi kiện đương sự, TAND huyện Hiệp Hòa tiến hành thực công việc sau: - Xác định thời hạn khởi kiện: Đơn khởi kiện phải gửi thời hạn khởi kiện; - Xác định người khởi kiện: Người khởi kiện phải có quyền khởi kiện; - Xác định tình trạng vụ việc: Vụ việc chưa giải - TAND huyện Hiệp Hịa thơng báo cho nguyên đơn nộp tạm ứng tiền án phí Sau nguyên đơn nộp tạm ứng tiền án phí - Thụ lý xong TAND huyện Hiệp Hịa thơng báo đến bị đơn Khi đó, bị đơn gửi yêu cầu phản tố, chứng - Tịa án gửi thơng báo đến người có nghĩa vụ liên quan Sau thu thập đầy đủ thông tin, chứng Bước 2: TAND huyện Hiệp Hòa tổ chức hòa giải cho đương sự, bên đương tự thỏa thuận chứng kiến Tòa án - Nếu hòa giải thành: TAND huyện Hiệp Hịa định cơng nhận kết hòa giải bên - Nếu khơng hịa giải thành: Tịa án tiến hành xét xử Bước 3: Thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm vụ án dân a) Chuẩn bị khai mạc phiên tòa sơ thẩm vụ án dân Thư ký Tòa án tiến hành công việc sau: - Ổn định trật tự phòng xử án; - Kiểm tra, xác định có mặt, vắng mặt người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo Tịa án; có người vắng mặt làm rõ lý do; - Phổ biến nội quy phiên tòa; - Yêu cầu người phòng xử án đứng dậy Hội đồng xét xử vào phòng xử án b) Thủ tục bắt đầu phiên tòa sơ thẩm vụ án dân - Khai mạc phiên tòa + Chủ tọa phiên tòa khai mạc phiên tòa đọc định đưa vụ án xét xử; + Thư ký Tòa án báo cáo Hội đồng xét xử có mặt, vắng mặt người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo Tòa án lý vắng mặt; _ Lớp Luật K48 Trường Đại học Kinh t Quc dõn Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 59 GVHD: TS Nguyễn Thị Huế + Chủ tọa phiên tịa kiểm tra lại có mặt người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo Tòa án kiểm tra cước đương sự, người tham gia tố tụng khác + Chủ tọa phiên tòa phổ biến quyền, nghĩa vụ đương người tham gia tố tụng khác + Chủ tọa phiên tòa giới thiệu họ, tên người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch + Chủ tọa phiên tòa hỏi người có quyền yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch xem họ có u cầu thay đổi khơng + u cầu người làm chứng cam kết khai báo thật, khai chịu trách nhiệm trước pháp luật + Yêu cầu người giám định, người phiên dịch cam kết cung cấp kết giám định xác, phiên dịch nội dung cần phiên dịch (nếu có) - Trong trường hợp có người yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch Hội đồng xét xử xem xét, nghe ý kiến người bị thay đổi phiên tòa trước định chấp nhận không chấp nhận Trường hợp khơng chấp nhận Hội đồng xét xử nêu rõ lý Quyết định thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch Hội đồng xét xử thảo luận, thông qua theo đa số phòng nghị án phải lập thành văn Trong trường hợp phải thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch mà khơng có người thay Hội đồng xét xử định hỗn phiên tịa - Xem xét, định hỗn phiên tịa có người vắng mặt Nếu có người tham gia tố tụng vắng mặt phiên tòa mà thuộc trường hợp Tịa án buộc phải hỗn phiên tịa Hội đồng xét xử xem xét, định hỗn phiên tịa Quyết định hỗn phiên tịa phải Hội đồng xét xử thảo luận, thông qua theo đa số phòng nghị án phải lập thành văn - Bảo đảm tính khách quan người làm chứng + Trước hỏi người làm chứng vấn đề mà họ biết có liên quan đến việc giải vụ án, Chủ tọa phiên tòa định biện pháp cần _ Lớp Luật K48 Trng i hc Kinh t Quc dõn Chuyên đề thực tËp tèt nghiÖp 60 GVHD: TS Nguyễn Thị Huế thiết để người làm chứng không nghe lời khai tiếp xúc với người có liên quan + Trường hợp lời khai đương người làm chứng có ảnh hưởng lẫn Chủ tọa phiên tịa định cách ly đương với người làm chứng trước hỏi người làm chứng" - Hỏi đương thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu thỏa thuận giải vụ án Trước hỏi nội dung vụ án, Chủ tọa phiên tòa hỏi đương vấn đề thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu Tòa án thụ lý vụ án dân có đơn khởi kiện đương Tịa án giải phạm vi yêu cầu đơn khởi kiện Trong giai đoạn tố tụng dân sự, Chủ tọa phiên tòa hỏi xem đến thời điểm đương có thỏa thuận với việc giải vụ án hay không Trong trường hợp đương thỏa thuận với giải vụ án thỏa thuận họ tự nguyện, không trái pháp luật đạo đức xã hội Hội đồng xét xử định cơng nhận thỏa thuận đương việc giải vụ án Quyết định lập thành văn c) Thủ tục tranh tụng phiên tòa Việc tranh tụng tiến hành theo điều khiển Thẩm phán Chủ tọa phiên tịa Chủ tọa khơng hạn chế thời gian tranh tụng mà tạo điều kiện cho người tham gia tranh tụng trình bày kiến u cầu họ dừng trình bày ý kiến không liên quan Phán Tòa án vào kết tranh tụng phiên tòa Hội đồng xét xử trước án, định vào tài liệu, chứng xem xét, tranh tụng tòa - Trình bày đương sự, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự; - Nghe đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương trình bày vụ án; - Trình tự ngun tắc hỏi phiên tịa; - Cơng bố tài liệu vụ án dân sự; - Tranh luận phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự; - Trở lại việc hỏi d) Nghị án tuyên án - Nghị án Trên sở kết việc hỏi tranh tụng phiên tòa, Hội đồng xét xử vào phòng nghị án để thảo luận định giải vấn đề vụ án Chỉ có thành viên Hội đồng xét xử tham gia nghị án _ Lớp Luật K48 Trường Đại học Kinh t Quc dõn Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 61 GVHD: TS Nguyễn Thị Huế + Khi nghị án, Chủ tọa phiên tòa nêu vấn đề để Hội đồng xét xử thảo luận định Hội đồng xét xử biểu theo đa số vấn đề Hội thẩm nhân dân biểu trước, thẩm phán biểu sau Người có ý kiến thiểu số có quyền trình bày ý kiến văn đưa vào hồ sơ vụ án + Hội đồng xét xử vào tài liệu, chứng kiểm tra, xem xét phiên tòa, kết việc hỏi phiên tòa xem xét đầy đủ ý kiến người tham gia tố tụng, kiểm sát viên để định giải vụ án + Biên nghị án ghi lại ý kiến thảo luận định Hội đồng xét xử, Biên nghị án phải thành viên Hội đồng xét xử ký tên phòng nghị án trước tuyên án - Tuyên án Sau án thông qua, Hội đồng xét xử trở lại phòng xét xử để tuyên án + Khi tuyên án, người phòng xử án phải đứng dậy, trừ trường hợp đặc biệt phép Chủ tọa phiên tòa; + Chủ tọa phiên tòa thành viên khác Hội đồng xét xử đứng đọc nguyên văn án sau đọc xong giải thích thêm việc thi hành án quyền kháng cáo Đối với vụ xử kín, Tịa án phải tun cơng khai phần mở đầu phần định án; + Trong trường hợp có đương khơng biết tiếng Việt sau tuyên án, người phiên dịch dịch lại cho họ nghe tồn án sang ngơn ngữ mà họ biết 2.2.3 Đánh giá hoạt động thực thẩm quyền dân TAND huyện Hiệp Hòa 2.2.3.1 Thành tựu TAND huyện Hiệp Hòa giải vụ việc dân a) Thành tựu giải việc dân Trong năm qua (từ năm 2013-2017), TAND huyện Hiệp Hòa thụ lý, giải việc dân với số lượng việc dân sự, cụ thể sau: Bảng Kết giải việc dân năm (2013-2017) TAND huyện Hiệp Hòa Năm 2013 2014 2015 Thụ lý (Vụ) 39 38 32 Giải (Vụ) 38 38 32 Đạt tỷ lệ (%) 97,4 100 100 Còn lại (Vụ) 01 0 _ Lớp Luật K48 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp 62 GVHD: TS Nguyễn Thị Huế Năm 2016 2017 Tổng Thụ lý (Vụ) 38 15 162 Giải (Vụ) 37 15 160 Đạt tỷ lệ (%) 97,4 100 98,8 Còn lại (Vụ) 01 02 Theo bảng tổng hợp số liệu năm gần (2013-2017) cho thấy, số lượng việc dân mà TAND huyện Hiệp Hòa thụ lý có chiều hướng giảm dần Cụ thể năm 2013 39 vụ đến năm 2017 15 vụ, giảm 24 vụ b) Thành tựu giải vụ án dân Trong năm qua (từ năm 2013-2017), TAND huyện Hiệp Hòa thụ lý, giải số lượng lớn vụ án dân sự, cụ thể sau: Bảng Kết thụ lý, giải vụ án Dân năm (2013-2017) Thụ lý Giải Đạt tỷ lệ Còn lại (Vụ) (Vụ) (%) (Vụ) 2013 349 312 89,4 37 2014 378 325 86 53 2015 551 497 90,2 54 2016 594 516 86,9 78 2017 596 518 87 78 Tổng 2.468 2.168 87,8 300 Như vậy, năm gần đây, số lượng án Dân mà TAND huyện Hiệp Hịa thụ lý, giải có chiều hướng tăng nhanh Cụ thể năm 2013 thụ lý 349 vụ đến năm 2017 thụ lý 596 vụ, tăng 247 vụ 2.2.3.2 Ưu điểm Trong 05 năm (từ năm 2013 - 2017), TAND huyện Hiệp Hòa với máy tổ chức đơn vị số lượng việc dân có chiều hướng giảm, vụ dân ngày tăng cao TAND huyện Hiệp Hịa thực thẩm quyền dân để giải vụ việc dân địa bàn tốt, hiệu đạt tương đối cao, vụ việc giải đảm bảo đường lối sách pháp luật, người, tội, khơng có vụ án bị oan sai Đặc biệt vụ án dân sự, hân gia đình ln đảm bảo quyền lợi cá nhân, tỷ lệ hòa giải thành cao Về đảm bảo yêu cầu giải vụ, việc dân địa phương 2.2.3.3 Tồn tại, hạn chế - Cịn có vụ án bị hủy, sửa lỗi chủ quan Thẩm phán Năm _ Lớp Luật K48 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp 63 GVHD: TS Nguyễn Thị Huế - Quá trình giải số Thẩm phán chưa thận trọng tập trung nghiên cứu hồ sơ, thu thập chứng chưa đầy đủ dẫn đến án bị cấp phúc thẩm hủy, sửa lỗi chủ quan - Việc chuyển giao án, định Tòa án cho Viện kiểm sát chậm 2.2.3.4 Nguyên nhân ưu điểm, tồn tại, hạn chế - Nguyên nhân ưu điểm: Có lãnh đạo thường xuyên ngành cấp quan tâm, giúp đỡ Huyện ủy - HĐND - UBND huyện; Sự lãnh đạo đắn lãnh đạo đơn vị đoàn kết, nỗ lực phấn đấu cán quan; Sự phối hợp tốt quan, ban ngành huyện đặc biệt phối hợp Công an - Viện kiểm sát - Tịa án q trình điều tra, xét xử - Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: Do số vụ án Tòa án thụ lý nên điều tra, thu thập chứng cứ; Một số vụ án q trình giải quyết, xét xử Tịa án phải hỗn phát sinh tình tiết phiên tịa người tham gia tố tụng cố tình vắng mặt nên Tịa án phải hỗn để tiến hành hoạt động tố tụng theo quy định dẫn đến có trường hợp có hiểu lầm, xúc người dân cho Tịa án gây khó khăn q trình giải quyết; Số lượng vụ việc dân phải giải ngày tăng cao; Quá trình thu thập chứng số vụ án cịn gặp khó khăn _ Lớp Luật K48 Trường Đại học Kinh tế Quốc dõn Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 64 GVHD: TS Nguyễn Thị Huế CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN DÂN SỰ CỦA TAND CẤP HUYỆN 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật thẩm quyền Tòa án nhân dân Thực theo quan điểm đạo Đảng hoàn thiện hệ thống tư pháp nêu Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ sáu Trong có nội dung rà sốt, xếp tổ chức máy Tịa án, Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra, quan thi hành tạm giữ, tạm giam quan thi hành án hình sự, dân gắn với việc cải cách thủ tục hành Chú trọng phân định rành mạch thẩm quyền quản lý hành thủ trương quan với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp cán giao thực hoạt động tư pháp Xây dựng đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp: Hoàn thiện việc xây dựng triển khai thực Đề án vị trí việc làm quan, đơn vị gắn với việc thực Nghị số 39-NQ/TW Bộ Chính trị Nghị số 18-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII Lãnh đạo, đạo triển khai thực đề án phòng, chống tiêu cực hoạt động tư pháp Cơ sở vật chất quan tư pháp: Các quan có liên quan quan tâm bố trí ngân sách cải tạo, xây trụ sở làm việc cho TAND, Viện kiểm sát nhân dân quan thi hành án dân xuống cấp thiếu Tiếp tục thực chủ trương “ưu tiên trang bị phương tiện phục vụ công tác điều tra, đấu tranh phịng chống tội phạm, cơng tác xét xử, cơng tác giám định tư pháp” xác định Nghị số 49-NQ/TW Xây dựng hệ thống pháp luật từ Hiến pháp đến Luật, Nghị đinh, Pháp lệnh có liên quan đến quy định thẩm quyền TAND nói chung thẩm quyền dân TAND cấp huyện nói riêng thể tính tranh tụng nhiều Các quy định Hiến pháp “Cơ quan tư pháp”, quy định quyền công dân, cần sửa đổi, bổ sung theo hướng: Nâng cao vị Tòa án Luật tổ chức Tòa án, Bộ luật tố tụng Dân cần cụ thể hóa quy định Hiến pháp hệ thống Tịa án Nâng cao trình độ, lực cho Thẩm phán thành viên Hội đồng xét xử Mọi thay đổi, cải cách bảo đảm tăng cường tính tranh tụng phiên tịa Nếu trình độ lực, kinh nghiệm nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán thành _ Lớp Luật K48 Trng i hc Kinh t Quc dõn Chuyên đề thực tËp tèt nghiÖp 65 GVHD: TS Nguyễn Thị Huế viên Hội đồng xét xử chưa đáp ứng theo u cầu, tính chất vụ việc mục tiêu cải cách khơng đạt Vì vậy, việc tiêu chuẩn hóa đội ngũ cần phải tiến hành đồng với trình cải cách tư pháp theo lộ trình hợp lý 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện giải vụ việc dân - Hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền TAND cấp huyện giải vụ việc dân sự: Hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền TAND cấp huyện giải vụ việc dân nhu cầu cấp bách phản ánh xu khách quan trình phát triển công tác tư pháp Pháp luật thẩm quyền TAND cấp huyện giải vụ việc dân cần quy định rõ ràng, hợp lý tiếp tục mở rộng đối tượng giải vụ việc dân Bộ luật tố tụng dân cần cụ thể hóa quy định cho đồng với Hiến pháp, quy định pháp luật chuyên ngành để thuận lợi trình thực chức năng, nhiệm vụ TAND cấp huyện nói chung thực thẩm quyền TAND cấp huyện giải vụ việc dân nói riêng Mặt khác nên mở rộng thẩm quyền giải vụ việc dân TAND cấp huyện đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho Tòa án việc lại, xác minh, thu thập chứng - Hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục giải vụ việc dân TAND cấp huyện: Hoàn thiện thủ tục tố tụng dân nói chung, thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án dân nói riêng phần quan trọng cấp thiết công cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Thực tinh thần cải cách tư pháp Đảng, tiến hành nghiên cứu đổi mơ hình tố tụng dân nhằm bảo đảm thực có hiệu chất lượng hoạt động tố tụng quan, người tiến hành tố tụng, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân Để hồn thiện quy định pháp luật thủ tục giải vụ việc dân TAND cấp huyện cần phải: Thể đầy đủ nguyên tắc tố tụng dân sự, đặc biệt nguyên tắc tôn trọng bảo vệ quyền công dân, nguyên tắc xác định thật khách quan vụ án, nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, ngun tắc bảo đảm bình đẳng trước Tịa án, nguyên tắc tranh tụng _ Lớp Luật K48 Trường Đại hc Kinh t Quc dõn Chuyên đề thực tập tốt nghiÖp 66 GVHD: TS Nguyễn Thị Huế Trên sở phân định rõ ràng chức nhiệm vụ, bào chữa xét xử vụ án dân sự, đồng thời, quy định phải quy định sở địa vị pháp lý người tiến hành, người tham gia tố tụng vụ án Đảm bảo tính khả thi hiệu các quy định tham khảo pháp luật tố tụng dân nước không xuất phát từ điều kiện cụ thể nước ta, khả đảm bảo vật chất, trình độ chun mơn người tiến hành tố tụng, ý thức pháp luật Nâng cao nhận thức nghĩa vụ thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; Tăng cường đổi công tác đào tạo nguồn Thẩm phán Theo đó, cần đổi chương trình, giáo trình, phương pháp đào tạo hướng tới mục tiêu Thẩm phán phải vững vàng chuyên môn, giỏi kỹ năng, nghiệp vụ 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu xác định thẩm quyền giải vụ việc dân Tòa án nhân dân huyện Hiệp Hòa Để đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ, TAND huyện Hiệp Hòa áp dụng nhiều giải pháp nâng cao hiệu xác định thẩm quyền giải vụ việc dân Xác định người yếu tố hàng đầu định thành công việc, tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, tác phong, nêu cao tinh thần trách nhiệm, lĩnh đội ngũ cán bộ, lãnh đạo Tòa án Bên cạnh đó, tăng cường cơng tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ việc xác định thẩm quyền giải vụ việc dân TAND huyện Hiệp Hịa Bản thân cá nhân tích cực học hỏi nghiên cứu khoa học để nắm vững quy định pháp luật thẩm quyền dân tố tụng dân để áp dụng thực tiễn giải vụ việc dân Thực việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật rộng rãi nội dung văn quy định pháp luật dân nói chung Bộ luật dân nói riêng tới tồn thể nhân dân địa bàn huyện Ngoài ra, TAND huyện Hiệp Hòa tổ chức buổi họp rút kinh nghiệm chun mơn, sai lầm, thiếu sót đội ngũ cán bộ, lãnh đạo Tòa án việc xác định thẩm quyền giải vụ việc dân quan lỗi chủ quan _ Lớp Luật K48 Trường Đại học Kinh tế Quốc dõn Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 67 GVHD: TS Nguyễn Thị Huế KẾT LUẬN Có thể nói, thẩm quyền TAND cấp huyện giải vụ việc dân có ý nghĩa vơ to lớn, góp phần vào việc giải vấn đề dân sống hàng ngày Các tranh chấp dân đa dạng, phức tạp nên ảnh hưởng tới nhiều mặt đời sống phát triển xã hội Hiểu tầm quan trọng nên việc nâng cao thẩm quyền TAND cấp huyện giải vụ việc dân nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế điều cấp thiết Vấn đề thẩm quyền TAND cấp huyện giải vụ việc dân vấn đề mang tính chất thời Việc nghiên cứu cách tổng quát, toàn diện vấn đề giúp hiểu đầy đủ lý luận thực tiễn pháp luật thẩm quyền TAND cấp huyện giải vụ việc dân Đề tài phân tích rõ ràng, cụ thể thẩm quyền TAND cấp huyện giải vụ việc dân Qua đó, có nhìn khái quát thực trạng pháp luật quy định thẩm quyền TAND cấp huyện giải vụ việc dân nước ta Đề tài đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật thẩm quyền dân TAND cấp huyện, nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật thẩm quyền TAND giải vụ việc dân nói chung thẩm quyền TAND cấp huyện giải vụ việc dân nói riêng cho phù hợp với chuẩn mực, thông lệ nước ta Việc hoàn thiện khung pháp luật thẩm quyền TAND cấp huyện giải vụ việc dân yêu cầu cần thiết tình hình định hướng xã hội chủ nghĩa mục tiêu chương trình xây dựng hồn thiện pháp luật Đảng Nhà nước ta để góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh _ Lớp Luật K48 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân ... Nội dung hòa giải vụ án dân Nội dung hịa giải vấn đề vụ án cần bên thỏa thuận với giải Ngồi ra, hịa giải vấn đề án phí bên đương bàn bạc thương lượng Các vấn đề cần giải vụ án khác nên nội dung. .. lập biên hịa giải thành, nêu rõ nội dung tranh chấp nội dung đương thỏa thuận Biên sở để Tòa án định công nhận thỏa thuận đương Biên hịa giải phải có nội dung theo quy định khoản Điều 211 Bộ... tèt nghiÖp 20 GVHD: TS Nguyễn Thị Huế sử dụng lao động phải qua hòa giải viên lao động quan quản lý nhà nước lao động huyện, quận, thị xã, thành phối thuộc tỉnh