MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Hiện tượng “phá sản” hay “vỡ nợ” đã có từ lâu, nhưng với tư cách là một hiện tượng phổ biến thì nó chỉ xuất hiện trong nền kinh tế thị trường. Do đó, ở những nước có nền kinh tế thị trường phát triển, chế định luật “vỡ nợ” hay “phá sản” luôn là một bộ phận không thể thiếu trong hệ thống pháp luật về kinh doanh. Trong nền kinh tế thị trường, cùng với các quyền cơ bản khác của công dân, quyền tự do kinh doanh được Nhà nước tôn trọng, đề cao và bảo vệ. Trong nền kinh tế này, bên cạnh những doanh nghiệp do kinh doanh có hiệu quả nên đã tồn tại và phát triển thì có một bộ phận không nhỏ những doanh nghiệp do làm ăn kém hiệu quả, không thể thanh toán được các nghĩa vụ tài chính đến hạn nên buộc phải chấm dứt sự tồn tại của mình và rút khỏi thị trường. Trong điều kiện như vậy, để ổn định xã hội và lợi ích chính trị, Nhà nước phải quan tâm và tạo điều kiện để những doanh nghiệp thua lỗ, không có khả năng phục hồi này rút khỏi thương trường một cách hợp pháp và ít gây ra hậu quả xấu cho các chủ thể có liên quan nói riêng và cho xã hội nói chung. Nhà nước, thông qua pháp luật phá sản để can thiệp vào quá trình giải quyết thủ tục phá sản, nhằm giải quyết xung đột lợi ích của các chủ thể đó theo đúng bản chất vốn có với một cách nhìn hiện đại, năng động và hết sức linh hoạt. Luật phá sản đầu tiên của nước ta có tên gọi là Luật Phá sản doanh nghiệp, được Quốc hội khóa IX kỳ họp thứ tư thông qua ngày 30/12/1993 và có hiệu lực ngày 1/7/1994. Năm 2004, Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ năm thông qua Luật Phá sản 2004, có hiệu lực từ ngày 15/10/2004 thay thế Luật Phá sản doanh nghiệp 1993. Tuy nhiên, trong hơn mười năm thực hiện Luật Phá sản năm 2004 đã bộc lộ nhiều khiếm khuyết. Sau một thời gian nghiên cứu sửa đổi, bổ sung nhằm khắc phục nhược điểm của Luật Phá sản năm 2004 và đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế hiện tại, Quốc hội đã họp và thông qua Luật Phá sản năm 2014. Mục tiêu của Luật Phá sản năm 2014 là nhằm hạn chế thấp nhất hậu quả do phá sản gây ra, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên góp phần ổn định trật tự kinh tế xã hội. Tuy vậy ngoài mục tiêu nói trên, Luật Phá sản còn tạo cơ hội cho doanh nghiệp phục hồi trở lại trạng thái hoạt động ban đầu. Trước những diễn biến phức tạp của nền kinh tế, những thay đổi, bổ sung của quy định pháp luật về phá sản, thực tiễn phá sản doanh nghiệp tại địa phương chính là lý do tác giả lựa chọn đề tài: Thủ tục phá sản theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tại Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Liên quan đến đề tài nghiên cứu, có các công trình sau: 2.1. Sách chuyên khảo, tham khảo Viết về đề tài liên quan tới thủ tục phá sản theo pháp luật Việt Nam đã có rất nhiều công trình nghiên cứu các nhiều tác giả nổi tiếng, cụ thể như : Nguyễn Thị Dung (chủ biên) (2020), Hướng dẫn môn học Luật thương mại (tập 1), Nhà xuất bản Lao động, 2020. Nội dung chủ yếu của cuốn sách là đưa ra những vấn đề lý luận cơ bản nhất về luật thương mại, cũng như các phương pháp để học Luật thương mại, trong đó tác giả có đề cấp vấn đề phá sản trong doanh nghiệp nhưng chỉ ở khía cạnh học thuật, chưa đi sâu vào thực tiễn. Nguyễn Thị Dung (chủ biên) (2016), Hỏi đáp Luật Thương mại, Nhà xuất bản Chính trị - Hành chính, 2016. Nội dung chủ yếu của cuốn sách là đưa ra những vấn liên quan đến thắc mắc về Luật Thương mại, trong đó có vấn đề thủ tục phá sản. Tác giả đưa ra các phân tích, lập luận liên quan đến thủ tục phá sản ở nhiều góc độ khác nhau, từ đó giúp người đọc hiểu rõ hơn về thủ tục phá sản. Nguyễn Tấn Hơn (2016), Phá sản doanh nghiệp – Một số vấn đề thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2016. Nội dung chủ yếu của cuốn sách là đưa ra những vấn đề về phá sản của doanh nghiệp, trong đó có nói đến thủ tục phá sản, đồng thời tác giải cũng đưa ra các giải pháp để tháo gỡ những vướng mắc hiện nay cho các doanh nghiệp. Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật Kinh tế (tập 1: Luật Doanh nghiệp), Nhà xuất bản Đại học quốc gia, Hà Nội, 2015. Nội dung chủ yếu của giáo trình bày những vấn đề lý luận cơ bản của Luật kinh tế, doanh nghiệp, trong đó có nói đến thủ tục phá sản của doanh nghiệp dựa trên các quy định của pháp luật doanh nghiệp và các văn bản pháp luật liên quan. 2.2. Các luận án tiến sĩ, luận văn cao học Luận án tiến sĩ “Luật phá sản năm 2004 - Những quy định mới và tính khả thi” của tác giả Lê Ngọc Thắng (2013) Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội. Nội dung luận án này chủ yếu tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận liên quan đến thực tiễn thực thi pháp luật phá sản ở Việt Nam, mà chủ yếu là các vấn đề liên quan đến tổ chức bộ máy thực thi pháp luật phá sản. Luận án tiến sĩ “Thủ tục phá sản các tổ chức tín dụng” của tác giả Dương Kim Thế Nguyên (năm 2015) - Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chi Minh. Nội dung luận án này chủ yếu tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận liên quan đến thực tiễn thực thi pháp luật phá sản ở trên thế giới và ở Việt Nam, mà chủ yếu là các vấn đề liên quan đến phá sản của các tổ chức tín dụng. Luận văn thạc sỹ luật học “Trình tự thủ tục thanh lý tài sản phá sản theo pháp luật Việt Nam hiện nay” (2017) của tác giả Phạm Thị Huệ - Học viện khoa học xã hội Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam. Công trình đi sâu nghiên cứu một cách có hệ thống và toàn diện về vấn đề thanh lý tài sản phá sản, một trong những điểm mới cơ bản của LPS 2014. Luận án tiến sĩ “Quản lý và xử lý tài sản phá sản theo quy định của pháp luật phá sản Việt Nam” (2008) của tác giả Vũ Thị Hồng Vân – Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội. Nội dung đề tài phân tích và đánh giá tình hình áp dụng luật về quản lý và xử lý tài sản phá sản ở Việt Nam, những khó khăn vướng mắc khi áp dụng cơ chế quản lý và xử lý tài sản phá sản trong thực tiễn, phân tích những nguyên nhân làm hạn chế hiệu lực pháp luật và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về quản lý và xử lý tài sản phá sản. Đề tài “Thực trạng pháp luật về phá sản và việc hoàn thiện môi trường pháp luật kinh doanh tại Việt Nam” (11/2008) của đồng tác giả PGS.TS Dương Đăng Huệ và Ths. Nguyễn Thanh Tịnh. Nội dung đề tài xoay quanh thực trạng giải quyết yêu cầu mở thủ tục phá sản, những tồn tại, hạn chế của Luật Phá sản năm 2004, các văn bản pháp luật có liên quan cũng như các yếu tố khác làm ảnh hưởng đến việc giải quyết yêu cầu mở thủ tục phá sản; Đề tài cũng đưa ra những kiến nghị nhằm tháo gỡ vướng mắc, nâng cao hiệu quả giải quyết phá sản, góp phần vào việc sửa đổi, bổ sung Luật Phá sản năm 2004 nhằm hoàn thiện môi trường pháp luật kinh doanh. 2.3. Các bài viết trên các tạp chí khoa học, các báo cáo trong nước Bài viết “Tính khả thi của việc áp dụng pháp luật phá sản đối với tổ chức tín dụng” (2016) của tác giả Cao Thị Quỳnh Như trên tạp chí phát triển khoa học và công nghệ, tập 19, số Q3 – 2016. Nội dung bài viết chỉ dừng lại nội dung nghiên cứu về trình tự, thủ tục giải quyết phá sản tổ chức tín dụng đã được quy định một cách tương đối hợp lý và phù hợp với thông lệ quốc tế. Tuy nhiên, trải qua hơn 1 năm có hiệu lực thi hành nhưng những quy định về vấn đề phá sản tổ chức tín dụng của Luật Phá sản 2014 vẫn chưa từng được áp dụng trên thực tế. Để đảm bảo tính khả thi của những quy định này, đồng thời đề ra các giải pháp, điều kiện cần thiết để hạn chế đến mức thấp nhất hậu quả của việc phá sản tổ chức tín dụng đối với nền kinh tế. Bài viết “Phá sản doanh nghiệp và thi hành luật phá sản ở Việt Nam” (2017) của tác giả Phan Thị Mỹ Hạnh đăng trên tạp chí Dầu khí số 4/2018. Bài viết tập trung nghiên cứu những quy định của Luật Phá sản 2014, đã chỉ ra sự đổi mới căn bản và toàn diện, giúp tháo gỡ các vướng mắc trong giải quyết phá sản, bên cạnh đó cũng có mặt hạn chế như: chưa có các văn bản hướng dẫn chi tiết, còn thiếu cơ sở để triển khai áp dụng. Hiệu quả của việc giải quyết phá sản doanh nghiệp không chỉ phụ thuộc vào sự hoàn chỉnh của khung pháp lý mà còn phụ thuộc vào năng lực của các cơ quan thi hành pháp luật và Tòa án. Các công trình trên tập trung nghiên cứu một cách khái quát về Luật phá sản năm 2004, Luật Phá sản năm 2014; những vướng mắc, bất cập khi áp dụng vào thực tiễn áp dụng tại Việt Nam. Chưa có công trình nào nghiên cứu thủ tục phá sản theo pháp luật Việt Nam hiện hành qua thực tiễn tại Lào Cai. Đề tài luận văn về cơ bản là mới, được thực hiện trên cơ sở tiếp thu có chọn lọc và kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình đã được nghiên cứu một cách tổng thể, toàn diện vấn đề này trong lý luận và thực tiễn. 3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của đề tài là hướng đến việc đề xuất được các giải pháp hoàn thiện pháp luật về thủ tục phá sản từ thực tiễn tại Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích như trên, đề tài phải thực hiện các nhiệm vụ: - Khái lược những vấn đề lí luận và pháp luật về thủ tục pháp sản. - Phân tích thực tiễn về thủ tục phá sản tại Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 - 2020. - Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật về thủ tục phá sản tại Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai trong giai đoạn tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đề tài có đối tượng nghiên cứu là những vấn đề lí luận về thủ tục phá sản , thực trạng thủ tục phá sản tại Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai. Đề tài cũng nghiên cứu về một số đường lối, chính sách bảo đảm về thủ tục phá sản trong giai đoạn tới của Đảng và Nhà nước cũng như của tỉnh Lào Cai để có cơ sở kiến nghị các giải pháp. 4.2. Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dưới góc độ Luật kinh tế. Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu về thủ tục phá sản tại theo Luật Phá sản năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Luận văn có nghiên cứu cả những văn bản pháp luật khác có điều chỉnh vấn đề quyền của Nhà nước về thủ tục phá sản. Thực tiễn thực hiện pháp luật về thủ tục phá sản được giới hạn nghiên cứu điển hình một số vụ việc trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Những số liệu thống kê về thực tiễn thực hiện được thu thập trong giai đoạn các năm 2017-2020. 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 5.1. Phương pháp luận Đề tài dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước ta về phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; các quan điểm về xây dựng và hoàn thiện pháp luật trong quá trình nước ta hội nhập kinh tế quốc tế cũng như trong quá trình thực hiện pháp luật về thủ tục phá sản ở nước ta. 5.2. Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng các phương pháp, như phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, hệ thống hóa pháp luật, suy luận logic, nghiên cứu tài liệu, nghiên cứu bản án, quy nạp, diễn dịch … Các phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, quy nạp, diễn dịch, bình luận, suy luận logic… được vận dụng kết hợp trong việc làm rõ những vấn đề lí luận và pháp luật về thủ tục phá sản. Các phương pháp thống kê, nghiên cứu quy phạm pháp luật, nghiên cứu điển hình, phương pháp phân tích, bình luận, quy nạp, diễn dịch… được sử dụng kết hợp để làm rõ thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về thủ tục phá sản tại Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai. Các phương pháp phân tích, suy luận logic, quy nạp, diễn dịch được sử dụng để kiến nghị các giải pháp hoàn thiện pháp luật về thủ tục phá sản tại Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai. 6. Ý nghĩa lí luận và thực tiễn 6.1. Ý nghĩa lí luận Luận văn góp phần bổ sung và hoàn thiện một số vấn đề lí luận về thủ tục phá sản tại Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai như: làm rõ hơn khái niệm của thủ tục phá sản; làm rõ hơn khái niệm, đặc điểm của pháp luật về thủ tục phá sản; qua đó góp phần bổ sung, làm phong phú hơn lý luận về pháp luật về thủ tục phá sản. 6.2. Ý nghĩa thực tiễn Kết quả của luận văn, nhất là các kiến nghị, giải pháp của luận văn sẽ là tài liệu tham khảo hữu ích để các cơ quan nhà nước tham khảo trong quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật nói chung và pháp luật về thủ tục phá sản nói riêng. Kết quả nghiên cứu của luận văn cũng là tài liệu tham khảo hữu ích để các cơ quan quản lý nhà nước tham khảo trong quá trình áp dụng pháp luật để nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về thủ tục phá sản tại Tòa án nhân dân các tỉnh thành. Đề tài cũng là tài liệu tham khảo hữu ích cho các cán bộ, giảng viên, sinh viên trong các cơ sở đào tạo luật. 7. Kết cấu của luận văn Luận văn ngoài phần mở đầu thì nội dung của luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận về thủ tục phá sản Chương 2: Thực trạng thực hiện pháp luật về thủ tục phá sản tại Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai. Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện pháp luật về thủ tục phá sản tại Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai.
N GUY ỄN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI ANH THA NH LUẬT KINH TẾ 2019 2021 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ THỦ TỤC PHÁ SẢN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI NGUYỄN ANH THANH HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI THỦ TỤC PHÁ SẢN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI NGUYỄN ANH THANH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ YẾN HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, không chép Tôi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu riêng mình! Hà Nội, ngày .tháng năm 2021 Học viên LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Ban giám hiệu trường Đại Học Mở Hà Nội tạo điều kiện sở vật chất với hệ thống thư viện đại, đa dạng loại sách, tài liệu thuận lợi cho việc tìm kiếm, nghiên cứu thông tin Em xin cảm ơn TS Nguyễn Thị Yến người hướng dẫn tận tình, chi tiết để em có đủ kiến thức vận dụng chúng vào luận văn Do chưa có nhiều kinh nghiệm làm để tài hạn chế kiến thức, chắn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận nhận xét, ý kiến đóng góp, phê bình từ phía Thầy để làm luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Học viên TÓM TẮT Tác giả: NGUYỄN ANH THANH Chuyên ngành đào tạo: Luật Kinh tế Năm tốt nghiệp: 2019-2021 Tên đề tài luận văn: Thủ tục phá sản theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục phá sản Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 - 2020 Đề tài nghiên cứu số đường lối, sách bảo đảm thủ tục phá sản giai đoạn tới Đảng Nhà nước tỉnh Lào Cai để có sở kiến nghị giải pháp hoàn thiện Đề tài dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Chủ nghĩa Mác -Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, sách Đảng, Nhà nước ta; quan điểm xây dựng hoàn thiện pháp luật trình nước ta hội nhập kinh tế quốc tế trình thực pháp luật thủ tục phá sản theo quy định pháp luật hành Trên sở phân tích thực trạng thực pháp luật thủ tục phá sản Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 – 2020 luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục phá sản Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai sở hạn chế, vướng mắc cịn tồn q trình thực áp dụng pháp luật Từ khóa : Thủ tục phá sản, phá sản, pháp luật phá sản Tác giả luận văn Nguyễn Anh Thanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lí luận thực tiễn Kết cấu luận văn Chương KHÁI QUÁT VỀ THỦ TỤC PHÁ SẢN VÀ NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC PHÁ SẢN 1.1 Khái quát thủ tục phá sản .8 1.1.1 Khái niệm thủ tục phá sản .8 1.1.2 Đặc điểm thủ tục phá sản 10 1.2 Nội dung pháp luật thủ tục phá sản 13 1.2.1 Chủ thể tham gia quan hệ pháp luật phá sản 13 1.2.2 Trình tự, thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản 16 Kết luận chương 25 Chương .26 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC PHÁ SẢN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI 26 2.1 Thực trạng thực pháp luật thủ tục phá sản Việt Nam 26 2.2 Thực trạng thực pháp luật thủ tục phá sản Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai 30 2.2.1 Giới thiệu chung Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai 30 2.2.2 Thực trạng thực pháp luật thủ tục phá sản Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai 34 2.3 Đánh giá chung thực pháp luật thủ tục phá sản Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai 50 2.3.1 Ưu điểm .50 2.3.2 Hạn chế 50 Kết luận chương 2………………………………………………………………….55 Chương .56 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC PHÁ SẢN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI 56 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật thủ tục phá sản 56 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thủ tục phá sản TAND tỉnh Lào Cai .57 3.2.1 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục phá sản 57 3.2.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thủ tục phá sản Việt Nam .62 3.2.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thủ tục phá sản TAND tỉnh Lào Cai .66 Kết luận chương 3………………………………………………………………….67 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .70 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG BÀI TTPS DN CT TNHH LDN LPS QTV NLĐ Thủ tục phá sản Doanh nghiệp Công ty Trách nhiệm hữu hạn Luật doanh nghiệp Luật phá sản Quản tài viên Người lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện tượng “phá sản” hay “vỡ nợ” có từ lâu, với tư cách tượng phổ biến xuất kinh tế thị trường Do đó, nước có kinh tế thị trường phát triển, chế định luật “vỡ nợ” hay “phá sản” phận thiếu hệ thống pháp luật kinh doanh Trong kinh tế thị trường, với quyền khác công dân, quyền tự kinh doanh Nhà nước tôn trọng, đề cao bảo vệ Trong kinh tế này, bên cạnh doanh nghiệp kinh doanh có hiệu nên tồn phát triển có phận khơng nhỏ doanh nghiệp làm ăn hiệu quả, khơng thể tốn nghĩa vụ tài đến hạn nên buộc phải chấm dứt tồn rút khỏi thị trường Trong điều kiện vậy, để ổn định xã hội lợi ích trị, Nhà nước phải quan tâm tạo điều kiện để doanh nghiệp thua lỗ, khơng có khả phục hồi rút khỏi thương trường cách hợp pháp gây hậu xấu cho chủ thể có liên quan nói riêng cho xã hội nói chung Nhà nước, thơng qua pháp luật phá sản để can thiệp vào trình giải thủ tục phá sản, nhằm giải xung đột lợi ích chủ thể theo chất vốn có với cách nhìn đại, động linh hoạt Luật phá sản nước ta có tên gọi Luật Phá sản doanh nghiệp, Quốc hội khóa IX kỳ họp thứ tư thơng qua ngày 30/12/1993 có hiệu lực ngày 1/7/1994 Năm 2004, Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ năm thơng qua Luật Phá sản 2004, có hiệu lực từ ngày 15/10/2004 thay Luật Phá sản doanh nghiệp 1993 Tuy nhiên, mười năm thực Luật Phá sản năm 2004 bộc lộ nhiều khiếm khuyết Sau thời gian nghiên cứu sửa đổi, bổ sung nhằm khắc phục nhược điểm Luật Phá sản năm 2004 đáp ứng yêu cầu kinh tế tại, Quốc hội họp thông qua Luật Phá sản năm 2014 Mục tiêu Luật Phá sản năm 2014 nhằm hạn chế thấp hậu phá sản gây ra, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên góp phần ổn định trật tự kinh tế xã hội Tuy mục tiêu nói trên, Luật Phá sản cịn tạo hội cho doanh nghiệp phục hồi trở lại trạng thái hoạt động ban đầu Trước diễn biến phức tạp kinh tế, thay đổi, bổ sung quy định pháp luật phá sản, thực tiễn phá sản doanh nghiệp địa phương lý tác giả lựa chọn đề tài: Thủ tục phá sản theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai Tổng quan tình hình nghiên cứu Liên quan đến đề tài nghiên cứu, có cơng trình sau: 2.1 Sách chun khảo, tham khảo Viết đề tài liên quan tới thủ tục phá sản theo pháp luật Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều tác giả tiếng, cụ thể : Nguyễn Thị Dung (chủ biên) (2020), Hướng dẫn môn học Luật thương mại (tập 1), Nhà xuất Lao động, 2020 Nội dung chủ yếu sách đưa vấn đề lý luận luật thương mại, phương pháp để học Luật thương mại, tác giả có đề cấp vấn đề phá sản doanh nghiệp khía cạnh học thuật, chưa sâu vào thực tiễn Nguyễn Thị Dung (chủ biên) (2016), Hỏi đáp Luật Thương mại, Nhà xuất Chính trị - Hành chính, 2016 Nội dung chủ yếu sách đưa vấn liên quan đến thắc mắc Luật Thương mại, có vấn đề thủ tục phá sản Tác giả đưa phân tích, lập luận liên quan đến thủ tục phá sản nhiều góc độ khác nhau, từ giúp người đọc hiểu rõ thủ tục phá sản Nguyễn Tấn Hơn (2016), Phá sản doanh nghiệp – Một số vấn đề thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2016 Nội dung chủ yếu sách đưa vấn đề phá sản doanh nghiệp, có nói đến thủ tục phá sản, đồng thời tác giải đưa giải pháp để tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp Điểm a khoản Điều 28 Luật Phá sản năm 2014 cần sửa đổi theo hướng bổ sung yêu cầu thực kiểm toán báo cáo tài doanh nghiệp, HTX trường hợp khả tốn Theo đó, điểm a khoản Điều 28 Luật Phá sản năm 2014 viết lại sau: “a) Báo cáo tài doanh nghiệp, HTX 03 năm gần Trường hợp doanh nghiệp, HTX thành lập hoạt động chưa đủ 03 năm kèm theo báo cáo tài doanh nghiệp, HTX tồn thời gian hoạt động Báo cáo tài phải tổ chức kiểm toán độc lập xác nhận” Theo quy định Luật Phá sản năm 2014, “phá sản tình trạng doanh nghiệp, HTX khả toán bị Tòa án nhân dân (TAND) định tuyên bố phá sản” Quy định cho thấy, doanh nghiệp, HTX tuyên bố phá sản phải đáp ứng 02 điều kiện sau đây: (i) doanh nghiệp, HTX khả toán (ii) doanh nghiệp, HTX bị TAND định tuyên bố phá sản Về tiêu chí “doanh nghiệp, HTX khả tốn”, Luật Phá sản năm 2014 quy định: “doanh nghiệp, HTX khả tốn doanh nghiệp, HTX khơng thực nghĩa vụ toán khoản nợ thời hạn 03 tháng kể từ ngày đến hạn toán” So sánh với Luật Phá sản năm 2004, thấy Luật Phá sản năm 2014 tiến thay quy định “doanh nghiệp, HTX lâm vào tình trạng phá sản” thành “doanh nghiệp, HTX khả toán” để thể chất đối tượng doanh nghiệp, HTX có nguy bị tuyên bố phá sản; đồng thời đưa tiêu chí định lượng để xác định tình trạng doanh nghiệp, HTX thay sử dụng tiêu chí định tính trước (doanh nghiệp, HTX khơng có khả tốn khoản nợ đến hạn chủ nợ có yêu cầu) Tuy nhiên, thực tế, có khơng doanh nghiệp, HTX lại chủ nợ với số tiền lớn số nợ phải toán cho chủ nợ yêu cầu tuyên bố phá sản Các doanh nghiệp, HTX hồn tồn có thiện chí trả nợ cho chủ nợ yêu cầu tuyên bố phá sản Vì lý chưa thu hồi tiền từ việc xoay vòng vốn kinh doanh, doanh nghiệp, HTX thực nghĩa vụ toán khoản 59 nợ thời hạn 03 tháng kể từ ngày đến hạn toán chủ nợ yêu cầu tuyên bố phá sản không đồng ý thương lượng gia hạn, theo đề nghị Tịa án tun bố phá sản doanh nghiệp, HTX Đặc biệt, có trường hợp chủ nợ lạm dụng quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, HTX gặp khó khăn tạm thời nhằm mục tiêu đẩy doanh nghiệp, HTX vào tình trạng “bị ép phải phá sản” Tình trạng làm ảnh hưởng lớn đến uy tín hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, HTX, chí lại nguyên nhân khiến cho doanh nghiệp, HTX làm ăn thua lỗ sau phải phá sản “thật” - Thứ hai, sửa đổi bổ sung quy định thời hạn định thi hành án định giá lại tài sản Luật Phá sản năm 2014 cho thống với Luật Thi hành án dân (THADS) năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) Hiện quy định Luật phá sản năm 2014, Luật THADS, Nghị định số 22/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phá sản Quản tài viên hành nghề quản lý, lý tài sản có văn hướng dẫn thi hành định Tòa án liên quan đến giải phá sản Công văn số 3089/BTP-TCTHADS ngày 09/9/2016 Bộ Tư pháp hướng dẫn việc thi hành định Tòa án liên quan đến giải phá sản Theo cá nhân tác giả, tổ chức thi hành định Tòa án trình giải phá sản vấn đề khó khăn, phức tạp có đặc thù riêng, không giống với việc thi hành án thơng thường khác; vấn đề cần quy định văn pháp lý cao Mặt khác cần quan tâm đến công tác tập huấn chuyên sâu Luật Phá sản năm 2014 văn pháp luật có liên quan cho Chấp hành viên quan THADS để nâng cao hiệu tổ chức thi hành án loại việc Để bảo đảm thống văn pháp luật, cần sửa đổi Luật Phá sản năm 2014 Luật THADS năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) theo hướng thống thời hạn định thi hành án định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, HTX Theo đó, cần xác định thời hạn ban hành định 60 tuyên bố phá sản 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận định Tòa án giải phá sản theo tinh thần Luật THADS năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) Bên cạnh đó, để bảo đảm quyền lợi ích người thi hành án chủ nợ doanh nghiệp, HTX bị tuyên bố phá sản, Luật Phá sản năm 2014 cần kế thừa quy định Luật THADS năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) việc bổ sung thêm trường hợp vào Điều 123 định giá lại tài sản “Đương có yêu cầu định giá lại trước có thơng báo cơng khai việc bán đấu giá tài sản” - Thứ ba, bổ sung quy định liên quan đến xác định điều kiện nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Luật Phá sản 2014 quy định điều kiện nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp khả toán Đây điều kiện phát sinh quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Trong điều kiện, tình hình doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn mặt, hậu dịch bệnh Covid-19 gây ra, việc khả toán làm phát sinh quyền nghĩa vụ chủ thể việc nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản điều tất nhiên Luật Phá sản 2014 chưa dự liệu quan hệ xã hội phát sinh có liên quan đến hoạt động khả tài chủ thể kinh doanh xảy tình đặc biệt thiên tai, dịch bệnh, chiến tranh, khủng bố… Thực tế cho thấy, khoảng thời gian không dài kể từ dịch bệnh Covid-19 xảy ra, doanh nghiệp, hợp tác xã doanh nghiệp vừa nhỏ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến khả toán khoản nợ Với tinh thần quy định Luật Phá sản 2014, người có quyền nộp đơn khơng nộp đơn người có nghĩa vụ phải nộp đơn Vì thế, khả doanh nghiệp phải chịu thêm áp lực, chấp nhận để doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản cao Việc nộp đơn yêu cầu giải phá sản hàng loạt khiến Tịa án nhân dân khó tránh khỏi tình trạng q tải khơng để giải vụ việc phá sản mà quan tư pháp phải thực giải vụ án, vụ việc bị tồn đọng phải thi hành định áp dụng biện pháp nhằm hạn chế hậu lây lan dịch bệnh 61 Rõ ràng, tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản hoàn cảnh mặt pháp lý khơng sai khơng thể mục đích tính nhân văn, hợp lý pháp luật, không phản ánh chất pháp luật phá sản Chính thời gian tới cần nhanh chóng ban hành văn sửa đổi, bổ sung điều khoản quy định điều kiện khả tốn Theo đó, ngồi quy định trường hợp xem khả toán Luật Phá sản 2014 nay, cần quy định thêm khả toán trường hợp đặc biệt, thời gian tháng tính từ ngày sau quan, cá nhân có thẩm quyền tuyên bố kết thúc tình đặc biệt - Thứ tư, cần có quy định cụ thể việc tham gia, từ chối tham gia giải phá sản Quản tài viên Theo Bộ Tư pháp, nay, Luật Phá sản Nghị định số 22/2015/NĐ-CP quy định tòa án quan trực tiếp định, thay đổi, giám sát hoạt động, việc thực nhiệm vụ, quyền hạn quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Trong đó, việc cấp, thu hồi Chứng hành nghề quản tài viên, tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động hành nghề quản lý, lý tài sản giao cho Bộ Tư pháp thực Điều gây thiếu thống khó khăn thực tiễn quản lý, giám sát hoạt động quản tài viên việc đề xuất, triển khai chế, biện pháp hỗ trợ hoạt động hành nghề đối tượng Trình độ lực số người tiến hành thủ tục phá sản (thẩm phán, kiểm sát viên, quản tài viên, chấp hành viên…) cịn hạn chế, chưa đáp ứng u cầu cơng tác giải phá sản doanh nghiệp; thiếu am hiểu sâu sắc nội dung Luật Phá sản lĩnh vực chuyên ngành khác tài chính, ngân hàng, quản lý kinh tế, kế toán thống ngành luật khác Trong số trường hợp, thẩm phán chưa nắm rõ chế định quản tài viên, vị trí, vai trị quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản, đó, việc định quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản thực nhiệm vụ theo quy định cịn chậm, ảnh hưởng chung đến q trình giải vụ việc phá sản Để giải khó khăn, bất cập này, Bộ Tư pháp kiến nghị cần sớm hoàn thiện thể 62 chế, pháp luật phá sản Cụ thể, cần khắc phục vướng mắc, bất cập phát sinh quy định Luật Phá sản năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Để khắc phục hạn chế trường hợp Quản tài viên từ chối tham gia thủ tục phá sản Tòa án định người nộp đơn yêu cầu tiến hành thủ tục phá sản, cần có ghi nhận pháp lý vấn đề sau: Nếu Quản tài viên từ chối tham gia thủ tục phá sản định vấn đề cá nhân cần phải có giải trình trước người định, đề xuất đồng thời phải chịu trừ điểm phần trách nhiệm nghề nghiệp Quy định nhằm hạn chế tình trạng nhiều Quản tài viên từ chối tham gia thủ tục phá sản nhận thấy sản nghiệp phá sản thấp hay vụ việc phá sản phức tạp Trong trường hợp Quản tài viên từ chối lý đáng, pháp luật cần có luận giải rõ Cụ thể, pháp luật cần quy định rõ Quản tài viên lúc thực thủ tục phá sản theo tính chất vụ việc Ví dụ: Quản tài viên lúc thụ lý thủ tục phá sản có quy mơ sản nghiệp phá sản 10 tỷ đồng cao tùy thuộc vào địa phương thời điểm Ngoài giới hạn số lượng vụ việc đó, Quản tài viên có quyền từ chối định vụ việc mà khơng cần phải giải trình Hay trường hợp vụ việc định không phù hợp với trình độ chun mơn, Quản tài viên có quyền từ chối mà gánh chịu chế tài, nhiên cần phải có giải trình kịp thời 3.2.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thủ tục phá sản Việt Nam - Thứ nhất, tăng cường chế giám sát chủ nợ trình giải thủ tục phá sản Cần phải xác định khoản nợ thủ tục phá sản Quan điểm tác giả, khoản nợ không khoản tiền, tài sản theo hợp đồng vay, mượn tài sản Đối với thương nhân hoạt động thương mại, việc giao kết thực nghĩa vụ toán hợp đồng mua bán hàng hóa cung ứng dịch vụ 63 điều thường xuyên phải thực Luật Phá sản khơng xem khoản tiền chậm tốn nợ để làm sở nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản mà hành vi vi phạm hợp đồng mua bán hàng hóa cung ứng dịch vụ bên Do vậy, trường hợp này, bên có quyền khởi kiện yêu cầu tòa án giải tranh chấp hợp đồng u cầu bên cịn lại tốn - Thứ hai, xây dựng chế phối hợp Tòa án, Viện kiểm sát, quan thi hành án dân sự, ngân hàng, Quản tài viên doanh nghiệp hành nghề lý tài sản hoạt động quản lý, lý tài sản Ngày 08/10/2015, Tòa án nhân dân tối cao ban hành Thông tư số 01/2015/TT-CA quy định quy chế làm việc tổ thẩm phán trình giải vụ việc phá sản Trong có quy định chế phối hợp Tổ Thẩm phán với Viện Kiểm sát nhân dân, kiểm sát viên, quan thi hành án dân sự, chấp hành viên, quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Ngoài ra, ngày 28/6/2016 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành Nghị số 03/2016/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định Luật phá sản Trong thời gian tới Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao phối hợp với Bộ, ngành liên quan nghiên cứu xây dựng Thông tư liên tịch để hướng dẫn quy định liên quan đến thủ tục thi hành định tuyên bố phá sản Trong số trường hợp chủ nợ nộp đơn đề nghị mở thủ tục phá sản kèm theo danh sách QTV để đề nghị tòa án định Tuy nhiên, chủ nợ nhận thơng báo thụ lí phá sản mà tịa án gửi lại thấy tịa án định QTV khác không nằm danh sách mà QTV mà chủ nợ yêu cầu Do đó, thời gian tới, Tòa án nhân dân tối cao phối hợp với quan có liên quan cần ban hành hướng dẫn việc định QTV theo hướng: có QTV có tên danh sách Sở Tư pháp tỉnh cung cấp để đảm bảo tính pháp lý, tiêu chuẩn, lực QTV ưu tiên QTV định theo yêu cầu người nộp đơn đề nghị mở thủ tục phá sản chủ nợ vụ án phá sản 64 - Thứ ba, rà sốt đạo luật có quy định liên quan đến lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản để sửa đổi, bổ sung cách đồng bộ, thống Các quy định pháp luật phá sản nước ta điều chỉnh vấn đề liên quan đến phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã tương đối đầy đủ Ngồi Luật phá sản việc xử lý tài sản phá sản doanh nghiệp phá sản quy định văn khác như: Bộ luật dân sự, Luật doanh nghiệp, Luật đất đai, Luật thi hành án dân văn qui phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, thực tế việc áp dụng quy định pháp luật phá sản để giải trường hợp phá sản cụ thể bị hạn chế, chồng chéo, mâu thuẫn văn pháp luật Để đảm bảo tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật thời gian tới cần phải rà sốt để sửa đổi, bổ sung đạo luật có liên quan tới vấn đề này, phù hợp với Hiến pháp 2013 tình hình kinh tế- xã hội nước ta Cụ thể: + Đối với Luật Doanh nghiệp: Đây đạo luật có vai trị mật thiết Luật phá sản Đối với việc xử lý tài sản phá sản doanh nghiệp LDN cịn có quy định chưa tương thích với LPS Theo quy định LPS, tất cổ đông thuộc thứ tự ưu tiên toán Do tất cổ đông nhận giá trị tài sản cịn lại cơng ty lúc theo tỷ lệ sở hữu cổ phần Trong theo quy định LDN, cổ đông sở hữu cổ phần ưu đãi lại có sở pháp lý tương đối rõ ràng để nhận toán trước cổ đơng khác Vì thời gian tới, cần phải có thống vấn đề để giải tài sản doanh nghiệp phá sản cách hợp lý + Đối với Luật thi hành án dân sự: Cơ quan Thi hành án dân có vai trị quan trọng q trình tiến hành thủ tục phá sản thi hành định Tòa án giải phá sản Tuy nhiên hạn chế liên quan đến thẩm quyền thi hành định tuyên bố phá sản; thời hạn định thi hành án; quyền người thi hành án; định giá, định giá lại; bán đấu giá tài sản; trình tự thủ tục Chấp hành viên tiến hành việc lý tài sản; chi phí phá 65 sản Từ hạn chế, bất cập đó, quan có thẩm quyền thời gian tới cần rà soát, sửa đổi LPS LTHADS văn hướng dẫn thi hành để đảm bảo việc áp dụng pháp luật hiệu + Đối với Luật đất đai: Đất đai lĩnh vực phức tạp Việc xử lý tài sản phá sản doanh nghiệp liên quan đến quyền sử dụng đất, LĐĐ LPS cịn có quy định chưa đồng Trong trường hợp giao đất khơng thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho doanh nghiệp thuê đất hàng năm, thu hồi đất liên quan đến quan đến trường hợp để giải tỏa vướng mắc cho trường hợp xử lý tài sản có liên quan đến quyền sử dụng đất, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho bên, doanh nghiệp khả tốn có vốn nhà nước - Thứ tư, thành lập tổ chức nghề nghiệp cho Quản tài viên Chế định quản tài viên gắn liền với Luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Quản tài viên (liquidator) cá nhân hành nghề quản lý, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn q trình giải phá sản Quản tài viên hành nghề với tư cách cá nhân (private liquidator) hành nghề doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Doanh nghiệp quản lý, lý tài sản tồn hai hình thức doanh nghiệp tư nhân công ty hợp danh Nếu doanh nghiệp tư nhân chủ doanh nghiệp phải quản tài viên Nếu cơng ty hợp danh phải có tối thiểu hai thành viên hợp danh quản tài viên thành viên phải tổng giám đốc giám đốc công ty Tuy nhiên, thời điểm, người có chứng hành nghề quản tài viên đăng ký hành nghề doanh nghiệp quản lý, lý tài sản với tư cách cá nhân Tương tự Việt Nam, vai trò quản tài viên đặt doanh nghiệp bị phá sản Theo Luật Phá sản doanh nghiệp Trung Quốc vị trí tương ứng với quản tài viên gọi quản trị viên Theo đó, quản trị viên chưa xem nghề độc lập quản trị viên người sở ban ngành có liên quan cơng ty luật, cơng ty kế tốn cấp chứng nhận, 66 công ty lý phá sản quan trung gian công cộng thành lập hợp pháp Cơ quan trung gian cơng cộng hiệp hội (associations) Tòa án, dựa điều kiện thực tế nợ sau tham khảo ý kiến quan trung gian có liên quan, định người có kiến thức chun mơn cần thiết có trình độ hành nghề để làm quản trị viên Như vậy, phá sản doanh nghiệp Trung Quốc, quản trị viên bao gồm viên chức, công chức nhà nước người quan trung gian hiệp hội thương mại (trade association) Giống Việt Nam, giải phá sản doanh nghiệp Trung Quốc, quản trị viên cá nhân (living person) tổ chức (organization) Trong bối cảnh kinh tế ngày phát triển Việt Nam, Quản tài viên ngành nghề mới, đầy triển vọng Ngoài việc doanh nghiệp khả toán phạm vi nước, cịn có doanh nghiệp khả tốn có yếu tố nước ngồi Đây trường hợp phá sản xuyên biên giới Vì phát sinh vấn đề hợp tác quốc tế cho đội ngũ Quản tài viên hỗ trợ Tổ chức Quản tài viên Quốc tế Do vấn đề cấp thiết đặt cần phải có tổ chức nghề nghiệp cho Quản tài viên lấy tên gọi Hiệp hội Quản tài viên Việt Nam Thơng qua tạo tính kết nối nhằm đảm bảo chế quyền lợi cho Quản tài viên hoạt động 3.2.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thủ tục phá sản TAND tỉnh Lào Cai - Thứ nhất, tổ chức đào tạo nghiệp vụ lý tài sản trước cấp chứng hành nghề Quản tài viên Theo quy định Điều 12 LPS luật sư, kiểm tốn viên người có trình độ cử nhân luật, kinh tế, tài chính, ngân hàng có thời gian công tác từ 05 năm trở lên lĩnh vực đào tạo cấp Chứng hành nghề Quản tài viên LPS khơng có quy định đào tạo nghề lý tài sản trước cấp Chứng hành nghề Quản tài viên Do đó, khơng có sở pháp lý để thực việc đào tạo nghề bắt buộc trước cấp Chứng hành nghề Quản tài viên Trong 67 thời gian tới, cần phải có giải pháp phù hợp việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ Quản tài viên - Thứ hai, tăng cường tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật thủ tục phá sản địa bàn tỉnh Trong thời gian qua, Sở Tư pháp tỉnh Lào Cai chủ trì, phối hợp với Tịa án nhân dân tối cao tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật kỹ hành nghề lý tài sản cho Quản tài viên cấp Chứng hành nghề Đồng thời tổ chức lớp bồi dưỡng kỹ hành nghề chuyên sâu phục hồi doanh nghiệp phá sản cho đội ngũ Quản tài viên Tại lớp tập huấn, bồi dưỡng, chuyên gia Quản tài viên Hiệp hội Quản tài viên quốc tế, chuyên gia Việt Nam có kinh nghiệm việc giải vụ việc phá sản chia sẻ, cung cấp kiến thức pháp luật kỹ hành nghề cho đội ngũ Quản tài viên hình thành Việt Nam Quản tài viên hứa hẹn ngành nghề đầy triển vọng thời gian tới Tuy nhiên trọng vào lợi nhuận Quản tài viên dễ mắc phải sai lầm trình lý tài sản doanh nghiệp bị phá sản Vì vấn đề đạo đức quản tài viên đặt lên hàng đầu Trong kinh tế thị trường phát triển Việt Nam, đội ngũ Quản tài viên tương lai có nhiều thách thức hội Vì thời gian tới, tỉnh Lào Cai cần tiếp tục phối hợp với quan, tổ chức có liên quan tăng cường tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ Quản tài viên Kết luận Chương Luật phá sản đóng vai trị quan trọng kinh tế thị trường, góp phần việc điều chỉnh quan hệ kinh tế Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng số điểm bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế quốc gia 68 Trong chương với mong muốn tăng cường hiệu áp dụng pháp luật thủ tục phá sản thực tế, tác giả đưa số đề xuất kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật thủ tục sản phá sản Trong bối cảnh nước ta bước vào giai đoạn hội nhập với kinh tế giới, pháp luật phá sản đóng vai trị quan trọng việc điều chỉnh mối quan hệ kinh tế Các doanh nghiệp nước ta hoạt động môi trường kinh doanh ngày cạnh tranh khốc liệt, vấn đề phá sản đặt cho kinh tế thách thức lớn Vì vậy, với mong muốn pháp luật phá sản nói chung đáp ứng yêu cầu kinh tế, tác giả đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nước ta nâng cao hiệu áp dụng đời sống kinh doanh 69 KẾT LUẬN Mục tiêu Luật Phá sản năm 2014 nhằm hạn chế thấp hậu phá sản gây ra, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên góp phần ổn định trật tự kinh tế xã hội Tuy mục tiêu nói trên, Luật Phá sản cịn tạo hội cho doanh nghiệp phục hồi trở lại trạng thái hoạt động ban đầu Đây tiến không mặt pháp luật mà cịn góc độ kinh tế xã hội pháp luật Việt Nam giai đoạn nay, thể thay đổi tư pháp lý điều kiện kinh tế thị trường Pháp luật thủ tục phá sản việc áp dụng nước nói chung địa bàn tỉnh Lào Cai nói riêng cịn nhiều hạn chế bất cập mà nguyên nhân bao gồm yếu tố bên (bản thân Luật phá sản năm 2014) yếu tố bên (tư tưởng, quan niệm phá sản…) Từ dẫn đến tình trạng nhiều DN, HTX làm ăn hiệu mà không đến Tồ án u cầu phá sản Khơng phủ nhận nỗ lực to lớn nhà làm luật việc nghiên cứu, ban hành văn Luật mang tính khả thi cao phá sản; với quy đinh Luật Phá sản năm 2014 mang nhiều bất cập dẫn đến việc khó thực thi Trong bối cảnh nước ta bước vào giai đoạn hội nhập với kinh tế giới, DN, HTX nước ta hoạt động môi trường kinh doanh ngày cạnh tranh khốc liệt, vấn đề phá sản đặt cho kinh tế thách thức lớn việc DN, HTX phá sản tất yếu Pháp luật phá sản đóng vai trị quan trọng việc điều chỉnh mối quan hệ kinh tế Với mong muốn góp phần vào việc khắc phục hạn chế, khó khăn vướng mắc pháp luật phá sản nước ta nay, luận văn nghiên cứu toàn diện thủ tục phá sản Thông qua nghiên cứu luận văn, tác 70 giả mong muốn với đề xuất giải pháp đưa Luật phá sản văn hướng dẫn triển khai cách hiệu thực tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Ngọc Anh (2017), Pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Kim Anh (2017), Thực trạng phá sản doanh nghiệp giải pháp hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương Đồng Ngọc Ba (2015), Cơ sở lí luận thực tiễn việc hồn thiện pháp luật doanh nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Bộ luật Dân năm 1995 Bộ luật Dân năm 2015 Bộ Tư pháp (2012), Đánh giá thực trạng thực nghiên cứu, phân tích để khuyến nghị hoàn thiện Luật Phá sản doanh nghiệp quy định pháp luật khác có liên quan, Báo cáo phúc trình, chủ nhiệm đề tài TS Dương Đăng Huệ Bộ Tư pháp (2018), Thực trạng pháp luật phá sản việc hồn thiện mơi trường pháp luật kinh doanh Việt Nam, Trung tâm Tư vấn pháp luật bồi dưỡng nghiệp vụ, Dự án GTZ Ngô Huy Cương (2014), Bảo vệ quan hệ pháp luật phá sản luật hình sự, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Viện nghiên cứu lập pháp Bùi Ngọc Cường (2014), Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, 2014 71 10 Nguyễn Kim Chi (2015), Xử lý tài sản doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản theo Luật Phá Sản sản 2004, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 11 Lê Đăng Doanh (2018), Luật phá sản doanh nghiệp, tiến quan trọng tạo lập khuôn khổ pháp lý cho chế thị trường, Tạp chí Công nghiệp nhẹ 12 Nguyễn Thị Dung cộng (2014), Hướng dẫn môn học Luật thương mại (tập 1), Nhà xuất Lao động, 2014 13 Nguyễn Thị Dung cộng (2019), Hỏi đáp Luật Thương mại, Nhà xuất Chính trị- Hành chính, 2012 14 Phan Thị Thu Hà (2019), Tìm hiểu pháp luật phá sản giới, chuyên đề Tòa án nhân dân tối cao 15 Trương Hồng Hải (2004), Luật Phá sản doanh nghiệp Việt nam góc độ luật so sánh phương hướng hoàn thiện, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 16 Trần Kim Hào Nguyễn Kim Anh (2019), Một số vấn đề lý luận phá sản, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung Ương 17 Trần Khắc Hoàng (2019), Một số vấn đề thực tiễn phá sản doanh nghiệp, chuyên đề Tòa án nhân dân tối cao 18 Nguyễn Tấn Hơn (1995), Phá sản doanh nghiệp – Một số vấn đề thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1995 19 Lê Văn Hùng (2011), Quản lý phân chia tài sản phá sản theo pháp luật phá sản Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã Hội 20 Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật trung ương, Đặc san tuyên truyền pháp luật, số 9/2018 21 Bùi Nguyên Khánh (1994), Pháp luật phá sản doanh nghiệp Luật kinh tế Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 72 22 Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật kinh tế (tập 1: Luật Doanh nghiệp), Nhà xuất Đại học quốc gia, Hà Nội, 2016 23 Luật Doanh nghiệp năm 2014 24 Luật Doanh nghiệp năm 2020 25 Luật Đất đai năm 2003 26 Luật Đất đai năm 2013 27 Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 28 Luật Phá sản 2004 29 Luật Phá sản 2014 20 Luật Thi hành án dân năm 2008 31 Luật Thi hành án dân năm 2014 73 ... luận thủ tục phá sản Chương 2: Thực trạng thực pháp luật thủ tục phá sản Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục phá sản Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai. .. chung Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai 30 2.2.2 Thực trạng thực pháp luật thủ tục phá sản Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai 34 2.3 Đánh giá chung thực pháp luật thủ tục phá sản Tòa án nhân. .. PHÁ SẢN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI 26 2.1 Thực trạng thực pháp luật thủ tục phá sản Việt Nam 26 2.2 Thực trạng thực pháp luật thủ tục phá sản Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai