Bảo vệ người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi khi tham gia hoạt động tố tụng dân sự

THỰC TIỄN PHÁP LUẬT BẢO VỆ NGƯỜI CÓ KHÓ KHĂN TRONG NHẬN THỨC, LÀM CHỦ HÀNH VI KHI THAM GIA HOẠT ĐỘNG Tồ TỤNG DÂN Trần Ngọc Tuấn* *ThS NCS Khoa Luật, Trường Đại học Sài Gịn Thơng tin viết: Từ khóa: Người có khó nhận thức, làm chủ vi; bảo vệ người có khó nhận thức, làm chủ vi; tố tụng dân Tóm tắt: khăn hành khăn hành Lịch sử viết: Nhận : 25/7/2021 Biêntập : 11/8/2021 Duyệt : 13/8/2021 Trong phạm vi viết này, tác giả trình bày, phân tích quy định pháp luật dân sự, tố tụng dân người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi; chế bảo vệ nhóm đối tượng tham gia vào hoạt động tố tụng dân Bên cạnh đó, tác giả phân tích bất cập từ thực tiễn xét xử tuyên bố người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi, đối chiếu với pháp luật quốc gia khác đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật Article Infomation: Abstract: Keywords: People with difficulty understanding, mastering the behavior; civil proceedings Within the scope of this article, the author provides discussions and analysis of the civil law provisions, civil proceedings about people with difficulty understanding, mastering the behavior; and of a protection mechanism for this group of people as the subjects when participating in legal proceedings Besides, the author also gives out an analysis of shortcomings of judicial practice about declaring a person with difficulty understanding, mastering the behavior; and makes a comparison to the laws of other countries, thereby providing a number of constructive recommendations for further improvements of current Vietnam’s civil law Article History: Received : 25 Jul 2021 Edited : 11 Aug 2021 Approved : 13 Aug 2021 Một nguyên tắc pháp luật dân Việt Nam cá nhân, pháp nhân bình đẳng, không lấy lý để phân biệt đối xử; pháp luật bảo hộ quyền nhân thân tài sản Tuy nhiên, mồi cá nhân khuyết tật, rối loạn tâm thần thể chất, suy giảm chức trí tuệ nhóm người dễ bị tổn thương nên điều kiện thể chất, tinh thần họ khác Do đó, để hỗ trợ nhóm người này, bên cạnh lực pháp luật dân pháp luật quy định lực hành vi dân trao cho chủ thề quyền tự thông qua chế giám hộ, người đại diện Tùy cấp độ nhận thức, kiểm soát hành vi mà tương ứng với loại lực hành vi định có lực hành vi dân đầy đủ, khơng có lực hành vi dân sự, lực hành vi dân hay hạn chế lực hành vi dân Bộ luật Dân (BLDS) năm 2015 bổ sung thêm cấp độ khó khăn nhận thức làm chủ hành vi Tính cấp độ gây khó khăn định hoạt động tố tụng dân (TTDS) ỵ Số 23(447) - T12/2021 NGHIÊN Cứu — LẬP PHÁP w THỰC TIỄN PHÁP LUẬT Khái niệm người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Khoản Điều 68 Bộ luật TTDS năm 2015 quy định: Đương vụ án dân quan, tổ chức, cá nhân bao gồm nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tuy nhiên, khác với chủ thể pháp nhân, có chủ thể cá nhân yêu cầu điều kiện có lực hành vi TTDS Đây xem điểm đặc trưng loại chủ thể này, đồng thời yếu tố chứng minh đảm bảo công bằng, không phân biệt đối xừ quan hệ pháp luật dân 1.1 Năng lực hành vi dân sự, lực hành vi tố tụng dân Khoản Điều 69 BLDS năm 2015 quy định: “Năng lực hành vi TTDS khả tự thực quyền, nghĩa vụ TTDS ủy quyền cho người đại diện tham gia Tiêu chí Tuổi Khơng có NLHVDS Có NLHVDS chưa đầy đủ lực hành vi dân cá nhân phụ thuộc vào khả nhận thức độ tuổi cá nhân Chính khơng giống lực hành vi dân cá nhân độ tuổi, tình trạng tâm sinh lý, khả nhận thức làm chủ hành vi mà pháp luật dân chia lực hành vi dân thành “cấp độ” tương ứng với lực Theo quy định BLDS năm 2015, có cấp độ lực hành vi dân sau đây: Mất NLHVDS - Chưa đủ - Người từ đủ 06 tuổi đến 18 06 tuổi Từ đủ 18 tuổi tuổi CĨNLHVDS chưa đầy đủ Tình trạng Khơng xem thể chất/ Không xem xét xét tinh thần Mức độ nhận thức, Không điều chỉnh xem xét hành vi TTDS” Như vậy, liên hệ với BLDS năm 2015 để hiểu rõ lực hành vi dân (NLHVDS) Cụ thể, Điều 19 BLDS năm 2015 quy định, lực hành vi dân khả cá nhân hành vi xác lập, thực quyền, nghĩa vụ dân Năng lực hành vi dân dự thuộc tính pháp lý gắn với mồi cá nhân, Như vậy, NGHIÊN Cứu Không xem xét / - ưu LẬP PHÁPSố 23(447) - T12/2021 Hạn chế NLHVDS Từ đủ 18 tuổi Khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Từ đù 18 tuổi Người nghiện ma túy, nghiện Người bị bệnh Do tình trạng chất kích thích tâm thần mắc thể chất khác dẫn đen phá tinh thần bệnh khác tán tài sản gia đình KHƠNG THỂ nhận thức, làm chủ hành vi Khả tự kiểm soát hành vi bị hạn chế phá tán tài sản gia đình Khơng đủ khả nhận thức, làm chủ hành vi chưa đến mức lực hành vi dân THỰC TIỄN PHÁP LUẬT Tòa án định tuyên bố khi: Cách thức xác định Khơng mặt xem xét pháp lý Tịa án định tuyên bố khi: Tòa án Có đơn - Có đơn yêu định tuyên bố yêu cầu cầu người có khi: người quyền, lợi ích liên - Có đơn u đó, người có Không xem xét quan cầu người quyền, lợi ích quan, tổ chức hữu có quyền, lợi ích liên quan quan liên quan quan, quan, tổ tổ chức hữu - Kết luận giám quan chức hữu quan định pháp y tâm - Kết luận giám định pháp y tâm thần thần Dựa vào bảng mơ tả thấy, người lực hành vi dân người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi có ranh giới phân biệt mong manh Nó nằm chỗ “không đủ” khả nhận thức, điều khiển hành vi Vậy không đủ, bị bệnh tâm thần lúc mê lúc tỉnh có xem người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi không? Hay đơn giản cầm kết thẩm định yêu cầu Tòa án tuyên bố lực hành vi dân sự? Thế nên, việc chứng minh, phân biệt hai cấp độ chưa thực rõ ràng Khoản Điều 69 Bộ luật TTDS năm 2015 quy định lực hành vi TTDS khả tự thực quyền, nghĩa vụ TTDS ủy quyền cho người đại diện tham gia TTDS Chính lực hành vi TTDS dựa tảng tuyên bố người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Đối với người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi, lực xác định theo định Tòa án Như vậy, việc xác định tính pháp lý tư cách chủ thề người có khó khăn nhận thức làm chủ hành vi vào việc xem xét, đánh giá quan Tòa án 1.2 Điều kiện tuyên bố người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Điều kiện cần để tuyên bố người khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi phải người thành niên tình trạng thể chất tinh thần mà không đủ khả nhận thức, làm chủ hành vi chưa đến mức lực hành vi dân điều kiện đủ phải có yêu cầu Điều 23 BLDS năm 2015 đời bối cảnh thực tiễn đòi hỏi việc bảo vệ người yếu mà thân người (đã trưởng thành) có khó khăn nhận thức dẫn đến thiếu minh mẫn tự thực giao dịch dân sự, mặt y học, chưa thực rơi vào trường hợp hoàn toàn khả nhận thức, làm chủ hành vi1 Để có định tuyên bố người có khó khăn Chủ biên Đỗ Văn Đại, Bình luận khoa học điểm BLDS 2015, xuất lần thứ có bổ sung, Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, tr 53 - ỵ NGHIÊN Cứu Sô' 23(447) - T12/2021 LẬP PHÁP 33 QQ THỰC TIỄN PHÁP LUẬT nhận thức, làm chủ hành vi cần thiết phải đảm bảo yếu tố: Thứ nhất, nhân tình trạng chất tinh thần mà khơng đủ khả nhận thức làm chủ hành vi Thế không đủ khả nhận thức làm chủ hành vi? Mức độ xem không đủ Từ “không đủ” khác so với quy định “mất lực hành vi dân sự” Mất cá nhân khơng cịn khả nhận thức, làm chủ hành vi nữa, “không đủ” xem có khả nhận thức cấp độ khơng đầy đủ Như vậy, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi phần khả nhận thức, làm chủ hành vi mình; nên, ranh giới phân biệt quy định Điều 22 Điều 23 BLDS năm 2015 định yếu tố “khơng đủ” Khi Tịa án định tuyên bố người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi định người giám hộ phải có phần xác định phạm vi quyền, nghĩa vụ người giám hộ, phạm vi lực hành vi dân sự, hành vi TTDS chủ thể bị tuyên bố Tuy nhiên, thực tiễn vận dụng quy định lúng túng Xem xét việc dân sau2: ông T bà L cha mẹ bà D gửi đơn yêu cầu Tòa án tuyên bố bà D người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi bà D bị tâm thần phân liệt Tòa án xác định sinh lớn lên tình trạng sức khỏe bà D ban đầu bình thường, kể từ thời điểm năm 19 tuổi bà D bắt đầu có vấn đề tâm thần kinh, thuộc đối tượng bị khuyết tật tâm thần phân liệt mức độ nặng, có xác nhận Chủ tịch ủy ban nhân dân xã B, huyện c, tinh Sóc Trăng Do bị bệnh nên khả nhận thức bà D bị hạn chế, thường khơng có khả nhận thức thể ý chí Mặt khác, kết luận giám định pháp y tâm thần theo yêu cầu sổ 328/2020/KLGĐYC ngày 10/12/2020 Trung tâm pháp y tâm thần X bà D, xác định: y học, tại, đương có bệnh lý tâm thần: Tâm thần phân liệt thể không biệt định, giai đoạn bệnh thuyên giảm (F20.3 ICD10); lực, tại, đương có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Căn vào đó, Tịa án định tuyên bố bà D người có khó khăn nhận thức làm chủ hành vi chi định ông T bà L người giám hộ bà D mà không đưa giới hạn việc tham gia giao dịch dân hay tham gia hoạt động tố tụng để có lực hành vi TTDS Như vây, rõ ràng, định với nội dung không khác so với định tuyên bố người bị lực hành vi dân mặt hệ pháp lý Một việc dân khác3, bà Vũ Thị c yêu cầu Tòa án tuyên bố trai bà anh Nguyễn Văn D người lực hành vi dân người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Tại Ket luận giám định sức khỏe tâm thần số 149/KLGĐ ngày 20/11/2020 Viện pháp y tâm thần trung ương kết luận: Tại thời điểm giám định, đối tượng Nguyền Văn D bị bệnh Tâm thần phân liệt thề Paranoid Theo phân loại bệnh quốc tế lần thứ 10 năm 1992 bệnh có mã so F20.0 Bệnh giai đoạn thuyên giảm Đối tượng hạn chế khả nhận thức điều khiển hành vi (người có khó khăn nhận thức làm chủ hành vi) Tịa án nhận định: lời trình bày bà Vũ Thị c phù hợp với Quyết định số 01/2021/QĐST-DS ngày 28/01/2021 Tòa án nhân dân huyện Kế Sách, tinh Sóc Trăng Quyết định số 10/2020/QĐST-DS ngày 16/12/2020 cùa Toà án nhân dân thành phố H, tỉnh Hải Dương Q NGHIÊN Cứu ị 34 LẬP PHÁPSố 23(447) -T12/2021 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT Kết luận giám định sức khỏe tâm thần Viện pháp y tâm thần trung ương, phù hợp với tình trạng thực tế anh Nguyễn Văn D thời điểm giám định nên yêu cầu bà Vũ Thị c việc yêu cầu Tòa án tuyên bố anh Nguyễn Văn D người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi định bà Vũ Thị c người giám hộ cho anh Nguyễn Văn D có cần chấp nhận Theo đó, Tịa án chấp nhận tun bố anh D người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi, định bà c người giám hộ cho anh D mà không khoanh vùng phạm vi giám hộ giới hạn lực hành vi chủ thê bị tuyên bố anh D Từ vụ việc thấy, thực tiễn lúng túng giải yêu cầu Rõ ràng, giới hạn lực tham gia tố tụng chủ thể bị tuyên bố có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi khơng khác người bị lực hành vi dân Tịa án khơng đưa phạm vi đại diện người giám hộ khả tự thực giao dịch dân hay tham gia tố tụng tính “khơng đủ” lực hành vi dân tồn Thứ hai, có yêu cầu cùa người bị tuyên bố người có quyền, lợi ích liên quan quan, tô chức hữu quan, sở kết luận giám định pháp y tâm thần Người yêu cầu người bị tuyên bố Điều cho thấy tính “khơng đủ” lực hành vi dân sự/hành vi TTDS cá nhân Bởi lẽ, không đủ nên họ vần cịn có phần khả nhận thức, làm chủ hành vi Do đó, có khả họ biết lực đến đâu, tự u cầu Tịa án để định người giám hộ phù hợp với phạm vi giám hộ rõ ràng4 Việc tuyên bố người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi không đương nhiên bắt buộc Tòa án phải khoanh vùng phạm vi giám hộ hay giới hạn khả tự thực giao dịch chủ thể bị tun bố, cịn phải vào kết luận giám định pháp y tâm thần Rõ ràng qua hai thực tiễn nêu trên, yếu tố y học chi phổi nhiều định Tòa án Trong hai định mình, Tịa án kết luận ghi rõ chủ thể bị yêu cầu có “khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi” mắc bệnh tâm thần Tuy nhiên, xét góc độ pháp lý, “khó khăn” tức “khơng đủ” chưa phải hồn tồn, họ vần cịn phần khả nhận thức Một phần đâu kết luận y khoa? Thiết nghĩ, cần thiết có chế ràng buộc khâu giám định pháp y nhằm tạo sở pháp lý vừng cho định Tịa án Bảo vệ người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi pháp luật tố tụng dân 2.1 Trong thủ tục tham gia tố tụng dãn Thứ nhất, Tòa án định người đại diện tham gia tố tụng Khoản Điều 88 Bộ luật TTDS năm 2015 quy định: Khi tiến hành TTDS, có đương người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi mà khơng có người đại diện người đại diện theo pháp luật họ thuộc trường hợp quy định khoản Điều 87 Bộ luật Trần Thị Hoa, Vướng mắc thực tiễn xét xử vụ, việc dân có đương bị mất, hạn chế lực hành vi dân có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi, Tạp chí Nghề Luật, số 07/2020, tr.5 - ỵ NGHIÊN CỨU Số 23(447) - T12/2021 LẬP PHÁP UU -— THỰC TIÊN PHÁP LUẬT Tòa án phải định người đại diện để tham gia tố tụng Bởi yếu tố “khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi” nên họ khó tự bảo vệ tham gia vào hoạt động tố tụng vốn phức tạp chặt chẽ quy trình Do đó, việc có người đại diện để tham gia tố tụng cần thiết Tuy nhiên, việc xác định chù thể đại diện ai, theo quy trình chưa quy định rõ Để người xem có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi họ phải bị tuyên bố Tòa án định dân Trong đó, Tịa án có định người giám hộ, phạm vi giám hộ thể văn Vậy chủ thể đại diện tham gia tố tụng người giám hộ định hay giải vụ việc dân khác, Tòa án quyền định chủ thể khác định không nêu rõ? Thiết nghĩ, cần thiết phải có hướng dần quy định để tránh gây lúng túng áp dụng vào thực tiền Bởi lẽ, cụm từ “Tòa án phải định người đại diện để tham gia tố tụng” có khả hiểu theo hướng Tòa án phải định khác đe định bên cạnh định tuyên bố nêu Xét vụ việc Tòa án nhân dân huyện Trần Đề, tỉnh Sóc Trăng5, phần kết luận, Tịa án chấp nhận tun bố ơng Qch Hữu p người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi định bà Thạch Thị D người giám hộ với phạm vi giám hộ sau: Bà Thạch Thị D có quyền sử dụng tài sản ơng p để chăm sóc, chi dùng cho nhu cầu thiết yếu ông P; Được tốn chi phí hợp lý cho việc quản lý tài sản ông P; Đại diện cho ông p việc xác lập, thực giao dịch dân thực quyền khác theo quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền, lợi ích họp pháp ơng p có nghĩa vụ chăm sóc, bảo đảm việc điều trị bệnh cho ông P; Đại diện cho ông p giao dịch dân sự; Quản lý tài sản ông P; Bảo vệ quyền, lợi ích họp pháp ơng p Như vậy, với phạm vi này, hiểu định tun bố ơng p người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi liệt kê giới hạn phạm vi giám hộ bà D Tuy nhiên, giới hạn phạm vi này, lại quyền đại diện cho ông p tham gia tố tụng, mức độ đại diện đến đâu ông p chưa đến mức lực hành vi dân Liệu cụm từ “thực quyền khác theo quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp ơng P” có xem bao gồm quyền tham gia tố tụng hay khơng; theo bà D có quyền đại diện cho ông p vấn đề hay phải thực thủ tục khác để bà D có quyền? Thiết nghĩ, cần thiết phải làm rõ vấn đề để tránh việc có tranh chấp liên quan quan hệ giám hộ, đại diện để đảm bảo quy trình tố tụng chặt chẽ Đối chiếu quy định pháp luật Trung Quốc cho thấy, người khơng có lực tham gia tố tụng đại diện người giám hộ họ, người hành động người đại diện theo pháp luật Neu người đại diện theo luật chuyển cho trách nhiệm đại diện Tịa án định số họ đại diện cho người đại diện vụ việc6 Như vậy, việc quy định rõ ràng đại diện tham gia tố tụng người khơng có lực tham gia rõ ràng giúp cho việc áp dụng pháp luật Quyết định số 07/2020/QĐST-VDS ngày 31/12/2020 Tòa án nhân dân huyện Trần Đ, tình Sóc Trăng Điều 57 BLTTDS Trung Quốc, tác giả dịch từ: http://cicc.court.gov.en/html/l/219/199/200/644.html, truy cập ngày 01/03/2021 -g NGHIÊN Cứu , - Jo LẬP PHÁP_y SỐ 23(447)-T12/2021 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT thống nhất, nghĩa việc định người giám hộ đồng nghĩa với việc họ có quyền tham gia vào trình tố tụng với tư cách giám hộ mà không cần thông qua thêm định khác đương nhiên hạn chế tranh chấp giám hộ xảy thực tế Tương tự, theo Điều 57 Bộ luật TTDS Cộng hòa Kazakhstan, việc tiến hành vụ việc người đại diện sau7: Cơng dân có quyền đích thân thơng qua người đại diện tiến hành vụ việc Tòa án Việc cá nhân tham gia vào vụ án khơng tước bỏ quyền có người đại diện cơng dân trường hợp Cách quy định cho thấy, pháp luật Kazakhstan đơn giản hóa quy định, không chia nhiều trường hợp điều luật mà thống hai chủ thể là: tự thân chủ thể chế người đại diện Thứ hai, quy định việc lấy lời khai người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi tham gia cùa Viện kiêm sát giải vụ việc dân Khoản Điều 99 Bộ luật TTDS năm 2015 quy định: Việc lấy lời khai người làm chứng chưa đủ mười tám tuổi, người bị hạn chế lực hành vi dân người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi phải tiến hành với có mặt người đại diện theo pháp luật người thực việc quản lý, trơng nom người Đây quy định bắt buộc người đại diện (người giám hộ) người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi quan tiến hành tố tụng thực thủ tục lấy lời khai người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Ngồi ra, vụ việc có đương người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi cần thiết phải có tham gia Viện kiểm sát phiên họp, phiên tòa Theo quy định Điều 21 Bộ luật TTDS năm 2015, Viện kiểm sát khơng bắt buộc tham gia tất phiên tịa sơ thẩm Tuy nhiên, ngoại lệ kể đến vụ án có tham gia người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Như vậy, Viện kiểm sát thực chức kiểm sát hoạt động tố tụng, đảm bảo trình tuân theo pháp luật vụ việc Do đó, quy định trở thành chế để bảo vệ phía chủ thể người yếu tham gia vào q trình tố tụng Tịa án dù việc hay vụ việc dân 2.2 Trong thủ tục giải yêu cầu tuyên bo cá nhãn có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Quy định thủ tục giải yêu cầu tuyên bố cá nhân có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi trình bày Chương XXIV Bộ luật TTDS năm 2015 Quy trình tương tự trường hợp người bị lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân Trong giai đoạn chuẩn bị xét đơn, theo đề nghị người u cầu, Tịa án trưng cầu giám định sức khỏe, bệnh tật người bị yêu cầu tuyên bố bị hạn chế lực hành vi dân giám định pháp y tâm thần người bị yêu cầu tuyên bố lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi8 Cụm từ “có thể” cho thấy, quyền Tịa án, quan trưng cầu giám định không phù họp với quy định pháp luật Thậm chí, Tịa án cịn sứ dụng kết luận giám định người yêu cầu Tuy nhiên, thiết nghĩ, định Tác giả dịch từ: http://adilet.zan.kz/eng/docs/K1500000377, truy cập ngày 01/03/2021 Điều 377 BLTTDS năm 2015 - V NGHIÊN cịru Số 23(447) - T12/2021 LẬP PHÁP 37 THỰC TIÊN PHÁP LUẬT tuyên bố người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi giới hạn quyền tham gia vào quan hệ pháp luật họ, quyền người trưởng thành; đó, Tịa án cần thiết có chế kiểm tra, xác minh lại để đưa kết luận khách quan, bảo vệ cho người “yếu thế” xã hội9 Pháp luật Hà Lan có quy định điều chỉnh vấn đề xác nhận lực pháp luật người chưa khơng đủ khả nhận thức Theo đó, biện pháp khác bảo vệ quyền người bị tố tụng lực pháp lý, giai đoạn tiến hành thủ tục tố tụng cần phải trình cho Tịa án giấy chứng nhận sức khỏe tâm thần bước trình tố tụng Căn vào Điều 552 khoản Bộ luật TTDS Hà Lan10, theo đơn khởi kiện, người bị lực mắc bệnh tâm thần thiểu trí tuệ trước lệnh tống đạt yêu cầu, Tòa án yêu cầu (trong thời hạn quy định) giấy chứng nhận sức khỏe tâm thần đương bác sĩ tâm thần cấp ý kiến bác sĩ tâm lý mức độ thiếu hụt tâm thần người Việc xuất trình giấy chứng nhận nêu có ý nghĩa quan trọng trình tổ tụng, theo Điều 552 khoản Bộ luật TTDS Hà Lan- Tòa án bác đơn u cầu tun bổ người khơng có lực pháp luật nội dung đơn khởi kiện tài liệu kèm theo đơn yêu cầu không chứng minh tồn bệnh tâm thần, chậm phát triển tâm thần dạng rối loạn tâm thần khác người đề nghị tình trạng vơ hợp pháp giấy chứng nhận ý kiến yêu cầu chưa nộp, trừ khơng thể nộp tài liệu Giấy chứng nhận nêu khoản Điều 552 Bộ luật TTDS không cần phải đáp ứng yêu cầu đặc biệt hình thức Một bác sĩ tâm thần, nhà thần kinh học nhà tâm lý học khơng thiết phải chun gia Tịa án Tuy nhiên, giấy chứng nhận phải cập nhật phải nằm thời hạn hợp lý trước đơn khởi kiện đệ trình Khoảng thời gian khơng quy định cụ thể, phụ thuộc vào loại bệnh lý đơn yêu cầu vô hiệu hợp pháp Trong việc kiểm tra y tế, thực giai đoạn tố tụng tiếp theo, phải liên quan đến thủ tục tố tụng tình trạng lực, giấy chứng nhận y tế nộp bắt đầu thủ tục để chứng minh tính hợp pháp đơn đăng ký, cho mục đích Tịa án thủ tục hành khác Giấy chứng nhận quan trọng; đó, Bộ luật TTDS Hà Lan quy định cách chi tiết loại văn Văn khơng u cầu q nhiều mặt hình thức, nhiên địi hỏi cao mặt nội dung, phải rõ ràng, cụ thể chứng minh tình trạng người kiểm tra, họ giai đoạn nào, mức độ nhận thức Trở lại với giai đoạn trình tố tụng giải việc tuyên bố người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Ớ giai đoạn định, trường họp tuyên bố người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi, Tòa án phải định người giám hộ, xác định quyền, nghĩa vụ người giám hộ Đây quy định bắt buộc Cơ quan phải khoanh vùng, giới hạn, khăng định phạm vi giám hộ người giám hộ Tuy nhiên, thực tế vụ việc, Lý Văn Toán, Sự tương thích Bộ luật Dân năm 2015 với Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 đại diện vợ chồng bên vợ, chồng khó khăn nhận thức, làm chù hành vi dân sự, Tạp chí Kiểm Sát, số 17 (Tháng 9/2018), tr.43 10 Tác giả dịch từ: http://www.dutchcivillaw.com/civilprocedureleg.htm, truy cập ngày 01/03/2021 NGHIÊN cúu , 00 LẬP PHÁPSố 23(447) - T12/2021 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT Tòa án xác định chung chung, mang tính bao qt có trường hợp khơng xác định, dẫn đến cách hiếu phạm vi giám hộ toàn tương ứng với trường hợp lực hành vi dân Xét Quyết định số 39/QĐST-DS Tòa án nhân dân thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Theo đó, Ơng Thái Văn K kết với bà Nguyễn Thị H sinh ba người Thái Thanh L, Thái Thanh H, Thái Thanh L Trong ba người có Thái Thanh L - Sinh năm; 1993 bị mắc bệnh tâm thần từ nhỏ Năm 2013, Thái Thanh L UBND xã Điện Q, thị xã Điện Bàn cấp giấy chứng nhận khuyết tật (dạng khuyết tật: Nghe, nói; Thần kinh, tâm thần; Trí tuệ Mức độ khuyết tật: Nặng) Hiện nay, Thái Thanh L hưởng trợ cấp xã hội sống với ơng Thái Văn K Ơng Thái Văn K cần làm thủ tục giấy tờ số giao dịch dân có liên quan đến Thái Thanh L Do đó, ơng Thái Văn K làm đơn u cầu Tòa án nhân dân thị xã Điện Bàn tuyên bố ông Thái Thanh L người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Tòa án chấp nhận yêu cầu ông K bà H Tuy nhiên, phần định, Tịa khơng đề cập đến vấn đề quyền, nghĩa vụ người giám hộ ông K bà H Xét vụ việc khác Quyết định số 208/2020/QĐST-VDS ngày 23/12/2020 Tòa án nhân dân thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Theo đó, phần Quyết định, Tòa án chấp nhận yêu cầu tuyên bố chị Trịnh Thị Như T người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Đồng thời, Tòa án định bà Nguyễn Thị T người giám hộ cho chị Như T Bà Nguyễn Thị T có quyền nghĩa vụ người giám hộ quy định Điều 57, 58, 59 Bộ luật Dân năm 2015 Trong vụ việc này, phạm vi giám hộ cịn chung chung, hiều tất giao dịch, quan hệ pháp luật dân người giám hộ, vậy, hệ pháp lý khơng khác so với tun bố người bị lực hành vi dân mà chủ thể yêu cầu chị NhưT Kiến nghị Quy định người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi lần ghi nhận BLDS năm 2015 Bộ luật TTDS năm 2015 Tuy nhiên, quy định mẻ nên số vướng mắc nhầm lẫn dẫn đến khó khăn định việc tuyên bố người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Điều kéo theo hệ định việc bảo vệ nhóm người hoạt động TTDS Vì vậy, tác giả có kiến nghị sau: Một là, cần có văn hướng dần giải thích chi tiết điều kiện người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Cơ sở để Tòa án tuyên bố người lực hành vi dân hay có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi kết giám định pháp y tâm thần Do đó, dần đến lúng túng cho người liên quan yêu cầu Tòa án tuyên bố người thuộc trường hợp Tòa án cho chấp nhận yêu cầu hay khơng Việc dễ dẫn đến tun bố nhầm, tuyên bố cách tùy nghi, phụ thuộc vào ý chí người yêu cầu Cho nên, cần cụ thể hố “khơng đủ khả nhận thức, làm chủ hành vi chưa đến mức lực hành vi dân sự” cần hướng dần, tiêu chí phân loại, đánh giá Hai là, quy định điều kiện kết luận giảm định pháp y tâm thần cần phải rõ ràng, cụ thể Kết luận phải yêu cầu thể đầy đủ nội dung nguyên nhân tình trạng thể chất, tình trạng tinh thần gì, khơng đủ khả nhận thức, làm chủ - ỵ NGHIÊN CVU số 23(447)-T12/2021 \—LẬP — PHÁP jy THỰC TIỄN PHÁP LUẬT hành vi đến đâu, ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ quan hệ pháp luật dân sao, rơi vào trường hợp không bị hoàn toàn khả nhận thức, làm chủ hành vi người cịn nhận thức phạm vi nào, để tạo sở cho Tòa án việc định tuyên bố người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi, định người đại diện cho họ TTDS phạm vi đại diện họ (nếu có) Ba là, xây dựng hệ thông quy định phạm vi tham gia tố tụng, quy trình tố tụng đặc biệt dành cho doi tượng người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Nhận thấy, phạm vi quyền hạn người giám hộ tham gia tố tụng người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi người bị lực hành vi dân khơng hồn tồn giống Điều dẫn đến hệ việc tham gia tố tụng khác Quy trình tố tụng vụ việc dân xây dựng cách chặt chẽ bắt buộc tất chủ thể tham gia tố tụng phải thực hiện, tuân thủ nghiêm minh Bởi lẽ, vi phạm tố tụng ảnh hưởng đến lợi ích đương sự, đến chất vụ việc đến kết án Do đó, án tuyên mà vi phạm trình tự, thủ tục tố tụng, ảnh hưởng đến lợi ích đương sự, án phải bị hủy bỏ" Bốn là, quy định chì định rõ người đại diện Người đại diện TTDS cho người có khó khăn nhận thức làm chù hành vi có phải người đại diện theo định Tòa án định tuyên bố người có khó khăn nhận thức làm chủ hành vi hay khơng Thiết nghĩ, cần có quy định theo hướng thừa nhận thống 11 Điều 310 BLTTDS năm 2015 NGHIÊN Cứu , - 4U LẬP PHÁP số 23(447)-T12/2021 n quy định người đại diện TTDS Theo đó, người đại diện Tịa án định định tuyên bố người có khó khăn nhận thức làm chủ hành vi đồng thời người đại diện TTDS Điều tạo tính quán pháp luật, tránh việc nhầm lẫn tạo điều kiện cho chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật cách kịp thời, bảo vệ quyền lợi cho đương cho người có khó khăn nhận thức làm chủ hành vi Qua phân tích trên, thấy, nhóm đối tượng người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi đặc biệt, họ khơng bị lực hành vi hồn tồn, khơng phải có lực hành vi đầy đủ Điều dần đến, có vấn đề họ tự tham gia tố tụng thể ý chí vụ việc dân Vì vậy, tun bố người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi, Tòa án cần xác định phạm vi đại diện người giám hộ, bao gồm đời sống tham gia tố tụng Tiếp đó, cần thiết xây dựng quy định quy trình tham gia tố tụng người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi từ giai đoạn chuẩn bị xét xử đến vụ việc kết thúc Cụ thể, phiên tịa có tham gia họ cần có kiểm sát viên kiểm sát hoạt động tuân theo pháp luật Trong trình xét xử vụ án dân sự, cần phải có quy định riêng việc lấy ý kiến, quyền tham gia phiên tịa người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi họ cịn có phần khả nhận thức Điều đảm bảo tính tồn diện việc xem xét vụ việc mà có tham gia nhóm đối tượng người yếu đặc biệt, bảo vệ công bằng, tính khách quan tuyệt đối pháp luật tố tụng ■ ... định: Khi tiến hành TTDS, có đương người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi mà người đại diện người đại... buộc người đại diện (người giám hộ) người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi quan tiến hành tố tụng thực thủ tục lấy lời khai người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Ngoài ra, vụ vi? ??c có. .. giám hộ tham gia tố tụng người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi người bị lực hành vi dân khơng hồn tồn giống Điều dẫn đến hệ vi? ??c tham gia tố tụng khác Quy trình tố tụng vụ vi? ??c dân xây