Bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại và người tham gia tố tụng khác trong TTHS việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÌNH SỰ BẢO VỆ NGƢỜI TỐ GIÁC TỘI PHẠM, NGƢỜI LÀM CHỨNG, BỊ HẠI VÀ NGƢỜI THAM GIA TỐ TỤNG KHÁC TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT Chuyên ngành: Luật Hình Sinh viên thực hiện: TẠ NHI CÒN MSSV: 1253801010530 Giảng viên hướng dẫn: Thầy ĐINH VĂN ĐỒN TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2016 LỜI CẢM ƠN & Trong trình thực đề tài, tác giả nhận giúp đỡ từ thầy Đinh Văn Đoàn, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn đến q thầy khoa Luật Hình tất thầy cô trường truyền đạt kiến thức tạo điều kiện cho em hoàn thành đề tài Gửi lời cảm ơn đến bạn bè góp ý, giúp đỡ chân tình tác giả có đề tài nghiên cứu để tác giả tham khảo khóa luận Gửi lời cám ơn đến gia đình ln bên cạnh động viên khích lệ tác giả thời gian thực khóa luận Dù cố gắng tốt để hồn thành đề tài, song nhiều lý khác với hiểu biết hạn hẹp, cách tiếp cận khả nghiên cứu hạn chế sinh viên nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót định Rất mong nhận ý kiến đóng góp q thầy cơ, anh chị bạn để đề tài thêm hoàn chỉnh Trân trọng! TP.HCM, ngày 15 tháng 07 năm 2016 Tác giả khóa luận TẠ NHI CÒN LỜI CAM ĐOAN & Tác giả khóa luận xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác TTHS Việt Nam” tự thân thực khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các thơng tin thứ cấp sử dụng khóa luận có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tơi đảm bảo tính xác thực nguyên khóa luận Nếu phát có gian lận nào, tơi xin cam đoan chịu trách nhiệm hồn tồn với kết TP.HCM, ngày 15 tháng 07 năm 2016 Tác giả khóa luận TẠ NHI CÒN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT & Cụm từ viết tắt Diễn giải BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CQTHTT Cơ quan tiến hành tố tụng ĐTV Điều tra viên HĐXX Hội đồng xét xử NLC Người làm chứng THTT Tiến hành tố tụng TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát MỤC LỤC & PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ BẢO VỆ NGƢỜI TỐ GIÁC TỘI PHẠM, NGƢỜI LÀM CHỨNG, BỊ HẠI VÀ NGƢỜI THAM GIA TỐ TỤNG KHÁC TRONG TTHS VIỆT NAM 1.1 Một số vấn đề lý luận bảo vệ ngƣời tố giác tội phạm, ngƣời làm chứng, bị hại ngƣời tham gia tố tụng khác 1.1.1 Khái niệm bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại, người tham gia tố tụng khác 1.1.2 Đặc điểm việc bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác 14 1.1.3 Ý nghĩa việc bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác 16 1.1.4 Cơ sở việc quy định chế định bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác TTHS Việt Nam 17 1.1.4.1 Cơ sở lý luận 17 1.1.4.2 Cơ sở pháp lý 18 1.1.4.3 Cơ sở thực tiễn 22 1.2 Quy định Bộ luật TTHS bảo vệ ngƣời tố giác tội phạm, ngƣời làm chứng, bị hại ngƣời tham gia tố tụng khác 24 1.2.1 Quy định BLTTHS năm 2003 bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác 24 1.2.2 Quy định BLTTHS năm 2015 bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác 26 1.2.2.1 Người bảo vệ 26 1.2.2.2 Cơ quan người có thẩm quyền bảo vệ 28 1.2.2.3 Các biện pháp bảo vệ 29 1.2.2.4 Chủ thể có thẩm quyền đề nghị, yêu cầu áp dụng biện pháp bảo vệ 32 1.2.2.5 Áp dụng, thay đổi, bổ sung chấm dứt biện pháp bảo vệ 34 1.2.2.6 Hồ sơ bảo vệ 36 Kết chƣơng I 36 CHƢƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BLTTHS VỀ BẢO VỆ NGƢỜI TỐ GIÁC TỘI PHẠM, NGƢỜI LÀM CHỨNG, BỊ HẠI VÀ NGƢỜI THAM GIA TỐ TỤNG KHÁC VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 38 2.1 Thực trạng áp dụng quy định BLTTHS bảo vệ ngƣời tố giác, ngƣời làm chứng, bị hại ngƣời tham gia tố tụng khác 38 2.1.1 Những kết đạt việc bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác hoạt động TTHS 38 2.1.2 Những hạn chế việc áp dụng quy định BLTTHS bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác 42 2.1.3 Nguyên nhân hạn chế việc bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác TTHSVN 47 2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định BLTTHS năm 2015 bảo vệ ngƣời tố giác tội phạm, ngƣời làm chứng, bị hại ngƣời tham gia tố tụng khác 53 Kết chƣơng II 66 Kết luận 67 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động tố tụng hình hiểu hoạt động thực quyền lực nhà nước lĩnh vực tư pháp Với mục đích nhằm bảo đảm an ninh trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nói chung cá nhân tham gia vào hoạt động tố tụng hình nói riêng Việc bảo vệ quyền cá nhân tham gia tố tụng hình bảo vệ quyền người – thừa nhận rộng rãi xem giá trị chung tồn nhân loại Do đó, pháp luật Việt Nam ghi nhận bảo vệ quyền người, có quyền người tham gia tố tụng Quyết tâm xây dựng nhà nước pháp quyền – nhà nước mà quyền người tơn trọng bảo vệ Lĩnh vực tố tụng hình - lĩnh vực mà quyền người cần bảo vệ dễ bị xâm phạm Trong trình tố tụng hình quyền người tham gia tố tụng nói chung quyền người tố giác, người làm chứng, bị hại người thân thích họ bị xâm phạm đe dọa xâm phạm trình giải vụ án hình sự, thơng tin, chứng cứ, tài liệu người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác cung cấp có ý nghĩa to lớn, góp phần giúp quan chức phát tội phạm giải đắn vụ án hình nên họ đối tượng mà tội phạm thân nhân tội phạm muốn xâm hại để làm cản trở trình tìm thật vụ án Bộ luật TTHS năm 2003 khẳng định cơng dân có quyền pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản; Người bị hại, người làm chứng người tham gia tố tụng khác người thân thích họ mà bị đe dọa đến tính mạng, sức khỏe, bị xâm phạm danh dự, nhân phẩm, tài sản quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ theo quy định pháp luật Đây quy định mang tính nguyên tắc, việc triển khai thực nguyên tắc thiếu quy định cụ thể, Bộ luật TTHS năm 2003 chưa quy định biện pháp bảo vệ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền, lực lượng tiến hành bảo vệ… Vì vậy, quy định pháp luật TTHS năm 2003 bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại chưa thực vào đời sống Thực tiễn cho thấy việc áp dụng quy định Bộ luật TTHS năm 2003 bảo vệ người tố giác, người làm chứng, người bị hại bộc lộ nhiều vướng mắc, bất cập Bộ luật TTHS năm 2015 Quốc hội thông qua ngày 27 11 2015 với ghi nhận mang tính hồn thiện, khắc phục hạn chế vướng mắc quy định Bộ luật TTHS năm 2003 bảo vệ người tố giác, người làm chứng, người bị hại người tham gia tố tụng khác Trong bối cảnh Bộ luật TTHS năm 2015 ban hành chưa có hiệu lực áp dụng thực tiễn Tuy nhiên việc nghiên cứu để làm sáng tỏ vấn đề lý luận, phân tích đánh giá quy định Bộ luật TTHS năm 2015 bảo vệ người tố giác, người làm chứng, người bị hại người tham gia tố tụng khác, đồng thời hạn chế quy định Bộ luật TTHS năm 2015, sở đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định Bộ luật TTHS bảo vệ người tố giác, người làm chứng, người bị hại người tham gia tố tụng khác, góp phần bảo vệ quyền người, quyền công dân nhu cầu mang tính cấp thiết Vì lý trên, tác giả chọn đề tài “Bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác TTHS Việt Nam” để làm khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác nội dung quan trọng, quy định thành chương riêng biệt (chương XXXIV) Bộ luật TTHS năm 2015 Liên quan đến chế định nhận quan tâm công luận nhiều học giả tiếp cận nghiên cứu góc độ khác với định hướng khác Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu liên quan đến việc bảo vệ người tố giác, người làm chứng, người bị hại như: Nguyễn Văn Cừ (2006), “Bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, người bị hại”, Nghiên cứu lập pháp, Viện nghiên cứu Lập pháp (số 70) Trần Đình Nhã (2010), “Hồn thiện sở pháp lý bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại vụ án hình sự”, Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc Hội (số 12) Phạm Mạnh Hùng (2012), “Vấn đề bảo vệ nhân chứng, người tố giác người tham gia tố tung khác vụ án tham nhũng”, Kiểm sát, Viện kiểm soát nhân dân tối cao (số 7) Nguyễn Hải Ninh (2011), “Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình nhằm bảo vệ người làm chứng tham gia tố tụng”, Luật học, Đại học Luật Hà Nội (số 12) Ngô Thị Mỹ Linh (2011), “Bảo đảm quyền người làm chứng tố tụng hình Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Nguyễn Quang Hiền (2011), “Bảo vệ quyền người bị hại tố tụng hình sự”, Tịa án nhân dân, Tịa án nhân dân tối cao (số 13) Nguyễn Thị Thường (2009), “Bảo vệ người tham gia tố tụng hoạt động xét xử án hình sự”, Luận văn cử nhân, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Võ Thị Kim Oanh, Đinh Văn Đoàn (2015), “Hoàn thiện quy định luật tố tụng hình năm 2003 bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, người bị hại”, Khoa học Pháp lý, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (số 08) Nhìn chung, cơng trình đưa số vấn đề lý luận giải pháp pháp lý, giải pháp thực tế mức độ định, giá trị khoa học mà đề tài mang lại phủ nhận Tuy nhiên, số đề tài thực thời gian lâu chưa đặt bối cảnh sửa đổi Bộ luật TTHS năm 2003 Một số tác giả nghiên cứu, nhìn nhận cách riêng biệt mà chưa đặt tổng thể chung, chuyên sâu, toàn diện trường hợp bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác Riêng đề tài “Hồn thiện quy định luật tố tụng hình năm 2003 bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, người bị hại” tác giả Võ Thị Kim Oanh Đinh Văn Đoàn đặt giai đoạn sửa đổi BLTTHS với kiến nghị hoàn thiện BLTTHS năm 2003 kiến nghị Dự thảo BLTTHS sửa đổi Chính kiến nghị nghiên cứu trên, BLTTHS năm 2015 ban hành chế định bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác quy định riêng biệt, nhiên với sửa đổi, bổ sung lần liên quan đến vấn đề tồn số hạn chế định Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, lần nội dung, mục tiêu định hướng tác giả tiếp cận nghiên cứu cách toàn diện đầy đủ qua đề tài: “Bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác TTHS Việt Nam” Mục đích nghiên cứu Đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận bảo vệ người tố giác, người làm chứng, người bị hại người tham gia tố tụng khác phân tích quy định BLTTHS vấn đề Đồng thời đánh giá bất cập thực tiễn áp dụng quy định BLTTHS bảo vệ người tố giác, người làm chứng, người bị hại người tham gia tố tụng khác để từ tác giả đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện BLTTHS năm 2015 liên quan đến chế định “Bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác” nâng cao hiệu việc bảo vệ chủ thể trình giải vụ án hình Nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu: Phân tích vấn đề lý luận người tố giác, người làm chứng người tham gia tố tụng khác Phân tích quy định pháp luật bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác Đánh giá thực tiễn áp dụng quy định BLTTHS bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác Đưa số kiến nghị hồn thiện Bộ luật tố tụng hình chế định “Bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác” 58 dung biện pháp Giải pháp có tính bắt buộc khơng cịn lựa chọn khác áp dụng trường hợp luật định Ba là, bên cạnh quy định chung biện pháp bảo vệ người làm chứng, bị hại, người làm chứng BLTTHS cần bổ sung quy định riêng bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người 18 tuổi, người có nhược điểm thể chất tâm thần Đối với đối tượng cần có quy định riêng để áp dụng biện pháp bảo vệ phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý họ Đồng thời, tạo thống quy định BLTTHS đối tượng tham gia tố tụng người 18 tuổi, người có nhược điểm thể chất tâm thần Quy định pháp luật không đạt hiệu nội dung chung chung, không rõ ràng Thời gian tới, cần có văn để hướng dẫn thi hành quy định – chế định bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác Thứ ba, cần bổ sung quy định chủ thể có quyền yêu cầu, đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ: Bổ sung quyền yêu cầu áp dụng biện pháp bảo vệ cho người đại diện người tố giác, người làm chứng, người bị hại người tham gia tố tụng khác trường hợp người người 18 tuổi, người có nhược điểm thể chất tâm thần để đảm bảo tốt quyền lợi ích cho chủ thể đặc biệt có tương thích với quy định khác BLTTHS Bổ sung quyền đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ cho quan, tổ chức khác (ngoài quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án) Vì thực tế khơng phải cơng dân biết luật để đem đơn đến trực tiếp quan có thẩm quyền mà họ gửi đến quan mà tin tưởng Báo chí, tổ chức trị - xã hội (như Hội liên hiệp phụ nữ, Hội cựu chiến binh…), quan, tổ chức tiếp nhận tố giác tội phạm mà người tố giác yêu cầu bảo vệ có xác định người tố giác tội phạm người thân họ bị đe dọa tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản, 59 quyền lợi ích hợp pháp khác quan lại khơng có thẩm quyền đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ thiếu sót BLTTHS năm 2015 lần Vì vậy, cần bổ sung quyền đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ người tố giác cho quan, tổ chức tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm Thứ tư, liên quan đến vấn đề hình thức đơn yêu cầu áp dụng biện pháp bảo vệ thời gian trả lời đơn: Một là, quy định Điều 487 BLTTHS năm 2015, nguyên tắc người bảo vệ yêu cầu áp dụng biện pháp bảo vệ yêu cầu phải thể hình thức văn Với hình thức cho vài ưu điểm, là: cứ, tài liệu lưu trữ hồ sơ bảo vệ; nội dung, yêu cầu thể đầy đủ, cụ thể, rõ ràng đơn; sở cho quan có thẩm quyền xem lại cần Tuy nhiên, nhược điểm tốn thời gian, không giải trường hợp cần xử lý nhanh, linh hoạt Quy định pháp luật cho thấy hình thức cứng nhắc “hình thức” Vì đối tượng bảo vệ người mù lịa, khơng biết chữ thực tế khơng phải hiểu biết nắm rõ quy định pháp luật để làm theo yêu cầu, làm sai khác với quy định điều khó tránh khỏi Mặt khác, người yêu cầu khơng có thời gian, điều kiện thực (liên quan đến công việc, kinh tế hay địa lý) họ không đáp ứng yêu cầu hình thức sao? Và “đơn” đến với quan có thẩm quyền, q quan cho rằng: anh (chị) khơng có đơn, đơn yêu cầu không hợp lệ không định áp dụng biện pháp bảo vệ dẫn đến quyền lợi ích hợp pháp đối tượng cần bảo vệ bị xâm hại Giải trường hợp sao? Chúng ta nói họ áp dụng máy móc quy định khơng có sở họ làm sai phải chịu trách nhiệm trường hợp Vậy lỗi người u cầu họ khơng làm theo quy định pháp luật Và “vơ tình” việc áp dụng máy móc cá nhân có thẩm quyền khơng bảo vệ cho người yêu cầu áp dụng biện pháp bảo vệ Nhưng mục đích pháp luật nói chung pháp luật TTHS nói riêng bảo đảm quyền lợi ích cho cơng dân tham gia vào quan hệ tố tụng Vậy nên để hạn chế trường hợp cá nhân có thẩm quyền áp dụng máy móc quy định 60 pháp luật bảo vệ kịp thời quyền lợi ích hợp cho người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác, theo tác giả pháp luật TTHS cần quy định mở rộng hình thức thể hiện, cụ thể: ngồi văn bản, chủ thể u cầu thể lời nói hành vi cụ thể thơng qua phương tiện thông tin điện tử - công cụ phát triển mạnh mẽ để việc yêu cầu bảo vệ linh động, đáp ứng tính quan trọng, nhanh chóng, kịp thời Hai là, quy định thời hạn xem xét, giải yêu cầu, đề nghị để xem xét, giải trả lời đơn yêu cầu xác định rõ ràng, cụ thể thúc đẩy trình làm việc nhanh chóng từ phía quan, người có thẩm quyền, đồng thời người bảo vệ an tâm, bớt lo lắng khoảng thời gian họ tự bảo vệ người thân Các nhà làm luật cần quan tâm, lưu ý để xác định số cụ thể thời gian trả lời đơn yêu cầu bảo vệ thời gian tới Thứ năm, quy định rõ áp dụng, thay đổi, bổ sung biện pháp bảo vệ: Pháp luật quy định cho Cơ quan điều tra định áp dụng biện pháp bảo vệ quan có thẩm quyền định thay đổi, bổ sung, hủy bỏ biện pháp bảo vệ Từ quy định thấy việc định thuộc ý chí Cơ quan có thẩm quyền Mà theo Từ điển Tiếng Việt: “Ý chí khả tự xác định mục đích cho hành động hướng hoạt động khắc phục khó khăn nhằm đạt mục đích đó” [33], việc đưa định hành động có trường hợp khơng xác dẫn đến thiệt hại cho đối tượng bảo vệ Và câu hỏi đặt trách nhiệm thuộc giải nào? Ví dụ sau: người làm chứng cho họ bị phía tội phạm đe dọa, họ cần Cơ quan điều tra áp dụng thay đổi biện pháp bảo vệ, nhiên, phía Cơ quan điều tra cho việc đe dọa chưa đủ “cần thiết” nên không định áp dụng thay đổi biện pháp bảo vệ Hậu người làm chứng bị tội phạm xâm hại đến sức khỏe Vậy theo quy định pháp luật tố tụng hành trường hợp giải nào? Và trách nhiệm thuộc ai? Theo quy định điểm a khoản Điều 484 Bộ luật TTHS năm 2015, người bảo vệ có nghĩa vụ chấp hành tuân 61 theo yêu cầu quan bảo vệ, suy thiệt hại xảy đương nhiên phía quan bảo vệ phải chịu trách nhiệm, ngược lại, người bảo vệ làm khác yêu cầu bảo vệ họ phải chịu trách nhiệm hậu xảy Tuy nhiên, từ ban đầu, Cơ quan có thẩm quyền có nhiệm vụ đảm bảo cho quyền lợi ích hợp pháp đối tượng bảo vệ khỏi xâm hại đe dọa xâm hại từ phía người phạm tội, đưa định áp dụng biện pháp bảo vệ định bổ sung, thay đổi biện pháp bảo vệ theo sau (nếu có) phải xem xét, đánh giá cách logic, khách quan kịp thời loại bỏ thiệt hại thực tế xảy Chính thế, cần rà soát, tổng kết thực tiễn bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác để tiếp tục nghiên cứu làm rõ vấn đề “có cứ”, “xét thấy cần thiết” đồng thời dự kiến số tình huống, hành vi coi yêu cầu bảo vệ Nhà làm luật nên quan tâm quy định thêm trường hợp đối tượng bảo vệ rơi vào tình cần bảo vệ mà yêu cầu quan có thẩm quyền bảo vệ nhiều lý Do đó, quan có thẩm quyền phải theo sát để chắn khơng thụ động, khơng đợi có u cầu xem xét, đánh giá tình hình để đảm bảo tốt quyền lợi cho người bảo vệ, tránh việc thoái thoát trách nhiệm từ phía quan, người có thẩm quyền đảm bảo tuân thủ nghiêm chỉnh từ phía người bảo vệ Thứ sáu, vấn đề quyền hạn, trách nhiệm cá nhân có thẩm quyền việc thực thi công tác bảo vệ Một thống nhất, hợp tác toàn diện, hiệu từ quan tiến hành tố tụng đến quan sở phải phối hợp nhịp nhàng đồng Nếu thiệt xảy cho phía người bảo vệ (do lỗi không thuộc họ), chế để xác định xử lý trách nhiệm sao? Trên thực tế cá nhân có thẩm quyền tắc trách, hay việc xem xét, đánh giá tình hình có “cần thiết” áp dụng biện pháp bảo vệ thiếu logic, không linh hoạt gây thiệt hại đáng tiếc Cần có văn quy định trách nhiệm, biện pháp xử lý nghiêm sai sót trên, tránh trường hợp thoái thoát trách nhiệm 62 Để bảo đảm an tồn, quyền lợi ích hợp pháp người tố giác, người làm chứng, bị hại người thân thích họ khơng bị xâm hại bị đe dọa xâm hại quan tiến hành tố tụng phải áp dụng biện pháp bảo vệ cần thiết phù hợp Như vậy, tạo điều kiện cho họ tham gia cung cấp thông tin đầy đủ, xác, khơng bị ràng buộc đe dọa, mua chuộc, khống chế Việc áp dụng đầy đủ biện pháp bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại người thân thích họ có thật hiệu trước nguy bị xâm hại đe dọa xâm hại xảy họ, thể trách nhiệm nhà nước việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân mà cịn góp phần tạo lập củng cố niềm tin quần chúng nhân dân vào nhà nước, trước hết vào quan bảo vệ pháp luật, từ khuyến khích quần chúng nhân dân tham gia ngày tích cực vào đấu tranh phịng, chống tội phạm Các hoạt động phải dựa sở pháp lý đầy đủ, vững khả thi - Giải pháp khác: Nếu hoàn thiện quy định pháp luật điều kiện cần cho việc xóa bỏ hạn chế, bất cập vấn đề bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người thân họ TTHS việc nâng cao hiệu q trình áp dụng quy định thực tiễn điều kiện đủ cho vấn đề bảo đảm thông qua chế thực quan, cá nhân có thẩm quyền cụ thể: Giải pháp nâng cao lực trình độ người THTT: Để bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác đạt hiệu quả, giải pháp hoàn thiện pháp luật TTHS cần có biện pháp tạo đội ngũ người THTT vừa có tài vừa có đức, thể qua lực làm việc có trái tim với nghề với trọng trách chủ thể bảo vệ công lý, công bằng, bình yên xã hội Đạo đức người THTT – người đại diện cho nhà nước trung thực, tôn trọng lẽ phải, tôn trọng thật khách quan, tôn trọng chân lý sống có tâm sáng Và TTHS yếu tố định đến việc người có tội hay khơng có tội 63 án để trừng trị kẻ phạm tội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích công dân, bảo đảm cho pháp luật nghiêm chỉnh thi hành… Chính thế, người THTT phải ln làm việc với tất tâm huyết, tạm thời quên lợi ích cá nhân Vì đạo đức nghề nghiệp người THTT thể vượt qua khó khăn, sẵn sàng hy sinh lợi ích cá nhân, khắc phục mát, thiệt thòi nghề nghiệp, không ngừng học hỏi trau dồi kiến thức chuyên mơn, tạo lĩnh vững vàng, có lương tâm, hiểu biêt sâu sắc xã hội để người THTT khơng có đạo đức mà cịn có văn hóa Với phân tích trên, tác giả xin đưa thực số biện pháp sau: Thứ nhất, cần thay đổi chế tuyển dụng cán bộ, công chức, tạo chế thơng thống chọn người thật có đức, có tài làm việc phục vụ nhân dân Quá trình phải đảm bảo tuân thủ trình tự, thủ tục tránh trường hợp tình cảm riêng tư, cục địa phương mà tuyển dụng, bổ nhiệm cá nhân không đủ điều kiện Thứ hai, tăng cường công tác giáo dục lý luận cho cán thực thi hoạt động tố tụng nhận thức quyền người nói chung quyền, lợi ích vị trí, vai trò người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác nói riêng pháp luật TTHS Tránh trường hợp cán hiểu khơng đầy đủ, tồn diện làm cho việc vận dụng thiếu xác dẫn đến hoạt động tùy tiện, trái pháp luật xâm hại đến quyền người, lợi ích hợp pháp cơng dân Người THTT phải quán triệt tôn trọng bảo đảm quyền mà pháp luật quy định cho họ Thứ ba, tăng cường nâng cao kỹ q trình thực thi pháp luật Nhà nước khơng xây dựng đội ngũ người THTT giỏi nghiệp vụ mà phong cách, thái độ, kỹ ứng xử hòa nhã, điềm đạm với người dân phải cần trọng Điều tạo tin tưởng người tham gia tố tụng với đội ngũ bảo vệ pháp luật, đồng thời giúp trình tìm thật vụ án nhanh Thứ tư, bảo đảm điều kiện sinh sống, sinh hoạt, chỗ hỗ trợ nhu cầu cần thiết cho người THTT Đảm bảo nhu cầu sống qua việc đầu tư sở 64 vật chất, chế độ tiền lương, đãi ngộ đội ngũ cán Chú ý đến yếu tố làm giảm thiểu nhũng nhiễu, vòi vĩnh số phận cán đồng thời tránh trường hợp tiêu cực, giảm oan sai bỏ lọt tội phạm người phạm tội Thứ năm, công việc thực thi pháp khó khăn áp lực Vì việc khen thưởng cho cá nhân, tập thể có thành tích tốt cơng tác cần quan tâm để khuyến khích, động viên họ làm việc tốt Tuy nhiên, có thưởng phải có phạt Đó phải thiết chặt kỹ cương, kỷ luật công tác; tăng cường tra, kiểm tra hoạt động tố tụng để đảm bảo pháp luật tuân thủ; xử lý nghiêm hành vi tiêu cực, gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân Thường xuyên tra, kiểm tra đột xuất, phát chấn chỉnh xử lý kịp thời vi phạm người thực thi công tác pháp luật Đổi chế phát hiện, xử lý cán bộ, công chức có hành vi sai trái để răn đe làm gương, làm đội ngũ người THTT nói riêng lực lượng cán tư pháp nói chung Đây biện pháp nhằm đảm bảo cho pháp luật thực thi nghiêm chính, người bình đẳng trước pháp luật, tạo lòng tin nhân dân quan bảo vệ pháp luật, quan trọng quyền cơng dân bảo vệ họ tham gia tố tụng nói chung quyền lợi người tố giác, người làm chứng, bị hại, người tham gia tố tụng khác nói riêng Giải pháp nâng cao ý thức trách nhiệm tự bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác: Thực tiễn xét xử cho thấy người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác chưa bảo vệ triệt để hiệu Quá trình bảo vệ chủ thể chia làm 03 giai đoạn: trước, sau bảo vệ Trong trình này, người tố giác, người làm chứng, bị hại người thân họ lo lắng chịu áp lực từ phía người phạm tội Và công tác bảo vệ lúc nhanh chóng, kịp thời để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho họ Trong trường hợp người làm chứng, bị hại, người tố giác bị trả thù lại khơng có biện pháp để tự bảo vệ Điều chủ thể chưa có ý thức bảo vệ thông qua công cụ pháp 65 luật quy định, thấy xuất phát từ việc họ chưa có hiểu biết chưa biết đầy đủ chế định bảo vệ Một thức tế rằng, tâm lý lo sợ phải “đơn phương độc mã” tố giác hành vi vi phạm pháp luật nên người dân cam đảm đứng tố giác, làm chứng Chính thế, để hạn chế thiệt hại đáng tiếc xảy ra, cá nhân tham gia vào cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm – nhiệm vụ cao cả, nhận thức nỗi lo, nguy hiểm xảy cho lúc Và đợi quan có thẩm quyền can thiệp vào trước trang bị cho kỹ kiến thức pháp luật để bảo vệ người thân u Thơng qua việc tham gia vào công tác tuyên truyền pháp luật tổ chức thực quan, tổ chức nhà nước; tìm hiểu, thu thập thơng tin, kiến thức từ sách, báo, đài, mạng… công cụ hỗ trợ để nâng cao kiến thức cá nhân Bất kỳ cá nhân hay người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác vậy, trình đợi chờ giúp đỡ, bảo vệ từ phía quan, tổ chức có thẩm quyền, cố gắng bảo vệ Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật quần chúng nhân dân: Trong cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm vấn đề văn hóa, giáo dục có ý nghĩa quan trọng việc định hướng suy nghĩ, hành động cho cá nhân: tránh suy nghĩ, hành động sai trái; tạo quan tâm xã hội vấn đề trật tự, an tồn xã hội Do đó, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật tầng lớp nhân dân để nâng cao trình độ dân trí, tăng cường nâng cao ý thức pháp luật ý thức tự bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại Có thể thực việc thơng qua hình thức tuyên truyền như: thông qua kênh truyền thông, tuyên truyền báo, qua tin đài phát thanh, trang báo mạng internet, phát tờ gấp quy định pháp luật bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác với nội dung cô đọng cho người dân tổ chức buổi tuyên truyền pháp luật khu phố, xã, phường địa phương để pháp luật đến người, nhà Để cơng đấu tranh phịng , chống tội phạm công tác bảo vệ người tố 66 giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác đạt hiệu cần phát huy tinh thần đoàn kết dân tộc huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội, từ cá nhân đến tổ chức, từ trung ương đến địa phương – tổ chức sở phối hợp thực Kết chƣơng II: Tác giả kết đạt hoạt động bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác Sau đó, tác giả sâu phân tích thực trạng áp dụng quy định pháp luật TTHS hoạt động thông qua số liệu thống kê, vụ án cụ thể có liên quan, đồng thời khó khăn, vướng mắc cịn tồn Qua tác giả đề xuất giải pháp, kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật TTHS đối tượng bảo vệ; Cần có văn hướng dẫn rõ ràng biện pháp bảo vệ áp dụng, thay đổi, bổ sung biện pháp bảo vệ; Bổ sung chủ thể yêu cầu, đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ; Quy định rõ ràng trách nhiệm quan, cá nhân có thẩm quyền Một số giải pháp nhằm nâng cao lực người THTT, nâng cao ý thức pháp luật quần chúng nhân dân ý thức tự bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác 67 KẾT LUẬN Trước yêu cầu xây dựng phát triển đất nước, hệ thống pháp luật TTHS không ngừng củng cố hồn thiện Để khẳng định vị trí quan trọng việc “Bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác” pháp luật TTHS thức ghi nhận bảo đảm thực quy định đầy đủ BLTTHS sửa đổi năm 2015 Tuy có bước cải tiến nhận thức cách quy định nhà làm luật, cịn vấn đề bị bỏ ngõ Thơng qua trình nghiên cứu phương diện lý luận, quy định pháp luật vấn đề thực tiễn thực trạng áp dụng pháp luật hoạt động bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác, tác giả đạt số thành sau: Chương I: Tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận hoạt động bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác để từ làm rõ vấn đề liên quan tới: Khái niệm hoạt động bảo vệ, đặc điểm ý nghĩa hoạt động bảo vệ chủ thể TTHS, đồng thời phân tích sở pháp lý thực tiễn hoạt động bảo vệ Bên cạnh đó, Chương tác giả phân tích quy định pháp luật TTHS đối tượng bảo vệ; Cơ quan, người có thẩm quyền bảo vệ; Các biện pháp bảo vệ; Chủ thể có thẩm quyền yêu cầu, đề nghị bảo vệ; Áp dụng, thay đổi, bổ sung biện pháp bảo vệ Hồ sơ bảo vệ vướng mắc, bất cập quy định Chương II: Tác giả kết đạt hoạt động bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác Sau đó, tác giả sâu phân tích thực trạng áp dụng quy định pháp luật TTHS hoạt động thông qua số liệu thống kê, vụ án cụ thể có liên quan, đồng thời khó khăn, vướng mắc cịn tồn Qua tác giả đề xuất giải pháp, kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật TTHS đối tượng bảo vệ; Cần có văn hướng dẫn rõ ràng biện pháp bảo vệ áp dụng, thay đổi, bổ sung biện pháp bảo vệ; Bổ sung chủ thể yêu cầu, đề nghị áp 68 dụng biện pháp bảo vệ; Quy định rõ ràng trách nhiệm quan, cá nhân có thẩm quyền Một số giải pháp nhằm nâng cao lực người THTT, nâng cao ý thức pháp luật quần chúng nhân dân ý thức tự bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác Trên toàn kết đạt thông qua việc nghiên cứu đề tài “Bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác TTHS Việt Nam” Mặc dù tác giả cố gắng để hồn thành đề tài, song nhiều lý khác nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến q thầy quý đọc giả quan tâm đến đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật: Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Bộ luật Hình năm 2015 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật Tố cáo 2011 Luật Anh ninh quốc gia năm 2004 Luật Phòng, chống ma túy năm 2000 Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 Luật Công an nhân dân năm 2005 10 Luật Phòng, chống mua bán người năm 2011 11 Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/05/2005 12 Nghị định 151 2005 NĐ-CP ngày 14/12/2005 13 Nghị định 99 2002 NĐ-CP ngày 27/11/2002 14 Thông tư số 09 2004 TT-BCA(V19) ngày 16/6/2004 Sách chuyên khảo, Báo cáo, Báo chí: 15 Nguyễn Ngọc Anh (chủ biên) (2009), Bình luận khoa học Bộ luật TTHS năm 2003 – NXB Chính trị quốc gia, tr.87 16 Báo cáo tóm tắt cơng tác ngành kiểm sát thành phố từ năm 2012 đến năm 2015, Viện kiểm sát nhân dân Tp Hồ Chí Minh 17 Báo cáo Hội nghị triển khai dự án: “Tăng cường công tác giáo dục, truyền thơng giám sát đánh giá thực chương trình phòng, chống tội phạm giai đoạn 2012 – 2015”, Tp.HCM ngày 25 2012 18 Báo Thanh niên số 58, ngày 27 2002 19 Báo Pháp luật Tp Hồ Chí Minh, “Phải ẩn mặt, giấu tên”, ngày 29 2007 20 Giáo trình Luật TTHS ĐH Luật Hà Nội (2011) – NXB Cơng an Nhân dân 21 Giáo trình Luật TTHS ĐH Luật Hà Nội (2010) – NXB Tư pháp 22 Giáo trình Luật TTHS ĐH Luật Tp.HCM (2012) – NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam 23 Giáo trình triết học Mác Lênin (1997) ĐH Luật Hà Nội – NXB Chính trị Quốc gia 24 Đinh Thị Mai (2014), Quyền người bị hại tố tụng Hình Việt Nam – NXB Khoa học xã hội 25 Tài liệu Hội nghị “Sơ kết việc tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm nâng cao chất lượng cơng tác THQTC, KSXX án hình sự” (2014), Viện kiểm sát nhân dân tối cao 26 Thống kê Phòng CSĐT tội phạm TTXH giai đoạn 2011 - 2015, Công an TP.HCM 27 Thống kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm giai đoạn 2011 – 2015, TAND Tp Hồ Chí Minh 28 Trần Hữu Tráng (2011), Nạn nhân tội phạm học – NXB Giáo dục Việt Nam 29 Võ Thị Kim Oanh (chủ biên) (2010), Bảo đảm quyền người tư pháp Hình Việt Nam - NXB Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh 30 Từ điển Luật học (2006) – NXB Tư pháp 31 Từ điển Luật học (1999) – NXB từ điển Bách khoa 32 Từ điển Tiếng Việt (2002) – NXB Đà Nẵng 33 Từ điển Tiếng Việt (2006) – NXB Đà Nẵng 34 Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, trường ĐH Luật Hà Nội – NXB Công an Nhân dân, 1999 Tạp chí, Luận văn: 35 Nguyễn Đức Chánh (2007), “Đảm bảo quyền người hoạt động xét xử vụ án hình sự”, Luận văn cử nhân luật 36 Lê Tiến Châu (2007), “Người bị hại tố tụng hình sự”, Tạp chí khoa học pháp lý, số 38 37 Trần Đình Nhã (2010), “Hồn thiện sở pháp lý bảo vệ người tố giác, người làm chứng, người bị hại vụ án hình sự”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, số 12(173) 38 Võ Thị Kim Oanh, Đinh Văn Đoàn (2015), “Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, người bị hại”, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 08(93) 39 Nguyễn Thái Phúc (2008), “Bảo vệ người làm chứng quyền miễn trừ làm chứng tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, số 18&20 40 Lê Nguyên Thanh (2005), “Nạn nhân học Tội phạm học Việt Nam”, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 06(31) 41 Trần Đức Tuấn (2016), “Tìm hiều pháp luật nước bảo vệ người làm chứng tố tụng hình sự”, Tạp chí kiểm sát, số 05 Các trang Web: 42 http://anninhthudo.vn/ky-su-phap-dinh/trum-giang-ho-minh-sam-hau-toahau-het-bi-hai-vang-mat/682061.antd 43 http://dantri.com.vn/phap-luat/cuu-canh-sat-ngoi-nha-giam-van-doa-gietnhan-chung-1422116322.htm 44 http://nld.com.vn/phap-luat/dam-nguoi-bi-hai-ngay-tai-san-toa-an2015121616004862.htm 45 http://thanhnien.vn/phap-luat/phap-dinh/xet-xu-bang-giang-ho-quang-tringuoi-bi-hai-nhan-chung-khong-dam-den-toa-78382.html 46 http://www.doisongphapluat.com/phap-luat/an-ninh-hinh-su/xet-xu-5-congan-dung-nhuc-hinh-nhan-chung-vang-mat-qua-nhieu-a27177.html 47 http://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/co-gai-bi-chem-chet-tai-quan-com2656761.html 48 http://plo.vn/phap-luat/nhan-chung-to-bi-dieu-tra-vien-danh-de-doa610586.html ... niệm bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại, người tham gia tố tụng khác Người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại theo quy định BLTTHS, họ người tham gia tố tụng Những người. .. bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác Như vậy, từ khái niệm nhận thấy, việc bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác. .. người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác 14 1.1.3 Ý nghĩa việc bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người tham gia tố tụng khác