Tiểu luận bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng_Vai trò của cơ quan nhà nước trong việc bảo vệ người tiêu dùng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI KHOA LUẬT TIỂU LUẬN HỌC PHẦN PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG Lớp tín chỉ: D14LK01 HỌC KỲ: II NĂM HỌC: 2020-2021 Đề tài: Vai trò quan quản lý nhà nước việc bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Họ tên sinh viên: Nguyễn Minh Phúc Mã SV: 1114080116 Ngày/tháng/năm sinh: 25/10/2000 Lớp niên chế: D14LK02 Họ tên giảng viên: Nguyễn Ngọc Quyên HÀ NỘI - 2021 Mục Lục Mở Đầu………………………………………………………………………….1 Chương 1: Hệ thống sở hố lí luận quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam 1.1 Khái quát quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng…………………………………………………………………………… 1.1.1 Khái niệm quan quản lý nhà nước………………………………….1 1.1.2 Khái niệm quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng…………………………………………………………………………… 1.1.3 Trách nhiệm quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng……………………………………………………………………… Chương 2: Vai trò quan quản lý nhà nước việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam 2.1 Vai trò quan quản lý nhà nước việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng……………………………………………………………………… 2.1.1 Vai trò quan cấp Trung ương…………… 2.1.2 Vai trò quan cấp Địa phương….………………………… 2.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò cua quan quản lý nhà nước việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng………………………………….6 Kết Luận……………………………………………………………………… Tài Liệu tham khảo Mở đầu Ngày nay, mà kinh tế thị trường không ngừng phát triển, hàng hố sản xuất ngày nhiều người tiêu dùng ngày quan tâm tới chất lượng sản phẩm, mẫu mã giá trị sử dụng Tuy nhiên, tất người tiêu dùng thoả mãn với sản phẩm mà bỏ tiền ra, trí họ cịn bị tổn thất sức khoẻ, tinh thần vật chất sản phẩm mang lại Mặt khác, vấn đề tiêu dùng yếu tố quan trọng để điều tiết thị trường, mà người tiêu dùng lại nhân tố có ảnh hưởng to lớn đến sách kinh tế Nhận điều này, Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm, đảm bảo quyền lợi ích đáng người tiêu dùng nhằm thực xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, kinh tế phát triển Bởi vậy, hệ thống văn pháp luật bảo vệ người tiêu dùng đời Thông qua văn pháp luật này, quan nhà nước dễ dàng thực việc bảo vệ quyền người tiêu dùng hơn, đồng thời nâng cao vai trò quuan quản lý nhà nước Vì thế, tiểu luận xin chọn đề tài “Vai trò quan quản lý nhà nước việc bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam” nhằm làm sáng tỏ vai trò quan quản lý nhà nước đồng thời đề số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quản quản lý nhà nước bảo vệ người tiêu dùng Chương 1: Hệ thống sở hố lí luận quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam 1.1 Khái quát quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 1.1.1 Khái niệm quan quản lý nhà nước Bộ máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày toàn diện theo thể chế quan quản lý nhà nước điều chỉnh nâng cao Đồng thời giảm thiểu quan liêu để tiến tới xã hội công bằng, văn minh phát triển phù hợp với việc quản lý xã hội, đám ứng công xây dựng bảo vệ đất nước Vậy quan quản lý nhà nước gì? Cơ quan quản lý nhà nước quan nhà nước hoạt động có tính chun nghiệp, có chức điều hành xã hội sở chấp hành thi hành Hiến pháp, luật văn quy phạp pháp luật cô quan nhà nước cấp 1.1.2 Khái niệm quan quản lý nhà nước việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hiện nay, chưa có khái niệm củ thể quan quản lý nhà nước Theo quy định Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, Chính phủ thống quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tuy nhiên, trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ người tiêu dùng phân công phân công cho nhiều quan nhà nước tham gia (như bộ, quan ngang bộ, uỷ ban nhân dân cấp) quan thuộc ngành công thương (Bộ công thương, sở công thương quan quản lý nhà nước vảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cấp huyện đóng vai trị nịng cốt) 1.1.3 Trách nhiệm quan quản lý nhà nước việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tại điều 47 Luật bảo vệ người tiêu dùng 2010 quy đinh trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phân công phân câp cho nhiều quan nhà nước tham gia như: Thứ nhất, Chính Phủ thống quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Thứ hai, Bộ cơng Thương chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Thứ ba, Bộ, quan ngang Bộ phạm vi nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp Cuối cùng, Uỷ ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tài địa phương Như vậy, theo quy định này, hệ thông quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam phân cấp thành hai phận, quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Trung ương Bộ Công Thương Bộ, quan ngang Bộ (Bộ khoa học công nghệ, Bộ y tế, viêc phối hợp với Bộ Công thương thực quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng) quan quản lý nhà nước bảo vệ người tiêu dùng địa phương Uỷ ban nhân dân cấp Chương 2: Vai trò quan quản lý nhà nước việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam 2.1 Vai trò quan quản lý nhà nước việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2.1.1 Vai trò quan quản lý nhà nước bảo vệ người tiêu dùng cấp Trung ương *Bộ Công Thương Bộ công thương xác định quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Trung ương Vai trò bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cơng thương thể hai khía cạnh: Thứ nhất, hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cách trực tiếp, Bộ Công thương quy định thực nhiệm vụ cụ thể điều 48 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 Thứ hai, hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cách gián tiếp, Bộ Công thương quan thực việc quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực thương mại cơng nghiệp Ngồi chức quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Bộ cơng thương cịn giao nhiệm vụ quan quản lý nhà nước số lĩnh vực khác có liên quan trực tiếp đến quyền lợi người tiêu dùng, đặc biệt là: điện lực, công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm, thương mại thị trường nước, quản lý thị trường, xúc tiến thương mại, thương mại điện thử, quản lý cạnh tranh… Bên cạnh đó, có hai quan giao nhiệm vụ trực tiếp thi hành pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cục Quản lý Canh tranh Cục Quản lý Thị trường Trong Cục quản lý Cạnh Tranh quan chuyên trách giao nhiệm vụ giúpBộ Công thương thực quản lý nhà nước bảo vệ người tiêu dùng Cục Quản lý Thị trường quan giúp Bộ Công thương thực quản lý nhà nước cơng tác kiểm sốt thị trường, đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật hoạt động thương mại thị trường nước, thực chức tra chuyên ngành thương mại theo quy định pháp luật *Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Khoa học Cơng nghệ quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước khoa học công nghệ Theo quy định Điều 69 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá 2007, Bộ Khoa học Cơng nghệ có trách nhiệm chủ trì xây dựng tổ chức thực sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch văn quy phạm pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hoá Bộ Khoa học cơng nghệ có trách nhiệm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật chất lượng sản phẩm, hàn hố lĩnh vực phân cơng Giúp việc, tham mưu cho Bộ Khoa học Công nghệ cơng tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có Tổng cục Tiêu chuẩn – Đo lường – Chất lượng Cơ quan có chức giúp Bộ Khoa học Công nghệ quản lý nhà nước tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hố, cơng bố tiêu chuẩn, quy chuẩn kĩ thuật quốc gia; danh mục sản phẩm, hàng hố có khả gây an toàn cho người tiêu dùng *Bộ Y tế Mặc dù Luật bảo vệ người tiêu dùng khơng nêu đích danh Bộ Y tế với tư cách quan quan trọng việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mà quy định chung, nhiên việc quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng khơng thể khơng nhắc tới vai trị Bộ Y tế Vai trò Bộ Y tế thể là: Thứ nhất, Bộ Y tế quan chịu trách nhiệm trước Chính phủ quản lý chuyên ngành hàng hoá, dịch vụ, y té Các hàng hoá, dịch vụ, y tế đối tượng quản lý nhà nước Bộ Y tế đa dạng, phong phú Đặc biêt, hàng hố, dịch vụ cịn có liên quan trực tiếp đến sức khoẻ, tính mạng người tiêu dùng Do vậy, yêu cầu đảm bảo an toàn sức khoẻ người tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ lĩnh vực y tế yêu cầu quan trọng hàng đầu Thứ hai, Bộ Y tế quan đầu mối tổ chức thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực y tế Bộ có trách nhiệm ban hành văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết Luật, Pháp lệnh, Nghị định liên quan đến bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thôc trách nhiệm quản lý Đê đảm bảo sức khoẻ, tính mạng người tiêu dùng, Bộ chủ trì ban hành phối hợp với quan nhà nước có hẩm quyền quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn, yêu cầu bắt buộc áp dụng đảm bảo chất lượng, an tồn, vệ sinh hàng hố, dịch vụ quản lý Để thực vai trò trên, Bộ y tế thành lập nhiều đơn vị quan trọng cấu tổ chức như: Cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Cục Quản lý Dược, Thanh tra Bộ Y tế… Cục an toàn vệ sinh thực phẩm đơn vị đầu mối đmả nhiệm nhiều nhiệm vụ quan trọng quản lý nhà nước có liên quan đến hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Bên cạnh đó, hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cấp Trung ương trách nhiệm Bộ, quan ngàn Bộ số quan khác thuộc Chính phủ Bộ Giao thông vận tải, Bộ Tư pháp, Bộ Thông tin truyền thông…phối hợp với quan quản lý nhà nước (Bộ Công thương) trực tiếp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực nhiệm vụ quyền hạn định 2.1.2 Vai trò quan quản lý nhà nước bảo vệ người tiêu dùng cấp Địa phương Uỷ ban nhân dân cấp vai trò quản lý cấp địa phương hệ thống quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam Hoạt động Uỷ ban nhân dân có vị trí then chốt hiệu chung công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nước Điều 49 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 có quy định cụ thể trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp Trong đó, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa phương Uỷ ban nhân dân câp huyện định đơn vị giúp Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa bàn huyện Uỷ ban nhân dân cấp xã cịn giao trách nhiệm cụ thể việc bảo vệ người tiêu dùng tham gia giao dịch với cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên khơng phải đăng ký kinh doanh Ngồi ra, Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cịn có số quy định thẩm quyền quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã trường hợp cụ thể Chẳng hạn, theo quy định Điều 22 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, quan quản lý nhà nước bảo vệ người tiêu dùng cấp tỉnh quan tiếp nhận báo cáo kết thu hồi hàng hoá có khuyết tật tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập hàng hố Bên cạnh đó, khoản điều 25 Luật quy định quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cấp huyện quan tiếp nhận giải yêu cầu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tổ chức xã hội trường hợp người tiêu dùng, tổ chức xã hội phát hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hố, dịch vụ gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, lợi ích người tiêu dùng, lợi ích cộng đồng Điều Luật quy định quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cấp xã đảm bảo chất lượng, số lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm cho người tiêu dùng mua, sử dụng hàng hoá, dịch vụ cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên, khơng phải đăng kí kinh doanh 2.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò cua quan quản lý nhà nước việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Có thể nói, mơ hình hệ thống quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 mơ hình phi tập trung, trách nhiệm không bị quy tụ quan Đồng thơi mơ hình xác định quan có tính chất đầu mối, xâu chuỗi, liên kết hoạt động thành tố cịn lại mơ hình Như nhận thức rằng, việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng công việc rộng lớn, phức tạp mà không quan tự đủ sức đảm nhiệm Bên cạnh cịn số tồn tại, hạn chế khả xảy chồng lấn thẩm quyền, đùng đẩy trách nhiệm việc thực hiên nhiệm vụ chung, mặt khác mơ hình quản lí nhà nước phi tập trung gặp thách thức việc đảm bảo qn tính thống q trình áp dụng pháp luật quyền lợi người tiêu dùng Qua xin đưa số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò quan quản lý nhà nước việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: Thứ nhất, cần bổ sung quy định pháp luật cụ thể việc phân công, phân nhiệm quan quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng để khắc phục tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo định nhiệm vụ, quyền hạn giao Thứ hai, để nâng cao hoạt động thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, quan quản lý bên cạnh việc phải phân cơng, phân nhiệm rõ ràng cịn phải có phối hợp chặt chẽ quan, bộ, ngành có liên quan quyền địa phương cấp Việc phối hợp cần phải tuân theo trình tự, thủ tục, cách thức cụ thể, tránh việc đùng đẩy, trốn tránh trách nhiệm Thứ ba, tăng cường cấp ngân sách để đầu tư mạnh công tác bảo vệ người tiêu dùng như: truyền thông bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Tập trung kinh phí vào việc trang bị phương tiện lại, phương tiện liên lạc, trang thiết bị hoạt động đối phó với hậu nạn buôn bán hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng, hàng buôn lậu qua biên giới… Cuối cùng, xử lý triệt để với trường hợp cán bộ, quan quản lý cố tình lảng tránh, phớt lờ trước tính mạng sức khoẻ người tiêu dùng Cần đưa quy định xử lý nhiêm khắc, xây dựng chế bồi thường cho cán bộ, quan có trách nhiệm nhà sản xuất sản phẩm Kết Luận: Qua đây, ta thấy Việt Nam giống với nhiều quốc gia giới quan tâm đến vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, lẽ vấn đề không liên quan trực tiếp đến quyền lợi người tiêu dùng mà cịn có tác động không nhỏ đến việc sản xuấ, lưu thông hàng hố phát triển kinh tế Vì vậy, bên cạnh hành lang pháp lý liên quan đến công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đánh giá tương đối đầy đủ đồng bộ, Việt Nam trọng xây dựng chế vận hành, thực thi, cho pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực vào sống Tuy nhiên, đặc thù Việt Nam hệ thống tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động mờ nhạt, nhận thức đa số người tiêu dùng Việt Nam vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hạn chế, quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đánh giá quan giữ vai trò chủ đạo hệ thống thiết chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam Trên quan điểm đánh giá vai trò quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 Do thời gian có hạn đề tài khơng thể tránh khỏi sai sót nhiều vấn đề chưa giải đến tận em mong nhận đóng góp thầy giáo để đề tài hồn chỉnh có ý nghĩa thiết thực sống Em xin trân thành cám ơn! Tài Liệu Tham Khảo Nguyễn Thị Vân Anh chủ biên, Nguyễn Văn Cương, “Giáo trình Luật bảo vệ người tiêu dùng” Trường đại học Luật Hà Nội PGS.TS Nguyễn Thị Vân Anh hướng dẫn, Mai Nguyễn Phương Dung, Luận văn thạc sĩ luật học “Vai trò quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực tiễn thi hành tỉnh Sơn La” TS Phan Chí Hiếu hướng dẫn, Nguyễn Hoàng Mỹ Linh, Luận văn thạc sĩ luật học “Thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiê dùng hệ thống quan nhà nước Việt Nam” Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 Nghị định 99/2011/NĐ-CP hướng dẫn Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định 95/2012/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công thương Luật chất lượng sản phẩm, hàng hố 2007 Luật an tồn thực phẩm 2010 ... trò cua quan quản lý nhà nước việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Có thể nói, mơ hình hệ thống quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. .. nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng) quan quản lý nhà nước bảo vệ người tiêu dùng địa phương Uỷ ban nhân dân cấp Chương 2: Vai trò quan quản lý nhà nước việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt... vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hạn chế, quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đánh giá quan giữ vai trò chủ đạo hệ thống thiết chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt