Xử lí hành vi hạn chế cạnh tranh trong hoạt động nhượng quyền thương mại kinh nghiệm quốc tế và đề xuất cho việt nam

NGHIÊN CỨU - TRAO ĐƠI xử LÍ HÀNH VI HẠN CHẾ CẠNH TRANH TRONG HOẠT ĐỘNG NHƯỢNG QUYỀN THƯONG MẠI ■ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ ĐỂ XUẤT CHO VẸT NAM m NGUYỄN THỊ TÌNH * Tóm tắt: Pháp luật nhượng quyền thương mại ghi nhận quyền gia nhập thị trường thương nhân, cách thức đế thương nhân triển khai ý tưởng kinh doanh quyền, nghĩa vụ bên trình triển khai hoạt động nhượng quyền thương mại Trong đó, pháp luật cạnh tranh xác định ranh giới bên thực trình triển khai hoạt động thương mại nói chung nhượng quyền thương mại nói riêng, bảo đảm hành vi kinh doanh giới hạn không gây tốn hại nghiêm trọng đến cạnh tranh thị trường Chính vậy, chất, hai hệ thống pháp luật có “xung đột ” định điều chỉnh hành vi thương nhân thực hoạt động nhượng quyền thương mại Bài viết tập trung phân tích quan điểm xử li hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động nhượng quyền thương mại số nước Hoa Kỳ, Trung Quốc, Malaysia khuyến nghị cho Việt Nam Từ khoá: Nhượng quyền thương mại; cạnh tranh; chống độc quyền Nhận bài: 19/8/2021 Hoàn thành biên tập: 13/01/2022 Duyệt đãng: 13/01/2022 ADDRESSING ANTICOMPETITIVE BEHAVIORS IN FRANCHISING INTERNATIONAL EXPERIENCE AND SUGGESTIONS FOR VIETNAM ACTIVITIIES: Abstract: Franchise law recognizes the right of traders to enter the market, the methods of implementing their business ideas, and stipulates the rights and obligations between the parties in the process of implementing franchising activities Meanwhile, competition law defines the boundaries on behaviors of the parties in the process of implementing commercial activities in general and in franchising in particular It ensures that business conduct within the limits does not cause serious harm to the competition in the market Therefore, in essence, these two legal systems have certain "conflicts" in regulating the behaviors of traders in franchising activities The article focuses on analyzing the views on addressing anti-competitive behaviors in franchising activities in some countries such as the United States, China, Malaysia and giving recommendations for Vietnam Keywords: Franchise; competition; anti-trust law Received: Aug 19^, 2021; Editing completed: Jan 13th, 2022; Acceptedfor publication: Jan 13th, 2022 Mối quan hệ pháp luật nhượng * Tiến sĩ, Trường Đại học Thương mại E-mail: nguyenthitinh@tmu.edu.vn (1) Nghiên cứu tài trợ Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ quốc gia (NAFOSTED) Đề tài mã số 505.01-2020.01 quyền thương mại vói pháp luật cạnh tranh Với phương thức kinh doanh khác biệt so với phương thức kinh doanh truyền thống, nhượng quyền thương mại 57 NGHIÊN CỨU - TRA o ĐĨI phương thức mang tính chất “vay mượn” cụt, sụp đố hệ thống điều có khả xảy kinh nghiệm, giá trị thương mại, cách thức kinh doanh, dấu hiệu nhận biết để triển khai hoạt động kinh doanh.(2) Theo Trong khi, việc nhượng quyền không phương thức này, bên nhượng quyền phải trung gian khác nhau, đặc biệt nhượng quyền thương mại quốc tế, mang tính chất dừng lại cấp, nhượng quyền thương mại thực qua nhiều cấp chuyển giao (có thu phí) phương thức kinh doanh minh gắn với yếu tố nhận biết xuyên quốc gia Nếu bên nhượng quyền thương hiệu nhãn hiệu hàng hoá, tên thương mại, bí kinh doanh, hiệu khơng kiểm sốt chặt chẽ, với xu hướng chạy theo lợi ích riêng, đẩy mạnh cạnh tranh, kinh doanh, biểu tượng kinh doanh, quảng tạo nên khác biệt sản phẩm khả vi phạm nguyên tắc đồng hoàn tồn xảy hệ thống nhượng quyền Đây rủi ro lớn cáo bên nhượng quyền cho bên nhận quyền Tuỳ theo Thoả thuận hai bên, bên nhận quyền trực tiếp kinh doanh, cung ứng sản phẩm, dịch vụ theo phương thức mà bên nhượng quyền chuyển giao vừa trực tiếp kinh doanh, cung ứng sản phẩm, dịch vụ, vừa chuyển nhượng lại phương thức kinh doanh cho bên nhượng quyền thứ cấp Để tiến hành phương thức kinh doanh này, bên phải cam kết thực hàng loạt biện pháp nhằm đảm bảo tính đồng tồn hệ thống nhượng quyền, nhằm trì chất lượng tiêu chuẩn Đây u cầu bắt buộc, mang tính sống cịn kinh doanh theo phương thức nhượng quyền Việc kiểm soát chất lượng, giá cả, chuồi cung ứng, địa điểm định vị hệ thống việc kinh doanh theo phương thức nhượng quyền Đe kiểm soát rủi ro, bên nhượng quyền thường đưa yêu cầu khác nhau, chặt chẽ để ràng buộc bên nhận quyền, vấn đề mà bên quan hệ nhượng quyền phải đối mặt là, yêu cầu cam kết lại mang dáng dấp hành vi hạn chế cạnh tranh bị nghiêm cấm luật cạnh tranh luật chống độc quyền quốc gia Chính vậy, mối quan hệ pháp luật nhượng quyền thương mại pháp luật cạnh tranh thể số điểm sau đây: Một là, pháp luật nhượng quyền thương mại ghi nhận quyền tự kinh doanh nhượng quyền để cạnh tranh thương cách thức để bên triển khai hoạt động hiệu (không phải cạnh tranh nội hệ thống nhượng quyền) nhượng quyền thương mại Nội dung luật tập trung quy định vấn đề số yêu cầu thiết yếu nhượng như: định danh hoạt động nhượng quyền, quyền thương mại Vi phạm nguyên tắc này, điều kiện kinh doanh theo phương thức hệ thống nhượng quyền dề dàng vào ngõ nhượng quyền, quyền nghĩa vụ bên quan hệ nhượng quyền, trách (2) Bùi Ngọc Cường, “Hoàn thiện khung pháp lí nhượng quyền thưong mại”, Tạp chi Nghiên cứu lập pháp, số 08, tháng 8/2007 nhiệm cung cấp thông tin, hợp đồng nhượng 58 quyền, thủ tục đăng kí hoạt động nhượng NGHIÊN CỬU- TRAO ĐƠI quyền thương mại Trong quy định quyền tự kinh doanh khuôn khổ, ghi nhận quyền kiểm soát bên nhượng quyền bên nhận quyền nhằm đảm đảm bảo hành vi kinh doanh bên quan hệ nhượng quyền không gây tác bảo tính đồng bộ, thống hệ thống động nghiêm trọng đến cạnh tranh thị nhượng quyền Tuỳ theo mồi quốc gia, trường Theo đó, ranh giới mà chủ thể kinh doanh nói chung bên quy định ghi nhận văn pháp luật riêng nhượng quyền quan hệ nhượng quyền thương mại nói quy định văn pháp riêng làm hay bị ngăn cấm nhằm đảm luật khác Bộ luật Dân Bộ luật/Luật Thương mại Chẳng hạn, Hoa Kỳ có Quy tắc nhượng quyền ủy ban bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh, cơng bằng, bảo vệ quyền lợi ích đáng Thương mại Liên bang Hoa Kỳ năm 2007 sửa đổi bổ sung vào 06/01/2022 (The năm 2017 sửa đổi, bổ sung vào năm tiêu dùng xã hội, thơng qua đảm bảo phát triển bền vững kinh tế Ba là, mặt hình thức, pháp luật cạnh tranh pháp luật nhượng quyền thương mại có “xung đột” định cách tiếp cận để điều chinh hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động nhượng quyền thương mại Tuy nhiên, xét chất, hai luật lại 2020,2021 (Franchising Code of Conduct), * 5’ hồ trợ cho việc bảo vệ quyền Trung Quốc có Luật Quản lí nhượng quyền lợi ích đáng bên liên quan quan hệ nhượng quyền thương mại, Federal Trade Commission Franchise Rule),'3’ Malaysia có Luật Nhượng quyền thương mại năm 1998 (Franchise Act 1998),’4’ Úc có Quy tắc ứng xử nhượng quyền thương mại năm 2014 có hiệu lực từ thương mại năm 2007 (Regulations on the Administration of Commercial Franchise)’6’; Việt Nam,(7), Pháp * 81 điều chỉnh trực tiếp Luật/BỘ luật Thương mại Hai là, pháp luật cạnh tranh kiểm soát (3) https://www.ftc.gov/enforcement/rules/rulema kingregulatory-reform-proceedings/franchise-rule, truy cập 10/01/2022 (4) https://www.kpdnhep.gov.my/images/dokumen/ awam/perundangan/AktaBI/8-bi-Franchise-Act-1998as-at-l-l-2013.pdf, truy cập 10/01/2022 (5) https://www.legislation.gov.au/Details/F20 17C00182, truy cập 10/01/2022 (6) http://www.lawinfochina.com/display.aspx?lib= ìaw&id=5873&CGid=, truy cập 10/01/2022 (7) Luật Thương mại Việt Nam năm 2005 (8) https://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/en/fr/fr 199en.pdf, truy cập 10/01/2022 bên, thương nhân khác, người đảm bảo hoạt động nhượng quyền thương mại thực mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng; loại trừ hành vi cạnh tranh tiêu cực, xâm phạm trật tự cạnh tranh Vấn đề đặt cho nhà lập pháp là, cần phải xác định ranh giới nguyên tắc tiếp cận để vừa đảm bảo ghi nhận tính đặc thù hoạt động nhượng quyền thương mại, vừa đảm bảo nguyên tắc pháp luật cạnh tranh * 9’ (9) Trần Thăng Long, Nguyễn Trần Vũ Tuân, “Thỏa thuận gây hạn chế cạnh tranh hoạt động nhượng quyền thương mại lĩnh vực kinh doanh 59 NGHIÊN cứu- TRAO ĐÔI Quan điểm xử lí hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động nhượng quyền Mục Đạo luật Shermam Hoa Kỳ quy định, hợp đồng, kết họp hình thương mại theo pháp luật số quốc gia thức ủy thác hình thức khác 2.1 Hoa Kỳ Hoạt động nhượng quyền thương mại âm mưu nhằm hạn chế thương mại bị tuyên bố bất hợp pháp Nguyên tắc Hoa Kỳ điều chỉnh trực tiếp Quy tắc nhượng quyền ủy ban Thương mại “vi phạm mặc nhiên” (Per se Rule) nguyên tắc “lập luận hợp lí” (Rule of Reason) Liên bang (The Federal Trade Commission Franchise Rule)(1°' áp dụng tất 50 vận dụng linh hoạt xử lí hành vi hạn chế cạnh tranh Hoa Kỳ Điều bang Hoa Kỳ Một số bang có luật riêng nhượng quyền thương mại, thể rõ nét phán tòa thường quy định hợp đồng nhượng quyền thương mại, quyền nghĩa vụ bên quan hệ nhượng quyền, trách nhiệm án đưa tiêu chí xác định hành vi hạn chế cạnh tranh đương nhiên vi phạm pháp luật cạnh tranh (nguyên tắc vi phạm mặc nhiên) hành vi có đầy đủ hai cung cấp thơng tin, thủ tục đăng kí nhượng dấu hiệu sau: quyền thương mại Như vậy, thực hoạt động nhượng quyền, bên vừa phải 1) Hành vi có ảnh hưởng nghiêm trọng đến cạnh tranh; tuân thủ pháp luật nhượng quyền thương mại bang, vừa phải tuân thủ đầy đủ Quy tắc 2) Hành vi khơng có tác dụng thúc đẩy cạnh tranh để bù lại Nói cách khác, hành vi hạn chế cạnh nhượng quyền Liên bang Ở khía cạnh kiểm sốt hành vi hạn chế cạnh tranh hoạt động nhượng quyền thương mại, Hoa Kỳ quy định riêng điều chỉnh nhóm hành vi Việc xác định hành vi cạnh tranh hoạt động nhượng quyền thương mại họp pháp hay bất hợp pháp thực nguyên tắc định Luật Chống độc quyền Hoa Kỳ (Đạo luật Sherman 1890 Đạo luật Clayton 1914).(11) tranh bị coi vi phạm pháp luật cạnh tranh bên thực hành vi không chứng minh tác động khuyến khích cạnh tranh hành vi bù lại cho tác động hạn chế cạnh tranh mà hành vi gây Bên cạnh nguyên tắc “vi phạm mặc nhiên”, nguyên tắc “lập luận hợp lí” vận dụng thường xuyên trình xét xử, xác định hành vi hạn chế cạnh tranh họp pháp hay bất hợp pháp, đặc biệt hoạt động nhượng quyền thương dịch vụ ăn uống”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 16/2020 (10) https://www.ftc.gov/enforcement/rules/rule making-regulatory-reform-proceedings/franchiserule, truy cập 10/01/2022 (11) https://www.ftc.gov/tips-advice/competitionguidance/guide-antitrust-laws/antitrust-laws, 60 mại Cụ thể, pháp luật cạnh tranh Hoa Kỳ xử lí hành vi hạn chế cạnh tranh hành vi gây tác động hạn chế thương http://neconomides.stem.nyu.edu/networks/ShermanC laytonFTC_Acts.pdf, truy cập 10/01/2022 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐÔI mại cách bất hợp lí tình huống, bối cảnh kinh tế cụ thể, thể tranh không lành mạnh can thiệp vào quan hệ hợp đồng KFC bên nhận vụ án Chicago Board of Trade V US, 246 U.S 231, 238, 1918;