NGHIÊN cứu TRAO BỔI k THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH VÉ Tự VỆ THUUNG MẠI THEO HIỆP ĐỊNH RCEP - MỘT số ĐỂ XUẤT VỚI VIỆT NAM PHẠM THANH HẰNG Khoa Pháp luật Thương mại quốc tế, TrưòBig Đại học Luật Hà Nội Nhận bồi ngày 07/02/2022 Sữa chữa xong 10/02/2022 Duyệt đăng 12/02/2022 Abstract Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement (RCEP Agreement) is a free trade agreement signed between 10 ASEAN countries and partner countries (including Japan, Korea, China, Australia and NewZealand) The RCEP Agreement has been officially effective from January 1,2020 and has posed an urgent requirement for Vietnam on the implementation of commitments related to the field of trade safeguards The article analyzes the content of the provisions of the RCEP Agreement on trade safeguards, analyzes the difference between the provisions of the RCEP Agreement and the current law of Vietnam, at the same time, makes recommendations to improve the enforcement of trade safeguard provisions under the RCEP Agreement in Vietnam Keywords: Trade safeguard, RCEP Agreement Những nội dung pháp lý tự vệ thương mại Hiệp định RCEP Để hạn chế tác động tiêu cực trình mở cửa thị trường cam kết thương mại quốc tế mang lại, quốc gia thường thoả thuận việc thực số biện pháp nhằm tạm thời hạn chế nhập loại hàng hoá việc nhập chúng tăng nhanh để tránh việc gây đe doạ gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước.Trong khuôn khổ hiệp định thương mại tự do, biện thường gọi biện pháp tự vệ thương mại vể nguyên tắc, để tránh việc lạm dụng biện pháp với mục đích bảo hộ hàng hố nước, quốc gia thường thoả thuận đưa điều kiện thủ tục cẩn thiết áp dụng Các biện pháp tự vệ thương mại Hiệp định RCEP quy định Chương (Phòng vệ thương mại) với 10 điều khoản tự vệ (Mục A) Do quốc gia tham gia ký kết Hiệp định RCEP thành viên WT01, nên vể quy định liên quan đến vấn để có nhiều điểm tương đồng cấu trúc, nội dung, có trích dẫn đến hiệp định WTO2.Tuy nhiên, cam kết cắt giảm thuế quan loại mặt hàng RCEP thường sâu so với cam kết WT0, nên để giảm thiểu tác động không lường trước trình mở cửa thị trường RCEP mang lại, Hiệp định bổ sung thêm biện pháp tự vệ thương mại khác bên cạnh biện pháp WT0 Cụ thể, Hiệp định RCEP xác định hai loại biện pháp tự vệ mà quốc gia thành viên hiệp định áp dụng: Biện pháp tự vệ toàn cầu (Global safeguard measures) Biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp (Transitional RCEP safeguard measure) 1.1 Tự vệ toàn cấu Biện pháp tự vệ toàn cẩu hiểu biện pháp tự vệ thành viên Hiệp định RCEP thực theo quy định Điểu XIX Hiệp định chung vể thuế quan thương mại 1) Tham khảo thêm tại: World Trade Organization, Members and Obsservers, đường dẫn:https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/ tif_e/org6_e.htm, truy cập lần cuối ngày 09/9/2021 2) Điều 7.9, Hiệp định RCEP Email: hangpham2728@gmail.com 124 GìÁODUC NGHIÊN CỨU TRAO DỔI năm 1994 (GATT 1994), Hiệp định tự vệ Điều Hiệp định Nông nghiệp3 khn khổ WTO Vì vậy, Điều 7.9 Hiệp định RCEP không đưa quy định cụ thể thủ tục điều tra, điểu kiện áp dụng biện pháp tự vệ tồn cầu, hiểu nghĩa vụ bên liên quan phát sinh theo quy định WTO Ngoài ra, liên quan đến biện pháp tự vệ tồn cầu, Hiệp định RCEP cịn xây dựng điều khoản riêng liên quan đến nghĩa vụ thơng báo Điều 7.9 (3).Theo đó, có yêu cẩu bên RCEP, bên dự kiến áp dụng biện pháp tự vệ toàn cẩu phải cung cấp (shall immedi ately provide) thông báo văn địa trang web (Uniform Resource Locator - URL) tất thơng tin có liên quan việc khởi xướng vụ việc tự vệ toàn cầu, định sơ bộ, định cuối vụ điều tra Đây đòi hỏi cao so với nghĩa vụ thông báo mà bên phải thực khuôn khổ WTO Cụ thể, Điểu 12 Hiệp định Tự vệ WTO không yêu cầu bên dự kiến áp dụng biện pháp phải thông báo cho Bên khác mà thông báo tới ủy ban biện pháp tự vệ WTO (Committee on Safeguards) Như với quy định này, có yêu cầu, bên RCEP Ưu tiên nhận thơng tin nhanh chóng vụ việc Điều 7.9 (4) Hiệp định RCEP quy định không áp dụng đồng thời hai loại biện pháp tự vệ hàng hóa, bao gồm theo Điểu XIX GATT 1994 Hiệp định tự vệ WTO biện pháp tự vệ RCEP tạm thời chuyển tiếp Đây quy định phổ biến nhiều hiệp định thương mại tự quy định biện pháp tự vệ chuyển tiếp, nhằm mục đích tránh áp dụng trùng hai loại biện pháp tự vệ biện pháp tự vệ toàn cầu tự vệ RCEP lúc hàng hóa bên4 Nói cách khác, hàng hóa đối tượng bị áp dụng biện pháp tự vệ tồn cẩu bên áp dụng biện pháp tự vệ tồn cầu khơng phép áp dụng biện pháp tự vệ RCEP với sản phẩm ngược lại, trừ chấm dứt biện pháp áp dụng 1.2 Tự vệ giai đoạn chuyển tiếp Biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp biện pháp quy định riêng áp dụng quốc gia thành viên Hiệp định RCEP giai đoạn chuyển tiếp5 Theo đó, biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp hiểu biện pháp áp dụng thành viên khn khổ RCEP nhằm ứng phó với việc gia tăng hàng hoá nhập gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước thoả thuận cắt giảm thuế quan Hiệp định Điểu có nghĩa là, Hiệp định WTO khơng quy định biện pháp tự vệ Đối với tự vệ giai đoạn chuyển quy định Hiệp định RCEP, cần lưu ý số quy định sau: a) Điểu kiện áp dụng hình thức áp dụng Theo quy định Điều 7.2 (1) Hiệp định RCEP, thành viên Hiệp định muốn áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp phải chứng minh điểu kiện sau: Có gia tăng tương đối tuyệt đối hàng nhập khẩu; Sự gia tăng nhập phải kết việc thực nghĩa vụ cắt giảm xóa bỏ thuế quan theo Hiệp định Sự gia tăng hàng nhập gây đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nội địa nước nhập So với biện pháp tự vệ tồn cẩu, thấy điểu kiện áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp RCEP có nội dung tương đồng Tuy nhiên, Điều 7.2 (1) Hiệp định RCEP đề cập đến nguyên nhân dẫn đến việc áp dụng biện pháp tự vệ lại khơng có quy định trường hợp gia tăng hàng nhập phải kết diễn biến không lường trước (unforeseen develop3) Điều Hiệp định Nông nghiệp WTO quy định quy trình thủ tục áp dụng biện pháp tự vệ tồn cầu với hàng hóa nơng nghiệp 4) Ban đạo Liên ngành hội nhập quốc tế kinh tế, Hướng dẫn thực thi cam kết phòng vệ thương mại giãi quyêt tranh chấp, NXB Hồng Đức, 2017 5) Theo Điều 7.1 Hiệp định RCEP, giai đoạn tự vệ chuyển tiếp hàng hóa cụ thể khoảng thời gian kê từ ngày Hiệp định có hiệu lực tám năm sau ngày hồn thành việc xóa bỏ cắt giảm thuế hải quan hàng hóa theo Biểu cam kết thuế quan Bên Phụ lục I (Biểu cam kết thuế quan) _ , _ GIÁODUC Tháng 02/2022 125 Lnghicn cứu TRAO ĐỔI merits) WTO6 Có thể thấy, việc rõ nguyên nhân gia tăng nhập kết việc thực nghĩa vụ cắt giảm xóa bỏ thuế quan theo hiệp định, thấy Hiệp định RCEP muốn nhấn mạnh nguyên nhân chính, chủ yếu dẫn đến gia tăng, thời loại bỏ nghĩa vụ phải chứng minh vể sựgia tăng hàng hố một"diễn biến khơng lường trước được"khi quốc gia RCEP muốn áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp Như vậy, xét điều kiện để áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp RCEP đơn giản việc áp dụng biện pháp tự vệ toàn cầu vể việc chứng minh gia tăng hàng nhập gây đe dọa gây thiệt hại "nghiêm trọng"cho ngành sản xuất nội địa nước nhập khẩu, Hiệp định RCEP Điều 7.1 phẩn định nghĩa đưa số tiêu chí để xác định yếu tố thiệt hại như"thiệt hại nghiêm trọng nghĩa suy giảm đáng kể tổng thể tình hình ngành sản xuất nước" "đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng nghĩa thiệt hại nghiêm trọng rõ ràng xảy ra, sở thực tế, không dựa cáo buộc, đoán khả xa" Với việc đưa tiêu chí chung vậy, thấy để xác định thiệt hại nghiêm trọng thực tiễn phụ thuộc vào cách diễn giải quan điều tra vụ việc cụ thể Về hình thức áp dụng biện pháp tự vệ, Hiệp định RCEP cho phép áp dụng hai cách: cắt giảm thuế quan tăng mức thuê quan so với thoả thuận Biểu cam kết thuế quan bên khuôn khổ RCEP Trong trường hợp lựa chọn hình thức tăng thuế, mức thuế quan khơng cao mức thuế suất tối huệ quốc (thuế MFN) áp dụng cho hàng hố có hiệu lực thời điểm biện pháp áp dụng có hiệu lực vào ngày liền trước ngày Hiệp định RCEP có hiệu lực7 Khi hết thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ, mức thuế nhập trở bình thường, tức xác định dựa Biểu cam kết thuế quan thành viên RCEP8 Ngồi hai hình thức này, RCEP không chấp nhận việc bên sử dụng biện pháp hạn ngạch thuê' quan hạn chế số lượng để tự vệ910 Đây quy định khác so với quy định WTO 11 b) Về thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp Về thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ, Điểu 7.5 (1) Hiệp định RCEP quy định bên áp dụng biện pháp tự vệ RCEP năm, gia hạn thêm tối đa năm, tức tổng thời gian tối đa áp dụng biện pháp năm Nếu bên áp dụng biện pháp tự vệ quốc gia phát triển gia hạn việc áp dụng thêm nhiều năm, tức tổng thời gian tối đa không năm(10) Việc gia hạn áp dụng biện pháp tự vệ diễn nước nhập chứng minh việc gia hạn cần thiết để ngăn ngừa khắc phục thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất liên quan nước tự tiến hành điểu chỉnh Trong trường hợp thời gian áp dụng biện pháp dài 01 năm, bên áp dụng biện pháp nới lỏng dẩn biện pháp thời gian áp dụng Nới lỏng thường hiểu bên áp dụng giảm dần mức độ áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp (ví dụ giảm dần mức thuế chuyển tiếp áp dụng)" Ngoài ra, RCEP yêu cầu không áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp vòng năm kể từ giảm xoá bỏ thuế quan loại hàng hoá đó12 Bên cạnh đó, để giới hạn việc nước thành viên RCEP áp dụng biện pháp tự vệ 6) Diễn biến không lường trước “unforeseen developments” cụm từ đề cập Điều XIX Hiệp định GATT Mặc dù, Hiệp định Tự vệ WT0 không đê cập, không đưa định nghĩa giải thích cụ thể cụm từ này, quan Phúc thẩm WT0 số vụ việc giãi tranh chấp đề cập tới nghĩa vụ chứng minh cùa thành viên muốn áp dụng biện pháp tự vệ Thông qua tranh chấp này, quan giải tranh chấp diễn giải “diễn biến không lường trước được” việc xày sau nhà đàm phán quốc gia ký kết cam kết nhượng thuế quan, mà thời điểm ký kết, họ dự đốn được/ khơng có sở hợp lý để họ dự đốn diễn biến xảy Tham khảo thêm tại: Ban chi đạo Liên ngành hội nhập quốc tế kinh tê, Hướng dẫn thực thi cam kết phòng vệ thương mại giải ưanh chấp, NXB Hồng Đức, 2017 7) Điều 7.2 (1) Hiệp định RCEP 8) Điều 7.5 (4) Hiẹp định RCEP 9) Điều 7.2 (2) Hiệp định RCEP 10) Theo quy định Điều Hiệp định Tự vệ WT0, tổng thời hạn áp dụng gia hạn biện pháp tự vệ (tồn cầu) khơng năm (nước phát triền) 10 năm (nước phát triền) 11) Điều 7.5 (3) Hiệp định RCEP 12) Điều 7.5 (2) Hiẹp dmh RCEP 126 GIÁO DỤC TUAnnrv ©Xà HỘI Thán902/2022 NGHIỀN cứu TRAO ĐỐI chuyển tiếp liên tục với loại hàng hóa, Điều 7.5 (5) quy định:"Không áp dụng lại biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp việc nhập hàng hóa có xuất xứ cụ thể bị áp dụng biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp, khoảng thời gian với thời hạn biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp trước năm kể từ hết hạn biện pháp đó, tùy theo thời gian dài hơn." Như vậy, bên áp dụng biện pháp RCEP chuyển tiếp liên tục, khoảng cách hai lẩn tối thiểu thời gian áp dụng biện pháp trước, năm, tùy thời gian dài c) Không áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp lượng hàng nhập không đáng kể Khi lượng hàng nhập không đáng kể, Hiệp định RCEP điều 7.6 quy định không tiến hành điểu tra sử dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp với nước xuất mà thị phẩn nhập sản phẩm liên quan 3% tổng nhập hàng hoá tương tự vào nước nhập Tuy nhiên, quy định không áp dụng tổng lượng nhập từ tất nước xuất có thị phần nhập nhỏ 3% chiếm 9% tổng lượng nhập hàng hoá tương tự vào nước nhập Như vậy, không riêng nước phát triển phát triển nhất, Hiệp định RCEP cho phép thành viên (bao gơm quốc gia phát triển) thoát khỏi việc điểu tra áp dụng biện pháp tự vệ đáp ứng đủ điểu kiện liên quan đến lượng hàng nhập không đáng kể d) Bồi thường thương mại Do sử dụng bối cảnh thương mại lành mạnh, nên việc áp dụng biện pháp tự vệ toàn cẩu, biện pháp tự vệ chuyển tiếp RCEP đặt nghĩa vụ việc phải tiến hành bổi thường thương mại phù hợp, quốc gia thành viên sử dụng Việc lựa chọn biện pháp bồi thường bên thoả thuận sở đánh giá mức độ "tác động thương mại tương đương đáng kể" ("substantially equivalent trade effects") Điều 7.7 (1) Hiệp định RCEP Cụ thể, quốc gia thành viên (quốc gia áp dụng biện pháp tự vệ RCEP) tiến hành giảm thuế nhập hàng hóa khác cho quốc gia thành viên (quốc gia bị áp dụng biện pháp tự vệ RCEP), mức độ ảnh hưởng thương mại tương đương với mức độ ảnh hưởng biện pháp RCEP.Trên thực tế, thực tiễn áp dụng biện pháp tự vệ thương mại quốc gia cho thấy việc thống mức độ tương đương không đơn giản e) Đình áp dụng nhượng Nếu bên khơng thể đạt thỏa thuận bồi thường, bên bị áp dụng biện pháp tự vệ RCEP có quyền đình thực nhượng tương đương đáng kể thương mại hàng hoá Bên áp dụng biện pháp tự vệ RCEP chuyển tiếp (đây thường gọi biện pháp "trả đũa") Tuy nhiên, quyền "trả đũa" không thực năm đẩu tiên biện pháp tự vệ RCEP có hiệu lực, với điều kiện biện pháp áp dụng gia tăng tuyệt đối hàng nhập Hay nói cách khác, trường hợp hàng nhập gia tăng tuyệt đối, hai bên thoả thuận vấn để bồi thường, bên bị áp dụng biện pháp tự vệ RCEP "trả đũa" biện pháp tự vệ bước sang năm thứ4 có hiệu lực Biện pháp trả đũa thực thời gian biện pháp RCEP áp dụng (tức biện pháp tự vệ chuyển tiếp RCEP chấm dứt, bên bị áp dụng biện pháp tự vệ không quyền trả đũa nữa)13 g) Thủ tục điều tra Về trình tự, thủ tục điểu tra để áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp RCEP, Điều 7.4 dẫn chiếu tới việc áp dụng quy định liên quan Hiệp định Tự vệ WTO bao gồm Điểu khoản Điểu Ngoài ra, để tránh việc điều tra kéo dài, thời đảm bảo tính chất vụ việc tự vệ biện pháp khẩn cấp kịp thời, Điều 7.4 (2) Hiệp định quy định vụ điều tra tự vệ RCEP phải hoàn thành vòng năm kể từ ngày khởi xướng điều tra Trong đó, Hiệp định 13) Điều 7.7 (4) Hiệp định RCEP Thảnnra/PTTO GIÁO DỤC 127 Tháng O&eOBE %NGHI€N cứu TRAO oổl Tự vệ WTO lại khơng có quy định rõ thời hạn tổng thể việc điều tra tự vệ14, vậy, thực tế số quốc gia thành viên WTO thường kéo dài vụ việc điểu tra, làm ảnh hưởng đến lợi ích nước xuất khẩu15 Đánh giá tính tương thích quy định tự vệ thương mại Hiệp định RCEP với pháp luật Việt Nam 2.1 Pháp luật Việt Nam hành điều chình lĩnh vực tự vệ thương mại Là biện pháp phòng vệ thương mại (bên cạnh biện pháp chống bán phá giá chống trợ cấp), quy định vể tự vệ thương mại Việt Nam quy định Luật Quản lý ngoại thương số 05/2017/QH14, Quốc hội thơng qua ngày 12/06/2017 có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 Ngoài ra, hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động tự vệ thương mại có văn hướng dẫn chi tiết thi hành Luật Quản lý ngoại thương như: - Nghị định số 98/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; - Nghị định số 10/2018/NĐ-CP ngày 15/1 /2018 Chính phủ quy định chi tiết số điểu Luật Quản lý ngoại thương biện pháp phòng vệ thương mại; - Quyết định số 3752/QĐ-BCT Bộ Công thương ngày 02/10/2017 Bộ trưởng Bộ Công thương quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Phòng vệ thương mại; - Quyết định số 2622/QĐ-BCT ngày 26/6/2018 Bộ Công thương điều tra áp dụng biện pháp chống lẩn tránh biện pháp phịng vệ thương mại; - Thơng tư số 37/2019/TT-BTC Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành ngày 29/11/2019 quy định chi tiết số nội dung biện pháp phòng vệ thương mại; Liên quan đến việc tổ chức triển khai biện pháp tự vệ thương mại vào thực tiễn, đề án, chương trình hành động, trình tự, thủ tục, kể đến văn như: - Quyết định số 824/QĐ-TTg ngày 04/7/2019 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án "Tăng cường quản lý nhà nước chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại gian lận xuất xứ"; - Quyết định số 316/QĐ-TTg ngày 01/3/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt để án "Xây dựng vận hành hiệu hệ thống cảnh báo sớm phòng vệ thương mại"; - Quyết định số 2074/QĐ-BCT ngày 05/8/2020 Bộ Công thương việc ban hành chương trình hành động thực Quyết định số 316/QĐ-TTg ngày 01/3/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án "Xây dựng vận hành hiệu hệ thống cảnh báo sớm vể phòng vệ thương mại"; - Quyết định số 1347/QĐ-BCT ngày 19/5/2020 Bộ Công thương triển khai số hoạt động Bộ Công thương nhằm nâng cao lực phòng vệ thương mại cho ngành sản xuất nước bối cảnh Việt Nam tham gia hiệp định thương mại tự hệ mới; văn cụ thể Thơng báo số 04/TP- phịng vệ thương mại ngày 16/3/2020 Cục Phịng vệ thương mại, Bộ Cơng thương hướng dẫn nộp hồ sơ đề nghị miễn trừ áp dụng biện pháp phịng vệ thương mại Như vậy, thấy văn pháp luật Việt Nam hành biện pháp phịng vệ thương mại nói chung biện pháp tự vệ thương mại nói riêng quy định đẩy đủ Trong nghiên cứu này, tác giả tập trung chủ yếu vào Luật Quản lý ngoại thương 2017 Nghị định 10/2018/NĐ-CP để đánh giá tương thích với Hiệp định RCEP quy định tự vệ thương mại 2.2 Đánh giá tính tương thích quy định tự vệ thương mại pháp luật Việt Nam với Hiệp địnhRCEP Với tư cách thành viên thức WT0 từ năm 2007, pháp luật Việt Nam mà cụ thể Luật 14) Điều Hiệp định Tự vệ WT0 15) Tham khảo thêm tại: Ban đạo Liên ngành hội nhập quốc tế kinh tế, Hướng dẫn thực thi cam ket phòng vệ thương mại giải tranh chấp, NXB Hồng Đức, 2017 128 GIÁO ©XÃDUC ỈS - , 02/2022 NGHICN CỨU TRAO ĐỐI Quản lý ngoại thương năm 2017 xây dựng sở tuân thủ quy định hiệp định điều chỉnh WT0 tự vệ thương mại Trong đó, thành viên Hiệp định RCEP thành viên WT0, nên việc xây dựng quy định vể tự vệ phần lớn dẫn chiếu tới hiệp định có liên quan khn khổ WT0 Vì vậy, khơng q khó hiểu thấy pháp luật Việt Nam có nhiều quỵ định tương thích với Hiệp định RCEP.Tuy nhiên, bên cạnh đó, cịn tồn số quy định hệ thống pháp luật Việt Nam chưa tương thích hồn toàn với cam kết Hiệp định RCEP chưa có quy định cụ thể 2.2.1 Các biện pháp tự vệ tồn cầu Như phân tích trên, gần tất quy định biện pháp tự vệ toàn cẩu Hiệp định RCEP dẫn chiếu tới Điểu XIX GATT 1994 Hiệp định Tự vệ WT0 Trong đó, thành viên WT0, nên pháp luật Việt Nam hành liên quan đến biện pháp tự vệ tuân thủ bám sát quy định tổ chức Vì vậy, nói vể quy định tự vệ toàn cầu Việt Nam tương thích với phẩn lớn quy định Hiệp định RCEP.Tuy nhiên, cẩn lưu ý số vấn đề sau: - Các nghĩa vụ liên quan đến việc gửi thông báo văn tất cà thông tin liên quan đến khởi xướng điều tra, kết luận sơ kết luận cuối cho bên liên quan có yêu cầu, dù pháp luật Việt Nam khơng có quy định cụ thể, Điều 70.5(c) Luật Quản lý ngoại thương xác định: "Cơ quan điểu trơ thực nghĩa vụ thông báo khác theo quy định điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên" Do đó, vể quy định pháp luật Việt Nam coi tương thích với quy định Hiệp định RCEP - Về việc không áp dụng đồng thời hai loại biện pháp tự vệ hàng hóa, bao gốm theo Điểu XIX GATT 1994, Hiệp định Tự vệ WT0 biện pháp tự vệ RCEP tạm thời chuyển tiếp, pháp luật Việt Nam chưa có quy định tương tự vấn đề 2.2.2 Các biện pháp tự vệ chuyển tiếp RCEP Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 có đưa quy định liên quan tới vấn để tự vệ đặc biệt Điểu 99 sau:"1 Tự vệ đặc biệt biện pháp tự vệ Bộ trưởng Bộ Công thương định áp dụng trường hợp gia tăng mức hàng hỏa nhập vào Việt Nam kết việc giảm thuế theo lộ trình điểu ước quốc tê mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên" "3.Việc điều tra, áp dụng biện pháp tự vệ đặc biệt phải tuân thủ điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên." Dù không để cập cách trực tiếp cụ thể, thấy Điểu 99 quy định tới trường hợp tự vệ khn khổ hiệp định thương mại tự nói chung, bao gơm biện pháp tự vệ chuyển tiếp Hiệp định RCEP Như vậy, việc cho phép trình điều tra, áp dụng biện pháp tự vệ tuân theo hiệp định thương mại tự có liên quan, pháp luật Việt Nam vế tự vệ thương mại vể tương thích vấn đề với Hiệp định RCEP Một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu thực thi quy định tự vệ thương mại theo Hiệp định RCEP Việt Nam Hiện nay, tất đối tác tham gia RCEP quốc gia ký kết hiệp định thương mại tự riêng với ASEAN có quy định liên quan đến tự vệ thương mại16 Vi vậy, Hiệp định RCEP có hiệu lực, Việt Nam cẩn tận dụng kinh nghiệm đâ có từ việc thực hiệp định thương mại tự ASEAN với đối tác Hiệp định RCEP, hiệp định mà Việt Nam ban hành văn hướng dẫn thi hành chi tiết Hiệp định Đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định Thương mại tự Liên minh Châu Âu - Việt 16) Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN - Trung Quốc (ACFTA) ký sở Hiệp định khung Hợp tác kinh tế toàn diện có hiệu lực từ tháng năm 2005; Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN - Hàn Quốc (AKFTA) ký sở Hiệp định khung Hợp tác Kinh tế Tồn diện có hiệu lực từ tháng 06 năm 2007; Hiệp định Đối tác Kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản (AJCEP) ký tháng năm 2008 có hiệu lực từ ngày tháng 12 năm 2008; Hiệp định Thương mại tự ASEAN - Autralia - New Zealand (AANZFTA) ký tháng năm 2009 có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2010 Tk4nn np /nros OI AO DỤC 129 Tháng O2/2O22 @Xà NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI Nam (EVFTA), để xây dựng phương án việc triển khai có hiệu việc thực thi Hiệp định RCER Như phân tích trên, so với quy định Hiệp định RCEP, pháp luật Việt Nam vãn số vấn đề chưa quy định cụ thể, nhiên trực tiếp sửa đổi, bổ sung nội dung vào Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 khơng doanh nghiệp đến từ Hiệp định RCEP mà tất doanh nghiệp nước ngồi nói chung áp dụng hưởng quyền lợi doanh nghiệp RCEP Trong đó, nguyên tắc, pháp luật Việt Nam chì cần sửa đổi cho phù hợp với cam kết Hiệp định RCEP mà Do đó, Vệt Nam ban hành văn pháp luật riêng, quy định nội dung tự vệ thương mại mà pháp luật chưa phù hợp với RCEP, thế, văn áp dụng riêng cho đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh, pháp luật tự vệ thương mại chung giữ Khi xây dựng văn pháp luật riêng để hướng dẫn thi hành quy định tự vệ Hiệp định RCEP, theo tác giả nhóm quy định mang tính chất bắt buộc mà pháp luật chưa có quy định cụ thể, Việt Nam cẩn xây dựng quy định chi tiết văn hướng dẫn thi hành như: quy định vể tự vệ RCEP chuyển tiếp (bao gồm quy định điểu kiện, hình thức áp dụng, thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp, trường hợp loại trừ việc áp dụng biện pháp khối lượng hàng hố nhập khơng đáng kể, ưu đãi dành cho thành viên quốc gia phát triển RCEP, bổi thường thương mại, đình áp dụng nhượng bộ, thủ tục điều tra, nghĩa vụ thông báo tham vấn, biện pháp tự vệ RCEP tạm thời, ) Ngoài việc ban hành văn hướng dẫn chi tiết việc thực thi quy định tự vệ thương mại Hiệp định RCEP, để việc thực thi quy định cách có hiệu quả, Chính phủ cẩn xây dựng kế hoạch hành động cụ thể rõ ràng để Bộ, ngành có liên quan lĩnh vực có theo dõi, phối hợp kịp thời cần thiết, giải đáp tổng hợp vướng mắc có biện pháp xử lý nhanh chóng cho doanh nghiệp Đồng thời, việc tăng cường hoạt động thông tin, tuyên truyền, phổ biến kiến thức nâng cao lực cho cán Bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp để tránh việc vi phạm cam kết hiệp định thương mại tự nói chung Hiệp định RCEP nói riêng điếu cần thiết Bên cạnh đó, doanh nghiệp Việt Nam cắn phải chủ động việc nắm bắt nội dung cam kết vể tự vệ thương mại để tận dụng tốt lợi mà Hiệp định mang lại Ví dụ, doanh nghiệp xuất hàng hố sang nước ngồi phải đối mặt với vụ việc áp biện pháp tự vệ, doanh nghiệp gia tăng hội việc bày tỏ ý kiến, quan điểm thơng qua q trình tham vấn, doanh nghiệp nước gặp phải cạnh tranh mạnh mẽ hàng hoá nước ngồi q trình cắt giảm thuế quan mang lại, doanh nghiệp có thêm chế tự vệ sử dụng (cơ chế tự vệ chuyển tiếp RCEP) để ứng phó tạm thời trước tác động tiêu cực trình mở cửa thị trường mang lại Tài liệu tham khảo [1 ] Chương Phịng vệ thương mại - Hiệp định Kinh té Tồn diện Khu vực (Hiệp định RCEP) [2] Hiệp định chung vé Thuế quan Thương mại WT0 năm 1994 [3] Hiệp định Tự vệ WT0 [4] Hiệp định Nông nghiệp WT0 [5] Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 [6] Nghị định só 10/2018/NĐ-CP ngày 15/1/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điéu Luật Quản lý ngoại thương vé biện pháp phòng vệ thương mại [7] Ban chi đạo Liên ngành vé hội nhập quốc tế vé kinh tế (2017), Hướng dân thực thi cam kết vé phòng vệ thương mại giài tranh chấp, NXB Hóng Đức, Hà Nội 130 GIÁO DUC _ , _ 02/2022 ... định RCEP Một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu thực thi quy định tự vệ thương mại theo Hiệp định RCEP Việt Nam Hiện nay, tất đối tác tham gia RCEP quốc gia ký kết hiệp định thương mại tự riêng với. .. ngoại thương 2017 Nghị định 10/2018/NĐ-CP để đánh giá tương thích với Hiệp định RCEP quy định tự vệ thương mại 2.2 Đánh giá tính tương thích quy định tự vệ thương mại pháp luật Việt Nam với Hiệp địnhRCEP... có quy định liên quan đến tự vệ thương mại1 6 Vi vậy, Hiệp định RCEP có hiệu lực, Việt Nam cẩn tận dụng kinh nghiệm đâ có từ việc thực hiệp định thương mại tự ASEAN với đối tác Hiệp định RCEP, hiệp