TẠP CHÍ CĨNG THƯNB THựC THI CÁC CAM KÊT VE LAO ĐỘNG, CƠNG ĐỒN TRONG CPTPP VÀ EVFTA: THựC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP • TRẦN THỊ BẢO KHANH TĨM TẮT: Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) không đưa tiêu chuẩn riêng lao động, đưa yêu cầu lao động phải áp dụng theo tiêu chuẩn lao động nêu Tuyên bố năm 1998 nguyên tắc quyền lao động ILO Đây hiệp định thương mại tự (FTA) hệ dành nhiều ưu đãi cho hàng xuất Việt Nam, phải thực thi cam kết lao động, cơng đồn Q trình thực thi cam kết lao động, cơng đồn CPTPP EVFTA Việt Nam đạt số kết bước đầu hệ thống văn pháp quy nước ta đáp ứng với yêu cầu thực thi cam kết Hiệp định, đáp ứng quyền tự thành lập, tham gia tổ chức đại diện cho người lao động, thực có hiệu quyền thương lượng tập thể, Bên cạnh kết đạt được, việc thực thi cam kết lao động, cơng đồn CPTPP EVFTA số hạn chế tồn khoảng cách luật pháp lao động quốc gia tiêu chuẩn lao động quốc tế, quy định pháp luật lao động Việt Nam nguyên tắc quyền lao động số điểm chưa phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế, cam kết Hiệp định, Bài viết sâu phân tích thực trạng thực thi cam kết lao động, cơng đồn CPTPP EVFTA, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân, sở đưa giải pháp đảm bảo thực thi cam kết lao động, công đồn Hiệp định Từ khóa: cam kết lao động, cơng đồn, hiệp định thương mại tự do, CPTPP, EVFTA Đặt vấn đề Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) hiệp định hệ Việt Nam tham gia vào hiệu lực Các kinh tế thành viên chủ yếu đối tác kinh tế quan trọng, thị trường lớn, nhiều tiềm cho hàng hóa xuất Việt Nam Việc khai thác hiệu thị trường 244 SÔ'5 - Tháng 3/2022 năm tới góp phần thúc đẩy mạnh mẽ xuất Việt Nam, giúp kinh tế Việt Nam tiếp tục có thêm động lực phát triển, hướng tới cơng nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, để thực hóa tiềm hội lớn mở rộng thị trường, đặc biệt thị trường thành viên hiệp định FTA hệ CPTPP EVFTA, đòi hỏi Việt Nam phải tiếp tục nỗ lực hoàn thiện thể chế đảm bảo việc thực thi QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ nghiêm túc, hiệu cam kết mình, có cam kết lao động cơng đồn Các cam kết lao động, cơng đồn CPTPPvà EVFTA CPTPP ký kết vào ngày 8/3/2018, có giá trị hiệu lực kể từ ngày 14/01/2019 Việt Nam, gồm 11 nước thành viên Cam kết lao động, cơng đồn CPTPP quy định Chương 19 Lao động Điều 19.2 Tuyên bố cam kết chung “Các Bên khẳng định nghĩa vụ với tư cách thành viên ILO, có nghĩa vụ nêu Tuyên bố ILO quyền lao động lãnh thổ họ ” Điều 19.3 Quyền lao động, quy định “Mỗi Bên thông qua tri đạo luật quy định thực đạo luật quy định nước mình, quyền sau nêu Tuyên bố ILO Quyền Nguyên tắc nơi làm việc hành động (1998), gồm quyền bản: (a) tự liên kết công nhận cách thực chất quyền thương lượng tập thể; (b) chấm dứt hình thức lao động cưỡng ép buộc; (c) loại bỏ cách hiệu lao động trẻ em và, nhằm mục đích Hiệp định này, cấm hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất; (d) chấm dứt phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Mỗi Bên thơng qua trì đạo luật quy định việc thực đạo luật quy định đó, điều chỉnh điều kiện làm việc chấp nhận lương tối thiểu, làm việc, an toàn sức khỏe nghề nghiệp” EVFTA ký kết vào ngày 30/6/2019, có giá trị hiệu lực từ ngày 01/8/2020, gồm 28 nước thành viên Cam kết lao động, công đoàn EVFTA quy định Chương 13 - Thương mại phát triển bền vững Điều 13.4 Các tiêu chuẩn thỏa thuận đa phương lao động, quy định “Mỗi Bên tái khẳng định cam kết mình, phù hợp với nghĩa vụ theo ILO Tuyên bố ILO Nguyên tắc Quyền nơi làm việc hành động tiếp theo, thông qua Hội nghị Lao động Quốc tế kỳ họp lần thứ 86 năm 1998; tôn trọng, thúc đẩy thực hiệu nguyên tắc quyền nơi làm việc, cụ thể là: (a) Tự liên kết công nhận cách thực chất quyền thương lượng tập thể; (b) chấm dứt hình thức lao động cưỡng ép buộc; (c) loại bỏ cách hiệu lao động trẻ em; (d) chấm dứt phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp, Mỗi Bên sẽ: (i) Tiếp tục trì nỗ lực nhằm phê chuẩn công ước ILO; (ii) xem xét việc thông qua công ước khác ILO phân loại phù hợp với thời điểm tại, có tính đến điều kiện nước; (iii) trao đổi thông tin với Bên việc phê chuẩn nêu điểm (i) (ii) Mỗi Bên tái khẳng định cam kết việc thực có hiệu luật pháp quy định nước Công ước ILO Việt Nam nước thành viên Liên minh châu Âu phê chuẩn Bên cạnh quy định tiêu chuẩn lao động, CPTPP EVFTA có sô cam kết khác liên quan tới lao động, phần lớn cam kết mang tính khuyến nghị (không bắt buộc) việc cải thiện điều kiện lao động, hợp tác nước CPTPP EVFTA lĩnh vực lao động, Tuy nhiên, có số cam kết bắt buộc thiết lập chế để thực thi Chương lao động, quy định quy trình riêng để nước tham vấn với giải vướng mắc liên quan đến việc thực thi Chương lao động, Với cách tiếp cận người lao động người trực tiếp làm sản phẩm hàng hóa, dịch vụ thương mại quốc tế nên trước hết họ phải hưởng thành trình này, năm 1998, ILO Tuyên bố nguyên tắc quyền lao động đến năm 2008 tiếp tục thông qua Tuyên bô' thúc đẩy việc bảo đảm quyền lợi người lao động q trình tồn cầu hóa cơng Đây cách tiếp cận FTA hệ CPTPP EVFTA FTA hệ có quy định nội dung lao động, không đưa tiêu chuẩn riêng mà áp dụng theo tiêu chuẩn lao động nêu Tuyên bố năm 1998 Những nguyên tắc quyền lao động ILO, thể Công ước bản, bao gồm nội dung: (i) Quyền tự liên kết thương lượng tập thể người lao động người sử dụng lao động (theo Công ước số 87 số 98); (ii) Xóa bỏ lao động cưỡng lao động bắt buộc (theo Công ước sô' 29 số 105); (iii) Cấm sử dụng lao động trẻ em, xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ (theo Cơng ước số SƠ' - Tháng 3/2022 245 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG 138 số 182); (iv) Xóa bỏ hình thức phân biệt đơi xử việc làm nghề nghiệp (theo Công ước số 100 số 111) Cam kết lao động CPTPP, EVFTA yêu cầu quốc gia thành viên có nghĩa vụ tuân thủ thực nguyên tắc quyền lao động người lao động theo Tuyên bô năm 1998 ILO Bộ luật Lao động 2019 đảm bảo quy định pháp luật lao động Việt Nam thực tương thích với cam kết quốc tế Đây nội dung mới, sửa đổi, bổ sung nhằm nội luật hóa tiêu chuẩn lao động quốc tế thực cam kết lao động FTA hệ mà Việt Nam tham gia Thực trạng thực thi cam kết lao động, cơng đồn CPTPP E VFTA 3.1 Kết đạt Thực thi cam kết lao động, cơng đồn CPTPP EFVTA đạt kết sau: Thứ nhất, hệ thống văn pháp quy Việt Nam đáp ứng với yêu cầu thực thi cam kết CPTPP EVFTA Các cam kết lao động, cơng đồn CPTPP EVFTA nội luật hóa vào Hệ thống pháp luật lao động Việt Nam Bộ luật Lao động phù hợp với Công ước ILO tuân thủ tiêu chuẩn lao động Tuyên bô' ILO Quyền nguyên tắc nơi làm việc hành động (1998) Luật Cơng đồn sửa đổi thơng qua có hiệu lực từ năm 2013 Bộ luật Lao động có hiệu lực thi hành từ năm 2021 đánh dấu bước trình đại hóa quản trị hệ thống thị trường lao động Việt Nam, thể nỗ lực Chính phủ xây dựng môi trường pháp lý thuận lợi cho phát triển doanh nghiệp kinh tế bền vững Các văn luật pháp có quy định bảo vệ tốt quyền nguyên tắc lao động, bao gồm không phân biệt đối xử bình đẳng giới, xóa bỏ lao động cưỡng lao động trẻ em, thỏa ước tập thể quyền tự hiệp hội Thứ hai, đáp ứng quyền tự thành lập, tham gia tổ chức đại diện cho người lao động, thực có hiệu quyền thương lượng tập thể 24Ó SỐ5-Tháng 3/2022 Một vấn đề quan trọng CPTPP EVFTA tuân thủ bảo đảm thực tiêu chuẩn lao động quốc tế Việt Nam cam kết cho phép người lao động quyền thành lập tổ chứcđại diệntại doanh nghiệp Tổ chức sau tự thành lập có lựa chọn, tự nguyện tham gia vào Hệ thống Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; hai đăng ký với Bộ Lao động Thương binh Xã hội để phép hoạt động độc lập Quyền tự lập hội ghi nhận Hiến pháp Việt Nam kể từ lập quốc đến Gần nhất, Hiến pháp năm 2013, tự lập hội nhìn nhận quyền công dân ghi nhận Điều 25 Và có gần đủ loại hình văn pháp lý để triển khai quyền tự liên kết với Luật, Pháp lệnh, Thông tư, Nghị định, Quy chế, Quy định, Chỉ thị Thỏa ước lao động tập thể; tương ứng với quy định quyền, trách nhiệm bên liên quan đến việc thực thi quyền Cơng đồn Bộ luật Lao động 2019 cải thiện số vấn đề liên quan đến người lao động người sử dụng lao động Trong có việc nghiêm câm can thiệp người sử dụng lao động vào hoạt động tổ chức đại diện lao động Bên cạnh đó, lần luật hóa vai trị đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tham gia xây dựng quan hệ lao động tiến bộ, hài hòa ổn định Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tổ chức đại diện người sử dụng lao động khác; mở rộng quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động; người sử dụng lao động quyền ký kết nhiều lần hợp đồng lao động xác định thời hạn lao động cao tuổi lao động người nước ngoài; tiền lương, Nhà nước khơng can thiệp trực tiếp vào sách tiền lương doanh nghiệp, tiền lương thực sở thương lượng, thỏa thuận bên; doanh nghiệp chủ động việc xây dựng thang lương, bảng lương định mức lao động; Một điểm Bộ luật Lao động quy định việc thành lập tổ chức người lao động doanh nghiệp khơng thuộc tổ chức Cơng đồn Việt Nam nhằm thúc đẩy nâng cao hiệu đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích người QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ lao động quan hệ lao động Đây bước tiến Nhà nước việc thực thi nghĩa vụ theo Công ước ILO (Công ước 98), Công ước quyền kinh tế, xã hội văn hóa (ICESCR 1966) cam kết lao động, cơng đồn CPTPPvà EVFTA Bộ luật Lao động quy định nhiều điểm đối thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể, thỏa ước lao động tập thể liên quan đến người lao động, người sử dụng lao động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động tổ chức đại diện người lao động Các doanh nghiệp Việt Nam thực thi cam kết lao động, cơng đồn CPTPP EVFTA, cho phép người lao động tự thành lập, tham gia tổ chức đại diện cho người lao động, thực quyền thương lượng tập thể Thứ ba, đáp ứng việc xóa bỏ phân biệt đối xử cơng việc Việt Nam gia nhập Công ước 98 nhằm thể tâm trị, phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước hội nhập quốc tế lĩnh vực lao động công đồn Cơng ước 98 chống phân biệt đơi xử, chơng can thiệp thao túng cơng đồn thúc đẩy thương lượng tập thể tự nguyện hiệu thực chát Bộ luật Lao động mở rộng phạm vi loại hình cơng việc mà người lao động đình cơng, bổ sung quy định lao động cưỡng bổ sung quy định chống phân biệt đối xử nơi làm việc Đây lần sửa đổi, bổ sung bản, toàn diện, góp phần đưa hệ thơng pháp luật lao động Việt Nam phù hợp với nguyên tắc kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; thích ứng với phát triển nhanh chóng thị trường lao động tác động khoa học công nghệ; đưa pháp luật lao động Việt Nam phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế, phục vụ trình hội nhập quốc tế Việt Nam Thực thi cam kết CPTPP, EVFTA tuân thủ quy định pháp luật, Việt Nam tích cực thực tiêu chuẩn lao động quốc tế Các doanh nghiệp Việt Nam giảm dần việc phân biệt đối xử tuyển dụng, việc làm thu nhập Thứ tư, xây dựng mối quan hệlao độnghài hòa, ổn định tiến mơi trường làm việc Các cấp cơng đồn nỗ lực việc xây dựng nối quan hệ lao động hài hịa, ổn định tiến mơi trường làm việc Cơng tác quản lý nhà nước có đổi mới, đặc biệt quan tâm, đạo sát Chính phủ Thủ tướng Chính phủ đôi với người lao động tổ chức công đồn Bên cạnh đó, nhiều doanh nghiệp ý thức trách nhiệm xã hội việc chăm lo đời sống người lao động Doanh nghiệp thực tốt quyền lợi cho người lao động theo luật định Tổ chức cơng đồn thực ngày tốt công tác bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động sở Khi người lao động có vướng mắc, tổ chức cơng đồn tìm hiểu, ghi nhận đề xuất với doanh nghiệp để giải Đồng thời, cơng đồn câp, đặc biệt Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tổ chức hội nghị định hướng, tập huân cách thức để giảm bớt ngừng việc, đình cơng Khi có vụ việc, xúc cịn manh nha, tổ chức cơng đồn phơi hợp với giới chủ để giải quyết, tạo mối quan hệ lao động hài hòa Để làm điều này, cấp cơng đồn chủ động tăng cường nâng cao nhận thức người lao động, qua giúp người lao động hiểu quyền, trách nhiệm quan hệ lao động Qua đó, người lao động hạn chê mâu thuẫn, xung đột không đáng có mơi trường làm việc Kết quả, ngừng việc, đình cơng nước có xu hướng giảm Thứ năm, phòng ngừa, giảm thiểu trẻ em lao động trái quy định pháp luật Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quôc (UNICEF) phơi hợp tổ chức triển khai Chương trình phịng ngừa, giảm thiểu trẻ em lao động trái quy định pháp luật giai đoạn 2021 2025, định hướng đến năm 2030 vào ngày 01/12/2021 Chương trình hướng tới mục tiêu giảm nhanh tỷ lệ lao động trẻ em thời gian tới, cụ thể: Giảm tỷ lệ lao động trẻ em độ tuổi 5-17 tuổi từ 4,9% (năm 2025 xuống 4,5% (năm 2030) Việc trẻ em phải lao động sớm để lại hậu nặng nề, ảnh hưởng đến phát triển hài hòa trẻ em, cản trở việc tiếp cận thụ hưởng giáo dục phù hợp Điều làm cản trỡ việc chuẩn bị tương lai tốt cho em, làm quyền trẻ em tác động SỐ5-Tháng 3/2022 247 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội, nhát chất lượng nguồn nhân lực tương lai Việt Nam nước châu Á nước thứ giới phê chuẩn Công ước Liên Hợp Quốc quyền trẻ em Việt Nam phê chuẩn Công ước số 182 ILO việc cấm hành động tức thời để loại bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất, Công ước sô' 138 ILO tuổi tối thiểu làm việc 2.2 Hạn chếvà nguyên nhân Những hạn chế đảm bảo thực thi cam kết lao động, cơng đồn CPTPP EVFTA: Thứ nhất, tồn khoảng cách luật pháp lao động quốc gia tiêu chuẩn lao động quốc tế Mặc dù văn pháp luật có quy định bảo vệ tốt quyền nguyên tắc lao động, bao gồm khơng phân biệt đối xử bình đẳng giới, xóa bỏ lao động cưỡng lao động trẻ em, thỏa ước tập thể quyền tự hiệp hội, nhiên, tồn khoảng cách luật pháp lao động quốc gia tiêu chuẩn lao động q'c tế Do đó, Chính phủ Việt Nam đặt lộ trình cải cách luật pháp lao động năm tới, để không mở rộng quyền cho lao động (theo hướng phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế), giúp người dân hưởng lợi đầy đủ từ CPTPP EVFTA, mà đó, cải tiến tiêu chuẩn lao động điều kiện tiên cho tiếp cận thị trường Thứ hai, quy định pháp luật lao động Việt Nam nguyên tắc quyền lao động cịn sơ' điểm chưa phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế, cam kết CPTPP, EVFTA Hệ thông luật pháp áp dụng chế tài hình hành vi sử dụng lao động cưỡng bắt buộc, phân biệt đối xử khía cạnh việc làm nghề nghiệp, vi phạm quyền tiếp cận việc làm bình đẳng phụ nữ, sử dụng lao động trẻ em Đôi với vấn đề đảm bảo tiền lương tối thiểu, làm việc an toàn lao động, luật pháp Việt Nam có quy định tương đối đầy đủ phù hợp với tiêu chuẩn ILO Tuy nhiên, quy định pháp luật lao động Việt Nam cịn sơ' điểm chưa phù hợp với 248 SỐ5-Tháng 3/2022 tiêu chuẩn lao động quốc tế, theo cam kết CPTPP, EVFTA chủ yếu liên quan đến nguyên tắc quyền lao động theo Tuyên bô'năm 1998 ILO Cụ thể: Thứ ba, hệ thống pháp luật lao động số quy định chưa đủ linh hoạt theo yêu cầu kinh tế thị trường Trong nhiều nước phát triển điều chỉnh quan hệ lao động theo hướng tạo thị trường lao động động, thơng qua phân cơng lao động hợp lý sử dụng nguồn lực có hiệu pháp luật lao động Việt Nam có nhiều quy định để bảo hộ việc làm dài hạn cho người lao động Điều làm cho nhà đầu tư nước ngần ngại (khi đổi công nghệ, phát triển nhân lực, ), làm chậm trình đổi doanh nghiệp nhà nước (khi tinh giản biên chế, cổ phần hóa, đổi cơng nghệ, ) phản tác dụng bảo vệ người lao động (một sô' trường hợp trây ỳ, tác phong công nghiệp, vơ kỷ luật, vơ hình chung bảo hộ việc làm) Thực tê' luật định chưa đáp ứng nhu cầu hoàn thiện thể chê' cho kinh tê' thị trường đầy đủ đại Việt Nam Thứ tư, hệ thống pháp luật lao động nhiều quy định chưa rõ ràng, thiếu sô' nội dung cần thiết đê điều chỉnh quan hệ lao động theo yêu cầu kinh tê'thị trường Trong trình thực thi pháp luật lao động, nhiều quy định chưa rõ ràng, gây tranh chấp khơng đáng có bên tạo khơng thống q trình điều chỉnh thực pháp luật Hệ thông pháp luật lao động thiếu số nội dung cần thiết để điều chỉnh quan hệ lao động theo yêu cầu kinh tế thị trường Chẳng hạn, chưa có quy định hợp đồng lao động vô hiệu, quy định chê' bên, thỏa ước lao động tập thể ngành, Thứ năm, công tác phát triển đồn viên, thành lập cơng đồn sở doanh nghiệp khu vực nhà nước cịn hạn chế định Sơ' lượng cơng đồn sở thành lập khiêm tốn đối chiếu với sô' lượng doanh nghiệp hoạt động chưa thành lập tổ chức cơng đồn, phương thức tập hợp người lao động mang nặng tính hành chính, chưa thực đảm bảo quyền người lao động; người lao động chưa QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ nhận thức cách đầy đủ vai trò, chức tổ chức cơng đồn nên khơng quan tâm đến, khơng tha thiết tham gia tổ chức cơng đồn tổ chức người lao động; công tác kiểm tra thực pháp luật lao động doanh nghiệp chưa thường xun, cịn tình trạng nhiều doanh nghiệp vi phạm pháp luật lao động, cơng đồn, chưa quan nhà nước xử lý nghiêm chưa có chế tài đủ mạnh để xử lý doanh nghiệp vi phạm quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, nên việc tuyên truyền phát triển đoàn viên, bảo vệ quyền lợi người lao động không hiệu quả, làm cho người lao động chưa tha thiết gia nhập tổ chức Cơng đồn Ngun nhân dẫn tới hạn chê Nguyên nhân dẫn tới hạn chế đảm bảo thực thi cam kết lao động, cơng đồn CPTPP EVFTA: - Mặc dù hệ thơng pháp luật lao động cơng đồn Việt Nam ngày hoàn thiện, thiết chế đại diện quan hệ lao động đại diện ln đâu tranh lợi ích người lao động doanh nghiệp hạn chế Bên cạnh đó, quyền thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn sơ' doanh nghiệp cịn chưa thực hiện, có thực chưa đầy đủ Quyền tự gia nhập cơng đồn người lao động doanh nghiệp tôn trọng gần có cải tiến đáng kể, chưa thật cải thiện - Doanh nghiệp Việt Nam đa phần doanh nghiệp vừa nhỏ, hạn chế tài chính, cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý kiến thức hội nhập Các quy định lao động CPTPP EVFTA khó thực thi doanh nghiệp Việt Nam Vấn đề xóa bỏ hình thức lao động cưỡng lao động bắt buộc, xóa bỏ phân biệt đơ'i xử công việc doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ chưa thực đảm bảo tuân thủ tốt quy định, cam kết Hiệp định - Doanh nghiệp vi phạm tiêu chuẩn lao động, phổ biến người lao động làm thêm số quy định; doanh nghiệp thực không nghỉ tuần, nghỉ lễ; vấn đề sử dụng lao động trẻ em không phổ biến khu vực nông thôn có tượng lĩnh vực liên quan tới tiểu thủ công nghiệp, - môi trường làm việc, vệ sinh an toàn lao động đa số doanh nghiệp không đầu tư chủ động áp dụng biện pháp xử lý, phòng ngừa Doanh nghiệp chưa thực quan tâm đến quyền lợi người lao động, không tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đầy đủ, chưa hỗ trợ lao động nữ nơi làm việc nuôi nhỏ, - Người lao động, doanh nghiệp tham gia hội nhập chịu bất lợi từ việc mở cửa thị trường Đơn cử hàng hóa nước, lượng lớn hàng tiêu dùng chất lượng tốt, mẫu mã đa dạng nhập vào Việt Nam cộng với tâm lý sính hàng ngoại khiến doanh nghiệp nước thêm khó khăn phải thu hẹp sản xuất, cắt giảm lao động số việc làm số ngành nghề tăng lên - Trong trình tham gia CPTPP, EVFTA, Việt Nam phải chịu thêm “áp lực” đổi hệ thông giáo dục - đào tạo, cải thiện chất lượng lao động chiến lược khai thác lợi giá nhân công rẻ đầu tư trực tiếp nước ngồi, cải thiện việc làm cho nhóm lao động dễ bị tổn thương - Những năm gần đây, việc làm, thu nhập người lao động, tình trạng lao động trẻ em, cải thiện rõ rệt nỗ lực từ phía Chính phủ doanh nghiệp việc hoàn thiện luật pháp lao động để tương thích với luật pháp quốc tế thực thi cam kết quốc tế Tuy nhiên, tình trạng bất bình đẳng tuyển dụng nơi làm việc, lao động trẻ em Yếu tố dẫn tới tình trạng lao động trẻ em khu vực nơng thơn thu nhập gia đình thấp, lựa chọn thay sinh kế, hạn chế tiếp cận giáo dục đổi Thêm vào đó, dịch Covid-19 tác động tiêu cực đến sinh kế hộ nông dân sản xuất nhỏ, đặc biệt vùng nông thôn, làm tăng nguy nhiều trẻ 18 tuổi rơi vào tình trạng lao động trẻ em - Lao động trẻ em tập trung lĩnh vực nơng nghiệp, nơi khó can thiệp Đặc biệt, cơng tác tra, kiểm tra tình trạng lao động trẻ em cịn gặp khó khăn hộ gia đình, sở sản xuất, kính doanh nhỏ lẻ, khu vực phi thức có nguy cao tham gia chuỗi cung ứng SỐ5-Tháng 3/2022 249 TẠP CHÍ CƠNG THItịNG Một số giải pháp chủ yếu đảm bảo thực thi cam kết lao động, cơng đồn CPTPP EVFTA Những năm tới, CPTPP EVFTA bước vào giai đoạn giảm thuế sâu Vì vậy, để tận dụng tốt ưu đãi nhằm đẩy mạnh xuất hàng hóa sang thị trường nước thành viên CPTPP EVFTA, Việt Nam cần thực số giải pháp chủ yếu đảm bảo thực thi cam kết lao động, cơng đồn Hiệp định: (1) Vượt qua rào cản liên quan đến cam kết lao động cơng đồn nhằm đẩy mạnh xuất hàng hóa: Sửa đổi, bổ sung chế, thiết chế hệ thống pháp luật quan hệ lao động nhằm thực tốt cam kết quy định CPTPP EVFTA hoàn thiện thiết chế quản lý nhà nước quan hệ lao độngcủa Việt Nam, hoàn thiện quản lý nhà nước thiết chế đại diện người lao động người sử dụng lao động, hoàn thiện quản lý nhà nước thiết chế giải quan hệ lao động; Tăng cường thúc đẩy hợp tác với ILO việc đánh giá tác động thực thi Công ước ILO Việt Nam (2) Hồn thiện khn khổ pháp lý lao động cơng đồn: Hồn thiện pháp luật lao động, cơng đồn phù hợp với tiêu chuẩn, quy định lao động, cơng đồn Tun bố 1998 Công ước ILO theo hướng bổ sung số điều Bộ luật Lao động 2019, sửa đổi bổ sung số điều Luật Công đoàn; Hoàn thiện pháp luật nước theo yêu cầu lao động CPTPP EVFTA theo nội dung mà Việt Nam phê chuẩn Công ước quốc tế theo hướng tăng cường trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, tăng cường vai trò Hiệp hội doanh nghiệp tham gia doanh nghiệp vào hoạt động Hiệp hội doanh nghiệp (3) Chú trọng phát triển nguồn nhân lực cơng đồn đảm bảo thực thi cam kết CPTPP EVFTA: Đổi phương thực tập hợp người lao động; Mở rộng đốì tượng kết nạp đồn viên; Tăng cường cơng tác điều hành, đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn theo hướng chuyên nghiệp (4) Tăng cường cung cấp thông tin cho doanh nghiệp người lao động Việt Nam: Phổ biến thơng tin tác động tồn diện cụ thể việc thực cam kết lao động, cơng đồn CPTPP EVFTA; Tăng cường cập nhật hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp xuất Việt Nam pháp luật lao động thực tiễn thực cam kết lao động cơng đồn (5) Chuẩn bị trường hợp phải ứng phó giải tranh châp phát sinh liên quan đến lao động cơng đồn xảy ra: Kiện tồn tổ chức làm cơng tác trọng tài, hòa giải nâng cao lực hoạt động tổ chức này; Tiếp tục hoàn thiện quy định tổ chức cơng đồn sở tăng cường hoạt động tổ chức (6) Tăng cường khả cạnh tranh cho sản phẩm doanh nghiệp nhằm tận dụng hội CPTPP EVFTA: Hồn thiện thể chế tạo mơi trường thuận lợi cho doanh nghiệp xuất khẩu; Chủ động, tích cực tận dụng hội từ CPTPP EVFTA; Tăng cường sách hỗ trợ doanh nghiệp vượt rào cản kỹ thuật nhằm mở rộng thị trường xuất (7) Các giải pháp khác: Phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em; Tăng cường thúc đẩy hợp tác với ILO việc đánh giá tác động thực thi Công ước ILO Việt Nam ■ Kết nghiên cứu sản phẩm Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2021 - 2022 “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp bảo đảm thực thi cam kết lao động, cơng đồn CPTPP EVFTA ”, chủ nhiệm đề tài TS Trần Thị Bảo Khanh TÀI LIỆU THAM KHẢO: Thu Cúc (2018), “Thực cam kết lao động CPTPP theo lộ trình”, Báo điện tử Chính phủ https://baochinhphu.vn/thuc-hien-cam-ket-ve-lao-dong-trong-cptpp-theo-lo-trinh-102247773.htm Vũ Đậu (2018), “Phân biệt nam, nữ tuyển dụng lao động: Rào cản tiến trình bình đẳng giới”, http://m laodongxahoi net! 250 Số - Tháng 3/2022 QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ Trần Thị Bảo Khanh (2022), Nghiên cứu, đề xuất giải pháp bảo đảm thực thi cam kết lao động, cơng đồn CPTPP EVFTA, Đề tài nghiên cứu khoa học câp Bộ, Hà Nội Lê Huy Khôi (2019), Nghiên cứu đề xuất giải pháp thúc đẩy xuất hàng dệt may Việt Nam bối cảnh thực thi cam kết lao động cơng đồn Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xuyên Thái Bĩnh Dương (CPTPP), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội Mai Đăng Lưu (2021); “Pháp luật Việt Nam xóa bỏ lao động cưỡng bức”, Tạp chí Cơng Thương, https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/phap-luat-viet-nam-ve-xoa-bo-lao-dong-cuong-buc-788 ] 7.htm Nhà Xuất Lao động (2016), Tuyên bố năm 1998 công ước TỔ chức Lao động Quốc tế, Hà Nội, năm 2016 Nguyễn Thị Nga (2020), “Giảm thiểu lao động trẻ em: cần hành động thiết thực”, Tạp chí Xây dựng đảng, http://www.xaydungdang.org.vn/Home/nhan_quyen/2020/13922/Giam-thieu-lao-dong-tre-em-Can-hanh-dongthiet-thuc.aspx Quốc hội (2019), Bộ Luật số45/2019/QH14 - Bộ luật Lao động Quốc hội (2012), Luật sô' 12/2012/QH13 - Luật Cơng đồn Ngày nhận bài: 12/1/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 12/2/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 22/2/2022 Thông tin tác giả: TS TRẦN THỊ BẢO KHANH Khoa Quản trị Nhân lực, Trường Đại học Cơng đồn THE IMPLEMENTATION OF COMMITMENTS ON LABOR AND TRADE UNIONS IN THE CPTPP AND THE EVFTA: CURRENT SITUATION AND SOLUTIONS • Ph.D TRAN THI BAO KHANH Faculty of Human Resource Management, Trade Union University ABSTRACT: In order to take advantage of market access opportunities under the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP) and the EU-Vietnam Free Trade Agreement (EVFTA), Vietnam need to fully implement its commitments on labor and trade unions Besides the significant progress made, there are limitations to the fulfillment of these commitments such as the existing gap between national labor laws, regulations and international labor standards, as well as the commitments in the two agreements Based on the analysis and assessment of the actual implementation of commitments on labor and trade unions in the CPTPP and the EVFTA, this paper proposes solutions to ensure the full and proper implementation of Vietnam’s commitments on labor and trade unions in the two agreements Keywords: labor commitment, union, free trade agreement, the CPTPP, the EVFTA SỐ - Tháng 3/2022 251 ... Việt Nam tham gia Thực trạng thực thi cam kết lao động, công đoàn CPTPP E VFTA 3.1 Kết đạt Thực thi cam kết lao động, cơng đồn CPTPP EFVTA đạt kết sau: Thứ nhất, hệ thống văn pháp quy Việt Nam... cầu thực thi cam kết CPTPP EVFTA Các cam kết lao động, cơng đồn CPTPP EVFTA nội luật hóa vào Hệ thống pháp luật lao động Việt Nam Bộ luật Lao động phù hợp với Công ước ILO tuân thủ tiêu chuẩn lao. ..QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ nghiêm túc, hiệu cam kết mình, có cam kết lao động cơng đồn Các cam kết lao động, cơng đồn CPTPPvà EVFTA CPTPP ký kết vào ngày 8/3/2018, có giá trị hiệu lực kể từ