Thực trạng pháp luật ưu đãi đầu tư tỉnh Quảng Ninh Nguyễn Hoàng Duy Toà án nhân dân huyện Chương Mỹ, Hà Nội Trong năm gần đây, tỉnh Quảng Ninh đặc biệt trọng đến công tác cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp Hoạt động xúc tiến đầu tư đẩy mạnh, tích cực kết nối, mời gọi nhà đầu tư có tiềm lực ngồi nước đầu tư dự án địa bàn tỉnh Những sách tỉnh Quảng Ninh vê ưu đai đâu tư Trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh áp dụng quy định ưu đãi đàu tư theo sách pháp luật đầu tư Việt Nam gồm: Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp theo Nghị định số 218/2013/ND-CP ngày 26/12/2013 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật thuế thu nhập doanh nghiệp; Thuế nhập thieo Nghị định số 134/2016/ND-CP ngằy 01/09/2016 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế; Tiền thuê đất, thuê mặt nước theo Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Xuất, nhập cảnh, cư trú, tạm trú theo Nghị định 29/2008/ND-CP 14/3/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tể Thứ hai, sách hỗ trợ chi phí giải phóng mặt Theo Điều Quyết định 2895 chủ đau tư KCN ngân sách tỉnh hỗ trợ hình thức ứng trước 30% chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư theo phương án bồi thường, hỗ trự, tái định cư cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ đầu tư KCN có trách nhiệm hồn trả khoản kinh phí nêu cho ngân sách tỉnh sau có nhà đầu tư thứ cấp thuê lại đất song không 12 tháng kể từ ngày bàn giao mặt Thứ ba, hỗ trợ xây dựng hệ thống nước thải KCN: Sau triển khai xây dựng xong hệ thống xử lý nước thải, Chủ đầu tư KCN tỉnh hỗ trợ 30% tổng mức đầu tư hệ thống xử lý nước thải cho KCN, tối đa không 30 tỷ đồng (Điều 8) Thứ tư, số hỗ trợ khác - Chủ đầu tư KCN cung cấp miễn phí thơng tin quy hoạch xây dựng đồ địa để triển khai thực dự án (Điều 9) 1.1 Ưu đãi đầu tư vào khu công nghiệp, - Hỗ trợ đào tạo nghề: Các dự án đầu tư khu kinh tẽ Quảng Ninh dự án mở rộng sản xuất KCN tỉnh hỗ trợ Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Quyết định 2895/2015/QD-UBND 30/9/2015 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành quy định sách hỗ trợ ưu tiên đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Ninh (sau goi Quyết định 2895) Theo Quyết định 2895 chủ đầu tư khu công nghiệp hưởng hỗ trợ đầu tư sau: Thứ nhất, ưu đãi thuê đất tiền thuê đất Điều Quyết định 2895 quy định đơn giá thuê đất dự án đầu tư hạ tầng KCN tính tỷ lệ tiền thuê đất mức thấp 0,5% nhân với (x) giá đãt tính thu tiền thuê đất Giá đất để tính tiền thuê đất xác định theo quy định khoản 4, khoản 5, Điều 4, Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước chi phí đào tạo nghề ngắn hạn cho người lao động tỉnh làm việc KCN thời gian hai (02) năm đầu kể từ cấp Giấy chứng nhận đầu tư - Hỗ trợ xúc tiến thương mại đầu tư: Doanh nghiệp KCN ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận cho phép tham gia hội nghị xúc tiến đầu tư, thương mại tỉnh tổ chức, hỗ trợ chi phí xúc tiến thương mại đầu tư (Điều 11) - Hỗ trợ chi phí thơng báo thành lập doanh nghiệp quảng cáo sản phẩm Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh website Ban quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh (Điều 135) Thứ năm, số sách ưu tiên đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế Cũng theo Quyết định 2895/2015/QD-UBND ngày 30/9/2015, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh có sách Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) 71 NGHIÊN CỨU RESEARCH bước "tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt trả kết quả" Trung tâm Hành cơng cấp Quảng Ninh địa phương đầu nước xây dựng phủ điện tử Địa chỉ: http//dichvucong.quangninh.gov.vn công cụ quan trọng giúp minh bạch hóa q trình giải thủ tục hành quan quản lý nhà nước cho người dân, doanh nghiệp Tỉnh cải cách mạnh mẽ thủ tục hải quan thời gian thơng quan hàng hóa thơng qua hệ thống tốn thuế, lệ phí hải quan điện tử (e-payment); triển khai hệ thống dịch vụ công trực tuyến hải quan với 42 thủ tục; 100% Chi cục Hải quan thực 1.2 Ưu đãi đầu tư lĩnh vực nông nghiệphiện khai báo thủ tục hải quan điện tử, 100% tờ khai Đối với lĩnh vực nông nghiệp theo Quyết định hỗ trợ khai báo qua hệ thống thông quan điện 3262/2013/QĐ-UBND ngày 28/11/2013 cua UBND tử; thời gian thơng quan hàng hóa trung bình tỉnh Quảng Ninh việc áp dụng số ưu đãi, hỗ hàng xuat 21 34 phút, trung bình trự đầu tư nhà đầu tư vào khu nông nghiệp hàng nhập 39 45 phút ứng dụng cơng nghệ cao tỉnh Quảng Ninh nhà Ngồi tỉnh Quảng Ninh thu hút đầu tư hưởng sách ưu đãi phải nhiều nguồn vốn doanh nghiệp nước có dự án đầu tư nghiên cứu ứng dụng nghiên lĩnh vực dịch vụ, du lịch nghỉ dưỡng, bất động sản cứu ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp dự án sân golf FLC, Vincom ng Bí, nhà thi đấu thuộc lĩnh vực trồng trọt, lâm nghiệp, nuôi trồng đa Đại Yên, khu nghỉ dưỡng Vinhomes thủy sản có dự án đầu tư vào lĩnh vực đào tạo Dragon Bay Hạ Long w tỉnh Quảng Ninh nguồn nhân lực cho ngành nông nghiệp ứng dụng tổ chức thực kêu gọi hút vốn đầu tư nước ngồi cơng nghệ cao tập trung vào dự án đầu tư chuỗi dây chuyền Đồng thời, hàng năm tỉnh Quảng Ninh bố công nghiệp dệt hạ tầng KCN Texhong Hải Hà; trí khoản ngân sách tỉnh để hỗ trợ kinh phí cho kêu gọi đầu tư khu tổ hợp cảng biển, khu công nhà đầu tư việc đào tạo nguồn nhân lực; phát nghiệp đầm nhà Mạc TX.Quảng Yên w triển thị trường, xây dựng thương hiệu; dịch vụ tư Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật ưu vấn áp dụng khoa học cơng nghệ.Ngồi đãi đâu tư Quảng Ninh trông thời giah qua hưởng sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư theo định trên, nhà đầu tư hưởng chế độ ưu đãi 3.1 Những kết đạt hỗ trợ đầu tư khác theo quy định pháp luật Thứ nhất, tỉnh Quảng Ninh thực tốt Trường hợp nhà đầu tư thuộc đối tượng hưởng sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư khác theo sách pháp luật nhà nước ưu đãi đầu tư quy định văn quy phạm pháp luật Các cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, minh khac có liên quan hưởng mức ưu đãi hỗ bạch hóa q trình giải thủ tục hành trợ đầu tư cao nhãt Mặc dù vậy, định quan quản lý nhà nước tỉnh Quảng Ninh ràng buộc nhà đầu tư hưởng điểm sáng Quảng Ninh sách ưu đãi chuyển dự án thực thời gian qua Sự minh bạch thủ tục hành cho nhà đầu tư khác sau thời gian năm kể từ nói chung kéo theo minh bạch thủ tục ngày xây dựng hoàn thành đưa dự án vào hoạt động quy trình đầu tư, giúp cho nhà đầu tư chủ động dễ dàng xác định điều kiện hưởng ưu Kết thực ưu đãi đâu tư Quảng đãi dự án mà đầu tư Ninh trơng thời giãn qua Thứ hai, việc áp dụng quy định ưu đãi đầu tư theo sách pháp luật Nhà Quảng Ninh đồng hành doanh nghiệp nước, tỉnh Quảng Ninh ban hành văn thể với tư tưởng xuyên suốt "lấy hài lòng nhân sách ưu đãi đầu tư riêng Quảng Ninh, dân, tổ chức làm thước đo cho hiệu công tác cải phù hợp với đặc thù tỉnh Các sách ưu đãi cách hành chính", theo đó, nhiều giải pháp đồng hỗ trợ đầu tư tỉnh cho doanh nghiệp đầu triển khai Tỉnh đạo tăng cường cải tư phát triển hạ tàng KCN hay đầu tư vào KCN cách thủ tục hành theo hướng "giảm thủ tục, đem lại kết khả quan giảm thời gian, giảm chi phí"; tăng tỷ lệ thực Thứ ba, nội dung mà tỉnh dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 4; rà sốt, Quảng Ninh thực tốt thời gian vừa chuẩn hóa tang số thu tục hành thực đủ qua, hỗ trợ dành cho doanh nghiệp, nhà ưu tiên đàu tư khu công nghiệp, khu kinh tế như: Các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội KKT, dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật hàng rào KCN gồm: (1) Đường giao thông; hệ thống cấp điện; cấp nước, nước; bồi thường, giải phóng mặt bằng; (2) Bồi thường, giải phóng mặt xây dựng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội khu nhà công nhân khu tái định cư phục vụ người bị thu hồi đất KKT; (3) Khu xư lý chầt thải rắn tập trung hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN, khu phi thuế quan KKT; (4) Đấu nối công trình kết cấu hạ tầng hàng rào KCN, KKT 72 Kinh tế Châu  - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) đầu tư thực đầu tư vào Quảng Ninh Các hỗ trợ thực đa dạng: hỗ trợ thông tin vê thi trường, quảng bá sản phẩm giúp doanh nghi ệp mở rộng thị trường tiêu thụ đẩy mạnh xuất sản phẩm nông nghiệp thuộc mạnh tỉnh.Những hoạt động hỗ trự này, khơng phải ưu đãi tài tính tiền lại hữu ích nhà đầu tư, giúp nhà đầu tư giảm thời gian, chi phí giúp tạo mơi trường đầu tư an toàn, thuận lợi cho nhà đầu tư Thứ tư, việc áp dụng sách pháp luật ưu đãi đàu tư Quảng Ninh góp phần thu hút, sử dụng vốn đầu tư nước nước thời gian qua Số vốn thu hút đáp ứng mục tiêu đề thu hút vốn, chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm, tăng suất lao động, tiếp thu công nghệ kinh nghiệm quản lý đại Điếu khang định chủ trương đắn tỉnh Quảng Ninh việc phát triển kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế 3.2 Một số tồn nguyên nhân Thứ nhất, chưa làm rõ mối quan hệ sách ưu đãi đàu tư sách kinh tế ngành Đối với doanh nghiệp đầu tư ngành, lĩnh vực quy định quản lý ngành ảnh hưởng đến định đầu tư quy định ưu đãi Do đó, để thu hút đàu tư vào ngành, lĩnh vực trước tiên cần tạo thuận lợi cho nhà đầu tư thông qua việc dỡ bỏ rào cản gia nhập ngành, minh bạch hố thơng tin sách, đơn giản hố thủ tục hành chính, cải thiện sở hạ tầng trước phải sử dụng đến biện pháp ưu đãi đầu tư Thứ hai, tính minh bạch điều kiện thủ tục hưởng ưu đãi chưa cao Thời gian qua có tình trạng sõ sách ưu đãi ban hành khơng có quy định quy định không minh bạch điều kiện thủ tục để hường ưu đãi Điều dẫn đến tình trạng doanh nghiệp gặp khó khăn vướng mắc việc xin xác nhận đối tượng hưởng ưu đãi Do đó, sách ưu đãi cần ý đến việc bảo đảm tính minh bạch, rõ ràng điều kiện, tiêu chí, thủ tục để hưởng ưu đãi Thứ ba, cần xác định thời hạn đối tượng hưởng sách ưu đãi Việc ưu đãi coi biện pháp "mồi”, nhằm tạo lập, thu hút nhà đầu tư giai đoạn định Sau thời gian, lĩnh vực, địa bàn có sóng đầu tư tốt, cần giảm bớt sách ưu đãi; lĩnh vực, địa bàn khơng có nhiều nhà đầu tư tức biện pháp ưu đãi khơng hiệu quả, cần nâng cấp điều chỉnh cho phù hợp Thứ tư, cần gắn việc xây dựng sách ưu đãi đầu tư có sử dụng ngân sách với q trình xây dựng kế hoạch, dự tốn ngân sách Hiện Quảng Ninh có tình trạng tách biệt xây dựng sách ưu đãi đầu tư với việc xây dựng kế hoạch ngân sách Các sách ưu đãi cụ thể không phép vượt nguyên tắc tổng chi/giảm thu Thứ năm, thực tiễn quản lý đầu tư nói chung ưu đãi đầu tư nói riêng cịn tình trạng chồng chéo phân tán Trong số trường họp chưa xác định rõ điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế sở kế hoạch đầu tư địa phương xác nhận 3.3 Nguyên nhân tồn - Hệ thống sách, luật pháp có liên quan như: đầu tư, doanh nghiệp, lao động số luật chuyên ngành số điểm thiếu đồng cịn chồng chéo gây khó khăn cho công tác thực - Một số dự án dự kiến triển khai nghiên cứu đề xuất đầu tư thời gian tới phải giãn tiến độ chủ đầu tư phải tính tốn tới thời điểm đầu tư để tránh rủi ro - Việc cập nhật thông tin liên quan đến quy hoạch đất đai, địa điểm, giá đất, thiếu, đặc biệt việc chuẩn bị sẵn sàng "quỹ đất sạch" điều kiện hạ tầng đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư điểm yếu cần cải thiện - Việc đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp chậm nhịp so với tỉnh bạn; lực tài chính, kinh nghiệm quản lý, kinh doanh hạ tầng số chủ đầu tư hạn chế - Chế độ thông tin, báo cáo doanh nghiệp: số doanh nghiệp thực chưa nghiêm túc, không thời gian quy định gây khó khăn cơng tác quản lý - Tình hình thiếu hụt nguồn nhân lực qua đào tạo, đặc biệt công nhân kỹ thuật kỹ sư có trình độ tay nghề cao, kể lao động phổ thông vấn đề quan tâm nhiều nhà đầu tư Mặt khác thời gian qua việc thu hút việc làm từ khối doanh nghiệp chưa thực tương xứng với tiềm cua doanh nghiệp tỉnh./ Tài liệu tham khảo ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 1258/QĐ-ƯBND việc ban hành chương trình xúc tiến đầu tư tỉnh Quảng Ninh năm 2021, Quảng Ninh năm 2021; ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo tình hình đâu tư nước ngồi địa tỉnh Quảng Ninh năm 2020 kế hoạch năm 2021 QĐ số 111/KHĐT-KTĐN,Quảng Ninh'năm 2021; ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo tổng kết 25 năm thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh năm 2021; Bộ Tài chính, Thơng tư số 78/2021/TT-BTC hướng dẫn thi hành Nghị đinh số 218/2021/NĐ-CP, Hà Nội Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) 73 ... Thứ nhất, tỉnh Quảng Ninh thực tốt Trường hợp nhà đầu tư thuộc đối tư? ??ng hưởng sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư khác theo sách pháp luật nhà nước ưu đãi đầu tư quy định văn quy phạm pháp luật Các cải... nhà đầu tư chủ động dễ dàng xác định điều kiện hưởng ưu Kết thực ưu đãi đâu tư Quảng đãi dự án mà đầu tư Ninh trơng thời giãn qua Thứ hai, việc áp dụng quy định ưu đãi đầu tư theo sách pháp luật. .. nghệ.Ngồi đãi đâu tư Quảng Ninh trông thời giah qua hưởng sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư theo định trên, nhà đầu tư hưởng chế độ ưu đãi 3.1 Những kết đạt hỗ trợ đầu tư khác theo quy định pháp luật Thứ