Định hướng cải cách tư pháp ở việt nam

ĐỊNH HƯỚNG CẢI CÁCH Tư PHÁP VIỆT NAM ★ PGS, TS NGUYỄN HỊA BÌNH ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao • Tóm tắt: Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nói chung, cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng hoạt động tịa án nói riêng Đảng ban hành nhiều văn kiện(1)ỉ Quốc hội, Tòa án nhân dân tối cao quan có thẩm quyền ban hành nhiều đạo luật văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành chủ trương cải cách tư pháp Đảng, làm sở cho việc triển khai thực thực tiễn(2) Nhờ đó, tư pháp nước ta đạt thành tựu quan trọng, góp phần thực hiệu nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ người, quyền công dân, bảo vệ chê' độ XHCN, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Bài viết làm rõ quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp cải cách tư pháp Việt Nam Tù khóa: cải cách tư pháp, tịa án hực Chiến lược cải cách tư pháp, chức, đặc biệt đội ngũ thẩm phán, thẩm tra tư pháp nước ta đạt viên, thư ký tòa án nâng cao chất T thành tựu quan trọng; vị thế, diện mạo, lượng số lượng141; lãnh đạo Đảng đối vóivềcơng tác tịa án, vai ưị, ttách nhiệm cấp uy tín Tịa án nâng cao; nhận thức vai trị, vị trí Tịa án có nhiều chuyển biến ủy, tổ chức đảng cấp lãnh đạo, đạo tích cực Hiến pháp năm 2013 khẳng định cơng tác tịa án tăng cường Tòa án quan xét xử, thực quyền tư Bên cạnh thành tựu đạt được, pháp, “ Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ tư pháp nước ta số hạn chế, chưa công lý, bảo vệ quyền người, quyền công đáp ứng yêu cầu mong muốn người dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lọi dân Thực tiễn cịn nhiều vấn đề cần tiếp tục ích Nhà nước, quyền lọi ích họp pháp nghiên cứu như: chưa có thống tổ chức, cá nhân”ữ} Chức năng, nhiệm vụ, mô nhận thức nội hàm quyền tư pháp, chủ thể hình tổ chức máy tịa án nhân dân đổi mói mạnh mẽ Pháp luật tư pháp thực quyền tư pháp; số nhiệm vụ Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ bước hoàn thiện Đội ngũ cán bộ, cơng Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp để LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số530 (4/2022) NGHIÊN CỨU - PHÁT TRIỂN LÝ LUẬN chưa triển khai thực triển khai thủ tục tư pháp công khai vi phạm chưa đáp ứng yêu cầu(5) Trong tổ pháp luật, tranh chấp phát sinh đòi chức hoạt động tòa án sống xã hội vấn đề cần tháo gỡ như: tòa án chưa thực Cải cách tư pháp phải tuân thủ đầy đủ độc lập; thẩm quyền tòa án nhiều bất nguyên tác pháp quyền XHCN, nguyên tắc cập; tính chun mơn hóa, chun nghiệp chưa tư pháp bản, kế thừa truyền thống giá cao; mâu thuẫn công việc biên chế; chế trị pháp lý dân tộc, kết cải cách độ, sách chưa tưong xứng vói u cầu tư pháp đạt được; tiếp thu có chọn lọc nhiệm vụ; chế nhân dân tham gia hoạt động thành tựu khoa học pháp lý tiên tiến, xét xử chưa thực chất; kinh phí, sở vật chất kinh nghiệm quốc tế phù họp vói điều kiện chưa đáp ứng yêu cầu chủ động thực nước ta chức năng, nhiệm vụ Quan điểm, mục tiêu cải cách tư pháp Cải cách tư pháp phải tiến hành vói tâm trị cao, khẩn trương, đồng bộ; * Cải cách tư pháp cần quán triệt quan xác định rõ nội dung trọng tâm, trọng điểm sau: điểm; có chương trình, kế hoạch, lộ trình cải Cải cách tư pháp nhiệm vụ trung tâm cách phù họp; xác định rõ thẩm quyền trách quan trọng để xây dựng, hoàn thiện Nhà nước nhiệm quan, tổ chức, cá nhân pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, thực cải cách tư pháp nhầm hướng đến nhân dân; tuân thủ nguyên tác quyền lực nhà mục tiêu để nhân dân thụ hưởng thành cải nước thống nhất, có phân cơng, phối họp, cách tư pháp kiểm soát quan nhà nước việc * Mục tiêu tổng quát cải cách tư pháp là: thực quyền lập pháp, hành pháp, tư Xây dựng tưpháp Việt Nam độc lập, chuyên pháp Đảng lãnh đạo; tăng cường quyền uy nghiệp, đại, công bàng, nghiêm minh, liêm tư pháp chính, hiệu lực, hiệu quả, phụng Tổ quốc, Cải cách tư pháp phải xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng xã hội dân phục vụ nhân dân để tịa án hồn thành sứ mệnh bảo vệ cơng lý, bảo vệ ngưịi, chủ, cơng bàng, văn minh; lấy nhân dân làm quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lọi trung tâm; phù họp vói địi hỏi Nhà nước ích Nhà nước, quyền lợi ích họp pháp, pháp quyền XHCN; tiến hành đồng bộ, gán đáng tổ chức, cá nhân liền với đổi mói lập pháp, cải cách hành pháp, Mục tiêu cụ thể phù họp vói quy luật phát triển khách quan Để hướng đến mục tiêu tổng quát, cần thực xã hội Việt Nam, góp phần bảo đảm an toàn mục tiêu cụ thể sau: pháp lý cho tổ chức, cá nhân, qua thúc đẩy Xây dựng tư pháp độc lập, chuyên phát triển đất nước, hội nhập quốc tế tình nghiệp, đại, nghiêm minh Tịa án có đủ hình thẩm quyền lực để xử lý vi phạm Cải cách tư pháp sở xác định quan pháp luật, giải tranh chấp xảy tư pháp tòa án, thực chức xã hội, bảo đảm quyền tài phán quốc gia quan xét xử, thực quyền tư pháp; Xây dựng nhân lực tòa án, trước hết thẩm phán sạch, liêm chính, vững giao đủ thẩm quyền để xử lý, phán bàng LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 530 (4/2022) trị, giỏi vê' nghiệp vụ, tinh thơng pháp (2) Mở rộng cấu thành phần, đối tượng tham luật, công tâm lĩnh, kỷ cương nhân ái; gia làm hội thẩm; (3) Hoàn thiện quy định đổi cấu lại chức danh tư pháp nhiệm kỳ, việc tuyển chọn, bầu, miễn nhiệm, bãi Đổi mói tổ chức máy, thực đầy đủ nhiệm, chế độ, sách đối vói hội thẩm; (4) chức năng, quyền hạn tư pháp; nâng cao chất Đổi mói chế quản lý hội thẩm nhân dân; (5) lượng, hiệu hoạt động uy tín để tòa án Thay đổi số lượng hội thẩm nhân dân hội thực thân lẽ phải cơng lý đồng xét xử; (6) Đổi mói chức nhiệm vụ Từng bước đại hóa sở vật chất tòa án, xây dựng tòa án điện tử hội thẩm nhân dân ttong hội đồng xét xử; (7) Xây dựng chế xử lý xung đột quan điểm giải Nhiệm vụ giải pháp vụ án thẩm phán hội thẩm xét xử; (8) Một là, xây dựng quan tưpháp nhân dân, Quy định lựa chọn ngẫu nhiên hội thẩm; (9) phục vụ nhân dân để nhân dân cảm thụ cơng Tăng cường hội thẩm nhân dân có chuyên môn bằng, lẽ phải qua phán tư pháp, bảo sâu vụ án chuyên biệt, đặc thù; (10) vệ quyền uy tư pháp, tăng cường tính nhân dân Nghiên cứu, xây dựng quy chế hội thẩm; (11) ứonghoạt động tư pháp Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp * Xây dựng quan tưpháp nhân dân, phục vụ xét xử cho hội thẩm vụ nhân dân: (1) Tiếp tục nâng cao chất lượng xét xử, bảo vệ quyền người, quyền công dân, Nghiên cứu, bổ sung chế định hội thẩm đoàn xét xử sơ thẩm vụ án hình bảo vệ lọi ích họp pháp, đáng cá nhân; * Tăng cường sựgiám sát quan dân bảo vệ sống bình nhân dân, cử đối vói hoạt động tư pháp: (1) Nâng cao hiệu nâng cao niềm tin người dân vào tư quả, đổi mói chế nhân dân tham gia xét xử để pháp dân chủ, công bằng, nghiêm minh; (2) nhân dân thực quyền giám sát cách Tuân thủ nghiêm ngặt thòi hạn tố tụng để hoạt thực chất, trực tiếp từ bên hoạt động động xét xử không chậm trễ, kịp thời bảo vệ tòa án; (2) Xây dựng chế để nhân dân góp ý quyền lọi ích họp pháp nhân dân; (3) tiếp nhận ý kiến phản ánh nhân dân Tăng cường giải pháp hòa giải, đối thoại để giải hoạt động tư pháp; (3) Đổi mói việc chất vấn, trả xung đột xã hội cách thân thiện, giữ gìn hịa thuận nhân dân; (4) Tãng lòi chất vấn, báo cáo hoạt động tòa án trước quan dân cữ để bảo đảm độc lập tư pháp; (4) cường ứng dụng công nghệ thông tin, tạo thuận Tăng cường công tác giám sát theo chuyên đề, lọi cho nhân dân trình tham gia tố giám sát đột xuất quan dân cử tụng tòa án; (5) Thực thực chất cơng khai cơng tác tịa án; (5) Công khai kết giám sát tư pháp để nhân dân tiếp cận thông tin tư pháp để cử tri biết; (6) Quy phạm hóa hoạt động cách đầy đủ thuận tiện; (6) Cung cấp giám sát tư pháp dịch vụ tư pháp công để phục vụ nhân dân, tiết Hai là, xác định chức thực kiệm cơng sức, thịi gian, kinh phí nhân dân quyên tu pháp, đặc trưng quyền tư * Đổi nâng cao hiệu chế pháp chủ thể thực quyên tư pháp nhân dân tham gia xét xử tòa án: Xây dựng đạo luật độc lập hội thẩm, Nội hàm quyền tư pháp: Quyển tư pháp bao gồm: (1) Quyền xét xử; (2) Quyền đó, (1) Đổi mói tiêu chuẩn hội thẩm; định vấn đề liên quan đến quyền LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 530 (4/2022) M NGHIÊN CỨU-PHÁT TRIỂN LÝ LUẬN người, quyền công dân; (3) Quyền định tính họp hiến, họp pháp văn quy phạm pháp luật * Hoàn thiện, đổi mói nhiệm vụ, thẩm qun tịa án Hồn thiện nhiệm vụ tòa án theo cấp xét Quyền xét xử tòa án thực hiện, bao gồm xử Phân định rõ nhiệm vụ xét xử sơ thẩm, phúc quyền phán xét, quyền phán đối vói thẩm, giám đốc thẩm, theo đó: (1) Cấp xét xử sơ hành vi vi phạm pháp luật, tranh chấp thẩm có nhiệm vụ xem xét, đánh giá toàn diện sở pháp luật niềm tin nội tâm tài liệu, chứng để xác định thật, tính có * Đặc trưng quyền tư pháp Việt vụ án áp dụng pháp luật Bổ sung Nam gồm: (1) Tính độc lập chế phân làm rõ nội hàm nhiệm vụ xác định thật cơng, phối họp kiểm sốt quyền lực nhà nước vụ án, theo đó, tịa án có nhiệm vụ xác định Đảng lãnh đạo; (2) Quyền tư pháp thực tình tiết, thật, tính có vụ án; theo quy trình tố tụng nghiêm ngặt; (3) loại trừ yếu tố thật vụ án; Có hiệu lực bát buộc mà tổ chức, cá nhân xem xét đủ hay không đủ điều kiện, tiêu chí để phải nghiêm chỉnh chấp hành; (4) Được bảo khảng định thật vụ án, sở để đảm thi hành bàng quyền lực nhà nước phán (2) Cấp xét xử phúc thẩm có nhiệm phạm vi toàn quốc hỏi quan thi hành án vụ giải vướng mác xác định thật chuyên trách; (5) Phán tư pháp không bị áp dụng pháp luật cấp sơ thẩm (3) Giám thay đổi tùy tiện trừ bị tịa án thay đổi, đốc thẩm, tái thẩm có nhiệm vụ vừa sửa sai đối hủy bỏ theo thẩm quyển, trình tự, thủ tục với án có vi phạm vừa phải bảo vệ hoạt động luật định; (6) Phán tư pháp tuân thủ xét xử áp dụng thống pháp luật Do vậy, đầy đủ quy trình tố tụng có sai sót khơng phải khác phục tình trạng lạm dụng giám đốc phải lỗi chủ quan miễn trừ trách thẩm, tái thẩm, bảo đảm tố tụng có điểm dừng nhiệm; bị kháng cáo, kháng nghị không trở thành cấp xét xử thứ ba Bỏ thủ tục *Chủ thể thực quyền tưpháp: Hiến pháp xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán năm 2013 phân công rành mạch việc thực quyền lực nhà nước theo đó: Quốc hội Tịa án nhân dân tối cao Hoàn thiện thẩm quyển, thủ tục giải quan thực quyền lập hiến, lập pháp (Điều yêu cầu liên quan đến quyền người, là: 69), Chính phủ quan thực quyền hành yêu cầu giải việc dân sự, yêu cầu áp dụng pháp (Điều 94), tòa án quan thực biện pháp khẩn cấp tạm thời; việc đưa người quyền tư pháp (Điều 102) Việc phân công thực nghiện ma túy từ đủ 12 tuổi đến 18 tuổi vào quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở cai nghiện bắt buộc phải vào chức Bổ sung nhiệm vụ giải thích pháp luật thơng quan, khơng vào số hoạt qua hoạt động xét xử tuyên bố văn quy động, nhiệm vụ mà quan thực Như phạm pháp luật trái vói Hiến pháp, luật; nghiên vậy, Hiến pháp năm 2013 quy định tòa án cứu, xem xét, định xử phạt vi phạm hành chủ thể thực quyền tư pháp, có tịa án quan tư pháp chính; bảo đảm việc hạn chế quyền ngưịi Ba là, hồn thiện, đổi mói nhiệm vụ, thẩm tụng thực bỏi phán quan quyên tổ chức máy quan tư pháp LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số530 (4/2022) đương sự, bị can, bị cáo hoạt động tố tư pháp Đổi nhiệm vụ ban hành án lệ, hướng dẫn áp dụng án lệ tăng cường bảo đảm thẩm khu vực bị kháng nghị; xét xử phúc thẩm áp dụng thống pháp luật Bỏ số nhiệm vụ án tòa án nhân dân sơ thẩm chun vụ tịa án đối vói việc thuộc chức biệt bị kháng cáo, kháng nghị Tòa án nhân dân buộc tội quan công tố (nhất nhiệm vụ cấp cao tổ chức ttên sở tòa án nhân hội đồng xét xử định khỏi tố vụ án dân cấp cao tại, có bổ sung, điểu chỉnh phù hình phiên tòa, nhiệm vụ trả hồ sơ để điều họp vói chức năng, nhiệm vụ giao tra bổ sung thẩm phán chủ tọa phiên tòa, hội Tòa án nhân dân phúc thẩm: chức năng, nhiệm đồng xét xử ) Xác định rõ thẩm quyền, trách vụ yếu xét xử phúc thẩm vụ án tòa nhiệm thu thập chứng vụ án hình án nhân dân sơthẩm khu vực bị kháng cáo, kháng thuộc quan điều tra công tố; vụ án nghị Tòa án nhân dân phúc thẩm tổ chức dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, ttên thương mại, lao động, hành thuộc sở bổ sung, điều chỉnh cách thích họp bên đương sự, cần hạn chế thẩm quyền, tòa án nhân dân cấp tỉnh ttách nhiệm thu thập chứng tòa án Nghiên cứu chế định bảo vệ Hiến pháp bàng nhân dân sơ thẩm chuyên biệt tòa án * Tòa án nhân dân sơ thẩm: có hai hệ thống gồm tịa án nhân dân sơ thẩm khu vực tòa án Đổi mói tổ chức máy tịa án Chức năng, nhiệm vụ tòa án nhân dân sơ Tiếp tục hồn thiện mơ hình tổ chức máy thẩm khu vực xét xử sơ thẩm loại án hình tịa án khoa học, tinh gọn, hoạt động hiệu sự, dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, lực, hiệu quả; theo thẩm quyền xét xử, không thương mại, lao động, hành loại vụ phụ thuộc vào đơn vị hành chính; tăng cường việc khác, trừ vụ việc thuộc thẩm quyền xét tính độc lập cấp tòa án; vụ án đặc xử tòa án nhân dân sơ thẩm chuyên biệt thù phải xét xử tòa án chuyên biệt nhầm Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực tổ chức phát huy ưu chuyên môn việc xét xử; số huyện địa bàn tỉnh tùy thuộc mơ hình, quy mơ, tổ chức máy phải phù họp vào quy mô dân số, kinh tế - xã hội, khối lượng vói khối lượng công việc đặc thù hoạt động công việc địa giói hành Tịa án nhân tịa án Tổ chức hệ thống tịa án có 04 cấp, gồm: (1) dân sơ thẩm khu vực bao gồm tòa chuyên trách tòa giản lược Tòa án nhân dân tối cao; (2) Tòa án nhân dân Chức năng, nhiệm vụ tịa án nhân cấp cao; (3) Tòa án nhân dân phúc thẩm; (4) Tòa dân sơ thẩm chuyên biệt xét xử sơ thẩm án nhân dân sơ thẩm loại vụ việc đặc thù theo lĩnh vực Tòa án Tòa án nhân dân tối cao: cấu tổ chức, nhân dân sơ thẩm chuyên biệt gồm: tòa án nhân nhiệm vụ giữ hành có kiện dân sơ thẩm sở hữu trí tuệ, tịa án nhân dân sơ tồn, tổ chức lại máy giúp việc cho phù họp thẩm hành chính, tịa án nhân dân sơ thẩm phá vói chức năng, nhiệm vụ giao sản, tòa án nhân dân sơ thẩm mơi trường Tịa án nhân dân cấp cao: có chức năng, nhiệm tịa án chun biệt khác Tịa án nhân dân sơ vụ yếu giám đốc thẩm, tái thẩm thẩm chuyên biệt tổ chức theo địa hạt án, định có hiệu lực pháp luật Tịa pháp lý nhiều tỉnh, thành phố, tùy thuộc vào án nhân dân phúc thẩm, tịa án nhân dân sơ khối lượng cơng việc loại vụ việc LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 530 (4/2022) Đổi mói chế quản trị nội tòa án người bị buộc tội bao gồm: quyền biết, Đổi chế quản trị nội tịa trình bày, bào chữa, đề nghị, án để nâng cao hiệu hoạt động Nghiên cứu khiếu nại, tố cáo; luật sư bình đẳng vói hình thành quan hành chuyên trách để kiểm sát viên thực hành quyền công tố; bổ sung thực nhiệm vụ không liên quan trực thêm chế giám sát chống cung, nhục tiếp trình xét xử, giải vụ việc tịa án hình Ban hành quy định pháp luật quay tuyển dụng, bổ nhiệm, trang bị sở vật phim, chụp ảnh phiên tòa Nghiên cứu phân chất, tiền lương định cách họp lý khoa học địa vị pháp Nghiên cứu thành lập Hội đồng Tư pháp quốc lý chủ thể tố tụng Bảo đảm quyền tranh gia có nhiệm vụ: (1) Xây dựng chiến lược, kế tụng bên Thực quyền bị cáo hoạch hoạt động tịa án; (2) Xây dựng chế độ khơng buộc phải khai báo tội trạng sách; (3) Tuyển chọn, giám sát, khen Bảo đảm tôn trọng quyền tự quyết, tự thỏa thưởng, kỷ luật thẩm phán Hội đồng Tư pháp thuận đương sự, người khỏi kiện, bỏ việc quốc gia Chủ tịch nước làm Chủ tịch Hội tham gia viện kiểm sát tớ tụng dân đồng, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Phó Tiếp tục hồn thiện chế hòa giải, đối thoại để Chủ tịch Hội đồng thành viên giói tách biệt vói hoạt động tố tụng, tạo chế thuận thiệu từ quan tư pháp, quan lập pháp, lợi khuyến khích chuyển vụ án giải quan hành pháp quan, tổ chức khác thủ tục tố tụng sang hòa giải, đối Bốn là, đổi hoạt động quan tư pháp thoại tòa án Nâng cao hiệu thủ tục tố tụng bảo * Xây dựng chế định tố tụng lấy xét xử đảm khả thi, thống nhất, phù họp: (1) Xây dựng trung tâm chế phân loại vụ án để tối ưu hóa việc phân Phân định rõ thẩm quyền, ưách nhiệm bổ nguồn lực tư pháp: hoàn thiện quy định thành viên tham gia hội đồng xét xử, chế độ khoan hồng đối vói ngưịi nhận tội vai trị tổ chức xét xử thẩm phán chủ tọa phiên tịa; đổi mói việc xác định vị trí, vai trị tố tụng hình sự; bổ sung thủ tục thỏa thuận nhận tội; bổ sung thủ tục vụ án có giá ưị tòa án quan khác tham gia vào tranh chấp nhỏ Đổi mới, tăng cường áp dụng trình tố tụng thủ tục rút gọn theo hướng giảm thủ tục, đơn Hoàn thiện thủ tục tố tụng tranh tụng, bảo giản hóa phương thức, tiêu chí tài liệu, chứng đảm quyền thu thập chứng cứ, bình đẳng ttong (2) Xác định án lệ nguồn luật tố tụng quyền, nghĩa vụ thu thập chứng cứ, chứng tư pháp (3) Nghiên cứu, ban hành quy định phải làm rõ phiên tịa, trách nhiệm trình tố tụng điện tử tạo điều kiện thuận lọi cho người bày chứng cứ, giải trình chứng phiên tịa dân tiếp cận cơng lý (4) Xây dựng Luật Tư pháp chủ thể liên quan Hoàn thiện quy định người chưa thành niên thống riêng biệt chứng minh, chứng ngẫu nhiên, quy tác (5) Xây dựng chế tố tụng riêng biệt thi chứng minh, thủ tục loại trừ chứng cứ, phạm vi hành án hình đối vói tha tù trước hạn có điều kiện, giảm án, miễn chấp hành án lại (6) Xây việc xác định chứng khơng họp pháp Hồn thiện chế tố tụng tư pháp bảo vệ dựng chế hỗ trợ tạm ứng án phí, chi phí tố quyền người: Xác định rõ 06 quyền tụng Nhà nước trường họp LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số530 (4/2022) đặc thù (7) Nghiên cứu, ban hành quy định phát sinh, bồi thường) đối vói hành vi cản ưở tổ chức hoạt động tòa giản lược tố tụng, hành vi làm giả, hủy hoại chứng cứ, hồ * Hoàn thiện chếphân quyền nội sơ tài liệu (tố tụng giả), cố ý kéo dài tố tụng (khai Cải cách quy định thụ lý vụ án; quy định cụ báo, cung cấp tài liệu bất nhất), đeo bám tố tụng thể thủ tục phân án ngẫu nhiên; ban hành (tố tụng ác ý) Nghiên cứu bổ sung, hình hóa quy định, điều kiện, phạm vi, thủ tục phân án hành vi chống lại tòa án (như vi phạm trật tự vượt cấp sô' trường họp cần thiết; cải phiên tòa, nhục mạ, đe dọa, quấy nhiễu thẩm cách chế hoạt động Hội đồng Thẩm phán phán) - tội “Cản trở xét xử” Tòa án nhân dân tối cao Nghiên cứu, xây dựng hệ thống đánh giá chất * Kiện toàn chế thực thi quyên xét xử độc lượng án, định tòa án, nâng cao lập nâng cao chất lượng xét xử chất lượng văn tố tụng Quy phạm hóa thủ Xây dựng chế phịng ngừa, xử lý việc can tục xử lý tài sản vụ án, công khai thông thiệp hoạt động xét xử Quy định công khai tin tài sản thủ tục xử lý tài sản Hoàn thiện lưu hồ sơ vụ án văn can thiệp vào chế độ ghi âm, ghi hình phiên tịa, quy định cụ trình tố tụng để bên tra cứu, cấp có thẩm thể số hóa hồ sơ vụ án, chế độ lưu trữ quản lý quyền xem xét, giải Đổi mói quy trình, hồ sơ tiêu chuẩn bổ nhiệm thẩm phán Cải cách chế * độ hội thẩm nhân dân Quy định trách nhiệm tổ Tổ chức phận hành tư pháp tất chức xét xử chánh án, chánh tòa chức tịa án; thực quy chế cửa liên thơng danh quản lý khác Hoàn thiện chế bảo đảm đơn giản hóa việc tiếp nhận, hướng dẫn giải quyền uy tư pháp Đối vói vụ án bị hủy, sủa yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân trình tố tụng xem xét lại Cơng khai 07 nội dung Cổng thông tin không tra, kiểm tra, không báo cáo trước điện tử, gồm: (1) Công khai hệ thống pháp luật, quan dân cử, không xử lý trách nhiệm thẩm Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án phán tuân thủ đầy đủ quy trình tố tụng nhân dân tối cao, án lệ, văn hướng không vi phạm lỗi chủ quan Quy định dẫn, giải đáp pháp luật; (2) Công khai việc rõ truy cứu trách nhiệm hình đối vói hành vi khơng thi hành án, định phân công cán thụ lý án; (3) Công khai tiến độ thụ lý giải án; (4) Cơng khai q trình tịa án, coi thường quyền uy tư pháp xét xử phiên tòa (trừ trường họp pháp Xây dựng chếđộ xét xử cơng khai, minh bạch Hồn thiện chế giám sát liêm tưpháp, luật quy định cấm cơng khai); (5) Công khai kết theo hướng: (1) Cải tiến, tăng cường kiểm tra, xét xử; (6) Cơng khai q trình kết thi giám sát; (2) Xây dựng chế độ xử lý trách nhiệm hành án; (7) Công khai q trình kết xét đối vói sai phạm; (3) Ban hành quy định quan miễn, giảm án hệ thẩm phán đối vói người tiến hành tố tụng, Tăng cường hoạt động trao đổi nghiệp vụ người tham gia tố tụng, đặc biệt luật sư; (4) bàng phương thức trực tuyến; hệ thống sở Nghiên cứu, xây dựng Luật Thẩm phán liệu hoạt động tịa án liên thơng với Xây dựng chế hữu hiệu xử lý đối vói hành vi xâm phạm cản trở hoạt động tố tụng; Cổng thông tin điện tử quốc gia Năm là, nâng cao chất lượng nhân lực tòa quy định rõ chế tài (phạt, chịu chi phí tố tụng án, đặc biệt đội ngũ thẩm phán, thẩm tra viên, LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 530 (4/2022) 10 thư ký tịa án, bảo đảm số lượng cần thiết tối phán; tiếp tục mở rộng nhiệm kỳ thẩm thiểu, có cấu chức danh tư pháp họp lý, phán, quy định chất lượng xét xử sở quan chế độ sách đặc thù trọng việc nâng ngạch, bậc thẩm phán * Nâng cao chất lượng nhân lực tịa án Đổi mói tăng cường cơng tác đào tạo, bồi chuyên nghiệp trí tuệ, lĩnh nhân ái; tận dưỡng: tăng cường đào tạo ứng dụng công nghệ tụy công tâm thông tin, trọng kỹ điều hành tranh Đổi cấu chức danh tư pháp, tiếp tục tụng, kỹ áp dụng pháp luật kỹ hoàn thiện chế định thẩm phán: (1) Đổi mói soạn thảo văn thẩm phán Nâng cao cấu ngạch, bậc thẩm phán việc phân bổ trình độ ngoại ngữ, đào tạo thẩm phán chuyên cấp tòa án phù họp yêu cầu hoạt động xét xử, sâu sở hữu trí tuệ, phá sản, mơi trường, thương mại đầu tư thực quyền tư pháp Thẩm phán thực nhiệm vụ xét xử, nghiên cứu vụ việc để phục vụ * xét xử, phát triển án lệ, hướng dẫn áp dụng thống Phân bổ số lượng thẩm phán, thẩm ưa viên, pháp luật, giải đơn hòa giải Thẩm thư ký tòa án theo nguyên tác vào (1) vị phán bao gồm thẩm phán tối cao, thẩm phán trí việc làm; (2) quy mơ dân số, diện tích tự thẩm phán dự bị Thẩm phán tối cao Quốc hội nhiên; (3) quy mô phát triển kinh tế - xã hội; (4) phê chuẩn; thẩm phán Chủ tịch nước bổ tình hình tranh chấp, vi phạm tội phạm; (5) nhiệm, thẩm phán dự bị Chánh án Tòa án chức năng, nhiệm vụ tòa án Tăng cường lực nhân dân tối cao bổ nhiệm Thẩm phán bao gồm lượng hỗ trợ xét xử, tập trung phần lớn nguồn nhiều ngạch, bậc Thẩm phán dự bị thẩm phán nhân lực vào nhiệm vụ trực tiếp xử lý án Bảo đảm sốlượng biên chế có cấu hợp lý tập sự, thử thách trước bổ nhiệm thẩm phán * Mỗi ngạch thẩm phán có tiêu chuẩn riêng (2) Chế độ lương, sách đãi ngộ: xác định Thẩm phán ngạch, bậc bố trí tất khung lương đối vói chức danh; việc bổ tịa án (3) Thực chế độ trách nhiệm tư nhiệm vào ngạch cơng chức phải gán với vị trí pháp trọn đòi thẩm phán, nâng tuổi nghỉ hưu thẩm phán (4) Nâng cao đạo đức thẩm việc làm cấu ngạch công chức Thẩm phán nghề nghiệp đặc thù, tiến tói xây dựng phán; tách bạch cấp bậc thẩm phán cấp bậc chế độ tiền lương phúc lọi xã hội, bảo hành chính, thực chế để bạt kết họp hiểm nghề nghiệp, khen thưởng, vinh danh ưu tiên tuyển chọn công chức ưu tú nâng thẩm phán riêng biệt Bảo đảm chế độ sách phù họp ngạch cấp bậc theo thòi hạn quy định (5) Hoàn Xây dựng chế bảo vệ thẩm phán: bổ sung thiện chế xử lý vi phạm, chế giám sát hoạt sách người có cơng thẩm phán bị động thẩm phán (6) Cải cách chế độ hoạt tổn hại sức khỏe, tính mạng lý thực động ủy ban thẩm phán (7) Xây dựng chế cơng vụ; kiện tồn chế thơng báo, giải thích kiểm sốt bát buộc đối vói số loại án cụ thể xử lý vu cáo nhằm vào thẩm phán chế độ truy xuất đối vói án tương tự, báo cáo Sáu là, tăng cường sở vật chất, bảo đảm bát buộc vói loại án mói, giám sát chánh án, nguồn lực để xây dựng tòa án đại, hoạt chánh tòa với loại án trọng điểm động hiệu Đổi mói tăng cường cơng tác tuyển chọn, bổ nhiệm: mở rộng nguồn để bổ nhiệm thẩm chế độ, sách đặc thù tịa án LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 530 (4/2022) * Hồn thiện thể chế: xây dựng quy định 11 * Tăng cường sở vật chất hệ thống tòa trực tuyến; (5) Xây dựng tịa án điện tử góp phần án theo hướng đồng bộ, đại, xứng đáng với tăng cường tính cơng khai, minh bạch ttong hoạt vị quan tư pháp: xây dựng triển động tòa án; (6) Xây dựng tòa án điện tử để khai đề án tổng thể cải tạo, mở rộng trụ sở kết nối vói tảng số khác trang bị nội thất phòng xử án bảo đảm khang Tám là, tăng cường họp tác quốc tế trang, đại, đáp ứng yêu cầu Cách mạng Trong thịi gian tói, hệ thống tịa án cần tiếp công nghiệp lân thứ tư tục thực giải pháp nhầm tăng cường Xây dựng hệ thống tài chuyên biệt, bảo nâng cao hiệu hoạt động họp tác quốc đảm nguồn lực tài đáp ứng u cầu cơng tế bình diện đa phương song phương tác tòa án lĩnh vực cụ thể sau: củng cố, kiện Ngân sách hoạt động tư pháp Nhà nước toàn hệ thống pháp luật họp tác quốc tế; hoàn bảo đảm Đổi mói chế phân bổ ngân sách cho thiện công tác xây dựng pháp luật phát triển tòa án: nghiên cứu, ban hành quy định Tòa án án lệ; xây dựng, đào tạo đội ngũ cán chuyên nhân dân tối cao có ttách nhiệm đề xuất dự toán nghiệp, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế; tăng ngân sách hàng năm toàn hệ thống, ttình cường trao đổi, tham khảo kinh nghiệm quốc tế Quốc hội xem xét, thơng qua Tồn ngân sách lĩnh vực tư pháp; đẩy mạnh họp tác quốc hoạt động hệ thống tòa án Quốc hội phân tế ttong giải quyết, xét xử vụ việc dân sự, vụ bổ Tòa án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm án hình sự, hành có yếu tố nước ngồi, xây phân bổ cho tịa án cấp Quy định định mức dựng tòa án điện tử; nâng cao vai ưò tòa án phân bổ ngân sách hoạt động thường xuyên cho ttong việc thực điều ước quốc tế mà Việt tòa án nhân dân theo hướng cấp, Nam thành viên loại tịa án có định mức riêng Quy định Chúi là, tăng cường lãnh đạo Đảng đối riêng kinh phí chi đặc thù bên cạnh định mức vói quan tưpháp tiến trình cải cách tưpháp chi thường xuyên Nguyên tắc chung: Đảng lãnh đạo quan tư Xây dựng sở pháp lý chế sử dụng pháp tiến ưình cải cách tư pháp Đây giải nguồn ngân sách địa phương hỗ trợ nguồn pháp đặc biệt quan ttọng bảo đảm thành cơng kinh phí họp pháp khác Bảy là, xây dựng tòa án điện tử cải cách tư pháp tòa án nhân dân Đảng lãnh đạo trị, tư tưởng tổ chức thơng Bản chất tịa án điện tử chuyển qua việc đề chiến lược, chủ trương, sách phần hoạt động tịa án từ khơng gian thực công tác cán Đảng lãnh đạo bảo lên không gian số Định hướng xây dựng tịa án đảm tơn trọng ngun tác độc lập tuân điện tử Việt Nam, cụ thể sau: (1) Xây theo pháp luật quyền tư pháp, khơng can dựng tịa án điện tử hướng tói thực thi nâng thiệp vào trình tố tụng giải vụ việc cụ cao lực quản trị tòa án tảng số; (2) thể làm ảnh hưởng đến cơng bàng tư pháp Xây dựng tịa án điện tử cung cấp dịch vụ tư Mơ hình tổ chức đảng: Tiếp tục thực pháp công để phục vụ người dân tốt hơn; (3) Xây Nghị số 49/NQ-TW Kết luận số 79/KL- dựng tòa án điện tử hỗ trợ thẩm phán nâng cao hiệu chất lượng hoạt động; (4) Xây dựng TW Bộ Chính trị thành lập Đảng Tịa tịa án điện tử để triển khai hoạt động tố tụng nhân dân tối cao gồm tổ chức đảng Tịa án nhân dân tối cao Theo đó, Đảng Tịa án LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 530 (4/2022) 12 án nhân dân tối cao, tòa án nhân dân cấp pháp nước nhà, nâng cao hiệu lực, hiệu cao tòa án nhân dân sơ thẩm chun biệt hoạt động để tịa án hồn thành sứ mệnh Ban Cán đảng Tòa án nhân dân tối cao chịu bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền lãnh đạo trực tiếp Bộ Chính trị, Ban Bí cơng dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích thư Thành lập đảng tòa án nhân dân phúc Nhà nước, quyền lọi ích họp pháp, thẩm trực thuộc đảng tỉnh, thành phố trực đáng tổ chức, cá nhân □ thuộc Trung ương Theo đó, Đảng tịa án nhân dân phúc thẩm gồm tổ chức đảng tòa án nhân dân phúc thẩm tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực (1) Nghị số 08-NQ/TW ngày 02-01-2002 Bộ Nhân cấp ủy đảng: Chính trị số nhiệm vụ ttọng tâm cơng tác tư Bố trí chánh án cấp tham gia cấp ủy pháp ttong thời gian tói; Nghị số 48-NQ/TW cấp vói cương vị cao phù họp vói ngày 24-5-2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây địa bàn Theo đó, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao ủy viên Bộ Chính trị, ủy viên Ban dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến Bí thư Chánh án tòa án nhân dân phúc 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị Chiến thẩm thành phô' trực thuộc Trung ương lược cải cách tư pháp đến năm 2020 kết luận có tỉnh có quy mơ dân số đơng, trung tâm phát liên quan; Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung triển kinh tế - xã hội, văn hóa đất nước ủy ưong Đảng khóa XII Đại hội Đại biểu toàn quốc lần viên ban thường vụ cấp ủy tỉnh; chánh án tòa án thứ XIII Đảng; Nghị Đại hội đại biểu toàn nhân dân phúc thẩm tỉnh lại ủy viên quốc lần thứ XIII Đảng ban chấp hành đảng tỉnh (2) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt năm 2010, định hướng đến năm 2020; Nghị số Chánh án tòa án nhân dân cấp cao chánh Nam năm 2013; Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm án tòa án nhân dân sơ thẩm chuyên biệt ủy 2014; Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Bộ luật Tố viên Ban Chấp hành Đảng Tòa án nhân dân tụng dân Luật Tố tụng hành năm 2015, tối cao Chánh án tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực ủy viên ban chấp hành đảng tòa án Luật Hòa giải, đối thoại tòa án năm 2020; Nghị nhân dân phúc thẩm Việc bố trí nhân hội Tổ chức phiên tòa trực tuyến cần Bộ Chính trị quy định tương tự (3) Khoản Điều 102 Hiến pháp năm 2013 đối vói nhân cấp ủy Quân ủy Trung ương (4) Tính đến ngày 30-6-2021, tổng số biên chế tịa Đảng ủy Công an Trung ương án nhân dân cấp có 13.573 người, cịn thiếu số 33/2021/QH15 ngày 12-11-2021 Quốc Định hướng cải cách tư pháp cần phải 1.664 người so với biên chế giao Tính đến tiến hành vói tâm trị cao nhất, xác ngày 31-7-2022, hệ thống tịa án có 6.381 thẩm định rõ nội dung trọng tâm, trọng điểm, có phán, so vói tiêu ủy ban Thường vụ Quốc chương trình, kế hoạch lộ trình cải cách tư hội phân bổ, đội ngũ thẩm phán toàn hệ thống pháp phù hợp; xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan liên quan Thực thiếu 403 thẩm phán cấp nhiệm vụ cải cách tư pháp nói xét xử, khơng phụ thuộc đơn vị hành chính, chế cách mạng làm biến đổi nển tư để bảo đảm tính độc lập tịa án LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số530 (4/2022) (5) Như chủ trương tổ chức tòa án theo thẩm quyền ... quát cải cách tư pháp là: thực quyền lập pháp, hành pháp, tư Xây dựng t? ?pháp Việt Nam độc lập, chuyên pháp Đảng lãnh đạo; tăng cường quyền uy nghiệp, đại, công bàng, nghiêm minh, liêm tư pháp. .. nhiệm vụ Quan điểm, mục tiêu cải cách tư pháp Cải cách tư pháp phải tiến hành vói tâm trị cao, khẩn trương, đồng bộ; * Cải cách tư pháp cần quán triệt quan xác định rõ nội dung trọng tâm, trọng... để xử lý vi phạm Cải cách tư pháp sở xác định quan pháp luật, giải tranh chấp xảy tư pháp tòa án, thực chức xã hội, bảo đảm quyền tài phán quốc gia quan xét xử, thực quyền tư pháp; Xây dựng nhân