Sự tham gia của các tổ chức thành viên liên hợp quốc tại việt nam trong xây dựng pháp luật

137 ỈỤ THAM GIA CỦA CÁC Tổ CHỨC THÀNH VIÊN LIÊN HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG PHÁP LUẬT ★ TS PHAN THỊ LAN HƯƠNG Đại học Luật Hà Nội ★ ĐẶNG THỊ NGỌC HUYỀN Viện Nhà nước Pháp luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh • Tóm tắt: Sự tham gia xây dựng pháp luật cách thức mà tổ chức thành viên Liên hợp quốc lồng ghép đưa nội dung chuẩn mực quốc tế vào hệ thống pháp luật quốc gia Qua đó, góp phần thu hẹp khoảng cách pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế, đông thời bảo đảm thực nghĩa vụ quốc gia thành viên Bài viết phân tích tham gia xây dựng pháp luật tổ chức thành viên Liên hợp quốc Việt Nam, qua cho thấy mặt tích cực hoạt động bối cảnh hội nhập quốc tế • Từ khóa: vận động hành lang xây dựng pháp luật, nhóm lợi ích Sự tham gia, tác động, gây ảnh hưởng đối vói việc xây dựng pháp luật Quyền để yêu cầu cải lại mối bất hòa Tham gia, tác động, gây ảnh hưởng đối vói định Bản Đại hiến chưong Quyền Tự xây dựng pháp luật gọi “vận động hành (Magna Carta Libertatum) Anh năm 1215 lang" (lobbying), hoạt động trị tất sau tuyên ngôn yếu giới, phần thiếu Vưong quốc Anh(1) Chính vậy, hoạt động nghị trường nghị viện nhiều tài liệu khoa học đề cập Vưong quốc Về khái niệm vận động hành lang, có Anh coi “cái nơi” vận động hành nhiều quan điểm cách hiểu khác nhau, lang vói vai trị hành lang trung tâm Điện vừa mang tính tích cực vừa mang tính tiêu cực Xét chất, khái niệm xuất Westminster - noi mà thời gian nghỉ giải lao, nghị sĩ thường trao đổi, thảo luận từ thịi có khái niệm “đại biểu dân chủ” vấn đề sáp sửa định Nghị viện người dân quy LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 530 (4/2022) 138 DIỄN ĐÀN Le ký kết thỏa thuận lĩnh vực giảm nghèo Văn phòng Quốc gia giảm nghèo (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội) Chương trình Phát triến Liên hợp quốc (UNDP) _Ánh:TTXVN Song, vị trí đứng đầu giói chun theo quy trình có ngun tác cụ thể ừên nghiệp phát triển sôi hoạt động vận sở bảo đảm tính minh bạch hiệu quả, giúp động hành lang phải kể đến Hoa Kỳ Hoạt động vận động hành lang Hoa Kỳ ngăn chặn hoạt động vận động hành lang bất họp pháp Mặc dù vậy, vận động hành lang cấp tiểu bang địa phương đầu tư đem lại tác động tiêu cực đến mạnh mẽ trở thành ngành công nghiệp hệ thống pháp luật, bỏi theo lý thuyết thâu tóm trị giá hàng tỷ đô la(2) Hoa Kỳ quốc gia đầu lập pháp (capture regulatory theory), văn tiên xây dựng phát triển hệ thống pháp luật pháp luật ảnh hưởng bỏi nhóm vận động hành lang minh bạch hồn lợi ích tác động đến sách mà thiện, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - ngược lại với lọi ích công(3) Ở Việt Nam, “vận động hành lang” chưa trị Trên giói, tùy theo trị, văn hóa thức thừa nhận khơng có quy định khác mà nước có cách thức riêng pháp luật cụ thể hoạt động Trong để ban hành sách pháp luật phù họp Nhưng tựu chung lại, quốc gia trình xây dựng Nhà nước pháp XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân hình thành khung pháp lý cho vấn đề vận động dân hội nhập quốc tế, hoạt động “vận động hành lang hoạt động thực hành lang” ừong xây dựng pháp luật LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số530 (4/2022) 139 thực tổ chức khác theo hai ích người dân, nhà nước, tập kênh thức phi thức Thí dụ, hoạt đoàn kinh tế, tổ chức tầng lóp xã hội động nêu ý kiến thảo luận Quốc khác Bởi khơng đồng địa vị hội; chủ trì soạn thảo văn quy phạm kinh tế - trị khác biệt pháp luật; đối thoại sách phiên chất giói tính, vùng miền, tôn giáo nên vấn Quốc hội; sử dụng hình thức truyền tất người dân hưởng lọi thông, quan hệ công chúng để tác động từ tất văn sách hay pháp sách đến dư luận; xuất ấn phẩm khoa luật ban hành Do đó, lợi ích giống học thể quan điểm sách có lợi cho tương tự thường liên kết lại vói nhóm lợi ích; tài trợ cho vận động tranh để hình thành “nhóm lọi ích” (interest cử để điều động nhân có lợi cho nhóm lọi ích group) hoạt động với mục đích bảo vệ đấu Đây hoạt động “vận động hành lang” tranh cho nhu cầu quyền lọi họ thường thấy vói mục đích gây ảnh hưởng đến trình nhà nước xây dựng sách pháp q trình định quan lập pháp, luật Theo c Mác: “Nhưng nhu cầu hành pháp, quan chức ttong máy nhà cá nhân riêng biệt, khơng có ý nghĩa hiển nước để họ ủng hộ khơng ủng hộ nhiên đối vói cá nhân vị kỷ khác có tư sách, dự thảo luật, chương trình, kế hoạch lọi liệu thoả mãn nhu cầu đó; nghĩa khơng có ích cơng cộng, lọi ích nhóm lọi ích cá nhân quan hệ trực tiếp vói thỏa mãn nhu cầu, Các sách, pháp luật thường nên cá nhân buộc phải xây dựng mối thể thơng qua hình thức văn như: quan hệ cách đến lượt lại làm kẻ văn quy phạm pháp luật (luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, ủy ban Thường vụ mơi giói nhu cầu người khác với đối Quốc hội; lệnh, định Chủ tịch nước; yếu tự nhiên, đặc tính người, mặc nghị định Chính phủ, định Thủ dù chúng biểu thành hình thức tha hóa tướng Chính phủ; thơng tư bộ, nghị nữa, lọi ích liên kết hội đồng nhân dân; định ủy ban thành viên xã hội thị dân lại vói nhau”(4) nhân dân ) Như vậy, nhìn từ góc độ xây dựng pháp luật Xét chất, nhóm lọi ích khơng phải xa lạ Việt Nam bỏi đời sớm hiệp xã hội dân chủ, “vận động hành lang” hội Liên đoàn Lao động (thành lập năm hiểu hoạt động tiến hành bỏi 1929), Hội Nông dân Việt Nam (thành lập năm cá nhân hay tổ chức nhàm thuyết phục 1937) hội nghề nghiệp dạng biểu quan xây dựng pháp luật sách cần nhóm lọi ích cho người lao động, thiết ban hành hay sửa đổi văn pháp nông dân người làm việc lĩnh vực luật sách lợi ích đó(5) Ngày nay, nhóm lợi ích để hội đồn thân họ cộng đổng, xã hội có quan hệ sức mạnh tài đủ để ảnh Nhóm lọi ích tổ chức thành viên Liên hợp quốc Việt Nam “vận động hành lang” hưởng đến công chúng, thông qua quan Thực tế, sách pháp luật khơng bảo đảm kết họp hài hịa lợi tượng nhu cầu Như vậy, tính tất hệ vận động với quan lập pháp, hành pháp tác động tói quy trình xây dựng sách pháp luật(6) LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 530 (4/2022) 140 DIỄN ĐÀN Nhóm lọi ích chia thành nhiều loại, nhóm dễ bị tổn thương xã hội (người nhóm lọi ích liên quan đến trị gồm nghèo, người khuyết tật, trẻ em, người dân tộc đảng phái trị, đại diện cho hệ tư thiểu số ) Trong đó, tổ chức quốc tế mang tưởng khác nhau; nhóm lọi ích kinh tế tính chất liên phủ Liên họp quốc gồm hiệp hội đại diện cho công ty, quan chuyên môn: Tổ chức Lao động doanh nghiệp, giới doanh nhân, tổ chức quốc tế (ILO), Tổ chức bình đẳng giói trao nghề nghiệp cho người lao động; nhóm lợi ích quyền cho phụ nữ (UN Women), Quỹ Nhi liên quan đến dịch vụ công cộng gồm hiệp (UNICEF), Quỹ Dân số (UNFPA) hội bảo vệ mơi trường, bảo vệ nhóm dễ bị tổn tham gia ngày sâu rộng vào mối quan thưong, bảo vệ di sản văn hóa; nhóm lợi ích liên hệ pháp lý quốc tế Việt Nam quan đến nghề nghiệp gồm hội nhà báo, hội luật Các tổ chức thành viên Liên họp quốc gia, hội nghệ sĩ, hội nhà văn Có nhóm giúp Việt Nam nâng cao lực thực thi lọi ích khơng thuộc cơng ước quốc tế mà quan nhà nước Việt Nam ký kết, thông Hoạt động hành lang len lỏi vào đời qua việc hỗ trợ Việt Nam tham gia trực tiếp vào q trình xây dựng pháp sống trị - xã hội ngày diễn hoàn thiện hệ thống luật, hiệp hội thường xuyên nghị trường Do pháp luật quốc gia, kinh tế, tổ chức phi vậy, hoạt động cần luật hóa để “vận động phủ (NGOs) phát huy điểm tích cực, hạn chế điểm tiêu hành lang" tổ chức quốc tế liên cực đến trình xây dựng pháp luật phương tiện hiệu phủ Trong đó, Những cách thức “vận tổ chức quốc tế liên động hành lang” phổ phủ, hiệp hội quốc tế có vai trị cầu nối biến tổ chức bao gồm thực pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế, đưa đánh giá sách pháp luật hành pháp luật sách quốc gia đến gần với mục tiêu điều ước quốc tế mà ViệtNamnhàmđềxuấtsángkiếnvàkhuyến nghị sửa đổi, hoàn thiện pháp luật; nâng cao lực quốc gia thành viên ký kết cán làm công tác xây dựng pháp luật Trong công phát triển đất nước, Việt quan nhà nước vấn đề sách pháp Nam đẩy mạnh trình hội nhập sâu rộng vói luật; tư vấn vấn đề cần giải cấp độ khu vực giói, đặc biệt đối ngoại đa phương sách, chiến lược cách khách quan, độc nước ta đóng vai trị ngày to lớn, góp lập Nhờ đó, tổ chức thành? viên Liên họp phần quan trọng làm nên thành cơng quốc “can thiệp” tác động tới ngoại giao nước nhà nói riêng, nghiệp xây quan nhà nước nhầm đưa đóng góp, kiến dựng bảo vệ Tổ quốc nói chung nghị có lọi cho nhóm lọi ích q trình xây Từ đổi mói, mở cửa, có nhiều tổ dựng, ban hành sách pháp luật lĩnh vực khác nhàm thúc đẩy phát triển Vai trò tổ chức thành viên Liên họp quốc tham gia việc xây dựng pháp luật kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường, khuyến khích Các tổ chức thành viên Liên họp quốc tơn trọng quyền người, cải thiện đời sống nhóm lọi ích đặc biệt chủ thể chức quốc tế đến Việt Nam hoạt động nhiều LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 530 (4/2022) 141 hoạt động “vận động hành lang”, bởi: ước quốc tế ký kết khơng dễ dàng, bỏi có Thứ nhất, hoạt động “vận động hành lang” vấn đề khó khăn mà quốc gia tổ chức thành viên Liên họp quốc tự giải cần có hỗ trợ xây dựng pháp luật thể chức đối ngoại từ phía nước ngồi, vấn đề bảo vệ mơi Nhà nước trường, chống tội phạm quốc tế, thúc đẩy quyền Pháp luật quốc gia phương tiện thực người Chính thế, quốc gia ln cho sách đối ngoại Nhà nước trường phép tổ chức quốc tế tham gia góp ý quốc tế(7) Khi xây dựng pháp luật, Nhà nước sách, pháp luật nước cho bảo phải bảo đảm nội dung pháp luật nước đảm quyền nghĩa vụ quốc gia thành không ưái vói cơng ước quốc tế mà Việt Nam viên việc thực thi điều ước quốc tế, tham gia ký kết, khơng dựa vào “vận động hành lang" “con đường” thuận pháp luật quốc gia để từ chối thực nghĩa lọi giúp tổ chức thành viên Liên họp quốc vụ theo pháp luật quốc tế; đồng thòi, tham tiếp cận dễ dàng vói phủ gia xây dựng ban hành pháp luật quốc tế, phải sách quốc gia, bảo vệ tối đa quyền lọi cho thực đứng lập trường pháp luật quốc nhóm lọi ích họ gia, từ thực hiệu nghĩa vụ quốc tế pháp luật quốc gia Với tư cách thành viên Công ước Viên Thứ hai, hoạt động “vận động hành lang” tổ chức thành viên Liên họp quốc xây dựng pháp luật mang lọi ích tích cực Luật Điều ước quốc tế từ năm 2001, Việt Nam Các tổ chức thành viên Liên họp quốc cam kết thực đầy đủ nghĩa vụ phát tổ chức tự quản, độc lập minh bạch, không bị sinh từ điều ước quốc tế thành phụ thuộc vào ngân sách nhà nước nhóm viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế Thủ lọi ích khác; đồng thịi, tổ chức đa phương tướng Chính phủ chịu ừách nhiệm tổ chức thực toàn cầu lớn giói nên dễ dàng huy điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa XHCN động kết nối mạng lưới chuyên gia Việt Nam thành viên, phê duyệt kế hoạch nhiều lĩnh vực khác nhiều quốc gia thực hiện, định biện pháp đạo, điều tham gia xây dựng pháp luật hành biện pháp khác để thực điều So với chủ thể “vận động hành lang” khác, ước quốc tế (Khoản 1, Điều 76, Luật Điều ước quốc tế 2016) Theo đó, Tịa án nhân dân tối nhóm lọi ích trị (đại biểu Quốc hội, cán bộ, công chức, viên chức hệ thống cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm tốn trị), nhóm lọi ích kinh tế (tập đồn kinh tế, nhà nước, bộ, quan ngang bộ, ủy ban nhân hiệp hội doanh nghiệp, công ty kinh doanh), dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, nhóm lợi ích hoạt động cộng đồng (tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, phi phủ - NGOs, nhóm từ thiện ), tổ chủ trì, phối họp vói quan đề xuất thực chức Liên họp quốc đại diện cho quốc tế đưa điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa XHCN Việt giải pháp hỗ trợ Việt Nam hướng đến mục tiêu Nam thành viên (Khoản 1, Điều 80 Luật Điều phát triển bền vững, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ ước quốc tế 2016) mơi trường, thúc đẩy quyền người Chính Thực tế ràng, để bổ sung, sửa đổi quy định pháp luật nước phù họp vói điều vậy, tổ chức thành viên Liên họp quốc thường đại diện cho nhóm lọi ích thiểu số LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 530 (4/2022) 142 DIỄN ĐÀN xã hội phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật lực tài gây ảnh thông qua tổ chức UNDP, UN Women, hưởng đến sách pháp luật, UNICEF, UNFPA, UNODC, ILO cho nên, “vận nhóm lợi ích kinh tế hiệp hội đại diện động hành lang” tổ chức thành viên Liên cho liên minh công ty, doanh nghiệp, họp quốc mang lại cơng bằng, bình đẳng, giới doanh nhân thường có vị “chiến tăng tiếng nói cho nhóm dê bị tổn thưong tháng” hon so với nhóm lợi ích khác Khác xã hội với tổ chức kinh tế, tổ chức thành viên Thứ ba, tổ chức thành viên Liên họp quốc nhóm có tiềm lực tài lớn Vận động hành lang thường tốn trả cho hoạt động điều tra, thu thập Liên họp quốc có tiềm lực tài lớn khơng nhóm có lợi ích kinh tế bỏi nguồn đóng góp, tài trợ từ quốc gia thành viên, quỹ lớn giới thông tin hoạt động gây ảnh hưởng Như UNDP Ngân hàng Thế giói cam kết Hoa Kỳ, chi phí vận động hành lang chi 8,7 tỷUSD giúp Chính phủ Việt Nam tổ chức quyền bang Niu Yc trung bình hàng năm lên hội nghị nhà tài trợ từ năm 1993 đến năm tới 200 triệu USD(8) Trong số cá nhân, tổ 1996 để thực hội nghị quốc tế vấn chức đăng ký vận động hành lang Quốc hội đề dân số, tiến phụ nữ, vấn đề Mỹ, có khoảng 72% đại diện cho tổ chức thị nhà ỏ™ Đây cách thức “vận động hiệp hội kinh tế, 8% đại diện cho tổ chức xã hành lang” hiệu nhàm xây dựng hệ thống hội - nghề nghiệp, 5% đại diện cho nhóm pháp luật nghiêng quyền lọi cho nhóm lợi ích bảo vệ quyền dân sự, phúc lợi xã hội, 2% đại mà tổ chức thành viên đại diện diện cho người nghèo 1% đại diện cho Trong khuôn khổ sáng kiến Một Liên họp nhóm yếu xã hội người quốc khỏi động từ năm 2006 Kế hoạch già, người khuyết tật(9) Rõ ràng, vói số lượng áp chung họp tác Việt Nam Liên họp quốc, đảo, người đại diện cho quyền lợi tổ chức UNDP, UNICEF, UNFPA Chính tổ chức làm kinh tế dễ dàng đạt kết có lợi cho họ trình vận động phủ Việt Nam thống xây dựng Chương trình Quốc gia chung (CCPD) cho giai đoạn hành lang - hay cịn gọi nhóm lợi ích thân hữu (state capture), Canada, giói doanh nhân 2012-2016 vói tổng ngân sách chung 253,51 nước dành thòi gian tiền bạc vốn thường xuyên 168,795 triệu từ nguồn lớn cho việc vận động thơng qua sách vận động Ngân sách Chương trình có lợi cho mình(10) Việt Nam, năm gần đây, UNDP thực 140,36 triệu USD, số nhóm lọi ích trả mức tài 96,195 triệu từ nguồn vận động Với chương lớn để hoạt động “vận động hành lang” trình này, UNDP hỗ trợ Việt Nam lĩnh hiệu Hiệp hội Xuất thủy vực ưu tiên giảm nghèo, thực mục sản Việt Nam (VASEF) phải tiêu tốn khoảng tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDG), ứng phó 260.000 USD cho hoạt động vận động hành với biến đổi khí hậu, phát triển bền vững; an lang vụ kiện bán phá giá tôm(11) Như sinh xã hội bình đẳng giới; quản trị dân vậy, chủ thể vận động hành lang phải có đủ chủ(13) Đối vói lĩnh vực kinh tế, tổng giá trị viện LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 530 (4/2022) triệu USD, 84,715 triệu USD từ nguồn 44,165 triệu USD từ nguồn vốn thường xuyên 143 trợ UNDP cho việc thực dự án “Hỗ trợ and How to Limit It, Cambridge University Press, Tổ công tác thi hành Luật Đầu tư Luật 2014, p.10 Doanh nghiệp” Chính phủ Việt Nam (4) C.Mác - Ph.Ăngghen: Tồn tập, t.2, Nxb Chính 830.000 USD'14’ trị quốc gia, Hà Nội, 1995, ư.183 Vói nguồn lực tài đáng kể, tổ chức (5) Xem thêm Hoàng Vãn Ln: “Lọi ích nhóm thành viên Liên họp quốc có nhiều điều kiện để vấn đề nhóm lợi ích Việt Nam nay", Tạp chí vận động hành lang thuyết phục quan Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa học xã hội công quyền xây dựng pháp luật theo hướng có nhân văn, tập 30, số 1-2014, tr.3 lợi cho nhóm lọi ích họ Tuy nhiên, “vận (6) Xem thêm Phạm Duy Nghĩa: “Vận động hành động hành lang” nhóm chủ thể bị lang: Vai trò hiệp hội kinh tế hoạt động trích làm phân tán quyền lực nhà nước, lập pháp ”, Uong Vận động sách cơng - Lý luận đơi lọi ích quốc gia bị yếu tố nước ngồi làm thực tiễn, Nxb Lao động, Hà Nội, 2015, tt.123 ảnh hưởng (7) Xem thêm Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Như vậy, tổ chức thành viên Liên họp Minh: Giáo ưình Lý luận Nhà nước Pháp luật quốc chủ thể đặc biệt hoạt động “vận dành cho hệ đào tạo Cao cấp lý luận trị, Nxb động hành lang”, có nhiều ưu Lý luận trị, Hà Nội, 2021, tr.22 khó cạnh tranh với chủ thể vận động hành (9) Xem thêm Baumgartner and Leech: The lang khác tính chất “quốc tế” Mặc dù Importance of Interest Groups in Politics and “vận động hành lang” vấn để Political Sciences, Princeton University Press, mẻ chưa hình thành lý thuyết chung 1998, p.96 chất hoạt động len lỏi vào đòi (10) Pier Dunchesne and Rusell Ducasse: "Must sống trị - xã hội hàng ngày diễn Lobbying be regulated?”, Canadan Parliamentary thường xuyên nghị trường Do đó, hoạt Review, 1984 Vol No4 động “vận động hành lang” cần thức (11) Xem thêm “Vận động hành lang: Một nghề luật hóa để phát huy điểm tích cực hạn mới", https://anninhthudo.vn/van-dong-hanh- chế điểm tiêu cực đến trình xây dựng pháp lang-mot-nghe-moi-post2272.antd, truy cập ngày luật Việt NamO 29-6-2021 (12) Xem thêm Lê Hoài Trung: “Đối ngoại đa phương Việt Nam ưongthờikỳchủ động tích cực hội nhập quốc tế’ Nxb Chính trị quốc gia thật, Ngày nhận bài: 11-8-2021; Ngày phản biện: 30-8- Hà Nội, 2017, tr 73-74 2021; Ngày duyệt đăng: 22-4-2022 (13) Xem thêm Vụ Tổ chức quốc tế, Bộ Ngoại (1) Xem thêm Lionel Zetter: Lobbying: The Art of giao: "Các Tổ chức quốc tế Việt Nam ”, Nxb Chính Political persuasion, Harriman House, (2008), p.8 trị quốc gia, 2014, tr.74 (2), (8) Xem thêm Richard Briffault: The Anxiety of (14) Bộ Ngoại giao Việt Nam, “ UNDP hỗ ữợ Chính Influence: The Evolving Regulation ofLobbying, 13 phủ Election Law Journal, 2014, p.160,161,162 https: / / www.mofahcm.gov.vn/ mofa/nr040807104 Việt Nam thực thi luật", (3) Daniel Carpenter and David A Moss: Prevent­ 143/nr040807105001/ns070828081242?b_start:int= ing Regulatory Capture: Special Interest Influence 385, truy cập ngày 30/6/2021 LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 530 (4/2022) ... lang” tổ chức thành viên Liên họp quốc xây dựng pháp luật mang lọi ích tích cực Luật Điều ước quốc tế từ năm 2001, Việt Nam Các tổ chức thành viên Liên họp quốc cam kết thực đầy đủ nghĩa vụ phát tổ. .. thuận pháp luật quốc gia để từ chối thực nghĩa lọi giúp tổ chức thành viên Liên họp quốc vụ theo pháp luật quốc tế; đồng thòi, tham tiếp cận dễ dàng vói phủ gia xây dựng ban hành pháp luật quốc. .. đẩy phát triển Vai trò tổ chức thành viên Liên họp quốc tham gia việc xây dựng pháp luật kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường, khuyến khích Các tổ chức thành viên Liên họp quốc tôn trọng quyền người,